2022年紫溪市鎮(zhèn)政協(xié)委員關(guān)于民生問題的調(diào)研報告

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3、te with warning signs, isolating network protection facilities紫溪市鎮(zhèn)政協(xié)委員關(guān)于民生問題的調(diào)研報告民生問題是事關(guān)人民群眾生存開展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)開展觀，促進(jìn)和諧紫溪建設(shè)，今年下半年，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織政協(xié)委員,在民政所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人、村組干部、人大代表、村民代表座談等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。 一、我鎮(zhèn)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題 關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障

4、體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于000元的到達(dá)25%以上，低于2000元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入5198元，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；90%以上的居民水、電、路、 、電視“五通，9%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；100%的村設(shè)有衛(wèi)生所，

5、9.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，12%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的開展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速開展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會開展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。 一根底設(shè)施建設(shè)方面 、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。 街道00多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當(dāng)一局部中

6、低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想在鎮(zhèn)里或縣城購置住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。 3、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)開展難以滿足農(nóng)民需要。 目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問題比擬突出。由農(nóng)民負(fù)擔(dān)村組公路經(jīng)濟(jì)壓力太大，象我鎮(zhèn)淥到埠頭過百花村到東安的公路屬村級公路，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也屢次向有關(guān)部門呼吁，但相關(guān)部門答復(fù)硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項投入，就需要00多萬元，幾個村組實在無力負(fù)擔(dān)。 3、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村根底設(shè)施存在“重建輕管的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成失修，

7、人畜機(jī)械破壞、無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本缺乏的農(nóng)村根底設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有荷葉塘村藍(lán)球場水泥面因挖機(jī)進(jìn)場裝載錳礦被被壓壞、大源村變壓器被盜、塘復(fù)村烤煙房因管理缺位，未能完全發(fā)揮作用。楊柳村辦公樓雜草叢生，塘復(fù)養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。 二就業(yè)方面 目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。 1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比擬困難。一是“4050人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就

8、業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)比擬困難。、就業(yè)幫扶政策的落實不到位。鎮(zhèn)里從沒進(jìn)行一期就業(yè)技能培訓(xùn)，每年送一批多人到縣里參加培訓(xùn)的只是報名就完成任務(wù)，無實際內(nèi)容。有的部門是借培訓(xùn)之名套取國家培訓(xùn)資金。 三教育方面 目前我鎮(zhèn)已根本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。 1、高中教育質(zhì)量不高。東安五中高考近幾沒有過好的表現(xiàn)。 2、教師隊伍建設(shè)滯后。教師隊伍存在優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、流出快；局部教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)、教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。 3、

9、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九教育目標(biāo)貫徹不夠到位。 四社會保障方面 目前我鎮(zhèn)群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。 1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因局部生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶外，農(nóng)村12%享受低保比例過少，但局部農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運行需靈活操作，不斷完善。 2、社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面慢。 目前我省養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比擬緩慢。由于務(wù)工

10、人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老的路子，但是隨著社會的開展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。 3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險存在運行和監(jiān)管缺陷。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2022年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)9.%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治

11、療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。有的群眾嫌手續(xù)麻煩，幾百元的醫(yī)藥費就不報銷了。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險自2022年推行以來，交納金額大，推行面不大。 五醫(yī)療衛(wèi)生方面 雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大開展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。 六社會平安方面 1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的本錢較免稅前增大，局

12、部農(nóng)民種田靠貸款，導(dǎo)致生活困難。 2、物價過高影響了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價，尤其是下半年大局部產(chǎn)品價格飛漲，物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。 3、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多，留守多為“386170人。給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車、電線、電器等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)平安，影響了正常的生產(chǎn)生活。 二、改良的意見建議 解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之平安網(wǎng)，實現(xiàn)根本就業(yè)、

13、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此根底上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)根本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。一堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的根底。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓工程建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。 二不斷完善落實社會保障措施。深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原那么，確保每一個人的根本生活。1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求相關(guān)用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實根本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低保政策，最大可