對監(jiān)區(qū)警務網格化管理的探討

1、-. z.對監(jiān)區(qū)警務網格化管理的探討基于效能導向視野557 訪問次數(shù)：2014-6-10 7:36:12 監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄履行職責使命的最基層的實戰(zhàn)單位和最直接的管理層級，其警務效能的上下對監(jiān)獄整體工作的影響至關重要，而推行監(jiān)區(qū)警務網格化管理則是提升警務效能的重要路徑。本文在調研、實驗的根底上，試就監(jiān)區(qū)警務網格化管理的涵、模式構建等作一探究。 一、監(jiān)區(qū)警務網格化管理的涵 1、根本涵義。網格化管理是近年來在國際上興起的一項信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務網格化管理，是社會網格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網格警區(qū)為根本管理單元，依托信息管理平臺，囤警網格，建立起權責明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作

2、、責任到人、覆蓋全面的值勤模式，實行定格、定點、定人、定責，通過強化單元網格的巡查防控，加強值班民警對監(jiān)區(qū)的管理能力，對問題及早發(fā)現(xiàn)、及時反響，并有針對性地進展處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績效。 2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務網格化管理，即以警務效能為導向，彰顯三項特質：一是職責細化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式提醒了人盡其責，各盡所能的效能管理真義。按照監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標準化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領導，2-4主副班民警，1-2名以上機動班民警。針對每班警力增多，而分工模糊，職責過粗的狀

3、況，每個警務網格可設四大員獄情信息員、監(jiān)管平安員、教育矯治員、勞動管理員，實行區(qū)格劃分，警員掛鉤，建立網格民警職責分工圖系，從頂層設計上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補。配置網格警力，貫徹能崗匹配，構造互補的理念，注重年齡、經歷、能力、性格、心理特征等因素的有機合成，網格組織具有協(xié)調整合工作目標與個人需求關系，發(fā)揮互補聚力增效的功能。三是運作規(guī)高效。踐行現(xiàn)代警務理念，以信息化推動網格化管理，實現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標責任制，構建效能矩陣：在每個值勤環(huán)節(jié)上列出責任人，將單元、工序、名稱與履職具體容、要求、目標、責任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務處理、功能協(xié)調等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實行限時辦結制

4、、首問負責制、失職追究制，推動實現(xiàn)工作跟著規(guī)走，責任跟著履職走。 二、監(jiān)區(qū)警務網格化管理的模式 平安來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間，監(jiān)區(qū)警務網格化管理無疑是這一理念的生動踐行，其模式要凸顯管區(qū)網格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)化、反響靈敏化、考核信息化的效能管理特征。 1、網格化設置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設置網格警區(qū)。以試點監(jiān)獄為例，生產型監(jiān)區(qū)按照生產特點、廠房布局和罪犯構成，原則上每條生產線為一個警務網格，每個監(jiān)區(qū)設4-5個警務網格，分別為*監(jiān)區(qū)第*警務網格，每個網格區(qū)域 60名左右罪犯不同網格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標識。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構成，合理設置警務

5、網格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務和勞動場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、效勞、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個網格警區(qū)。遇有監(jiān)維修和基建任務，須建立臨時網格。 2、集約化配置警力。在試點實驗中，每個網格警區(qū)按照1+1+4”配置警力，即：每個網格由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領導、1名網格長、4名網格民警組成，網格民警分別擔任獄情信息員、監(jiān)管平安員、教育矯治員、勞動管理員，網格四員在業(yè)務上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導。監(jiān)區(qū)在班次安排時，每個網格安排一名民警在班，四員相互錯開，保證同一班次中四員齊備。在帶值班時，四大員承當當班期間全監(jiān)區(qū)的相應職能，以實現(xiàn)防控零距離、管理全覆蓋、訴求全響應。 3、規(guī)化定置職責。按照執(zhí)

6、法管理標準化、監(jiān)管平安精細化管理等要求，細化網格崗位職責、責任制度、崗位規(guī)和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設欄上網，予以明示，使民警形成清晰的時間化、標準化和程序化概念，力求崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零過失。掛鉤監(jiān)區(qū)領導，對警區(qū)負直接領導責任，負責調配當班警力，合理布置任務，協(xié)調處理值班時各項事務。網格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產和民警管理工作，由其提出網格罪犯考核、獎懲建議，提出網格民警績效考核、評先評優(yōu)建議。網格民警，履行帶值班職責，嚴格落實直接收理和走動式管理，同時，獄情信息員負責當班信件收發(fā)、親情復聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點人員動態(tài)排摸等項工作；監(jiān)管平安員負責當班監(jiān)管設

7、施、重點部位、勞開工具使用管理和檢查；教育矯治員負責當班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機干預工作；勞動管理員負責當班生產組織、現(xiàn)場管理、平安生產等項工作。 4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網格出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時間介入，迅速妥善解決，防止問題發(fā)酵升級。對一般性獄情，網格民警負責現(xiàn)場處理，做好登記記載；對需協(xié)調的獄情，網格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領導匯報協(xié)調處理；對突發(fā)性獄情，網格民警立即報告監(jiān)區(qū)值班領導，監(jiān)區(qū)值班領導組織緊急處理，網格民警現(xiàn)場跟蹤；對需審批報告的獄情，網格民警負責收集相關信息、資料，向網格長報告，由網格長報監(jiān)區(qū)領導審批，遇緊急情況，由

8、網格民警直接向監(jiān)區(qū)領導報告審批。 5、信息化明置考核。試點實驗中，監(jiān)獄在網設立監(jiān)區(qū)警務網格管理信息平臺，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評比等四個欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部公司、監(jiān)區(qū)設定管理進入權限。監(jiān)區(qū)由每日值班領導將當班期間網格考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網格民警履職及分管工作完成情況，各網格戒備設施與勞開工具檢查情況，重點人頭及控對象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個別教育及心理矯治情況，及時排查出的隱患問題情況，生產進度及產品質量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報表揚情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實際情況，因地制宜制定對所屬網格的具體考核方法，監(jiān)管平安方面參照監(jiān)獄 4

9、A 等級評估考核方法，生產勞動參照公司生產管理方法，對民警及時兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對所屬網格進展排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展復線督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結果，對網格動態(tài)性劃分等級，科學規(guī)地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和鼓勵網格單元深化整改，推進工作，并且考核結果與每月值勤標兵評比掛鉤，每年開展評比表彰優(yōu)秀網格、優(yōu)秀網格長活動，優(yōu)先提拔擔任網格長的科級后備人才。 三、監(jiān)區(qū)警務網格化管理的實證 在建立現(xiàn)代監(jiān)獄、推動領先開展、效勞兩個率先的進程中，將網格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最根本單元，從根本處強化效能導向，對深化現(xiàn)代警務改革具有著十分重要的現(xiàn)實意義。實驗證明，網格化警務管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務模式，更能表達集約、

10、規(guī)、精細、效率的效能管理原則。 一是由單兵值勤向協(xié)同值勤轉變。在同等警力狀況下，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務模式中的民警各自為戰(zhàn)，分工不清，職責穿插，效率低下；而網格化警務模式，則有效地整合了警力資源，橫向取長補短，四員聯(lián)勤配合，縱向條線分工，四員各司其職，實現(xiàn)了警務效能的疊加增長。網格化警務的協(xié)同優(yōu)勢在于警、格、區(qū)同心運轉，圍繞監(jiān)區(qū)的工作目標，層層分解下到達網格、網格民警，作為網格民警不能孤立地履行包干、包教、包管理的職責，要有一盤棋思想，還得依靠掛鉤監(jiān)區(qū)領導、網格長和同班次其他網格民警的支持、配合，使個體履職與網格、監(jiān)區(qū)的運行節(jié)奏合拍，崗位目標與整體目標相一致。 二是由靜態(tài)防控向動態(tài)防控轉變。傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務

11、模式，由于職責、事權、程序不清不明，民警帶班時扎推聊天，到崗不盡責，造成一方面監(jiān)區(qū)領導管不過來，另一方面值班民警多而又不愿管、不想管，值勤運行軌跡近乎靜態(tài)。網格化警務以管理信息平臺和現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)為依托，實行監(jiān)區(qū)領導控面，網格長管線，四員分工包點的巡查巡防機制，進一步增強了快速反響和應急處置工作能力；在網格管理單元，民警更加重視罪犯的個別教育，耳目、信息員的作用得到放大，及時收集掌握各類根底性、源頭性獄情信息，在時間上和空間上對監(jiān)區(qū)的覆蓋率顯然增大；這種就近式防控，動態(tài)化值勤，便于民警有效防重點人員和重要部位，一旦發(fā)生問題就能迅即響應，迅即處置。 三是由低效管理向高效管理轉變。面對押犯構成日趨復

12、雜，獄情形勢日益嚴峻的狀況，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務模式，無論是在精細化、規(guī)化，還是在信息化、績效化，都遠不適應于現(xiàn)代警務管理要求，加強多維度的效能管理，顯得尤為重要和迫切。網格化警務，實現(xiàn)定格、定點、定人、定責，每名民警明確工作目標和責任，清晰工作任務和流程，有機地將獄情搜集、監(jiān)管平安、教育矯治、勞動管理等納入日常警務體系，著力于細微，不留盲點死角，最大化地發(fā)揮個體潛能，從而使監(jiān)區(qū)整體工作的運行更具精細化、準確化；在最根本的執(zhí)法單元，監(jiān)獄執(zhí)法管理標準化、崗位工作規(guī)、嚴格公正文明廉潔執(zhí)法十項規(guī)定等要求，均列為頂層設計，深及網格方方面面，引導民警規(guī)執(zhí)法、規(guī)履職；并且，網格執(zhí)法更顯微觀，可視可比擬，能促進民警

13、自我加壓，主動提升個人執(zhí)法素養(yǎng)。網格化警務以信息為主導，運用信息化管理平臺，將鍵對鍵和面對面有效結合，進一步深化警務信息研判,以信息引領源頭預防、動態(tài)管控、應急處突等各項警務活動。網格化警務與績效考核自然相配，使績效上、收入上，績效下、收入下的鼓勵原則得以真正貫徹；同時，以績效考核結果作為依據(jù)，直觀表達網格管理運行中存在的問題和缺乏，便于及時完善。 本文作者為江寧監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長省監(jiān)獄推行網格化警務管理模式發(fā)布：2013-07-01 09:57:16 來源：監(jiān)獄網 2442 【大中小】 今年以來，省監(jiān)獄進一步深化監(jiān)獄管理創(chuàng)新，推行網格化警務管理模式，提高科學用警和現(xiàn)場管控效率，不斷夯實監(jiān)獄

14、基層根底。該模式在每個監(jiān)區(qū)設置4個網格，按照4+*配置警力，每個網格由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領導、1名網格長警長、2名熟悉獄情搜集、監(jiān)管平安、教育矯治、勞動管理的網格民警擔任，以形成事務劃分清晰、崗位職責明確、民警履職過程可追溯、可考核的監(jiān)區(qū)警務管理格局，促進基層單元管理更加精細化、規(guī)化，提高全員抓平安、保穩(wěn)定的主動性，確保大事不出，小事也不出的目標實現(xiàn)。在試點的根底上，監(jiān)獄將全面推行這一新型警務管理模式。浦口監(jiān)獄試行網格化管理推動監(jiān)管平安跨步開展發(fā)布時間：2012-02-22 15:37:55【我要糾錯】【字體：大默認小】【打印】【關閉】法制網記者 丁國鋒 法制網通訊員 蔡遠文自從200多個監(jiān)獄民警配

15、備了警務通，可以實時向監(jiān)獄指揮中心傳送畫面，將巡查工作中發(fā)現(xiàn)的一些細節(jié)、漏洞進展證據(jù)固定和準確定位，監(jiān)管平安的預警、評估和處置模式，也隨之發(fā)生了變革。手里拿著手機大小的警務通，省浦口監(jiān)獄獄偵支隊副支隊長宇昊對學習地方公安機關經歷，該監(jiān)獄推行網格化管理后監(jiān)管工作實現(xiàn)的跨步開展嘖嘖點頭。浦口監(jiān)獄是單個關押點罪犯人數(shù)最多的高等級戒備監(jiān)獄，如何在加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新的大背景下，維護監(jiān)獄持續(xù)平安穩(wěn)定，提升罪犯改造質量，將首要標準落到實處，浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏平認為，重新規(guī)劃、設計現(xiàn)有管理思路，通過網格化管理、信息化支撐、扁平化效勞，推進監(jiān)獄管理效勞提質增效，從而解決新形勢下出現(xiàn)的各類監(jiān)管難題，是

16、帶動監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子。實行一格一員明確六項職責以往是人管人的模式，大多是單線管理，對問題和隱患的排查和處置有時間差，監(jiān)獄監(jiān)區(qū)的二級管理模式在信息化高度興旺的現(xiàn)在，有些不適應。浦口監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科負責人說，遇到犯人之間發(fā)生糾紛，或者打架，甚至有一些不良行為苗頭，事后應對在執(zhí)法上容易出現(xiàn)誤差。2011年7月起，浦口監(jiān)獄開場研究參照地方公安機關經歷，進展網格化管理的調研工作。并于當年10月將試行方案公布到監(jiān)區(qū)，正式對網格化的相關配套舉措公示。據(jù)了解，試行方案首先按照地域定界，以監(jiān)區(qū)所轄圍為根底，按照道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分根底網格，實現(xiàn)了地理布局的全覆蓋。同時，監(jiān)獄

17、建立了監(jiān)獄、總支、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、網格五級體系，形成了全監(jiān)獄一級網格、8個二級網格、24個三級網格監(jiān)區(qū)、48個四級網格分監(jiān)區(qū)、1000余個五級網格罪犯小組。而民警職責則延伸細化到一格一員進展綜合履職，網格員有分管民警擔任，擔負起 信息采集、獄政管理、教育改造、生產指導、生活衛(wèi)生、法律獎懲六項職責任務。監(jiān)獄網格管理員也有了明確職責：在所劃分的網格巡查，對網格發(fā)生如改造、生產、戒備設施破損、材料制作等信息，通過、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時采集上傳至監(jiān)獄信息平臺、通過信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息共享。該監(jiān)獄獄偵支隊負責人介紹，有了明確的分工和快速反映機制，直接防止了事后預警所造成的準備時間短

18、、管理混亂、本錢高等弊端 ，改變了預警中被動的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預警機制的完善提供最為有力的保證。三色預警推進監(jiān)管質量在為此配套建立的浦口監(jiān)獄監(jiān)管平安網格化管理評估細則中，發(fā)生一起打罵、體罰、虐待罪犯的扣10分，未按規(guī)定對罪犯進展獎懲的每一起扣5分，發(fā)生獄案件的一起扣10分，被下發(fā)隱患整改通知書的一份扣10分。宇昊介紹，包括押犯構造、執(zhí)法工作、獄政管理、獄偵查、隱患整改等8方面的總分，在第一次公布后，出現(xiàn)了最高分到最低分之間100多分的差距，監(jiān)獄領導從量化評估中，迅速找到了問題網格，迅速掌握了整改工作重點。據(jù)介紹，為了讓網格化管理意識更直觀、更準確，浦口監(jiān)獄還借鑒比擬成熟的自然災害的

19、預警分級方法，將警度由低到高分為輕度、中度、高度三級，分別用綠色、黃色、紅色表示。并可以利用網格的計算能力和信息對突發(fā)事件的演變過程進展推演打出分數(shù)，結合預先制定的應急預案，找出其適合的有針對性的應對方案。分管這項工作的副監(jiān)獄長耿瑞虹介紹，借助網格平臺提供的便利條件，預警信息的提前發(fā)布也成為可能，一旦出現(xiàn)警情、警兆就可以借助視頻、網發(fā)布警示信息。此外，有了明確的分工和快速反映機制，直接防止了事后預警所造成的準備時間短、管理混亂、本錢高等弊端 ，改變了預警中被動的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預警機制的完善提供最為有力的保證。表達以人為本理念實現(xiàn)三大轉變據(jù)了解，浦口監(jiān)獄網格化管理的新舉措，目前在全

20、省監(jiān)獄尚屬首創(chuàng)。浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏平介紹，網格化管理是對傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，更好地表達 以人為本，效勞為先理念，實現(xiàn)第一時間知曉獄情囚意，第一時間實施管理效勞，第一時間滿足各類訴求。具體要實現(xiàn)三個轉變。一是部門管理由 被動向 主動轉變。推行監(jiān)獄網格化管理，實現(xiàn)監(jiān)獄管理發(fā)現(xiàn)、處置兩個 提速。發(fā)現(xiàn)提速。網格化通過地理編碼技術，實現(xiàn)監(jiān)獄部件、事件數(shù)字化準確定位，其管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使問題發(fā)現(xiàn)后幾分鐘就能反響給職能部門，很多問題能夠被迅速解決在萌芽狀態(tài)。處置提速。推行網格化管理，圍繞 監(jiān)視、指揮兩個工作軸建立統(tǒng)一的資源調度和協(xié)調機制，各職能部門實現(xiàn)協(xié)同運作

21、，并通過管理流程再造，將部件、事件準確定位到各職能部門，實現(xiàn)行政履職效能提升。二是基層效勞方式由 間接收理向直接效勞轉變。將監(jiān)獄效勞管理的關口前移到監(jiān)區(qū)、網格、樓棟，實現(xiàn)民警不出大門就可以享受到監(jiān)獄網格員提供的便捷和全面效勞。同時，整合與服刑人員家屬嚴密相關部門，各司其職，從以前坐等群眾上門的 營業(yè)廳式轉變?yōu)橹鲃有诘?宅急送式便民效勞。通過短信平臺、寄送告知書、聯(lián)系等方式及時聯(lián)系。三是督辦考核機制由 主觀印象向客觀評價轉變。推行網格化管理，基于系統(tǒng)實時生成的大量根底數(shù)據(jù)無形中建立的監(jiān)視評價體系，形成全程監(jiān)控、關口前移，對各責任部門的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數(shù)據(jù)評價， 透明清晰

22、，一目了然。各監(jiān)區(qū)通過職能科室，也可看到自己所反映問題的處置情況，有利于促進各監(jiān)區(qū)和民警對監(jiān)獄管理事務的參與和監(jiān)視。法制網2月22日電如何在社會管理創(chuàng)新的大背景下，維護監(jiān)管平安穩(wěn)定、提高服刑人員改造質量日前，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)給出了全新的答案。據(jù)悉，自8月中旬開場，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)針對普遍刑期較短的新情況、新特點及新問題，通過網格化管理，對新收押服刑人員推行模塊化教育方法，前移監(jiān)獄效勞管理的關口到監(jiān)區(qū) 網格化管理實施以來，教育民警每天只要點擊一下網格信息，就可以清楚掌握每名服刑人員各項規(guī)定容的學習進度和紀律執(zhí)行情況，并據(jù)此采取有效措施催促成績落后服刑人員的學習教育，實現(xiàn)了基層效勞方式由間接收理向

23、直接效勞轉變。原則上，一個監(jiān)舍劃分為一個網格，即一個管理單元。各監(jiān)舍長作為網格工作人員，每天負責收集各類涉及監(jiān)管平安、教育學習等方面的動態(tài)信息，利用教學電腦建立起收集有每名服刑人員紀律遵守、隊列訓練、監(jiān)規(guī)學習以及務衛(wèi)生等方面根本信息的格，形成數(shù)據(jù)庫，為編制相應的入監(jiān)教育方案、教育課程，決策教學容提供第一手資料。監(jiān)區(qū)負責人告訴記者，網格化管理促使民警及時上報有關情況，監(jiān)獄領導可以實現(xiàn)第一時間知曉獄情囚意，第一時間實施管理效勞，從量化評估中迅速找到問題網格，掌握整改工作重點。這樣可以防止教育管理活動中眉毛胡子一把抓，切實做到因人施教，使教育更具有效性。白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)在新入監(jiān)服刑人員集中教育學習活

24、動中試行網格化管理是對傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，表達了以人為本，效勞為先理念，推進了監(jiān)獄管理提質增效，帶出了監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子，進一步激活了教育資源，強化了教育效能。(何小西 蔡凱)門源監(jiān)獄開展社會管理網格化效勞工作【字體： HYPERLINK .qh.*inhuanet./qhpeace/2013-01/14/c_114358015.htm l # 大 HYPERLINK .qh.*inhuanet./qhpeace/2013-01/14/c_114358015.htm l # 中 HYPERLINK .qh.*inhuanet./qhpeace/2013-0

25、1/14/c_114358015.htm l # 小】2013年01月14日進一步健全社會管理體系，改良社會管理方式，完善社會管理手段，門源監(jiān)獄積極開展社會管理網格化效勞工作。為認真做好網格化管理工作，監(jiān)獄制定了社會管理創(chuàng)新網格化管理實施方案，明確了網格化管理工作的指導思想和總體目標，對社會管理工作網格效勞對象、工作網格的任務、工作流程、工作網格的職責及工作要求進展了詳細地說明。在開展網格化管理工作中，按照便于管理、便于效勞的原則，通過科學劃分網格，合理配備網格工作人員，統(tǒng)一制作并在各網格責任區(qū)顯要位置安置社會管理綜合治理網格化管理公示牌，向廣闊群眾告知各網格責任區(qū)主要工作職責，工作流程，網格

26、管理員、信息聯(lián)絡員、矛盾糾紛化解員、警員的和聯(lián)系，監(jiān)獄綜治辦、元山派出所、火警、匪警等主要報警，完善工作機制，規(guī)了民情民意收集登記表、受理問題登記表、受理問題處理反響單、網格管理事務交辦通知單等文書樣式，促進監(jiān)獄網格化管理工作穩(wěn)步開展。12月21日，監(jiān)獄召開社會管理網格化實施會議。會議就網格化管理的重要性、全面實施及與以往管理的區(qū)別進展了說明。會議強調，一是各責任區(qū)網格管理員作為第一責任人，要掌握網格事務工作流程，做好民情民意登記處理，落實網格化管理工作；二是網格化管理四員要各負其責，認真做好效勞工作；三是各網格要采取分級、分層、分類相結合的方法，按照組織單元最小化、效勞管理最優(yōu)化的要求，進一

27、步細化到點，定崗、定人、定責；四是要加大宣傳力度，使廣闊群眾了解網格化管理的重要意義，明確有問題找誰，如何辦理，改變以往有訴求亂投醫(yī)，越級反映的現(xiàn)象；五是網格化管理辦公室工作人員要經常深入基層，多聽意見建議，積極探索，不斷完善監(jiān)獄農場網格化管理模式和工作機制。網格化管理工作的開展，充分調動了各單位做好社會管理綜合治理工作的積極性，監(jiān)獄農場社會管理綜合治理工作進一步規(guī)化、制度化。省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局二監(jiān)獄按照以塊為主、條塊結合、層級聯(lián)動、傳導壓力的工作思路，網格化落實黨風廉政建立主體責任和執(zhí)紀監(jiān)視問責責任，確保民警職責新明確、履責新加強、問責新轉變，為監(jiān)獄平安穩(wěn)定目標實現(xiàn)提供保障。一是科學配權，

28、實現(xiàn)責任分解全履蓋。該監(jiān)獄布建四級管理網格，確定各級負責人和網格長。第一級管理網格定為網域，監(jiān)獄主要領導為總負責人和總網格長。第二級管理網格定為網關，按照領導分工，分設政工、改造、生產、平安4個模塊，監(jiān)獄分管領導為4道關卡二級負責人和二級網格長。第三級管理網格為網橋，本著誰主管、誰負責的原則，科室、監(jiān)區(qū)對應分管領導設定16個網橋，科長、監(jiān)區(qū)長為三級負責人和三級網格長。第四級管理網格為網點，對應具體崗位在科室、監(jiān)區(qū)設定89個網點，科室部門副職、科員、監(jiān)區(qū)教誨員、副職、干事、區(qū)隊長為對應網點網格長。二是依法確權，實現(xiàn)責任落實全履蓋。該監(jiān)獄從重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員入手，圍繞決策權、審

29、批權、執(zhí)法權、處分權、刑罰執(zhí)行權、組織人事權、財務管理權，生產經營權及部管理權等9項重點權力，認真梳理并明確了182項網格長的主要工作職責和法定權限。針對職責和職權，進一步限定責任圍和責任容，責任落實的標準和責任追究的情形，簽定責任書205份，實現(xiàn)了平安責任一級對一級負責，一級對一級考核。三是全程控權，實現(xiàn)責任倒逼全履蓋。監(jiān)獄建立健全排查、管控、督導、考核、獎懲、反響配套工作機制，主動出擊、主動落實、主動防，對職責履行、職權運行過程進展監(jiān)視和防，明確了追究責任的5個主要情形，將排查、督查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照區(qū)分責任、分口處理，責任落實下靠一級，責任追究上掛一級的工作要求，對工作不落實，執(zhí)行不

30、到位等問題首先追究網點責任，再視問題嚴重程度，依據(jù)職責劃分追究相關領導責任，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，確保網格化管理模式有效、實效、高效。市政府秘書長白云區(qū)委書記丁雄軍2012年9月27日根據(jù)錄音整理 今天上午，就開展的問題去現(xiàn)場看了幾個工程。今天晚上，就穩(wěn)定的問題在區(qū)委常委會上要進展研究。今天下午，就社會管理的問題，現(xiàn)在在會上研究。這些問題是白云區(qū)當前要抓的重大問題，希望同志們高度重視切實抓好。下面我講四個問題。 一、關于目標的問題 要明確網格化管理這項工作的目標是什么？實施方案雖然已經印發(fā)，但六個化不應該是目標。目標是什么？目標就是為了實現(xiàn)什么，最后的結果是什么。昨天晚上到今天中午我

31、思考了一下，你們社區(qū)的根本情況我都了解，我想社區(qū)工作的目標是否可用這三個指數(shù)表示。第一個指數(shù)，是平安指數(shù)。網格化管理，首先平安指數(shù)要高，如果生活的小區(qū)里平安都無法保障，能有什么管理？事實證明，網格化管理工作是可以提高平安指數(shù)的。剛剛，鋁興社區(qū)廖愛玲書記介紹1-8月份鋁興社區(qū)兩搶一盜的發(fā)案率明顯下降，都拉鄉(xiāng)忠友書記介紹的數(shù)據(jù)也顯示都拉鄉(xiāng)發(fā)案率大幅下降。說明區(qū)委、區(qū)政府，繼東、云同志抓這項工作，取得了成效。第二個指數(shù)，是環(huán)境生態(tài)指數(shù)。建立文明城市首先是保障平安，其次就是要建立好生態(tài)環(huán)境，給群眾提供一個休閑舒適、生態(tài)良好、整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。第三個指數(shù)，是幸福指數(shù)。這是更高層次的工作目標，市去年的幸

32、福指數(shù)是89，2012年要到達93。我們要統(tǒng)計測算一下，我們白云區(qū)的幸福指數(shù)是多少？白云區(qū)今年的幸福指數(shù)要到達多少？鋁興社區(qū)居民的幸福指數(shù)是多少？不僅是平安感，幸福指數(shù)也要提高。所以，統(tǒng)計部門和相關部門也要創(chuàng)新，市里面已經統(tǒng)計了幸福指數(shù)，我們區(qū)、社區(qū)也進展統(tǒng)計，人無我有就是創(chuàng)新。 二、關于路徑的問題 目標是解決我們干什么，干成什么樣的問題，而路徑是解決怎么做的問題。繼東同志剛剛講的，我都贊成。我想在這里提八個路徑來解決怎么干的問題。路徑之一，管理理念人性化。人性化管理、以人為本的管理理念是非常對的，管理理念要好。路徑之二，管理對象多樣化。要把轄區(qū)以的人、事、地、物、企業(yè)和一些相關的單位、組織全

33、部納入網格進展管理，這個你們現(xiàn)在也是這么干的。我了解了一下，網格管理員真是全科醫(yī)生，在他們列的表格里面有137項容需要填，這些大局部是數(shù)字，有一些是文字，容很豐富。路徑之三，管理圍科學化。網格化管理的網格，市里面是200到400戶，區(qū)里面是平均300戶。我們劃網格要綜合考慮戶籍人口、流動人口、居民認同感、樓群院落分布、管理面積等等。我了解了一下，我們白云區(qū)的網格劃分，平均戶數(shù)是300戶，一般的居委會是2000戶左右，意味著一個居委會是6到7個網格，一個社區(qū)大概有10000戶左右，10000戶按每個網格300戶計算，就是30多個網格，這里面就要把網格與社區(qū)、網格與居委會的關系處理好。原來的居委會

34、的人和現(xiàn)在的網格管理員如果搞成兩皮，兩個機關，兩個衙門，肯定是不行的。路徑之四，管理隊伍多元化。1+N，這個方法很好，1”就是一名管理員，但是這個N可以是很多人，一個管理單元有300戶，這里面可能就會有一個大的企業(yè)家，所以這300戶就是你的資源。社區(qū)的網格化資金，有些投入是財政投入，比方，視頻監(jiān)控、整合資金、平臺建立資金的投入，網格員的工資待遇等，這些都是財政投入的。但是，這些資金遠遠解決不了網格里面的所有事項。在這塊，我要問的是，我們的網格里面社會資助了多少錢？市場化運作了多少錢？我們就是要把1+N模式里面的N充分調動起來，這個N可以是志愿者，可以是醫(yī)生等等。要把N好好設計一下，如果N用得好

35、，我們的工作就開展得好。每一個網格的情況不一樣，每一個網格管理員一定要搞清楚自己網格的那個N是什么樣的。路徑之五，管理職責明晰化。對于網格管理員，職責要非常清晰，網格管理員一員十崗這個要非常高的?？偟膩碇v，對于十崗，我們要去認真調查研究，到底網格管理員的重點是什么，職責職能的重點是什么，在我們的目標確定之后，所有的措施和手段要圍繞目標來做，不能讓網格管理員什么都做。路徑之六，管理手段數(shù)字化。信息平臺是非常重要的，市里面相關的軟件都是統(tǒng)一開發(fā)，但平臺是自己建。特別是視頻探頭，天網工程是很管用的?，F(xiàn)在市里面正在全市鋪開第三期的視頻監(jiān)控探頭，我們要爭取，在白云多放點。路徑之七，管理方式流程化。剛剛繼

36、東同志已經講了，整個網格管理要流程化，就是規(guī)定網格管理員該干什么，明確的告訴他整個流程是什么，他不需要去創(chuàng)新。他就是一個生產線上的工人，嚴格按照流程去做。路徑之八，管理形式市場化。我要特別強調一下這個問題。前不久，聯(lián)通的同志實施了一項校園平安方面的工程，給學校的每一個學生的家長，免費發(fā)放了一部手機。有了這個手機，家長就可以知道孩子什么時候進學校，什么時候出學校，這個手機可以變成教師和家長的一個互動平臺。下一步，社區(qū)里面要通過社會管理來開展社區(qū)效勞業(yè)，這項事業(yè)大有文章可做。我們可以把鋁興社區(qū)或者其他社區(qū)作為試點，一戶免費發(fā)放一個手機，當然，通訊運營商是可以通過通話來實現(xiàn)盈利的。但是，這個手機上要

37、有一個平臺，這個平臺要和網格管理員的職責結合在一起，實現(xiàn)網格管理員與社區(qū)的聯(lián)動，與城管局的互動。以前的方式，是打個或者發(fā)個短信，一些部門可以說，我不知道你打了沒有，也不知道接收到信息沒有。但是，如果現(xiàn)在手機上有這個平臺的話，老百姓但凡有什么事情，平臺上就有了痕跡。收到這個信息反響給城管局或者公安局了，他們誰收到了？誰來解決這個問題？手機上都有痕跡，以后可以根據(jù)這個對他們進展考核。社區(qū)效勞業(yè)是這么一個設想，假設一個社區(qū)或者一個網格里面有一個小的商店或者一個小的超市，這個超市或者商店里面有一些為老百姓效勞的商品，我們把這些商品參加到我們的手機平臺，老百姓只要一點手機上的這個平臺就可以送貨上門，這樣

38、就實現(xiàn)了多贏的局面:手機平臺上商品的供給商賺錢，因為他的市場擴大了；免費發(fā)放手機的通訊商賺錢，因為他的用戶量增加了；網格管理員免費得到了手機，還能夠工作；政府也不必有太多的投入。如果我們這個公司運作得好，還可以增加三產產值。這個事情區(qū)委群工委要牽頭好好研究?，F(xiàn)在社區(qū)效勞業(yè)是零散的，擦鞋的、修管道的，不成體系。我今天中午也講了，由群工委牽頭，把一個家庭里可能遇到的所有問題梳理一下，比方電視維修、水、電維護等。可以把這些需求作一個整合，這些就是商機。我們可以招商引資，甚至可以用我們的平臺公司先把這個事情做起來。這個事情要是做得好，就可以把社區(qū)效勞業(yè)和社區(qū)的網格化管理體制結合起來，這個行業(yè)將來甚至會

39、超過淘寶網，淘寶網現(xiàn)在做的是群眾商品，社區(qū)效勞業(yè)面對的是每個家庭、每個人，可以想象這個行業(yè)的消費量會有多大。這個事情值得好好研究，如果做得好，政府就不用掏則多錢進展投入了。當然財政還是要出一局部錢的，網格管理員的費用財政還是要出的。但是我今天中午也在思考，現(xiàn)在一個網格管理員每月一千塊錢的工資，如果他們自己交社保的話，大概拿到手上的也就七百來塊錢，這支隊伍可能穩(wěn)定嗎？他會給你拼命的干活嗎？那些數(shù)據(jù)的采集會不會是非常真實的？或者說他對數(shù)據(jù)的真實性和準確性會負多大的責任？在我看來，如果只有這么低的工資，這個工作不可能穩(wěn)定，他也不可能做好，從一開場的制度設計就是這樣的。這個事情我們一定要從頂層設計上就

40、把他做成可持續(xù)的，不能簡單地照搬上面的要求，一定要創(chuàng)新地做。 三、關于責任的問題 責任的問題是解決誰來干這個事。要分幾級責任：第一，對于縣級領導?？h級領導包網格要包到底，兩辦要下文件，明確哪位領導包哪里，全區(qū)195個網格，37個縣級干局部一分，進展比賽。第二，對于區(qū)委群工委。你們是牽頭單位，你們要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要在發(fā)現(xiàn)問題過程當中總結經歷，總結出白云區(qū)的亮點。這個事情白云區(qū)已經做得不錯了，白云區(qū)的網格化管理可以說在市里面是率先的。剛剛的片子里就有兩個，一個是瑞華社區(qū)，一個是鋁興社區(qū)。我們要在這個工作上保持領先，這就要求我們要把身子撲下去，要用創(chuàng)造性的思維來開展這項工作。第三，對于各個相關

41、部門和社區(qū)。關鍵是密切配合的問題，每一個部門包括社區(qū)在，各自都有責任、各自都有任務，在社會管理、網格化管理里面都要確定自己的網格。你們的網格就是你們的職責，你們的任務。每個單位回去都要開會研究，確定你們在網格化管理中該怎么做。第四，對于網格管理員。網格管理員要想打造成為全科醫(yī)生，必須優(yōu)化他的能力，要明明白白地告訴他的職責。當然，我們不可能要求太完美，不能很理想地認為他們什么都能做，這是不可能的。一定要找出重點、抓住重點。網格化管理的成敗，取決于網格管理員。網格管理員當前的重點是要加強培訓。區(qū)里面從社會上招的195個網格管理員，不可能個個都是大學生，至少現(xiàn)階段是不可能的。第五，對于N。主要是群團

42、組織、志愿者隊伍等，我們要充分利用他們的優(yōu)勢，這樣就能使社區(qū)的效勞形成一個合力。在這方面，網格管理員也要發(fā)揮應有的作用，要知道自己網格里面的300戶當中有什么資源？都有哪些人？這些人可以干什么事？這個就是我要說的責任問題。有很多具體的責任，包括完成時限，剛剛繼東同志已經明確了，大家就按規(guī)定的時間抓緊落實。 四、關于保障的問題 前面對要干什么怎么干和誰來干的問題都已經有了明確的要求，作為區(qū)委、區(qū)政府，就是要對做好這些工作提供保障。第一，組織保障。社區(qū)效勞中心也好，網格管理員也好，都要配齊、配強。要通過建立準入、考評制度，確保網格管理員迅速到位。第二，財力、物力保障。剛剛，昌祥區(qū)長講了，網格化管理

43、費用是要納入財政預算的，這就是保障。財政要建立一個對社區(qū)管理投入的正常增長機制，在全區(qū)財力增長的情況下，社區(qū)管理、網格化管理方面也要增加投入，明年做預算的時候要考慮這個因素，這是區(qū)級財政保障。各社區(qū)要抓緊編制社區(qū)網格需要投入的工程，政府每年為民辦十件實事，社區(qū)也要為老百姓辦一些實事，要趕快收集，并進展匯總。明年要從這些工程中挑選局部出來，上升為區(qū)里面的十件實事。再勇市長有個思路，就是社區(qū)提出來的合理工程，市里面會給予資金補助。所以，明年市里會有專門的資金，對每個社區(qū)、每個網格提出的實事給予資金支持。我們就要到市里面去爭取最大限度的支持。社區(qū)要抓緊編制工程，比方路燈、道路破損、綠化、單元防盜門系

44、統(tǒng)等工程都可以裝進去。還有就是平臺的整合問題，不可能每個網格、每個社區(qū)去建立一個自己的平臺，區(qū)里面要統(tǒng)一開發(fā)一個平臺供大家使用。要整合各方的資源，包括政務效勞中心、公安、城管等各個方面，不要重復投入。第三，人員保障。在下一步的事業(yè)單位招考中，同等條件下要有意識的優(yōu)先錄用社區(qū)的工作者和優(yōu)秀的網格管理員，把他們的活薪酬變?yōu)殍F飯碗，讓這支隊伍相對穩(wěn)定。 今天講了四個問題，目標的問題、路徑的問題、責任的問題、保障的問題，下發(fā)了幾個文件，同志們回去要好好研究一下。今天這個會是一個推進會、發(fā)動會，在全區(qū)圍之這項工作要迅速推開，這是市里面的要求，其他各個區(qū)市、縣也在推開，這是一個比賽的過程，結果到底怎么樣，

45、關鍵靠我們在座的干部。干部的關鍵又在作風，希望白云區(qū)的網格化管理這項工作能夠在全市拿一個單打冠軍。在這個工作的推進過程中遇到什么問題，區(qū)委、區(qū)政府要及時研究解決。在日常工作中，繼東、云同志和相關部門也要多開一些專題會，及時解決推進過程中存在的問題。 我對區(qū)情不是很熟悉，本來今天想去現(xiàn)場去看一看，但是因為有一個很重要的接待，也沒有現(xiàn)場調研。所以，我談的這些問題不一定對，同志們可以繼續(xù)優(yōu)化和修正。但是總的就是一句話，要加速推進，效果要好。 大家！在社區(qū)網格化管理工作發(fā)動會上的講話朱軍( 2013年5月10日)同志們：今天，我們召開社區(qū)網格化管理工作發(fā)動大會，主要目的是發(fā)動各方面力量迅速行動起來，推

46、動社區(qū)網格化管理工作盡快落到實處。所謂社區(qū)網格化管理，就是將社區(qū)劃分成假設干網格，對每一網格實行全方位、扁平化、聯(lián)動式的動態(tài)管理，并配置相應的效勞團隊，堅持為民、惠民、便民宗旨，為社區(qū)群眾提供多元化、精細化、個性化效勞，做到管理全覆蓋、效勞零縫隙，逐步建立職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、效勞有效的社區(qū)網格化管理體系。剛剛，義澄局長宣讀了社區(qū)網格化管理實施方案，對社區(qū)網格化管理工作進展了全面安排和部署，實用性和操作性都很強，我完全同意。為切實把社區(qū)網格化管理工作做好，下面，我講三點意見。一、要切實把社區(qū)網格化管理工作擺上應有位置社區(qū)、小區(qū)是百姓生活的家園。假設干社區(qū)組成城市，社區(qū)是城市經

47、濟社會開展一個良好的平臺。近幾年，通過市容環(huán)境綜合整治和舊樓區(qū)環(huán)境功能的綜合提升和改造，我們的城市和社區(qū)的環(huán)境面貌都發(fā)生了顯著變化。但是，我們在長效管理上與市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比還有一定的差距。所以，我們要不斷地推進、提升城市管理的水平。1. 推進社區(qū)網格化管理是進一步轉變政府職能的需要。 各級政府抓經濟建立的同時，對社會這塊，特別是社區(qū)的基層單元要更加重視。黨和政府好不好，各級黨委、政府做了什么事情，對老百姓而言，他們就看家門口的事情解決得怎么樣，眼前的事情解決得怎么樣。所以，社區(qū)、小區(qū)這個基層的單元就是黨和政府在老百姓心中的形象，老百姓的滿意度、幸福感就來源于黨和政府落實老百

48、姓眼前和門前的事情。政府通過社區(qū)辦好這些事情，能夠面對面、零距離與老百姓接觸，較好地解決最后一公里的問題。2. 推進社區(qū)網格化管理是進一步解決民生問題的需要。 真心實意為群眾辦實事、做好事，讓廣闊人民群眾更好地享受改革開展的成果，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。推進社區(qū)網格化管理，就是堅持從源頭抓起，從小事做起，千方百計為群眾排憂解難，實實在在地解決一批民生問題，讓群眾從一件件具體的實事好事中感受到黨和政府的關心，增進與黨和政府的感情。3. 推進社區(qū)網格化管理是進一步構建和諧社會的需要。 目前全區(qū)的形勢很好，面臨著大好的開展機遇，迫切需要黨群干群關系的進一步和諧。推進社區(qū)網格化管理，促進政府職

49、能下沉，融入社區(qū)和網格，就能形成一個有效解決群眾訴求的通道，將問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，保障和維護社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。4. 推進社區(qū)網格化管理是進一步提升城市形象的需要。 城市是一個地方的窗口，反映了一個地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質，反映了各級行政機關開放、開明的形象和執(zhí)行力。城市管理和社會管理中存在的一些老大難問題，比方環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會治安壓力大等，都比擬集中地反映在小區(qū)和社區(qū)。推進社區(qū)網格化管理，就是要細化社會管理效勞，力求攻克這些頑疾，提升城市形象和開展環(huán)境。二、進一步突出社區(qū)網格化管理工作的重點社區(qū)網格化管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要求我們必須在千頭

50、萬緒中理清思路，在整體推進中突出重點。具體就是要把握一個核心，突出兩個重點，建好四支隊伍。1. 把握一個核心。 就是網格化管理要以效勞群眾為核心。網格化管理主要是對人的效勞和管理，說到底就是做群眾工作，為群眾效勞。要堅持把做好群眾工作滲透到網格化管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。2. 突出兩個重點。 一個就是科學設置網格。網格劃分越規(guī)律、越精細，管理起來越方便，操作起來越精準。目前，我們以居委會為單元，以自然小區(qū)為網格，鎮(zhèn)街領導包單元，居委會領導包網格。第二就是明確管理職責。網格化管理實行人員、職責、任務三落實。在網格化管理中，每一個網格設立網格長和七類網格員，都有明確的職責。3.

51、 建好三支隊伍。 首先，鎮(zhèn)街要建立有一支相對穩(wěn)定的隊伍，專門負責社區(qū)網格化管理工作，并負責社區(qū)干部隊伍管理和日常事務的宏觀管理和指導；其次，是建立社區(qū)管理人員隊伍，要利用好現(xiàn)有管理人員和工作人員，包括黨支部、居委會班子成員和公益崗位人員，充分發(fā)揮他們在網格中的先鋒模作用；第三，是要建立社區(qū)志愿者隊伍，把熱衷于社會公益事業(yè)的離退休人員和各類社團成員組織起來，讓他們在協(xié)調上下關系、處理鄰里糾紛和開展社區(qū)公益活動中發(fā)揮作用。三、要保障社區(qū)網格化管理工作真正落到實處社區(qū)網格化管理工作涉及面廣、任務繁重，要高質量、高水平地完成社區(qū)網格化管理工作，必須要有堅強有力的措施來作保障，這樣才能推開工作落實。1.

52、 要加強領導，精心組織。 要把社區(qū)網格化管理工作作為當前的一項重要工作來抓，各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會要進一步解放思想，更新觀念，強化大局意識、責任意識和協(xié)作意識，抓緊研究將公共效勞向社區(qū)、小區(qū)延伸的具體方法和措施，及時建立相關的領導體系和組織機構，精心組織，周密實施，確保思想認識到位、領導力量到位、工作舉措到位。要建立健全保障機制，及時解決工作中的實際困難和問題，為順利推進社區(qū)網格化管理工作提供人員、經費等保障。2. 要明確任務，強化責任。 各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會要樹立一盤棋的思想，進一步明確各自的責任和義務，既要完成好各自承當?shù)娜蝿?，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一?/p>

53、使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要以今天會議精神為主，按照民政局指導性方案，全面推進社區(qū)網格化管理工作。3. 要加強宣傳，廣泛造勢。 各有關單位要充分運用各種宣傳形式，大力宣傳推進網格化管理工作的重大意義和具體實施操作方法，真正使這項工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，教育引導廣闊社區(qū)群眾踴躍參與到這項工作中來，自覺配合、支持、響應這項工作，為工作的順利開展營造濃厚的輿論氣氛。4. 要加強創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色。 社區(qū)網格化管理是一項全新的工作，許多地方還處在探索起步階段，沒有固定的模式，沒有成熟的經歷，拓展的空間還很大。在推進過程中，我們一定結合實際，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。

54、5. 要加強督查，嚴格考核。 要建立嚴格的督查考核機制，力求督查考核工作科學、實效、有操作性。具體的督查考核要有制度、有標準、有措施、有獎懲和責任追究，確保工作不流于形式、不走過場，取得看得見、摸得著的效果。相關委局負責指導和分類考核，督查辦、考核辦負責全面督導考核。要充分聽取群眾和社會各界的意見建議，自覺承受方方面面的評議和監(jiān)視，不斷改良和完善方式方法，真正使社區(qū)網格化管理工作受到廣闊人民群眾的認同、擁護和肯定。同志們，今天會后，社區(qū)網格化管理工作就全面鋪開了，希望各鎮(zhèn)街、各職能部門和各社區(qū)的同志們要以求真務實的作風、開拓進取的精神，通力合作，協(xié)調配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，全力推進我區(qū)社區(qū)網

55、格化管理工作，努力提升城市管理水平，為*北部中心建立奉獻力量。我就講這些，大家！在城市精細化網格化管理工作發(fā)動大會上的講話王科健2012年3月6日同志們：今天，我們召開城市精細化網格化管理工作發(fā)動大會，這既是城市管理的改革創(chuàng)新會，也是鼓勁發(fā)動會，更是加壓誓師會。這次會議的主要目的是發(fā)動全縣各方面力量迅速行動起來，積極投身到城市精細化網格化管理中，全面提升我縣城市管理水平，為建立國家歷史文化名城、全國紅色旅游名城打下堅實根底。會上，印發(fā)了孝禮同志的書面講話，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。剛剛，萬軍同志與相關責任部門簽訂了城市精細化網格化管理責任書，安排了城市精細化網格化管理工作，6個城市精細

56、化網格化主要職責單位作了表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施具體，希望能夠落到實處。下面，我再強調四點意見。一、深刻理解城市精細化網格化管理的重大意義城市精細化網格化管理是城市管理的一場革命，它克制了傳統(tǒng)的突擊式、運動式、被動管理等城市管理工作弊端，旨在通過建立現(xiàn)代化城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)化、信息化和精細化，代表著城市管理的改革開展方向，為化解我縣在加快推進城市化進程中的諸多城市管理問題和矛盾，提供了一個全新的突破口和切入點。一城市精細化網格化管理是落實科學開展觀的具體表達。一個城市能不能高效、平安、有序地運轉，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關鍵看管理。規(guī)高效的城市管理、整潔優(yōu)美的

57、城市環(huán)境、配套完善的城市功能，既是一個城市的名片，更是一個地區(qū)經濟社會興旺程度的具體展示與重要標志。由于人們對城市公共空間不可侵犯的文明觀念尚未真正樹立，導致城市管理工作中的矛盾越來越突出，臟、亂、差狀況還沒有徹底解決，亂占地亂墊地亂拆建等三亂現(xiàn)象屢禁不止。城市精細化網格化管理是推廣應用新技術、推動管理理念創(chuàng)新、提高城市管理效率的新舉措，能夠從根本上解決信息孤島和重復建立問題，使網格化城市管理平臺成為政府的根底信息平臺，成為整個城市運行的數(shù)據(jù)、信息的集散中心，改變以往人盯死守的單純人力戰(zhàn)術，實現(xiàn)時間快速響應和空間準確定位，增強工作合力，提升城市綜合管理水平。二城市精細化網格化管理是構建和諧社會

58、的根底工作。構建社會主義和諧社會包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧，而城市和人居環(huán)境則是這兩個層面的結合點。滿足城市開展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的標準，科學的城市管理能夠保障城市生產生活秩序良好，為廣闊居民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，增強居民的城市意識和文明素質，促進城市經濟穩(wěn)定和諧開展。城市精細化網格化管理是符合當前信息化開展方向的城市管理新模式，我們必須充分認識城市精細化網格化管理對創(chuàng)新城市管理的體制機制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成為構建和諧社會的重要力量。三城市精細化網格化管理是建立現(xiàn)代化城市的迫切需要。當前，我縣

59、正處于工業(yè)化轉型、城市化加速、市場化完善的重要時期，城市建立將按照改造東城區(qū)、建立北城區(qū)、提升西城區(qū)、拓展南城區(qū)的開展思路，掀起大建立、大開展的熱潮。三分建、七分管，城市管理是城市建立的延伸，城市管理水平的上下，直接影響和決定著城市運行效率的提升和城市功能的發(fā)揮。目前，傳統(tǒng)的常規(guī)管理手段已不能適應城市開展的需要。實施城市精細化網格化管理，實行一級監(jiān)視、二級指揮、三級管理、四級網絡，建立分口處置的運行機制，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配置，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進城市化進程提供有力保障。四城市精細化網格化管理是我們黨執(zhí)政為民的創(chuàng)新舉措。細節(jié)決定成敗，城市管理往

60、往是一些具體的小事、瑣事、煩事，而這些又是與群眾利益密切相關的大事，做好了，解決了，可以大大提高人民群眾對黨和政府的滿意度、信任度。我們既要抓大事，又要著力辦小事。而有些小事看似小，卻往往是棘手、難辦的事，是對我們執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力的考驗，如果這些問題解決不好或解決不了，群眾就會質疑我們的執(zhí)政能力。我們實施城市精細化網格化管理，就是要建立提前和及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題的機制，整合部門力量，以最快的速度加以處理，把各種問題解決在初始階段，更好地為人民群眾效勞，使改革開展成果普惠于民，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，不斷贏得人民群眾信任。二、全面實現(xiàn)城市精細化網格化管理的根本功能早在2000多年前，亞里