職業(yè)教育制度功能的多維度分析

1、職業(yè)教育制度功能的多維度分析論文摘要：職業(yè)教育制度目標在于促進職業(yè)教育更好、更快和健康地開展。從不同的維度進行分析，職業(yè)教育制度的功能包括標準職業(yè)教育活動的秩序、降低職業(yè)教育活動的本錢、鼓勵和約束職業(yè)教育利益相關者、營造職業(yè)教育開展的環(huán)境等多個方面。論文關鍵詞：職業(yè)教育,職業(yè)教育制度,交易費用制度之所以被創(chuàng)造;或者選擇;出來，是因為它具有滿足人們可能是不同利益集團需要的功能。教育制度一方面是進行社會化和地位分配的工具，一方面是社會整合和文化傳遞的必要手段，職業(yè)教育制度也概莫能外。職業(yè)教育制度包含著使職業(yè)教育秩序得以維持和開展的制度總和，是從宏觀到微觀的制度體系。從根本上講，職業(yè)教育制度就是為職

2、業(yè)教育活動提供效勞，最終目標就在于促進職業(yè)教育更好、更快和健康地開展，從多角度對職業(yè)教育制度的功能進行審視，可以有更為清晰和全面的認識。一、標準職業(yè)教育活動的秩序。這是從社會學視角對職業(yè)教育制度功能的認識。之所以制定職業(yè)教育制度，就是因為認識到職業(yè)教育制度可以保證職業(yè)教育活動能有序運作。職業(yè)教育制度就是用來增進秩序的標準體系;，就是用來調整各種關系;的中介，為各種關系和相關主體的協(xié)調合作提供條件，保證合作的順利進行。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓;。職業(yè)教育制度就是這樣的規(guī)矩;，它告訴人們什么可以做或什么不可以做、什么應該做或什么不應該做以及用什么方式做或不用什么方式做。就是因為各級政府及社會各界對

3、職業(yè)教育的高度重視，我國在職業(yè)教育制度建設上取得了一系列的進展，才有了近年來我國職業(yè)教育的健康開展，使我國的職業(yè)教育不僅從規(guī)模上而且從質量上都取得了舉世注目的不菲成就。從另一面來看，也正是因為存在相關制度的缺位、不到位等問題，導致了我國職業(yè)教育開展與社會脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，職業(yè)教育還遠遠不能適應我國社會經濟開展的要求，不能滿足廣闊人群接受高質量職業(yè)教育的需求，比方職業(yè)教育吸引力低，廣闊群眾對職業(yè)教育的認可程度、參與熱情不高，個體被動選擇接受職業(yè)教育的情形比例多;校企乏力，企業(yè)參與職業(yè)教育的動力缺乏，沒有建立有效地利益補償機制；職業(yè)教育投入嚴重缺乏，教育教學設施落后，跟不上技術開展的要求;民辦職業(yè)教育

4、步履維艱，中外合作辦職業(yè)教育的有效機制沒有建立;招生市場虛假信息泛濫，秩序混亂，等等。以上從正反兩個方面說明了職業(yè)教育制度對標準職業(yè)教育活動的秩序的重要作用。二、降低職業(yè)教育活動的交易本錢。這是從制度經濟學視角對職業(yè)教育制度功能的認識。交易是經濟學中的一個根本概念。制度經濟學的代表人物之一康芒斯將交易;概念和生產;概念相對應，認為生產;活動和交易;活動共同構成了人類的全部經濟活動。在他那里，生產;活動是人對自然的活動，交易;活動是人與人之間的活動。然而，康芒斯并沒有將經濟學方法用于分析制度及其運行。在后來的新制度經濟學學者那里，對交易費用進行了深入地探討?？扑咕驼J為，交易費用是獲得準確的市場信

5、息所需要的費用，以及談判和經常性契約的費用。阿羅認為，交易費用是經濟制度的運行費用;，包括信息費用和排他費用、設計公共政策并執(zhí)行的費用。巴澤爾把交易本錢定義為與轉讓、獲取和保護產權有關的本錢?？梢哉J為，某種程度上交易費用是直接投入到生活活動;中的費用之外費用，它同樣是一種時機本錢，可以分為可變與不變本錢兩局部。在后來的制度經濟學家那里，交易的范圍不限于經濟領域，而是擴大到政治、文化和道德等社會領域，對象也不限于可以貨幣計量的經濟資源，而是擴大到權力、歷史認同、良心等。也就是說，以此推演，在所有領域的活動中人類之間的交往活動是有本錢的，職業(yè)教育活動中各主體之間的交往也是如此。這里，生產本錢可理解

6、為是直接投入到促進受教育者個體開展的活動中所花費的本錢。交易本錢可理解為為了創(chuàng)造接受職業(yè)教育的個體開展的條件所花費的全部本錢，包括職業(yè)教育中的人員管理和協(xié)調本錢、職業(yè)教育資源的配置管理本錢、獲取與教育相關的信息的本錢、各種相關機構之間的社會協(xié)調本錢以及職業(yè)教育制度的維護本錢等。正是因為職業(yè)教育活動中存在交易本錢，人們才會試圖進行恰當?shù)闹贫劝才?，以提供給人們關于職業(yè)教育活動最正確行為模式的信息，從而減少交易本錢。這既是最初人們從事經濟活動時進行相關制度設計的原動力，也是后來人們在職業(yè)教育活動中進行制度設計的主要動力。?國務院關于大力開展職業(yè)教育的決定?中提出要推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)

7、模化、集團化、連鎖化辦學的路子;，就是以減少交易本錢為主要目的的典型實例三、鼓勵和約束職業(yè)教育利益相關者。這是從管理學理論視角對職業(yè)教育制度功能的認識。管理學意義上的利益相關者stakeholder是組織外部環(huán)境中受組織決策和行動影響的任何相關者。在企業(yè)中，所謂利益相關者，是指但凡與企業(yè)產生利益關系，從而與企業(yè)發(fā)生雙向影響的個人和團體，如股東、雇員、顧客、供給商、零售商、社區(qū)及政府等個人和團體。作為對傳統(tǒng)股東至上主義的挑戰(zhàn)，一些學者認為，企業(yè)的目標是為所有利益相關者創(chuàng)造財富和價值，企業(yè)不僅要為股東效勞，而且要為眾多的利益相關者效勞，關注所有利益相關者的要求，企業(yè)是由利益相關者組成的系統(tǒng)，它與企

8、業(yè)活動提供法律和市場根底的社會大系統(tǒng)一起運作。利益相關者理論認為，對企業(yè)的治理應是一種動態(tài)的共同治理。我國的職業(yè)教育一直以來是公辦的學校職業(yè)教育占絕對主體，由政府委托的各級各類相關代理機構(主要是各級教育主管機構)實施管理，由這些代理人決定目標、制定政策并加以實施，而大量與職業(yè)教育利益悠關的個人和群體似乎被排除在制度之外。職業(yè)教育中引入利益相關者這一概念，其主要意圖在于對我國一直以來由政府主導的職業(yè)教育制度進行反思和批判，有助于擺脫僅從政府利益出發(fā)對職業(yè)教育進行決策的意識，重建表達以伙伴關系形式共同參與理念的職業(yè)教育制度。借用利益相關者理論的分析框架，在職業(yè)教育活動中，不僅各級教育主管部門及其

9、管理人員、各級各類職業(yè)學校及其行政人員、教師、學生和學生家長是利益相關者，而且行業(yè)企業(yè)、經濟和貿易部門、勞動和人事部門及其相關管理人員、社區(qū)、下崗失業(yè)群體、大量亟待向城市轉移的農民工等也是利益相關者。因此，不僅要視前者為影響職業(yè)教育開展的重要因素，而且要視后者為制約職業(yè)教育開展的重要內因。職業(yè)教育制度通過制定提倡什么或反對什么、鼓勵什么或壓抑什么的規(guī)定，借助獎勵或懲罰的強制性措施得以監(jiān)督利益相關者的行為。一個合理的職業(yè)教育制度的根本功能，就是調動所有這些利益相關者各方參與職業(yè)教育的主動性和積極性，鼓勵他們以不同的形式積極參與到職業(yè)教育活動之中，實現(xiàn)各界的共同參與，創(chuàng)造有利于各方合作的條件，協(xié)調

10、各方之間的關系，促進各方的順利合作，明確其責任和權利。四、營造職業(yè)教育開展的環(huán)境。這是從文化學視角對職業(yè)教育制度功能的認識。制度的一個非常重要作用就是減少不確定性。希克斯在?經濟史理論?一書中讀到他這樣的觀點，即商業(yè)經濟制度的演進在很大程度上是一個如何找到減少風險的途徑問題。制度可以為交易提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，減少交易中的不確定性，能夠為經濟活動提供效勞，方便交易。職業(yè)教育制度是我國職業(yè)教育適應社會各種環(huán)境變化及其不確定性的工具，旨在減少環(huán)境的不確定性和人們行為的不可預期性，促使個人或團體之間易于產生信任、易于協(xié)調，從而為人們提供較為固定的預期。任何一項職業(yè)教育制度應該具有一定的穩(wěn)定性，從而使人們在不同范圍、程度和層次上成為人們共同接受和認可的做法，產生共同的意識，久而久之，經過無數(shù)次重復后，這將演變成為人們的價值觀、思維方式、生活方式和工作方式，從而形成有利于職業(yè)教育活動開展的文化氣氛。因為長期以來我國職業(yè)教育開展的制度環(huán)境較差，相關制度的缺位、越位以及不到位問題嚴重，由此導致諸多制約職業(yè)教育開展的關鍵問題(比方企業(yè)及各界參與、多渠道經費投入、統(tǒng)籌規(guī)劃以及人們的認同等)沒有得到很好地解決。從根本上說，任何教育制度的設計和創(chuàng)造最終是為社會培養(yǎng)各級各類人才效勞的。職業(yè)教育制度是確保技能型人才培