三苗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治利劍行動(dòng)方案

1、三苗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治利劍行動(dòng)方案為進(jìn)一步規(guī)范我縣花木種苗、畜禽種苗、水產(chǎn)種苗（以下統(tǒng)稱(chēng)“三苗”）領(lǐng)域線上線下經(jīng)營(yíng)秩序，有效提升誠(chéng)信形象，不斷提高我縣“三苗”領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)研究打算自2020年5月起，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展2020年“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，制定如下方案。一、總體要求指導(dǎo)和規(guī)范我縣“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊“三苗”領(lǐng)域存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、假劣種苗、未檢驗(yàn)檢疫、虛假宣傳等各種違法違規(guī)行為，積極調(diào)處交易糾紛，推進(jìn)我縣“三苗”領(lǐng)域市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市監(jiān)

2、、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、公安、發(fā)改、交通運(yùn)輸、郵政管理、商務(wù)、縣委宣傳部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣“三苗”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣市監(jiān)局，負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭、協(xié)調(diào)等工作。三、整治目標(biāo)通過(guò)嚴(yán)格“三苗”領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，在6月中旬前“三苗”領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)戶(hù)登記造冊(cè)率100%、全面整治“三苗”領(lǐng)域違法違規(guī)行為，全面肅清網(wǎng)絡(luò)虛假信息，通過(guò)本次行動(dòng)確保投訴舉報(bào)量較去年同期下降50%以上，引導(dǎo)“三苗”經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根本性提升誠(chéng)信形象。打擊一批違法違規(guī)人員。對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的一律立案查處，嚴(yán)禁以調(diào)解賠償代替行政懲罰，對(duì)頂風(fēng)作案的一律從嚴(yán)懲罰，對(duì)涉嫌違法犯罪的

3、一律移送公安機(jī)關(guān)。今年12月底前，確保投訴舉報(bào)處置率100%。取締一批違法實(shí)體交易場(chǎng)所。對(duì)符合辦證條件的依法予以辦證辦照，對(duì)不符合辦證條件的“三苗”領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體一律予以取締。今年12月底前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)全部無(wú)證孵化場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)予以取締，縣自然資源和規(guī)劃局牽頭對(duì)全部無(wú)證林木種苗經(jīng)營(yíng)主體予以取締。關(guān)閉一批違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站網(wǎng)店。對(duì)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法廣告等違法違規(guī)行為的“三苗”領(lǐng)域網(wǎng)站網(wǎng)店一律予以關(guān)閉。今年10月底前，縣市監(jiān)局對(duì)發(fā)布違法廣告的網(wǎng)站網(wǎng)店予以關(guān)閉，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)未取得許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)站網(wǎng)店予以關(guān)閉。偵破一批違法交易案件。深挖徹查“三苗”領(lǐng)域案件線索，做到“三苗”領(lǐng)

4、域案件快偵、快破、快移。今年10月底前，縣公安局查清全部在手“三苗”領(lǐng)域案件，有關(guān)犯罪分子全部移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。曝光一批不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者。依法報(bào)送“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員失信信息，將失信人員信息實(shí)時(shí)歸集到縣公共信用信息平臺(tái)，依法予以公開(kāi)曝光，構(gòu)建“一處失信、到處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。評(píng)選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)。今年10月底前，評(píng)定“三苗”領(lǐng)域五星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者5戶(hù)，四星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者10戶(hù)，三星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者100戶(hù)，并對(duì)獲評(píng)星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)政府予以表彰或嘉獎(jiǎng)。四、整治范圍全縣線上線下涉及“三苗”領(lǐng)域市場(chǎng)全部從業(yè)人員（包括生產(chǎn)、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、承運(yùn)、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)員、經(jīng)紀(jì)人、合伙人等）以及涉及“三苗”領(lǐng)域的經(jīng)

5、營(yíng)行為。五、重點(diǎn)工作及任務(wù)“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)各成員單位，在履行部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)做好如下工作：（一）規(guī)范主體證照。對(duì)全縣“三苗”領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管底數(shù)臺(tái)賬，對(duì)符合條件的，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決予以取締關(guān)停；對(duì)查無(wú)下落或者長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者注（吊）銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣市監(jiān)局）（二）依法檢驗(yàn)檢疫。嚴(yán)格依照動(dòng)物防疫法種子法植物檢疫條例等法律法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽類(lèi)商品和花木種苗的檢驗(yàn)檢疫工作，依法查處未取得檢疫合格等證明文件生產(chǎn)、銷(xiāo)售“三苗”領(lǐng)域商品

6、的違法違規(guī)行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源與規(guī)劃局）（三）加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管。在高速公路出入口和國(guó)、省干X縣域邊界設(shè)置檢查卡口，嚴(yán)查“三苗”領(lǐng)域非法運(yùn)輸、非法改裝車(chē)輛等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)物流（快遞）企業(yè)、貨運(yùn)集散地、客貨運(yùn)企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)查為手續(xù)不全“三苗”領(lǐng)域交易供應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)的行為。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣郵政管理局）（四）強(qiáng)化打擊力度。各相關(guān)行政職能部門(mén)要加大“三苗”領(lǐng)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假劣林木種苗、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸未附有檢疫合格證明的畜禽商品和違法廣告等違法違規(guī)行為的打擊力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的一律予以立案查處，對(duì)頂風(fēng)作案的依法予以頂格懲罰，對(duì)涉嫌犯罪的案件線索要準(zhǔn)時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊“

7、三苗”領(lǐng)域相關(guān)犯罪行為。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。有針對(duì)性開(kāi)展法律法規(guī)宣傳、行政約談、從業(yè)人員培訓(xùn)和誠(chéng)信教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等廣泛宣傳，營(yíng)造規(guī)范“三苗”領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大聲勢(shì)，加大涉及“三苗”領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)力度，穩(wěn)妥處置相關(guān)輿情。縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各成員單位（六）強(qiáng)化信用監(jiān)管。加速推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè)，將認(rèn)定的“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員失信信息實(shí)時(shí)歸集到縣公共信用信息平臺(tái)，加快推送相關(guān)部門(mén)應(yīng)用，共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信

8、、到處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣發(fā)改局、各相關(guān)成員單位）（七）加強(qiáng)信息化建設(shè)。制定全縣“三苗”領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展政策意見(jiàn)，出臺(tái)全縣“三苗”領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展工作。（縣商務(wù)局）（八）強(qiáng)化屬地管理。將“三苗”領(lǐng)域整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理體系的網(wǎng)格化治理中，明確分管責(zé)任人和網(wǎng)格員，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員并登記造冊(cè)，全面精確掌控“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)信息和經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)有違法前科或投訴較多的從業(yè)人員，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，定期巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）（九）評(píng)選星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者。定期開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者評(píng)定活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培育、推薦本轄區(qū)“三苗”領(lǐng)域星

9、級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者，“三苗”領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)于今年10月底前，分別牽頭評(píng)定畜禽、水產(chǎn)、花木種苗領(lǐng)域五星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)種植地基、商戶(hù)、從業(yè)人員5戶(hù)，四星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)種植地基、商戶(hù)、從業(yè)人員10戶(hù)，三星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)種植地基、商戶(hù)、從業(yè)人員100戶(hù)，并對(duì)獲評(píng)星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)政府予以表彰或嘉獎(jiǎng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）六、工作步驟宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年5月21日至5月30日）。各成員單位依據(jù)本方案并結(jié)合自身職責(zé)制定本部門(mén)的工作方案，啟動(dòng)整治行動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造深厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員自覺(jué)抵制各類(lèi)違法違規(guī)行為。排查摸底階段（2020年5月31日6月

10、11日）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）分別對(duì)全縣范圍內(nèi)畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物種苗和花木種苗從業(yè)人員進(jìn)行全面排查摸底，并登記造冊(cè)。（三）集中整治階段（2020年6月12日至2021年3月31日）。各成員單位依工作任務(wù)對(duì)“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查“三苗”領(lǐng)域違法違規(guī)線索，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為；開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域星級(jí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者評(píng)定工作。（四）總結(jié)鞏固階段（2021年4月1日至4月底）。各成員單位對(duì)此次“利劍”行動(dòng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析問(wèn)題短板，堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全“三苗”領(lǐng)域從業(yè)人員長(zhǎng)效化監(jiān)督管理機(jī)制。七、工作要求（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要充分熟悉本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、專(zhuān)心履職，做到職責(zé)明確，問(wèn)責(zé)有人，確保此次“利劍”行動(dòng)工作有序推進(jìn)。（二）準(zhǔn)時(shí)報(bào)送信息。各成員單位要明確一名工作聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)上報(bào)此次“利劍”行動(dòng)工作相關(guān)材料。各成員單位于5月11日前將本單位的分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、電話及本單位的“利劍”行動(dòng)工作方案報(bào)送至縣“三苗”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣市監(jiān)局301室