生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理和規(guī)程

1、生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理和規(guī)程目 錄一、水土保持監(jiān)理制度 二、監(jiān)理單位資質及人員資格管理 三、監(jiān)理主要任務及方法 四、項目劃分及質量評定 五、監(jiān)理工作程序及主要文件編制要求 六、幾點意見一、水土保持監(jiān)理制度 關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知 （水保200389號，2003年3月5日） 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號，2006年12月18日） 兩個文件均要求生產(chǎn)建設項目在工程建設過程中，須開展水土保持監(jiān)理工作。 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法 （2002年10月14日水利部令第16號發(fā)布，2005年7月8日第24號修訂） 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程 （GB

2、/T 22490-2008） 水土保持工程質量評定規(guī)程SL336-2006） 第一條：凡水利部批準的水土保持方案，在其實施過程中必須進行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設項目水土保持設施驗收的基礎和驗收報告必備的專項報告。 第二條：承擔水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國家建設監(jiān)理的有關規(guī)定和技術規(guī)范、批準的水土保持方案及工程設計文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。 關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知 第二條：從事水利工程建設監(jiān)理以及對水利工程建設監(jiān)理實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 第三條：水利工程建設項目依法實行建設監(jiān)理。 總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程

3、建設項目，必須實行建設監(jiān)理： 鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設項目的配套水土保持工程，應當開展水土保持工程施工監(jiān)理。 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定 第七條：水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格： （一）開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全； 第十二條：建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收。開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法 3.1.3 水土保持工程的單元工程劃分和工程關鍵部位、重要隱蔽工程的確定，應由建設單位或委托監(jiān)理單位組織設計及施工單

4、位于工程開工前共同研究確定， 5.2.1 單元工程質量應由施工單位質檢部門組織自評，監(jiān)理單位核定。 5.2.2 重要隱蔽工程及工程關鍵部位的質量應在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復核，建設單位核定。 水土保持工程質量評定規(guī)程 4.1 建設項目水土保持設施的驗收包括自查初驗和行政驗收兩個方面。 5.1.1 依據(jù)GB50433界定的建設項目水土保持工程的分部工程和單位工程完工時，建設單位或其委托的監(jiān)理單位應及時組織參建單位開展自查初驗工作，進行質量控制和過程管理。 5.2.2 分部工程的自查初驗應由建設單位或其委托的監(jiān)理單位主持， 5.3.2 單位工程的自查初驗應由建設單位或其委托的監(jiān)理單位主持，

5、開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程 水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法 水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法 水利工程建設監(jiān)理工程師注冊管理辦法 二、監(jiān)理單位資質及人員資格管理水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法 第五條水利部負責監(jiān)理單位資質的認定與管理工作。第六條監(jiān)理單位資質分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結構設備制造監(jiān)理和水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。 其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結構設備制造監(jiān)理專業(yè)資質分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質暫不分級。水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法

6、 第七條各專業(yè)資質等級可以承擔的業(yè)務范圍如下： （二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質 甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。 乙級可以承擔等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。 丙級可以承擔等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。級別/科目甲級乙級丙級注冊資金200萬元100萬元50萬元專業(yè)監(jiān)理工程師/高工25人/高工5人15人/高工3人10人/高工3人總監(jiān)理工程師/造價師4人/3人2人/2人1人/1人近三年業(yè)績合同額350萬元200萬元水土保持監(jiān)理單位資質等級標準水利工程建設監(jiān)理人員資格管理辦法第三條監(jiān)理人員資格管理實行行業(yè)自律管理制度。中國水利工程協(xié)會負責全國水利工程建設監(jiān)理人員的行業(yè)自律管

7、理工作。第四條從事水利工程建設監(jiān)理活動的人員，應當按照本辦法規(guī)定，取得相應的資格（崗位）證書。監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師實行崗位資格管理制度，監(jiān)理工程師實行執(zhí)業(yè)資格管理制度，監(jiān)理員實行從業(yè)資格管理制度。 取得監(jiān)理員從業(yè)資格，須由中國水利工程協(xié)會審批，或者由具有審批管轄權的行業(yè)自律組織或中介機構審批并報中國水利工程協(xié)會備案后，頒發(fā)全國水利工程建設監(jiān)理員資格證書。 取得監(jiān)理工程師資格，須經(jīng)中國水利工程協(xié)會組織的資格考試合格，并頒發(fā)全國水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書。 取得總監(jiān)理工程師崗位資格，須持有水利工程建設監(jiān)理工程師注冊證書并經(jīng)培訓合格后，由中國水利工程協(xié)會審批

8、并頒發(fā)全國水利工程建設總監(jiān)理工程師崗位證書。 水利工程建設監(jiān)理工程師注冊管理辦法第三條水利部負責監(jiān)理工程師注冊備案與管理工作，辦事機構為建設與管理司。 第四條取得水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書的人員應當按照本辦法先申請注冊，取得水利工程建設監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章后，方可從事水利工程建設監(jiān)理活動。三、監(jiān)理主要任務及方法 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范 （ SL2882003，水利部2003年10月23日發(fā)布，2004年1月1日起實施）監(jiān)理任務三控制： （一）投資控制 （二）進度控制 （三）質量控制 二管理： （一）合同管理 （二）信息管理一協(xié)調： 組織協(xié)調新增一管理： 施工安全與環(huán)境保護 三

9、控制： （一）投資控制：是指監(jiān)理機構依據(jù)施工合同約定進行的工程施工費用的控制和管理。 （二）進度控制：目的在于使合同工期目標和階段目標能按施工合同約定實現(xiàn)。 （三）質量控制：監(jiān)理機構在實施質量控制時，應對承包人的人員、設備、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質量的因素實施全面控制，并貫穿于工程質量形成的全過程。三管理： （一）合同管理：監(jiān)理機構應在熟悉施工合同的基礎上，督促合同雙方履行合同義務,提請雙方避免違約和發(fā)生爭議。對于已發(fā)生的違約事件，監(jiān)理機構應依據(jù)合同，對違約責任和后果做出判斷，并及時采取有效措施，避免不良后果的擴大。 （二）信息管理：監(jiān)理機構應建立監(jiān)理信息管理體系，設置信息管理人員、

10、制定相應崗位職責，制定文檔資料管理程序、管理制度等。 （三）施工安全與環(huán)境保護：監(jiān)理方法七種 1 現(xiàn)場記錄。監(jiān)理機構認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。 2 發(fā)布文件。監(jiān)理機構采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。 3 旁站監(jiān)理。監(jiān)理機構按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。 4 巡視檢驗。監(jiān)理機構對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。 5 跟蹤檢測。在承包人進行試樣檢測前，監(jiān)理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；

11、在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可信性，并對該結果確認. 6 平行檢測。 監(jiān)理機構在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結果。 7 協(xié)調。監(jiān)理機構對參加工程建設各方之間的關系以及工程施工過程中出現(xiàn)的問題和爭議進行的調解。 四、項目劃分及質量評定 水土保持工程質量評定規(guī)程 （SL3362006，水利部2006年3月1日發(fā)布，2006年7月1日起實施）項目劃分 按照水土保持工程質量評定規(guī)程，生產(chǎn)建設項目水土保持工程應劃分為一個單項工程，水土保持工程質量評定應劃分為單位工程、分部工程、單元工程三個等級。 賦予水土保持單項工

12、程代碼為STBC，單位工程、分部工程、單元工程編號均采取三位編碼，即： STBC-XXX-XXX-XXX （水土保持單項工程-單位工程-分部工程-單元工程） 單位工程劃分 生產(chǎn)建設項目水土保持工程劃分為攔渣、斜坡防護、土地整地、防洪排導、降水蓄滲、臨時防護、植被建設、防風固沙等八類單位工程。 攔渣、斜坡防護、土地整治、防洪排導、降水蓄滲、防風固沙等六類工程，以獨立的單個工程作為一個單位工程。 臨時防護、植被建設等兩類工程，在點型項目中應分別作為一個單位工程，在線型項目中每個標段分別作為一個單位工程。分部工程劃分 （1）攔渣工程劃分為基礎開挖與處理、壩（墻、堤）體、防洪排水等分部工程。 （2）斜

13、坡防護工程劃分為工程護坡、植物護坡、截（排）水等分部工程。 （3）土地整治工程劃分為場地整治、防排水、土地恢復等分部工程。 （4）防洪排導工程劃分為基礎開挖與處理、壩（墻、堤）體、排洪導流等分部工程。 （5）降水蓄滲工程劃分為降水蓄滲、徑流攔蓄等分部工程 （6）臨時防護工程劃分為攔擋、沉沙、排水、覆蓋等分部工程。 （7）植被建設工程劃分為點片狀植被、線網(wǎng)狀植被等分部工程。 （8）防風固沙工程劃分為植被固沙、工程固沙等分部工程 單元工程劃分（1）土石方開挖工程按段、塊劃分。 （2）土方填筑按層、段劃分。 （3）砌筑、澆筑、安裝工程按施工段或方量劃分。 （4）植物措施按圖斑劃分。（5）小型工程按單

14、個建筑物劃分。質量評定規(guī)范現(xiàn)行標準： 水土保持綜合治理 技術規(guī)范（61996） 水土保持綜合治理 驗收規(guī)范（GB/T157731995） 尚需制訂的： 水土保持工程單元工程質量評定標準參照標準： 水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準 （）質量評定的組織與管理 1 單元工程質量應由施工單位質檢部門組織自評，監(jiān)理單位核定。 2 分部工程質量評定應在施工單位質檢部門自評的基礎上，由監(jiān)理單位復核，建設單位核定。 3 單位工程質量評定應在施工單位自評的基礎上，由建設單位、監(jiān)理單位復核，報質量監(jiān)督單位核定。 4 工程項目的質量等級應由該項目質量監(jiān)督機構在單位工程質量評定的基礎上進行核定。 單元工程

15、質量評定 1 單元工程質量等級標準按相關技術標準規(guī)定執(zhí)行。 2 單元工程質量達不到合格標準時，必須及時處理。 3 建設單位或監(jiān)理單位在核定單元工程質量時，除應檢查工程現(xiàn)場外，還應對該單元工程的施工原始記錄、質量檢驗記錄等資料進行查驗，確認單元工程質量評定表所填寫的數(shù)據(jù)、內容的真實和完整性，必要時可進行抽檢。 分部工程質量評定同時符合下列條件的分部工程可確定為合格/優(yōu)良： 1 單元工程質量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要單元工程、重要隱蔽工程及關鍵部位的單元工程質量優(yōu)良，且未發(fā)生過質量事故。 2 中間產(chǎn)品和原材料質量全部合格。單位工程質量評定同時符合下列條件的單位工程可確定為合格/優(yōu)良：

16、 1 分部工程質量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要分部工程質量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過重大質量事故。 2 中間產(chǎn)品和原材料質量全部合格。 3 大中型工程外觀質量得分率達到70%/85%以上。 4 施工質量檢驗資料基本齊全/齊全。工程項目質量評定水土保持工程的質量等級分為“合格”、“優(yōu)良”兩級。 1 單位工程質量全部合格的工程可評為合格。 2 符合以下標準的工程可評為優(yōu)良：單位工程質量全部合格，其中有50%以上的單位工程質量優(yōu)良，且主要單位工程質量優(yōu)良。 五、監(jiān)理工作程序及主要文件編制要求 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范 （ SL2882003，水利部2003年10月23日發(fā)布，2004年1

17、月1日起實施）監(jiān)理工作程序 1 簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內容和責權。 2 組建現(xiàn)場監(jiān)理機構，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。 3 編制項目監(jiān)理規(guī)劃，組織編制項目劃分及質量評定辦法。 4 進行監(jiān)理工作交底。 5 編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細則。 6 實施施工監(jiān)理工作。監(jiān)理主要文件1 監(jiān)理規(guī)劃2 項目劃分及質量評定辦法3 監(jiān)理實施細則4 監(jiān)理報告 1）監(jiān)理月報 2）監(jiān)理專題報告 3）監(jiān)理工作報告 4）監(jiān)理工作總結報告1、監(jiān)理規(guī)劃 是指工程建設監(jiān)理單位在接受建設單位委托后編制的指導項目監(jiān)理組織，全面開展監(jiān)理工作的綱領性文件。 監(jiān)理規(guī)劃應當對項目監(jiān)理的計劃、組織、程序、方法等做

18、出表述。 監(jiān)理規(guī)劃應在監(jiān)理規(guī)劃大綱的基礎上，結合承包人報批的施工組織設計、施工進度計劃編寫，具有針對性，突出監(jiān)理工作的預控性，注意規(guī)劃的可行性和操作性。 2、監(jiān)理實施細則 監(jiān)理實施細則應在專項工程或專業(yè)工程施工前,由項目和專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成,相關各監(jiān)理人員參與,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。 監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的基本要求,充分體現(xiàn)工程特點和合同約定的要求,結合工程項目的施工方法和專業(yè)特點,具有明顯的針對性。 監(jiān)理實施細則要體現(xiàn)工程總體目標的實施和有效控制，明確控制措施和方法，具備可行性和可操作性。 3、監(jiān)理報告 監(jiān)理月報，應全面反映當月的監(jiān)理工作情況，編制周期與支付周期同步，在下月的5日前發(fā)出。 監(jiān)理專題報告，針對施工監(jiān)理中某項特定的專題撰寫。 在進行監(jiān)理范圍內各類工程驗收時，監(jiān)理機構應按規(guī)定提交相應的監(jiān)理工作報告。 監(jiān)理工作結束后，監(jiān)理機構應在以前各類監(jiān)理報告的基礎上編制全面反映所監(jiān)理項目情況的監(jiān)理工作總結報告。監(jiān)理工作總結報告一、項目概況。包括工程特性、合同目標、工程項目組成等。二、監(jiān)理工作綜述。包括監(jiān)理機構設置與主要工作人員，監(jiān)理工作內容、程序、方法，監(jiān)