完善碳達(dá)峰碳中和政策機(jī)制

1、完善碳達(dá)峰碳中和政策機(jī)制政府和市場兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國體制，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新, 加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場機(jī)制作 用，形成有效激勵約束機(jī)制。一、主要目標(biāo)到2025年，綠色低碳循環(huán)開展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點行業(yè)能 源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13. 5%； 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi) 比重到達(dá)20%左右；森林覆蓋率到達(dá)24. 1%,森林蓄積量到達(dá)180億立 方米，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能 行業(yè)能源利用效率到達(dá)國際先進(jìn)水平。單位

2、國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下 降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石 能源消費(fèi)比重到達(dá)25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)12億 千瓦以上；森林覆蓋率到達(dá)25%左右，森林蓄積量到達(dá)190億立方米， 二氧化碳排放量到達(dá)峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)開展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳平安高效的 能源體系全面建立，能源利用效率到達(dá)國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重到達(dá)80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成 果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。二、工作原那么實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪 驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原那么。全國統(tǒng)籌。

3、全國一盤棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實 行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任。根據(jù)各地實際分類施策，鼓勵主動作為、 率先達(dá)峰。節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略， 持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo) 簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制 閥門。雙輪驅(qū)動。政府和市場兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國體制，強(qiáng)化 科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革, 發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成有效激勵約束機(jī)制。內(nèi)外暢通。立足國情實際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源，推廣先 進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應(yīng)對氣候變化對外斗爭與合作，不 斷增強(qiáng)國際影響力和話語權(quán)

4、，堅決維護(hù)我國開展權(quán)益。防范風(fēng)險。處理好減污降碳和能源平安、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安、糧食平安、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的 經(jīng)濟(jì)、金融、社會風(fēng)險，防止過度反響，確保平安降碳。三、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行 動方案，編制碳中和技術(shù)開展路線圖。采用“揭榜掛帥”機(jī)制，開展 低碳零碳負(fù)碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強(qiáng)氣候變化成 因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。推進(jìn)高效率太陽能 電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿 技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國家重點實驗室、 國

5、家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和人才體 系，鼓勵高等學(xué)校增設(shè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電 大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)。加強(qiáng)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能 技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù) 研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。 推動氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)規(guī)?；疾都门c封存技術(shù) 研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和 科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生 態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、 土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城 鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用 地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展山水 林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，鞏固 退耕還林還草成果，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積 和蓄積量。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)。整體推進(jìn)海洋生 態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、