心得體會(huì)：建立“五個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制創(chuàng)新公共資源配置方式(最新)

1、心得體會(huì)：建立“五個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制創(chuàng)新公共資源配置方式（最新）公共資源配置是一個(gè)有機(jī)整體，每一個(gè)環(huán)節(jié)的改革都牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、配套進(jìn)行。近年來(lái)，X 省 X 市緊緊圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，規(guī)范公共資源配置全過(guò)程， 探索建立目錄、項(xiàng)目、預(yù)算、平臺(tái)、監(jiān)督“五個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，創(chuàng)新配置方式，健全配置體系，取得了積極成效。一、實(shí)行一個(gè)目錄管理，摸清公共資源家底。按照專(zhuān)有性、公共性、公益性及市場(chǎng)化配置可行性的原則， 確定并公布了10 大類(lèi) 746 項(xiàng)公共資源品目目錄， 其中收益性資源 5 類(lèi) 340 項(xiàng)，支出性資源5 類(lèi) 406 項(xiàng)。組織開(kāi)展清查規(guī)范

2、活動(dòng)，市級(jí)清查公共資源項(xiàng)目 9 類(lèi) 418 項(xiàng)、公共資源配置市場(chǎng)11 個(gè)、監(jiān)管主體 11 個(gè)。明確了公共資源管理部門(mén)、 行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及收入管理方式和支出管理渠道等。根據(jù)清查結(jié)果， 建立了市級(jí)公共資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二、實(shí)行一個(gè)“籠子”儲(chǔ)存，提高市場(chǎng)配置比例。根據(jù)品目目錄和清查結(jié)果，確定并公布了第一批市場(chǎng)化配置目錄299 項(xiàng)，其中競(jìng)爭(zhēng)性交易278 項(xiàng)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng) 2 項(xiàng)，其他競(jìng)爭(zhēng)性配置 19 項(xiàng)，將市級(jí)公共資源市場(chǎng)化配置比例由 13% 提高到 33% 。按照“部門(mén)主導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)管、聯(lián)合建庫(kù)、信息共享”的原則，初步建立了統(tǒng)分結(jié)合的公共資源項(xiàng)目庫(kù)，自改革以來(lái)，全市入庫(kù)項(xiàng)目 6900 個(gè)。公

3、布了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，推行政府和社會(huì)資本合作， 進(jìn)一步創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給方式， 增加供給主體， 初步改變了政府直接供給的方式。三、實(shí)行一個(gè)“盤(pán)子”統(tǒng)籌，提高配置效率。根據(jù)品目目錄和市場(chǎng)化配置目錄，建立公共資源配置預(yù)算制度，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制了X 2018 年的配置預(yù)算，全面反映了公共資源有多少，配置什么，配置多少，怎樣配置，預(yù)計(jì)配置結(jié)果及管理方式。綜合各種項(xiàng)目資源需求，按功能分類(lèi)試編了2017、2018 年配置預(yù)算，全面反映了政府要辦什么事， 需要配置什么資源， 什么時(shí)候配置， 采取什么方式配置， 怎樣調(diào)動(dòng)社會(huì)資本配置公共資源等。配置預(yù)算與政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算同步編制、同步執(zhí)行。按照預(yù)算執(zhí)行

4、和市場(chǎng)配置結(jié)果，對(duì)形成的財(cái)政收入、 支出和相關(guān)資金進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格實(shí)行集中收付。對(duì)新形成的公共資源再納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了公共資源從資源到配置、收支，再到資源的良性循環(huán)。四、實(shí)行一套平臺(tái)配置，提高配置績(jī)效。規(guī)范行政配置、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易和其他競(jìng)爭(zhēng)性配置等平臺(tái)體系建設(shè)，建立了公共資源配置公共服務(wù)和行政監(jiān)督電子平臺(tái)，健全了公共資源配置的基本規(guī)則和行業(yè)操作規(guī)則。完善財(cái)政投資、 有償使用和獲得、特許經(jīng)營(yíng)、 PPP、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等配置形式。引入第三方評(píng)估、專(zhuān)家論證，除必須采取行政方式配置的外，一律實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)性交易、競(jìng)爭(zhēng)性選擇、競(jìng)爭(zhēng)性分配等市場(chǎng)化配置方式。 建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索實(shí)行基金、 擔(dān)

5、保等資本運(yùn)營(yíng)方式。設(shè)立 5 家基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局。取消了進(jìn)入X 市場(chǎng)的備案和工程報(bào)建等手續(xù)，大力培育市場(chǎng)主體。五、實(shí)行一套機(jī)制監(jiān)管，提高配置規(guī)范水平。通過(guò)建立財(cái)政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度， 健全了公共資源配置的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。明確公共資源管理部門(mén)的主體責(zé)任， 依法落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理監(jiān)督、發(fā)改部門(mén)對(duì)交易的綜合管理、 審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。 建立了預(yù)防監(jiān)控、 誠(chéng)信守法承諾、不良信息披露、 “黑名單”、聯(lián)合懲戒和激勵(lì)制度。通過(guò)探索建立公共資源配置考核評(píng)價(jià)體系，形成來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整鏈條，達(dá)到了規(guī)范操作、高效運(yùn)行的效果?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一” 公共資源配置體系， 堅(jiān)持配置有目錄、 年度有“盤(pán)子” 、項(xiàng)目進(jìn)“籠子”、操作有平臺(tái)、收支按渠道、全程有監(jiān)督。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了資源配置， 提高了公