三大評(píng)估專業(yè)類別行業(yè)宣傳、貫徹《資產(chǎn)評(píng)估法》觀察

1、2016 年 7 月 2 日， 全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了 資產(chǎn)評(píng)估法 ，將于 2016 年 12 月 1 起實(shí)施。可以預(yù)見，資產(chǎn)評(píng)估法法律案的出臺(tái)和施行將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在評(píng)估行業(yè)大法通過后，我國(guó)三大評(píng)估行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)均對(duì)該法律案不同程度進(jìn)行宣傳、貫徹。從目前來看，各評(píng)估專業(yè)類別對(duì)法律宣傳形式和著力點(diǎn)有所不同，據(jù)評(píng)估絲觀察，綜合資產(chǎn)評(píng)估類別力度為大，且側(cè)重于通過媒體和專家學(xué)者發(fā)聲，旨在宜傳法律意義和重要性，視角開闊，從側(cè)面反映該專業(yè)類別意志；房地產(chǎn)評(píng)估類別則重點(diǎn)在于宜傳法律案的細(xì)節(jié)，近期對(duì)法律案進(jìn)行了一系列詮釋，傳達(dá)了該評(píng)估專業(yè)類別思考；土地評(píng)估類別則相對(duì)較為內(nèi)斂，強(qiáng)調(diào)評(píng)估專業(yè)性。一、綜

2、合資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)類別行業(yè)7 月 2 日，法律案表決通過當(dāng)天，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)即在官網(wǎng)發(fā)布了快訊并于當(dāng)天舉行座談會(huì)熱烈慶祝資產(chǎn)評(píng)估法審議通過。據(jù)中評(píng)協(xié)官網(wǎng)：在座談會(huì)上中評(píng)協(xié)會(huì)長(zhǎng)賀邦靖指出， 資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一件大事，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入依法治理新時(shí)代。 （圖：來自中評(píng)協(xié)官網(wǎng)）多地地方評(píng)協(xié)也召開有關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)資產(chǎn)評(píng)估法 ，傳達(dá)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)慶祝資產(chǎn)評(píng)估法審議通過座談會(huì)精神。7 月 8 日，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多位專家學(xué)者在中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)發(fā)表多篇與資產(chǎn)評(píng)估法相關(guān)文章，從內(nèi)容來看文章著力于對(duì)法律

3、案出臺(tái)的意義和作用的論述，以體現(xiàn)行業(yè)意志和對(duì)法律重視，表達(dá)對(duì)行業(yè)迎來大法欣慰。主要文章有：北京天健興業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)孫建民： 資產(chǎn)評(píng)估法保障市場(chǎng)獲得高質(zhì)專業(yè)服務(wù)資產(chǎn)評(píng)估法針對(duì)法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)制定了不同的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足行業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹奎： 資產(chǎn)評(píng)估法出臺(tái)釋放六大改革紅利自律處罰、行政處罰、民責(zé)、刑責(zé)嚴(yán)苛覆蓋，各環(huán)節(jié)各主體違法責(zé)任設(shè)計(jì)縝密，非專莫為，非誠(chéng)莫入，以誠(chéng)實(shí)守信、專業(yè)勤勉來提升評(píng)估的社會(huì)公信力。中國(guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒： 資產(chǎn)評(píng)估法所進(jìn)行的制度創(chuàng)新規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)須向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，向有關(guān)評(píng)估行政管理部門備

4、案。這一評(píng)估機(jī)構(gòu)備案制度的設(shè)計(jì)，加大了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整了評(píng)估行政管理制度，是深化資產(chǎn)評(píng)估行政管理體制改革的需要，也是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的體現(xiàn)。中通誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)劉公勤： “法治夢(mèng)” 圓邁入守護(hù)價(jià)值新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估法是一部守護(hù)資源價(jià)值、維護(hù)市場(chǎng)公平、規(guī)范資本運(yùn)作的國(guó)家法律。 資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)，將使國(guó)有經(jīng)濟(jì)及各類經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)交易中的合法權(quán)益，都得到法律制度上的維護(hù)和專業(yè)管理上的保障，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行提供重要支持和保護(hù)，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到更加有效的完善。中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光： 資產(chǎn)評(píng)估法 成為行業(yè)做強(qiáng)做大的新引擎我國(guó)現(xiàn)有的

5、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、 土地評(píng)估、 礦權(quán)評(píng)估、 舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估等，都要遵從資產(chǎn)評(píng)估法 。建立與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估法律制度，有利于我國(guó)各行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管尺度。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張國(guó)春： 對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言， 資產(chǎn)評(píng)估法最重要的意義是厘清了評(píng)估過程中相關(guān)各方的法律責(zé)任為維護(hù)國(guó)家和公共利益提供了法律保護(hù)。二、土地評(píng)估專業(yè)類別行業(yè)月 4 日， 中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布了 資產(chǎn)評(píng)估法法律案全文，同時(shí)以“全國(guó)人大權(quán)威解讀資產(chǎn)評(píng)估法 ”為題轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)與資產(chǎn)評(píng)估法有關(guān)答記者問相關(guān)內(nèi)容。在土地評(píng)估行業(yè)對(duì)于法律案出臺(tái)，反映最為快速當(dāng)屬?gòu)V東不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專業(yè)

6、人員協(xié)會(huì)（土地估價(jià)師專業(yè)協(xié)會(huì)）土協(xié)于 7 月 2 日深夜轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)與資 產(chǎn)評(píng)估法有關(guān)答記者問相關(guān)內(nèi)容； 7 月 5 日、 6 日連續(xù)在官網(wǎng)和微信公眾號(hào)發(fā)布了包括該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在內(nèi)的多位行業(yè)內(nèi)專家文章，多篇文章內(nèi)容重點(diǎn)論述了評(píng)估的專業(yè)類別和土地評(píng)估專業(yè)性。主要有：. 廣東不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專業(yè)人員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝戈力：開啟評(píng)估行業(yè)新紀(jì)元淺談資產(chǎn)評(píng)估法謝會(huì)長(zhǎng)在文章中談了 資產(chǎn)評(píng)估法 的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)影響，強(qiáng)調(diào)法律兼顧了各評(píng)估專業(yè)發(fā)展實(shí)際與現(xiàn)狀，吸收了各評(píng)估專業(yè)的改革實(shí)踐成果以及貫徹實(shí)施好法律任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，文章也認(rèn)為在評(píng)估法正式實(shí)施前，相關(guān)配套管理制度建立刻不容緩。分別為： （摘自：開啟評(píng)

7、估行業(yè)新紀(jì)元 淺談資產(chǎn)評(píng)估法 ）此也從側(cè)面反映了土地評(píng)估行業(yè)近期一些工作方向。.深圳市廣衡房地產(chǎn)和土地估價(jià)有限公司董事長(zhǎng)唐劍波：解讀資產(chǎn)評(píng)估法的“專業(yè)” 3.廣東中地土地房地產(chǎn)評(píng)估與規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理謝建春：土地評(píng)估專業(yè)性分析 4.廣東思遠(yuǎn)土地房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司總經(jīng)理廖旻：聚焦行業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 凸顯土地估價(jià)專業(yè)優(yōu)勢(shì)論土地估價(jià)在新形勢(shì)下專業(yè)分工中的不可替代性7 月 7 日， 中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì) （中估協(xié)）在北京召開了資產(chǎn)評(píng)估法座談會(huì)。當(dāng)天會(huì)議議程： （圖：來自中估協(xié)官網(wǎng)）據(jù)中估協(xié)官網(wǎng)：座談會(huì)上中估協(xié)會(huì)長(zhǎng)胡存智指出，土地估價(jià)行業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好本職工作。對(duì)于自律管理相關(guān)規(guī)

8、章制度的制定或修訂，中估協(xié)要抓在前面，落到實(shí)處，配合行政主管部門做好土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管工作。7 月 14 日，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華就資產(chǎn)評(píng)估法宜傳貫徹工作到中估協(xié)調(diào)研。據(jù)中估協(xié)官網(wǎng)：王廣華副部長(zhǎng)要求協(xié)會(huì)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估法宣傳力度，號(hào)召土地估價(jià)行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、切實(shí)貫徹資產(chǎn)評(píng)估法 ；二是協(xié)會(huì)要積極配合行政部門，依法做好有關(guān)配套制度的制定工作；三是協(xié)會(huì)要依據(jù)土地估價(jià)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟的制定土地估價(jià)行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)則，并進(jìn)一步完善行業(yè)自律管理體系、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，為資產(chǎn)評(píng)估法的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。三、房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)類別行業(yè)作為目前三大評(píng)估專業(yè)類別中執(zhí)業(yè)評(píng)估師（房地產(chǎn)估價(jià)

9、師）評(píng)估業(yè)務(wù)量最多，評(píng)估總收入也最高的專業(yè)類別。 資產(chǎn)評(píng)估法表決通過后，房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)類別行業(yè)開始對(duì)法律出臺(tái)給人感覺是不慍不火，不似其他兩個(gè)類別行業(yè)協(xié)會(huì)，有開座談會(huì)或者調(diào)研的宜傳信息報(bào)道，以致有從業(yè)人員抱怨房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)怎么對(duì)該法律案出臺(tái)不聞不問？但這并不表示房地產(chǎn)評(píng)估類別行業(yè)沒有進(jìn)行相關(guān)考量。相反，自 7 月 8 日起中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)分別在官網(wǎng)發(fā)布了 一系列對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法的理解（截至 7-15 共四篇） ，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，內(nèi)容信息量大?，F(xiàn)按倒序方式全部轉(zhuǎn)載如下：對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法的系列理解（ 1-4 ）來自I中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估法已由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于 2

10、016 年 7 月 2 日通過，自 2016 年 12 月 1 日起施行。廣大資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人士應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。以下是我們對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法的理解。理解之四： “資產(chǎn)評(píng)估師”這個(gè)名稱已變?yōu)槟壳案黝愒u(píng)估師和估價(jià)師的一個(gè)泛稱，并分為不同的專業(yè)類別，沒有可以從事各種評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估師。資產(chǎn)評(píng)估法所稱的“資產(chǎn)評(píng)估”是廣義的概念， “資產(chǎn)評(píng)估師（簡(jiǎn)稱評(píng)估師） ”也是廣義的資產(chǎn)評(píng)估師，不再是財(cái)政部所管的狹義的資產(chǎn)評(píng)估和狹義的資產(chǎn)評(píng)估師，并且資產(chǎn)評(píng)估法第 8 條明確規(guī)定“國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別” ，第 28 條規(guī)定“評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指

11、定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名” 。由此可見，資產(chǎn)評(píng)估師只有分為不同的專業(yè)類別才合法。資產(chǎn)評(píng)估師之所以要分專業(yè)類別是由評(píng)估行業(yè)的性質(zhì)決定的，因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估是對(duì)評(píng)估對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，這首先是 與評(píng)估對(duì)象這種“物”密不可分的，評(píng)估時(shí)必須視“物”而 為，必須對(duì)評(píng)估對(duì)象“識(shí)貨”。如果連評(píng)估對(duì)象的真假、好 都都難以鑒別，就根本評(píng)估不了評(píng)估對(duì)象的價(jià)值，更談不上 客觀、合理、準(zhǔn)確評(píng)估了。而現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)人通常是不可能 對(duì)各種評(píng)估對(duì)象，如房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)、 舊機(jī)動(dòng)車、珠寶玉石、古董和藝術(shù)品等，都具有相應(yīng)的專業(yè) 知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而“識(shí)貨”的。止匕

12、外，世界上包括資產(chǎn)評(píng)估 在內(nèi)的所有專業(yè)服務(wù)都要遵守的基本職業(yè)道德之一，是應(yīng)具 有相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，也就是俗話所說的“沒有金剛鉆， 別攬瓷器活”。因此，資產(chǎn)評(píng)估師要分專業(yè)類別，就像教師要分教授的課程 類別，醫(yī)師要分診治的?？祁悇e，律師要分專業(yè)領(lǐng)域特長(zhǎng)一 樣，尤其是設(shè)計(jì)師要分是服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、汽車設(shè)計(jì)、 飛機(jī)設(shè)計(jì)等。資產(chǎn)評(píng)估師如果不分專業(yè)類別，或者專業(yè)類別 不夠具體明確，是所謂“綜合資產(chǎn)評(píng)估師”，也會(huì)大大降低自己的專業(yè)性及專業(yè)形象和地位。因?yàn)槟蔷拖裾Z文、數(shù)學(xué)、 外語、音樂、舞蹈等課程都教的教師，通常只適合教幼兒園 孩子或小學(xué)低年級(jí)學(xué)生。因此，無論是從法律規(guī)定還是從評(píng)估行業(yè)及評(píng)估師自身發(fā)展 需

13、要考慮，目前的狹義資產(chǎn)評(píng)估師不應(yīng)與資產(chǎn)評(píng)估法所稱的廣義資產(chǎn)評(píng)估師混同， 不能再籠統(tǒng)、 模糊地稱為資產(chǎn)評(píng)估師，而應(yīng)找到自己的“專業(yè)類別” ?？赡苷腔谶@些原因，資產(chǎn)評(píng)估法作出了資產(chǎn)評(píng)估師要分專業(yè)類別的明確規(guī)定。理解之三：在分行業(yè)監(jiān)督管理下，沒有對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、專業(yè)、地域范圍作出規(guī)定，提高了評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師數(shù)量要求，有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)之間自由競(jìng)爭(zhēng)和做大做強(qiáng)。對(duì)于評(píng)估行業(yè)的四類主體評(píng)估行政管理部門、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)中的前三類，資產(chǎn)評(píng)估法均有分專業(yè)的明確規(guī)定，如規(guī)定有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督管理，全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立，評(píng)估師按照專業(yè)類別開展評(píng)估業(yè)務(wù)，但唯獨(dú)

14、沒有對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出分專業(yè)的規(guī)定，也沒有對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、地域范圍作出規(guī)定。評(píng)估機(jī)構(gòu)只要有一定數(shù)量的評(píng)估師（其中公司形式應(yīng)有 8 名以上，合伙形式應(yīng)有2 名以上） ，向工商行政管理部門登記，到有關(guān)評(píng)估行政管理部門備案，即可開展評(píng)估業(yè)務(wù)。此外，資產(chǎn)評(píng)估法第 22 條規(guī)定“委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何組織或者個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)” ；第 42 條規(guī)定“評(píng)估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制” ；第 43 條規(guī)定評(píng)估行政管理部門“不得利用職權(quán)為評(píng)估機(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)” 。從上述規(guī)定來看，一是有利于大的評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，二是有利于原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。之所以說有利

15、于大的評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是因?yàn)槟壳岸鄶?shù)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師數(shù)量不足 名，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)如要生存下去，要么是增加評(píng)估師數(shù)量， 要么是合并、兼并，要么是改制為合伙形式。而這些都會(huì)遇 到不少困難，例如目前的評(píng)估師總量有限，不容易招聘到； 合伙形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)因要承擔(dān)無限責(zé)任，目前基本上沒有， 未來是否意愿采取這種形式也不好說。較大的可能性是合 并、兼并，但這也絕非易事，如需要志同道合，需要委曲求 全。 之所以說有利于原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是因?yàn)椴徽撛u(píng)估機(jī) 構(gòu)過去是原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、土地估價(jià) 機(jī)構(gòu)等，之間不再有名稱、專業(yè)、地域范圍等限制，可以自 由競(jìng)爭(zhēng)。但由于一般人通常搞不清楚資產(chǎn)評(píng)估法所

16、稱的資產(chǎn) 評(píng)估已不再是原狹義的資產(chǎn)評(píng)估，并且“資產(chǎn)評(píng)估公司”給 人以所有的評(píng)估業(yè)務(wù)都能做的感覺，使得原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在 名稱上占有優(yōu)勢(shì)，這些機(jī)構(gòu)只要聘用相關(guān)專業(yè)類別的評(píng)估 師，到相應(yīng)的評(píng)估行政管理部門備案，就可以較容易地開展 房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)等評(píng)估業(yè)務(wù)，而房地產(chǎn)估價(jià)、土地估 價(jià)等評(píng)估機(jī)構(gòu)則較難以開展原資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)。 當(dāng)然，上述情況是否會(huì)出現(xiàn)，還取決于現(xiàn)有的各種評(píng)估機(jī)構(gòu) 資質(zhì)許可審批或變相的資質(zhì)許可審批能否繼續(xù)搞，即使能繼 續(xù)搞，評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師數(shù)量要求等條件要不要修改，以及 評(píng)估機(jī)構(gòu)向有關(guān)評(píng)估行政管理部門備案時(shí)，有關(guān)評(píng)估行政管理部門能不能、會(huì)不會(huì)設(shè)立備案條件甚至搞變相的資質(zhì)許可審批，這些都

17、有待于立法機(jī)關(guān)和有關(guān)評(píng)估行政管理部門作出解釋說明。但不管怎樣，沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的各種評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可審批應(yīng)當(dāng)是不能搞的，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)不能搞。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估法在這方面允許行業(yè)協(xié)會(huì)可以做的主要是“公布加入本協(xié)會(huì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單” ， “建立會(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況記入信用檔案， 并向社會(huì)公開” ，“定期對(duì)會(huì)員出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行檢查，按照章程規(guī)定對(duì)會(huì)員給予獎(jiǎng)懲” 。理解之二：資產(chǎn)評(píng)估法確立了按專業(yè)類別設(shè)立評(píng)估師的原則，房地產(chǎn)估價(jià)師是房地產(chǎn)專業(yè)類別的評(píng)估師，房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦，房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽名。資產(chǎn)評(píng)估法所稱的資產(chǎn)評(píng)估，是廣義的

18、概念，包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估（簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)估價(jià)或房地產(chǎn)評(píng)估） 。我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)估價(jià)制度是依據(jù)城市房地產(chǎn)管理法建立的，城市房地產(chǎn)管理法第 34 條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度” 。資產(chǎn)評(píng)估法施行后，房地產(chǎn)估價(jià)既要遵守資產(chǎn)評(píng)估法，更要遵守城市房地產(chǎn)管理法。因?yàn)榫唾Y產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)來說，資產(chǎn)評(píng)估法是一般法，城市房地產(chǎn)管理法是特別法。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法原則，城市房地產(chǎn)管理法對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)有特別規(guī)定的，應(yīng)適用城市房地產(chǎn)管理法，城市房地產(chǎn)管理法沒有特別規(guī)定的，應(yīng)遵守資產(chǎn)評(píng)估法。就目前的房地產(chǎn)估價(jià)師資格來說，城市房地產(chǎn)管理法第 條特別規(guī)定： “國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。 ”而且在近年來國(guó)務(wù)院多批取消了

19、眾多職業(yè)資格的情況下，房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格仍然得以保留。因此，房地產(chǎn)估價(jià)師資格目前仍然是國(guó)家“準(zhǔn)入類職業(yè)資格” ，房地產(chǎn)估價(jià)師資格考試將按照現(xiàn)行做法繼續(xù)開展。資產(chǎn)評(píng)估法第 28 條規(guī)定“評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名” 。因此，綜合城市房地產(chǎn)管理法和資產(chǎn)評(píng)估法的規(guī)定，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師是房地產(chǎn)專業(yè)類別的評(píng)估師，評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估對(duì)象為房地產(chǎn)的所有評(píng)估業(yè)務(wù)，包括法定的和非法定的評(píng)估業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)指定至少兩名注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽名。理解之一：評(píng)估工作的難度大大增加，評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，評(píng)估成為高危的職業(yè)和行業(yè)，評(píng)估師要更加勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估法施行后，其對(duì)評(píng)估工作的要求比現(xiàn)行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則、指導(dǎo)意見等的要求嚴(yán)格的，應(yīng)按照資產(chǎn)評(píng)估法的要求來做。例如，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范僅要求“對(duì)搜集的估價(jià)所需資料應(yīng)進(jìn)行檢查” ，而資產(chǎn)評(píng)估法第 13 條規(guī)定評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)“對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)