孟津縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃

1、.PAGE ：.；PAGE 2孟津縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20212020)孟津縣人民政府二九年一月PAGE 1PAGE 38目 錄 TOC o 1-4 h z HYPERLINK l _Toc236103085 第一章 總 那么 PAGEREF _Toc236103085 h 4 HYPERLINK l _Toc236103086 一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、根據(jù) PAGEREF _Toc236103086 h 4 HYPERLINK l _Toc236103087 二、適用范圍 PAGEREF _Toc236103087 h 4 HYPERLINK l _Toc236103088 三、適用期限和基

2、準(zhǔn)年 PAGEREF _Toc236103088 h 4 HYPERLINK l _Toc236103089 第二章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀情勢 PAGEREF _Toc236103089 h 5 HYPERLINK l _Toc236103090 一、經(jīng)濟和社會開展概略 PAGEREF _Toc236103090 h 5 HYPERLINK l _Toc236103091 二、礦產(chǎn)資源情勢 PAGEREF _Toc236103091 h 6 HYPERLINK l _Toc236103092 一礦產(chǎn)資源的根本特點及優(yōu)勢 PAGEREF _Toc236103092 h 6 HYPERLINK l

3、 _Toc236103093 二地質(zhì)勘查任務(wù)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc236103093 h 6 HYPERLINK l _Toc236103094 三礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況 PAGEREF _Toc236103094 h 7 HYPERLINK l _Toc236103095 四礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在主要問題分析 PAGEREF _Toc236103095 h 8 HYPERLINK l _Toc236103096 三、經(jīng)濟和社會開展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 PAGEREF _Toc236103096 h 8 HYPERLINK l _Toc236103097 一經(jīng)濟社會開展對礦產(chǎn)資源

4、任務(wù)的新要求 PAGEREF _Toc236103097 h 8 HYPERLINK l _Toc236103098 二礦產(chǎn)資源供需及面臨的情勢 PAGEREF _Toc236103098 h 9 HYPERLINK l _Toc236103099 第三章 指點思想、根本原那么和規(guī)劃目的 PAGEREF _Toc236103099 h 10 HYPERLINK l _Toc236103100 一、指點思想和根本原那么 PAGEREF _Toc236103100 h 10 HYPERLINK l _Toc236103101 一指點思想 PAGEREF _Toc236103101 h 10 HYP

5、ERLINK l _Toc236103102 二根本原那么 PAGEREF _Toc236103102 h 10 HYPERLINK l _Toc236103103 二、規(guī)劃目的 PAGEREF _Toc236103103 h 12 HYPERLINK l _Toc236103104 一總體目的 PAGEREF _Toc236103104 h 12 HYPERLINK l _Toc236103105 二近期目的20212021年 PAGEREF _Toc236103105 h 12 HYPERLINK l _Toc236103106 三遠期目的20212020 PAGEREF _Toc2361

6、03106 h 14 HYPERLINK l _Toc236103107 第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 PAGEREF _Toc236103107 h 15 HYPERLINK l _Toc236103108 一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 PAGEREF _Toc236103108 h 15 HYPERLINK l _Toc236103109 二、礦產(chǎn)資源勘查 PAGEREF _Toc236103109 h 15 HYPERLINK l _Toc236103110 一礦產(chǎn)資源勘查總體要求 PAGEREF _Toc236103110 h 15 HYPERLINK l _Toc236103111

7、二)礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)原那么 PAGEREF _Toc236103111 h 16 HYPERLINK l _Toc236103112 三)礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)及區(qū)塊的劃分 PAGEREF _Toc236103112 h 17 HYPERLINK l _Toc236103113 第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與維護 PAGEREF _Toc236103113 h 18 HYPERLINK l _Toc236103114 一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控 PAGEREF _Toc236103114 h 18 HYPERLINK l _Toc236103115 一總體調(diào)控方向 PAGEREF _Toc236103

8、115 h 18 HYPERLINK l _Toc236103116 二總量調(diào)控措施 PAGEREF _Toc236103116 h 19 HYPERLINK l _Toc236103117 二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)劃 PAGEREF _Toc236103117 h 19 HYPERLINK l _Toc236103118 一礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc236103118 h 20 HYPERLINK l _Toc236103119 二開采規(guī)劃分區(qū) PAGEREF _Toc236103119 h 20 HYPERLINK l _Toc236103120 三、礦產(chǎn)資源開發(fā)

9、利用構(gòu)造調(diào)整與優(yōu)化 PAGEREF _Toc236103120 h 22 HYPERLINK l _Toc236103121 一不同礦種礦山最低開采規(guī)模確實定 PAGEREF _Toc236103121 h 22 HYPERLINK l _Toc236103122 二礦業(yè)采選冶產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc236103122 h 22 HYPERLINK l _Toc236103123 三礦業(yè)技術(shù)構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc236103123 h 23 HYPERLINK l _Toc236103124 四礦業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整 PAGEREF _Toc236103124 h 23 H

10、YPERLINK l _Toc236103125 五設(shè)立新建礦山企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入條件 PAGEREF _Toc236103125 h 24 HYPERLINK l _Toc236103126 四、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 PAGEREF _Toc236103126 h 24 HYPERLINK l _Toc236103127 一根本思緒 PAGEREF _Toc236103127 h 25 HYPERLINK l _Toc236103128 二主要義務(wù)與途徑 PAGEREF _Toc236103128 h 25 HYPERLINK l _Toc236103129 五、礦業(yè)權(quán)市場建立 PAGEREF

11、_Toc236103129 h 26 HYPERLINK l _Toc236103130 一規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場培育和建立 PAGEREF _Toc236103130 h 27 HYPERLINK l _Toc236103131 二充分利用國內(nèi)外資金、資源和市場 PAGEREF _Toc236103131 h 27 HYPERLINK l _Toc236103132 六、小礦有序開展政策 PAGEREF _Toc236103132 h 28 HYPERLINK l _Toc236103133 一小礦山開展中存在的主要問題 PAGEREF _Toc236103133 h 28 HYPERLINK l

12、_Toc236103134 二促進小礦安康開展的政策及建議 PAGEREF _Toc236103134 h 28 HYPERLINK l _Toc236103 第六章 礦山生態(tài)環(huán)境維護與恢復(fù)治理 PAGEREF _Toc236103 h 29 HYPERLINK l _Toc236103 一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境維護 PAGEREF _Toc236103 h 29 HYPERLINK l _Toc236103 二、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境維護 PAGEREF _Toc236103 h 31 HYPERLINK l _Toc236103 三、礦山生態(tài)環(huán)境維護與治理分區(qū) PAGEREF _Toc23

13、6103 h 32 HYPERLINK l _Toc236103 四、礦山環(huán)境維護與恢復(fù)治理重點工程 PAGEREF _Toc236103 h 33 HYPERLINK l _Toc236103140 第七章 實施的措施 PAGEREF _Toc236103140 h 34 HYPERLINK l _Toc236103141 一、建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施機構(gòu) PAGEREF _Toc236103141 h 34 HYPERLINK l _Toc236103142 二、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理 PAGEREF _Toc236103142 h 35 HYPERLINK l _Toc23610314

14、3 三、拓寬投融資渠道，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查、開采投資機制 PAGEREF _Toc236103143 h 35 HYPERLINK l _Toc236103144 四、堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)視管理 PAGEREF _Toc236103144 h 35 HYPERLINK l _Toc236103145 五、依托科技提高與創(chuàng)新，提高資源利用和管理程度 PAGEREF _Toc236103145 h 36 HYPERLINK l _Toc236103146 六、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理程度 PAGEREF _Toc236103146 h 36 HYPERLINK l _T

15、oc236103147 第八章 附 那么 PAGEREF _Toc236103147 h 37附 表 目 錄附表1 孟津縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2 孟津縣主要礦區(qū)資源儲量根本情況表附表3 孟津縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4 孟津縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5 孟津縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6 孟津縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預(yù)測表附表7 孟津縣探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表8 孟津縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表附表9 孟津縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表10 孟津縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃表附表11 孟津縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表附表12 孟津縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表13 孟津縣礦區(qū)床最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表14

16、 孟津縣礦山環(huán)境維護與治理規(guī)劃分區(qū)表附表15 孟津縣礦山環(huán)境維護與恢復(fù)治理及土地復(fù)懇規(guī)劃表 附 件 目 錄附件一 孟津縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃根底研討附件二 孟津縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制闡明附 圖 目 錄序號 圖 名 比例尺 1. 孟津縣礦產(chǎn)資源分布圖 150000 2. 孟津縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 150000 3. 孟津縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 150000 4. 孟津縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與維護規(guī)劃圖 150000 5 孟津縣礦山生態(tài)環(huán)境維護與規(guī)劃圖 150000 第一章 總 那么一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的、根據(jù)為依法維護礦產(chǎn)資源國家一切權(quán)益，合理開發(fā)利用與有效維護礦產(chǎn)資源，改善礦山生態(tài)環(huán)境，加強礦產(chǎn)資源勘查

17、，加快與完善礦業(yè)權(quán)市場建立，促進孟津縣經(jīng)濟社會的可繼續(xù)開展；落實在孟津縣內(nèi)的目的與義務(wù)，按照全縣經(jīng)濟社會開展情勢的要求，編制以下簡稱。以、等法律法規(guī)和國務(wù)院、等規(guī)范性文件為根據(jù)，服從于、，與相一致，與孟津縣其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。二、適用范圍是河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的基層單元之一，是依法審批和監(jiān)視孟津縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的根據(jù)。在孟津縣行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與維護、礦山自然生態(tài)環(huán)境治理與維護、礦產(chǎn)資源整合等，必需遵照本。三、適用期限和基準(zhǔn)年本規(guī)劃以2007年為基期，規(guī)劃近期為20072021年，中期為20212021年，展望期到2020年。規(guī)劃的適用范圍為宜陽縣所轄行政區(qū)域。第

18、二章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀情勢一、經(jīng)濟和社會開展概略孟津縣地處河南西部，洛陽市以北的黃河南岸。地理位置處于北緯344300345700，東經(jīng)11212001124900之間。南北縱跨26余千米，東西橫亙55余千米。東連偃師、鞏縣，南接洛陽市，西臨新安縣，北與濟源、吉利、孟縣隔黃河相接?？偯娣e758.7平方千米。孟津縣境內(nèi)大部分為邙山覆蓋。邙山南接洛陽盆地，北至黃河谷地，由西而東貫穿孟津全境，全長約55公里，寬17公里，總面積約568km2，占全縣總面積的74.8%。全縣最高海拔481m。全縣大部分為黃土地貌類型，丘嶺起伏，呈丘崗形狀。沖溝發(fā)育，北側(cè)溝谷為南北向漢語黃河谷地連通，南側(cè)溝谷為西北東

19、南向，通向洛河谷地，溝谷普通深4060m，多呈“U形。根據(jù)境內(nèi)地貌類型和成因，還可分為西北部的構(gòu)造侵蝕基巖丘嶺、中部的黃土地域、東北和東南部河流堆積階地三類。孟津縣屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，季節(jié)性變化明顯，春、夏、秋、冬四季清楚。春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋爽日照長，冬長冰冷少雨雪。年平均氣溫13.7，最冷月平均氣溫0，最熱月份平均氣溫26。年平均降水量605.38毫米，多集中于79月份，降雪期為11月至次年3月，冰凍期為12月至翌年2月。全年無霜期235天。 孟津交通便利，國道G207、連霍高速、焦柳鐵路及兩條省道貫穿全境，全縣村村通的交通網(wǎng)絡(luò)已初步構(gòu)成。至2005年末，全縣總?cè)丝跒?5.2萬，其

20、中農(nóng)業(yè)人口39.6萬人，非農(nóng)業(yè)人口5.6萬人，人口密度553人平方千米。2005年，全縣消費總值達46.0億元，比上年增長27.0，。其中，第一產(chǎn)業(yè)添加值8.3億元，比上年增長21.0。第二產(chǎn)業(yè)添加值23.9億元，比上年增長28.1。第三產(chǎn)業(yè)添加值13.8億元，比上年增長28.7。人均國內(nèi)消費總值10827元。人民生活程度明顯提高。2005年全縣礦業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值768萬元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的1.86，占全縣消費總值的0.17。二、礦產(chǎn)資源情勢 一礦產(chǎn)資源的根本特點及優(yōu)勢孟津縣礦產(chǎn)資源較為豐富，主要有原煤、紫砂巖、砂巖及礦泉水。已作過系統(tǒng)地質(zhì)任務(wù)并探明有儲量的僅有煤礦，其他礦種僅開采礦區(qū)做過地質(zhì)任

21、務(wù)。煤炭：孟津縣煤炭資源較豐富，主要分布于孟津縣衡水鎮(zhèn)，已查明和預(yù)測資源儲量近1.18億噸，遠景資源儲量到達9億噸。紫砂巖：主要分布于小浪底鎮(zhèn)，探明資源儲量達1000萬立方米。砂巖：主要分布于白鶴鎮(zhèn)和勝鎮(zhèn)，已查明和預(yù)測資源量達63.77萬立方米。礦泉水：主要分布于麻屯鎮(zhèn)，探明資源儲量達340m3/日。 二地質(zhì)勘查任務(wù)現(xiàn)狀根底地質(zhì)調(diào)查孟津縣現(xiàn)有公益性地質(zhì)調(diào)查工程分別為：“河南省新安香溝孟津煤礦普查、 “義煤集團新安煤田正村勘探區(qū)東部煤礦區(qū)詳查、 “新安煤田新義井田深部預(yù)查、 “河南省孟津縣偃師縣大石橋礦區(qū)煤預(yù)查詳見表8。其中“河南省新安香溝孟津煤礦預(yù)查，任務(wù)時間為2003年4月2006年12月，

22、總計3年零8個月； “義煤集團新安煤田正村勘探區(qū)東部煤礦區(qū)詳查， 任務(wù)時間為2003年4月2006年4月，總計3年； “新安煤田新義井田深部預(yù)查，任務(wù)時間為2006年4月2006年8月，共4個月；“河南省孟津縣偃師縣大石橋礦區(qū)煤預(yù)查，任務(wù)時間為2006年1月12月，總計1年。2、礦產(chǎn)資源勘查由于孟津縣境內(nèi)大部分為第四系覆蓋，基巖出露較少，礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)相對較滯后。境內(nèi)除幾個公益性地質(zhì)調(diào)查工程外，無商業(yè)性地質(zhì)勘查工程。3社會效力性地質(zhì)任務(wù)為一些重要工程作了一定量的根底地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)方面的勘查，任務(wù)程度相對較低。三礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況孟津縣現(xiàn)開采的礦產(chǎn)資源礦種有煤礦、河道砂石礦和礦泉水

23、。有持證礦山企業(yè)9家，其中1家煤礦礦山籌建、1家礦泉水礦山、7家河道砂石礦礦山；河道砂石年產(chǎn)礦石量42.8萬立方米，礦泉水年產(chǎn)量為10萬立方米，從業(yè)人員731人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值768萬元，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值約占國民消費總值的0.17%。孟津縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀見附表3，各類礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀見附表4，孟津縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表見附表5。四礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在主要問題分析1.孟津縣礦業(yè)構(gòu)造單一，能源類礦產(chǎn)僅有煤炭，非金屬礦產(chǎn)僅有紫砂巖、砂石，水氣類礦產(chǎn)僅有礦泉水，金屬類礦產(chǎn)的開發(fā)還是空白。且礦業(yè)規(guī)劃欠合理，礦山規(guī)模小的問題亦較嚴(yán)重。2. 礦業(yè)開展是以地質(zhì)勘查為根底，孟津縣礦產(chǎn)資源中，實踐達普查任

24、務(wù)程度以上，有一定資源儲量保證的礦種僅有煤，由于沒有新的資源儲量補充，資源儲量耗費嚴(yán)重，資源貯藏缺乏，不能滿足孟津經(jīng)濟開展的需求。此外孟津礦產(chǎn)品開發(fā)的科研投入不夠，礦產(chǎn)資源的綜合利用和加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。3.礦業(yè)開展與生態(tài)環(huán)境維護之間的矛盾依然存在，由于孟津地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，部分礦產(chǎn)資源開發(fā)強度大，對當(dāng)?shù)氐孛?、植被、巖土、水域、及大氣等自然資源呵斥了影響和破壞。礦山生態(tài)環(huán)境治理與維護義務(wù)艱巨。三、經(jīng)濟和社會開展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 一經(jīng)濟社會開展對礦產(chǎn)資源任務(wù)的新要求規(guī)劃期間是孟津縣全面建立小康社會與調(diào)和社會，加快推進現(xiàn)代化的重要時期，工業(yè)化和城市化進程將繼續(xù)

25、推進。隨著經(jīng)濟社會的開展，小康社會的實現(xiàn)，新鄉(xiāng)村建立的需求，以及農(nóng)田根本建立、水利工程等根底設(shè)備建立和人居條件的改善，礦產(chǎn)資源將會進一步開發(fā)，特別是紫色泥質(zhì)粉砂巖礦和河道砂石礦的開發(fā)利器具有較大的開展空間附表6。建立資源集約型、環(huán)境友好型社會，要求在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)大力開展循環(huán)經(jīng)濟，加強礦產(chǎn)資源的綜合勘查、開發(fā)與維護，提高資源利用效率，搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境維護與治理。按照以人為本的要求，將更加注重社會公平、消費生活平安，要全面推進礦業(yè)權(quán)有償獲得，協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與維護過程中各方的利益，提高礦業(yè)經(jīng)濟對促進社會開展、新鄉(xiāng)村建立的作用；加強礦山平安消費、礦山地質(zhì)災(zāi)禍防治等任務(wù)，堅持

26、社會安定。 二礦產(chǎn)資源供需及面臨的情勢 1.煤礦孟津縣現(xiàn)有一個煤礦開采企業(yè)，本縣用煤主要依賴外部購買，為了保證本縣用煤，必需采獲得力措施，加大地質(zhì)勘查投入，提高尚未進入全面開發(fā)的礦產(chǎn)地的地質(zhì)勘查程度，降低開發(fā)風(fēng)險，并力爭在新區(qū)有所突破發(fā)現(xiàn)。2.礦泉水隨著生活程度的提高，城鄉(xiāng)居民對飲用水的要求愈來愈高。按人均日飲用礦泉水1升計算，僅城鎮(zhèn)人口每天就需5噸多，縣內(nèi)礦泉水開發(fā)利用潛力較大, 為順應(yīng)市場需求，應(yīng)加大勘查力度。3. 紫色泥質(zhì)粉砂巖礦孟津縣紫色泥質(zhì)粉砂巖礦資源量豐富，是替代粘土礦的良好資源，可以滿足為維護耕地而取代制磚粘土的需求。4.河道砂石礦砂石是當(dāng)?shù)爻鞘薪⒑透捉?、設(shè)備建立的根本原料

27、，主要為內(nèi)部耗費型礦產(chǎn)，少數(shù)流通到周邊縣、市,礦產(chǎn)資源供應(yīng)充分，根本依銷定產(chǎn)。故進展這類礦產(chǎn)供需分析主要思索孟津縣內(nèi)部需求情況，以合理確定規(guī)劃期礦權(quán)投放量。本縣砂石礦資源儲量豐富，可以滿足規(guī)劃期內(nèi)的需求。第三章 指點思想、根本原那么和規(guī)劃目的一、指點思想和根本原那么 一指點思想以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，全面落實科學(xué)開展觀，從孟津的縣情、礦情出發(fā)，服從省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以加快開展為主題，以調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)構(gòu)造為主線，以提高經(jīng)濟效益為中心，實施礦業(yè)的有序開展；以有效維護和合理利用礦產(chǎn)資源為出發(fā)點，充分思索孟津縣礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會開展的支撐才干和生態(tài)環(huán)境的承載才干，合理優(yōu)化資源配置，

28、提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，堅持經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益相一致，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與社會的可繼續(xù)開展；以改革開放和科技提高為動力，提高礦業(yè)科技創(chuàng)新程度，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查的艱苦突破和開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟和社會開展對礦產(chǎn)資源的需求；從而促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)開展。 二根本原那么礦產(chǎn)資源規(guī)劃必需堅持“一致規(guī)劃、合理規(guī)劃、綜合勘查、合理開采、綜合利用和“在維護中開發(fā)，在開發(fā)中維護的根本方針，并遵照以下根本原那么：1資源開發(fā)利用與縣域經(jīng)濟開展相結(jié)合的原那么根據(jù)礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點，親密結(jié)合縣域經(jīng)濟開展，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。2經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)一致

29、的原那么正確處置礦產(chǎn)資源開發(fā)與其它自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展的關(guān)系，尤其要注重對環(huán)境的影響。堅持“誰開發(fā)誰維護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原那么，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，提高礦產(chǎn)資源的可供性。促進礦產(chǎn)資源的有效維護和利用，改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可繼續(xù)開展，從而到達經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)一致。3開源與節(jié)流并舉、開發(fā)與維護并重，把節(jié)約放在首位的原那么加強并超前進展礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查，提高礦產(chǎn)資源的可繼續(xù)供應(yīng)才干，滿足社會經(jīng)濟開展對礦產(chǎn)資源的需求。加強資源維護力度，樹立礦產(chǎn)資源的憂患認(rèn)識，強調(diào)理約資源是可繼續(xù)開展的主要內(nèi)容，堅決制止破壞、浪費資源的

30、行為。依托科技提高和科學(xué)管理，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約化轉(zhuǎn)變。4發(fā)揚市場機制優(yōu)化配置資源的根底作用，宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原那么在保證國家和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的要求和經(jīng)濟平安需求的根底上，遵照市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揚市場配置資源的根底作用，經(jīng)過宏觀調(diào)控實現(xiàn)消費力的合理規(guī)劃和合理的開采規(guī)模。經(jīng)過市場調(diào)控，推進探采構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造、企業(yè)組織構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化，從而到達合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展。5與上級規(guī)劃相銜接的原那么以省、市規(guī)劃為根據(jù)，服從上級規(guī)劃確定的開發(fā)利用和構(gòu)造調(diào)整控制目的，不突破上級規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)、礦區(qū)床最低開采規(guī)模目的，不低于上級規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源利用率和礦山生態(tài)環(huán)境維護和恢復(fù)治理目的。

31、同時作到與同級相關(guān)規(guī)劃相銜接。6與法律法規(guī)相一致的原那么規(guī)劃必需符合法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和規(guī)范。7科學(xué)性和可操作性的原那么根據(jù)孟津縣的資源特點、區(qū)位特點、根底設(shè)備條件、市場條件和經(jīng)濟社會開展的需求，科學(xué)合理地確定規(guī)劃的目的、義務(wù)和實施措施，提高規(guī)劃編制的科技含量，加強規(guī)劃的可操作性。二、規(guī)劃目的一總體目的構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟體制相順應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理的新局面。提高礦業(yè)經(jīng)濟效益，優(yōu)化調(diào)整礦業(yè)規(guī)劃，礦產(chǎn)品構(gòu)造向技術(shù)型、效益型方向轉(zhuǎn)變；規(guī)范開采，提高礦產(chǎn)品的利用效率，礦產(chǎn)資源得到合理利用和維護；進一步完善礦業(yè)權(quán)市場；積極開展根底地質(zhì)及找礦任務(wù)，勘查滯后的局面有所改動；規(guī)范礦山生

32、態(tài)環(huán)境管理，礦山生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)；促進資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)開展。二近期目的20212021年1.礦產(chǎn)資源年開采總量煤礦控制在240萬噸左右，河道砂石礦控制在60萬立方米左右，紫色泥質(zhì)粉砂巖礦控制在40萬立方米左右，到2021年，礦業(yè)經(jīng)濟年總產(chǎn)值達2億元左右，利稅7000萬元左右。2.礦山企業(yè)逐漸走上規(guī)?；_采、集約化運營，紫色泥質(zhì)粉砂巖礦和河道砂石礦山年開采最小規(guī)模到達5萬噸以上。露天礦山回采率達95，地下礦山回采率達90。在采礦山中型以上規(guī)模比例到達50%以上，到2021年礦山總數(shù)控制在25家之內(nèi)。3.按照“公開、公平、公正的原那么，進一步完善采礦權(quán)市場建立，探礦權(quán)實行公開有償出讓，全面開展

33、礦山儲量動態(tài)監(jiān)視管理任務(wù)，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)次序。4.積極開展地質(zhì)找礦任務(wù)，逐漸改動地質(zhì)礦產(chǎn)勘查滯后的局面。加大縣區(qū)煤田深部資源的勘查，鼓勵開發(fā)煤炭深部資源，繼續(xù)提高紫砂巖和礦泉水的勘查力度和級別，加快其開發(fā)利用速度，以充分發(fā)揚其資源優(yōu)勢，帶動孟津礦業(yè)經(jīng)濟的快速開展5.全面落實廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)，2021年前完成需治理的廢棄礦山的60；在采礦山要嚴(yán)厲按照開發(fā)利用方案與自然生態(tài)環(huán)境維護治理方案規(guī)范開采，逐漸實現(xiàn)邊開采邊治理的目；新建礦山嚴(yán)厲按照準(zhǔn)入條件執(zhí)行。6、建立和完善以法律、法規(guī)、政策為主要手段的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與維護的宏觀調(diào)控體系；繼續(xù)治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)

34、次序, 建立較為完善的礦業(yè)監(jiān)視管理體系；加快構(gòu)成以礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場為中心的礦產(chǎn)資源要素市場體系。 三遠期目的202120201.礦產(chǎn)資源開采總量煤礦控制在300萬噸/年左右，紫色泥質(zhì)粉砂巖礦控制在50萬立方米左右，河道砂石礦控制在60萬立方米左右，采用深加工技術(shù)，提高礦產(chǎn)品附加值，年礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值到達3億元/年左右，實現(xiàn)利稅9000萬元左右。2.礦山企業(yè)全面走向規(guī)?；?、集約化，在采礦山中型以上規(guī)模比例到達70%以上。3.加強根底地質(zhì)及找礦任務(wù)，提高資源保證程度。加大金屬類礦產(chǎn)的找礦力度，爭取填補該類礦產(chǎn)開發(fā)的空白。4.實施露天開采礦山邊坡治理和景觀再造，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；礦山“三廢

35、 排放率全面達標(biāo)，復(fù)墾還綠率95%，推進“綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。5、以法律、法規(guī)、政策為主要手段的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與維護的宏觀調(diào)控體系、運轉(zhuǎn)機制及監(jiān)視體系進一步完善,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用次序進一步好轉(zhuǎn)，以礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場為中心的礦產(chǎn)資源要素市場體系根本構(gòu)成。6、礦業(yè)消費的創(chuàng)新研討獲得明顯進展,采掘工藝獲得進一步突破。在成礦實際、找礦方法和勘查開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域中獲得一批自主創(chuàng)新成果。第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查按照全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開展的要求，統(tǒng)籌地質(zhì)任務(wù)部署與經(jīng)濟社會開展需求，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查，為全面建立小康社會提供更加有力的資源保證

36、和根底支撐。孟津縣現(xiàn)有四項公益性勘查工程，無商業(yè)性地質(zhì)勘查工程，探礦權(quán)現(xiàn)狀見附表7。一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價是由國家、省、市規(guī)劃并組織實施的公益性、根底性、戰(zhàn)略性地質(zhì)任務(wù)。1落實省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的勘查工程，縣有關(guān)部門的主要義務(wù)是全力支持并親密配合有關(guān)單位做好此項任務(wù)，力爭在孟津境內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批可供進一步任務(wù)的礦產(chǎn)地。2根據(jù)孟津地質(zhì)情況，部署2個礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)：孟津西部橫水常袋煤礦礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)DC1和趙嶺孫家溝煤礦、鋁土礦礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)DC2，重點調(diào)查煤礦產(chǎn)資源、鋁土礦礦產(chǎn)資源，為采礦權(quán)有償出讓預(yù)備地質(zhì)礦產(chǎn)資料附表8。二、礦產(chǎn)資源勘查 一礦產(chǎn)資源

37、勘查總體要求在加強礦產(chǎn)的公益性地質(zhì)調(diào)查評價的同時，鼓勵多渠道利用社會資金開展以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為目的的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)。1.根據(jù)國家的礦業(yè)政策，改善礦業(yè)投資環(huán)境。依法維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，保證探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟礦產(chǎn)后依法獲得采礦權(quán)。2.加強對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的支持、規(guī)范、引導(dǎo)，發(fā)揚市場優(yōu)化資源配置和投資活動的根底調(diào)理作用，促進礦產(chǎn)資源勘查的市場化進程，理順礦業(yè)權(quán)各主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，實行有償勘查。二)礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)原那么為了科學(xué)合理安排地質(zhì)礦產(chǎn)勘查任務(wù)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進礦業(yè)開發(fā)合理規(guī)劃，根據(jù)宜陽縣資源分布特點、社會和經(jīng)濟開展需求及市場需求，劃分為重點勘查區(qū)、鼓勵勘查區(qū)、限

38、制勘查區(qū)和制止勘查區(qū)，其他地域為允許勘查區(qū)。重點勘查區(qū)：礦產(chǎn)資源豐富，分布相對集中的成礦遠景區(qū)；對社會和經(jīng)濟開展有重要影響的資源分布區(qū)；有較大市場需求的礦產(chǎn)資源分布區(qū)。鼓勵勘查區(qū)：國家、省區(qū)、市急缺礦種的具有找礦前景的區(qū)域；老少邊窮等經(jīng)濟欠興隆且具有找礦潛力的地域。限制勘查區(qū)：有較大資源保證程度的礦種分布區(qū)；知礦種的質(zhì)量不好，列入國家和省市限制開采范圍的礦種分布區(qū)；礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重以及地質(zhì)災(zāi)禍易發(fā)地域；供水水源地分布區(qū)。制止勘查區(qū): 國家和省市規(guī)劃中明令制止開采的礦產(chǎn)分布區(qū)；資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有艱苦影響或呵斥嚴(yán)重破壞的礦產(chǎn)分布區(qū)；地質(zhì)遺址維護區(qū)；各類自然維護區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)；軍事禁區(qū)；國家

39、和省法律法規(guī)規(guī)定制止從事礦業(yè)活動的區(qū)域；國家重要根底設(shè)備、水庫周邊、鐵路公路沿線區(qū)域。三)礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)及區(qū)塊的劃分1.礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)根據(jù)孟津縣礦產(chǎn)資源特征及環(huán)境、根底設(shè)備情況，孟津縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)如下詳見附表9：1制止勘查區(qū)縣城規(guī)劃制止勘查區(qū)JK1，位于城關(guān)鎮(zhèn)，面積6.20 km2，區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。小浪底水庫風(fēng)景名勝維護區(qū)制止勘查區(qū)JK2，位于小浪底鎮(zhèn)，面積17.2km2，包括小浪底森林生態(tài)公園、小浪底度假村和小浪底水庫風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。西霞院水庫大壩制止勘查區(qū)JK3，位于白鶴鎮(zhèn)，面積12.3km2，區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。2鼓勵勘查區(qū)霍村礦泉水外圍鼓勵勘查區(qū)GK1

40、, 位于麻屯鎮(zhèn)，面積5.20 km2，區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。柏樹溝-董村深部礦泉水鼓勵勘查區(qū)GK2，位于麻屯鎮(zhèn)和常袋鄉(xiāng)，面積22 km2。區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。王灣-李家窯深部煤炭鋁土礦鼓勵勘查區(qū)GK3，位于小浪底鎮(zhèn)，面積14 km2。區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。王良-丁莊深紫砂巖鼓勵勘查區(qū)GK4，位于城關(guān)鎮(zhèn)，面積20.3km2。區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。潘溝-張家凹紫砂巖鼓勵勘查區(qū)GK5，位于會盟鎮(zhèn)，面積14.9 km2。區(qū)內(nèi)現(xiàn)無資源勘查活動。4重點勘查區(qū)孟津西北煤礦、鋁土礦重點勘查區(qū)，位于橫水鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)，面積42 km2，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1個公益性礦產(chǎn)資源勘查工程。2.主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分 根據(jù)

41、孟津縣礦產(chǎn)資源分布特征及成礦地質(zhì)條件，結(jié)合目前勘查證分布情況和勘查現(xiàn)狀，劃定了4個勘查規(guī)劃區(qū)塊詳見附表10。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與維護一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控一總體調(diào)控方向為堅持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟、社會需求程度相順應(yīng)，鼓勵開采符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、資源量豐富、市場需求大且前景好、經(jīng)濟效益顯著、對生態(tài)環(huán)境影響較小的礦種。限制開采國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策限制、資源量缺乏、市場容量小、供大于求、經(jīng)濟效益差、開發(fā)利用呵斥的環(huán)境問題較為嚴(yán)重的礦種。制止開發(fā)不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場嚴(yán)重供過于求、繼續(xù)開采的經(jīng)濟效益仍較差、對資源破壞嚴(yán)重、開發(fā)對生態(tài)環(huán)境有不可恢復(fù)影響的礦種。1.能源礦產(chǎn)區(qū)

42、內(nèi)僅發(fā)現(xiàn)有煤礦，鼓勵開采。2.非金屬礦產(chǎn)鼓勵進展非金屬礦產(chǎn)品勘查開發(fā)與利用，經(jīng)過科技提高提高礦產(chǎn)品附加值，擴展市場占有率實現(xiàn)總量的增長。1建筑用砂石適量開采禁采區(qū)以外的砂石礦。充分發(fā)揚域內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢，以需定產(chǎn)。2礦泉水鼓勵開采，培育新的經(jīng)濟增長點。3磚瓦粘土嚴(yán)厲限制開挖耕地，嚴(yán)禁開挖根本農(nóng)田燒制磚瓦。逐漸制止采用磚瓦粘土燒制實心磚瓦。4紫色泥質(zhì)粉砂巖礦大力開發(fā)紫色泥質(zhì)粉砂巖礦替代粘土燒制磚瓦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式。二總量調(diào)控措施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量控制主要包括采礦權(quán)數(shù)量控制和礦石開采量控制兩個方面。作為開采總量控制的主要手段，采礦權(quán)控制數(shù)量執(zhí)行上級省、市級規(guī)劃規(guī)劃目的，并作為約束性目的進展

43、采礦權(quán)數(shù)量的控制。礦產(chǎn)資源年開采總量煤礦控制在240萬噸左右，河道砂石礦控制在60萬立方米左右，紫色泥質(zhì)粉砂巖礦控制在40萬立方米左右，到2021年礦山總數(shù)控制在25家之內(nèi)。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃規(guī)劃 一礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域規(guī)劃根據(jù)本縣礦產(chǎn)資源分布與賦存條件、礦業(yè)規(guī)劃，綜合思索交通、區(qū)位等實踐情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用的原那么，規(guī)劃建立1個煤礦開發(fā)基地。砂石礦根據(jù)根底建立需求，在環(huán)境、資源允許的條件下可就地取材。義馬煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司孟津煤礦開發(fā)基地位于孟津縣西南部，包括麻屯鎮(zhèn)、常袋鄉(xiāng)等。區(qū)內(nèi)有義馬煤業(yè)(集團)有限責(zé)任公司孟津煤礦，該煤礦現(xiàn)處與籌建階段。規(guī)劃以該礦

44、為依托，逐漸加大開發(fā)力度，大力實施深部開辟工程。圍繞煤礦后續(xù)加工，到達就地加工。2021年實現(xiàn)產(chǎn)值到達2億元左右。 二開采規(guī)劃分區(qū)為優(yōu)化資源配制，促進礦業(yè)開發(fā)合理規(guī)劃，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境維護的協(xié)調(diào)一致，根據(jù)資源分布特點、市場需求以及社會與經(jīng)濟開展的需求，劃分為重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)和制止開采區(qū)，其他地域為允許開采區(qū)。1規(guī)劃區(qū)劃分重點開采區(qū)：劃分了土坡村簸箕掌重點開采區(qū)ZC1和李家?guī)X寧嘴村重點開采區(qū)ZC22個重點開采區(qū)見表11，經(jīng)過制定優(yōu)惠政策、發(fā)明良好環(huán)境，吸引人、財、物向區(qū)內(nèi)聚集，壯大消費。其中土坡村簸箕掌重點開采區(qū)ZC1已有1家煤礦消費企業(yè)，規(guī)劃新建6個紫色泥質(zhì)砂巖礦礦山和1個河道砂石

45、礦礦山；李家?guī)X寧嘴村重點開采區(qū)ZC2區(qū)內(nèi)現(xiàn)無消費礦山，規(guī)劃新建立4個紫色泥質(zhì)砂巖礦礦山和2個河道砂石礦礦山。鼓勵開采區(qū)：共劃分了霍村扳倒井礦泉水鼓勵開采區(qū)GC1、柏樹溝-董村深部礦泉水鼓勵開采區(qū)GC2、王灣-李家窯深部煤炭鋁土礦鼓勵開采區(qū)GC3、王良-丁莊深紫砂巖鼓勵開采區(qū)GC4和潘溝-張家凹紫砂巖鼓勵開采區(qū)GC5。其中霍村扳倒井礦泉水鼓勵開采區(qū)鼓勵礦泉水的勘查開發(fā)利用，主要消費天然礦泉水。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1家礦泉水消費企業(yè)，規(guī)劃新建1個紫色泥質(zhì)砂巖礦礦山。柏樹溝-董村深部礦泉水鼓勵開采區(qū)規(guī)劃新建1個紫色泥質(zhì)砂巖礦礦山。王灣-李家窯深部煤炭鋁土礦鼓勵開采區(qū)規(guī)劃新建一個煤炭勘查工程。王良-丁莊深紫砂巖鼓

46、勵開采區(qū)和潘溝-張家凹紫砂巖鼓勵開采區(qū)規(guī)劃各設(shè)立一個紫砂巖的開采工程。制止開采區(qū)：劃分了縣城規(guī)劃制止開采區(qū)JC1、小浪底水庫風(fēng)景名勝維護區(qū)制止開采區(qū)JC2、西霞院水庫大壩制止開采區(qū)JC33個制止開采區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)均無消費礦山。除上述規(guī)劃區(qū)外，其他地域為允許開采區(qū)，區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建1個紫色泥質(zhì)砂巖礦礦山。此外，規(guī)劃應(yīng)與整頓礦業(yè)次序結(jié)合起來，不論是重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)，還是限制開采區(qū)，都要嚴(yán)厲限制規(guī)模小、資源利用率低、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山，封鎖非法及規(guī)劃不合理、不符合平安消費條件的礦山。2開采區(qū)塊的劃分為了優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，進展總量控制和最低開采規(guī)?？刂?，有效指點礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合，劃分開采規(guī)劃區(qū)

47、塊。開采區(qū)塊是以地質(zhì)勘查信息為根底，按照礦產(chǎn)資源儲量、礦體的礦化類型、空間定位、分布特征、規(guī)模以及開發(fā)利用前景和礦產(chǎn)資源整合條件進展科學(xué)、合理劃分的，本次共劃分了5個礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊附表12。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用構(gòu)造調(diào)整與優(yōu)化以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以科技提高為動力，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對礦業(yè)構(gòu)造進展全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化。 一不同礦種礦山最低開采規(guī)模確實定為充分合理利用資源，到達資源效益最大化，在落實國家、省、市規(guī)劃所確定的礦山最低開采規(guī)模的根底上，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及資源條件、開發(fā)利用情況、市場需求情況和經(jīng)濟效益，結(jié)合礦山企業(yè)經(jīng)濟才干和社會開展的外部環(huán)境條件，綜合思索礦業(yè)經(jīng)

48、濟的長久開展目的，確定規(guī)劃礦種的最低開采規(guī)模見附表13。新建礦山開采規(guī)模不得低于劃定的相應(yīng)礦產(chǎn)儲量的礦山最低開采規(guī)模。對已獲得采礦證而開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)，未到達最低開采規(guī)模的礦山要限期整改、結(jié)合，走規(guī)模化、集約化之路。 二礦業(yè)采選冶產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整提高優(yōu)勢礦產(chǎn)、特征礦產(chǎn)的采、選、冶、加工工藝技術(shù)程度，降低初級礦產(chǎn)品在銷售中的比例，開展礦產(chǎn)品后續(xù)加工才干，添加深、精、細加工等高科技含量礦產(chǎn)品的比重，使之成為礦業(yè)經(jīng)濟增長點之一，提高資源綜合利用率和市場競爭力。能源礦產(chǎn)：培育壯大煤礦開發(fā)為主的礦山企業(yè)，高起點建立焦化工程，實現(xiàn)境內(nèi)礦山消費煤礦，全部在境內(nèi)加工利用。實現(xiàn)采煤企業(yè)的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)

49、變，加強對現(xiàn)有煤礦綜合治理整頓，提高原煤洗選率、推行干凈煤技術(shù)，添加煤的能源轉(zhuǎn)化率、提高煤的熄滅率和運用價值，開發(fā)煤層氣。非金屬礦產(chǎn)：重點抓好紫砂巖裝飾性建材的勘查和開發(fā)，以開展特種建材打造孟津龍頭產(chǎn)業(yè)，建立裝飾性建材礦產(chǎn)品市場。水氣礦產(chǎn)：著力實施礦泉水的開發(fā)利用，高規(guī)范嚴(yán)要求，爭創(chuàng)有一定影響的名牌產(chǎn)品。 三礦業(yè)技術(shù)構(gòu)造調(diào)整科技提高是推進消費力開展的主要動力。要經(jīng)過技術(shù)構(gòu)造調(diào)整，進一步提升礦產(chǎn)資源維護和合理利用程度，提高礦山企業(yè)參與市場競爭的才干。支持礦山企業(yè)自主建立研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)實驗室，或與大專院校、科研院所進展結(jié)合技術(shù)攻關(guān)，增大科研開發(fā)資金投入比例。 四礦業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整遵照總量控制、集約化

50、和規(guī)?；_發(fā)的原那么，控制小型礦山數(shù)量，特別是小型砂石礦山數(shù)量，促進礦山規(guī)模集聚，提高礦山規(guī)模程度。調(diào)整大、中、小型礦山比例構(gòu)造，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采規(guī)模，改動礦山小而散的情況。嚴(yán)禁大礦小開、一礦多開、亂采濫挖。依法封鎖浪費資源、污染嚴(yán)重、不具備平安消費條件的小礦山企業(yè)。嚴(yán)厲對礦山資金投入的監(jiān)視和技術(shù)程度的審核，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過資產(chǎn)重組、企業(yè)結(jié)合等方式做大一批，經(jīng)過技術(shù)改造，提高一批，經(jīng)過破產(chǎn)、封鎖，淘汰一批，逐漸實現(xiàn)礦山企業(yè)大而強、小而精，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。五設(shè)立新建礦山企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入條件新建或改擴建礦山企業(yè)須滿足以下準(zhǔn)入條件：1.企業(yè)資質(zhì)：具備與礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模相配套的人才、資金、技術(shù)和管

51、理等方面的資質(zhì)條件，依法獲得采礦答應(yīng)證及礦山建立用地答應(yīng)證，環(huán)保、平安、工商、稅務(wù)等證照齊全。2.消費規(guī)模：主要開發(fā)礦種符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采總量調(diào)控、開發(fā)規(guī)劃、礦業(yè)構(gòu)造及最低開采規(guī)模等要求。3.環(huán)境維護：具備符合國家規(guī)定的礦山開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價報告、水土堅持方案和土地復(fù)墾方案。對能夠發(fā)生的礦山環(huán)境問題有維護與恢復(fù)治理的方案和措施。實行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度。采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦答應(yīng)證的同時，須與礦政主管部門簽署礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，按規(guī)定交納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。4.科技含量：礦山開發(fā)設(shè)計采礦回采率、采礦貧化率、綜合利用率到達規(guī)劃要求。5.綜合利用：有價值的共生或伴生

52、礦產(chǎn)開采，必需有綜合開采利用方案和維護措施。6.誠信：沒有無證開采、超層越界開采、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、不依法履行礦山土地復(fù)墾義務(wù)等不良記錄。四、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源一根本思緒樹立和落實科學(xué)開展觀，遵照“在維護中開發(fā)，在開發(fā)中維護的總原那么，按照優(yōu)化資源配置、優(yōu)礦優(yōu)用、綜合利用和節(jié)約開發(fā)利用的要求，開展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。堅持“因地制宜、鼓勵利用、重點突破、全面推行的方針，以維護資源、提高資源利用效率、減少廢棄物的排放為中心，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可繼續(xù)開展的保證才干為目的，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以企業(yè)實施為主體。在地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、“三廢的處置與利用等各個環(huán)節(jié)，全

53、面推進節(jié)約與綜合利用任務(wù)，重點關(guān)注共伴生礦產(chǎn)資源、低檔次礦石和礦山尾礦、固體廢棄物的綜合利用。二主要義務(wù)與途徑1、逐漸實現(xiàn)礦業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟，堅持以科學(xué)開展觀為指點，以優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用為中心，以提高礦產(chǎn)資源消費率和降低廢棄物排放為目的，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取真實有效的措施，將減量化、再利用、再循環(huán)運用到礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及后開發(fā)階段，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)全過程的循環(huán)經(jīng)濟。要經(jīng)過優(yōu)化礦業(yè)組織，建立開展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，加強對礦業(yè)的財政支持，創(chuàng)新有利于促進礦業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度，提高對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識，加強礦業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳來得到可繼續(xù)開展，保證國家能源平安的終極目的。2提高礦產(chǎn)資源的

54、采、選、冶回收率。鼓勵礦山企業(yè)開展為提高“三率而進展的科技攻關(guān)和技術(shù)改造，重點推行節(jié)能、降耗、資源利用率高和環(huán)境污染少的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的、勞動消費率低下的采掘、加工工藝和設(shè)備。露天開采回采率到達95%以上，地下礦山回采率到達90%以上，采選綜合回收率到達85%以上。3.采取“綜合勘查、綜合評價、綜合開采、綜合利用的方法，即以勘查評價一種礦產(chǎn)為主，對與其共生和伴生礦產(chǎn)進展全面勘查和評價，在綜合勘查、綜合評價的根底上，依托科技提高，推進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和綜合利用，不能處理綜合利用問題的礦山，要制定出真實可行的維護方案。4鼓勵礦山企業(yè)提高資源利用的技術(shù)程度，對低檔次、難選冶礦石及尾

55、礦資源進展回收利用。加大對煤矸石和粉煤灰綜合利用的科技攻關(guān)與推行，推進礦山固體廢棄物的資源化利用。在對礦山尾礦和固體廢棄物綜合評價的根底上,確定不同尾礦及固體廢棄物的開發(fā)利用方向。作好利用尾礦及固體廢棄物進展礦山采空區(qū)回填，礦地復(fù)墾回填等任務(wù)，處理礦山尾礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，防止水土流失。鼓勵回采薄礦體、貧礦體，嚴(yán)禁采厚棄薄、采富棄貧。5、針對礦產(chǎn)資源綜合利用制定鼓勵政策和制約措施。將礦產(chǎn)資源綜合利用納入法制化管理軌道。建立礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計、公告申報認(rèn)定制度；對非單一礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方案必需包含共伴生礦綜合利用的措施，對共伴生礦產(chǎn)沒有采取綜合開發(fā)或維護措施的，不得

56、頒發(fā)采礦答應(yīng)證；運用經(jīng)濟、行政手段，鼓勵和調(diào)理礦山企業(yè)開展資源綜合利用，提高“三率程度，懲罰礦山企業(yè)浪費礦產(chǎn)資源的行為。到“十五末，開展綜合利用的礦山在需求綜合利用的礦山中的比例提高到40%以上，不能處理綜合利用問題的礦山，要制定出真實可行的維護方案。五、礦業(yè)權(quán)市場建立一規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場培育和建立進一步落實礦產(chǎn)資源的國家一切，發(fā)揚市場對礦產(chǎn)資源配置的根底性作用。按照“公開、公平、公正的原那么，規(guī)范采礦權(quán)有償出讓任務(wù)。除國家另有規(guī)定外，新設(shè)采礦權(quán)一概采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開有償出讓，提高礦產(chǎn)資源配置市場化程度，逐漸實現(xiàn)采礦權(quán)的資產(chǎn)化管理，培育和建立符合孟津?qū)嵺`的安康、規(guī)范的采礦權(quán)市場。嚴(yán)厲按

57、照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)、探礦權(quán)，全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)視管理。加強市場準(zhǔn)入管理。從礦山規(guī)劃、地質(zhì)勘查程度、資源儲量規(guī)模、消費規(guī)模、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境維護、礦山平安等方面，嚴(yán)把采選企業(yè)的準(zhǔn)入條件，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)次序。核實礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，按看管理權(quán)限，進展縣級發(fā)證礦山采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，并為境內(nèi)上級發(fā)證礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理提供根據(jù)。仔細履行礦產(chǎn)資源監(jiān)視管理職能，檢查礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，重點加強礦山統(tǒng)計報表審核，查處無證或越界勘查、開采。對境內(nèi)已探明儲量尚未開發(fā)的礦產(chǎn)地，依托政策支持，積極實施招標(biāo)拍賣出讓采礦權(quán)。對成礦遠景區(qū)逐漸以招標(biāo)拍賣出讓礦業(yè)權(quán)，鼓勵進展風(fēng)險勘查、風(fēng)險開發(fā)。二充分利

58、用國內(nèi)外資金、資源和市場為保證國民經(jīng)濟和社會開展對礦產(chǎn)資源的需求，積極利用國內(nèi)外兩種資源、開辟兩個市場，以保證本縣礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)。1.改善礦業(yè)投資環(huán)境，對投資者堅持互利互惠和執(zhí)行非歧視性待遇，排除地方維護主義，吸引域外資金投入本縣礦產(chǎn)勘查開發(fā)。2.依托便利的交通條件和優(yōu)越的自然條件支持，充分利用縣外的能源、建材等礦產(chǎn)資源為本縣經(jīng)濟建立效力。六、小礦有序開展政策孟津縣小礦山企業(yè)主要集中在砂石礦、磚瓦用粘土。孟津縣小礦山的有序開展是關(guān)系處理我縣“三農(nóng)問題的重要內(nèi)容之一，也是我縣城鎮(zhèn)化開展的根底。因此，小礦山企業(yè)在孟津礦業(yè)中發(fā)揚著不可替代的作用。一小礦山開展中存在的主要問題由于技術(shù)、設(shè)備落后等緣

59、由，多數(shù)小礦開發(fā)不合理，引發(fā)諸多資源、環(huán)境和平安問題，同時，由于消費力程度落后，小礦山企業(yè)的管理程度、開發(fā)技術(shù)普遍落后，呵斥環(huán)境維護、人員安康、平安等問題相對突出。此外，小礦山企業(yè)還存在以下問題：1.不可以使鄉(xiāng)村社區(qū)脫貧和可繼續(xù)開展小礦山企業(yè)技術(shù)、設(shè)備落后，資源利用率低，環(huán)境污染大；管理落后，平安事故頻發(fā)，不僅沒有促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的開展，而會呵斥當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的惡化。3.小礦的法律責(zé)任沒有到位小礦在開發(fā)中所涉及的法律責(zé)任是任何一個小型企業(yè)都有的，不僅有資源方面，還有平安、社會保證、環(huán)保等方面，但是因其小而帶來執(zhí)法難、執(zhí)行也難的問題。二促進小礦安康開展的政策及建議1.充分注重小礦山企業(yè)，在小礦山集中的區(qū)域

60、按環(huán)保要求建立小礦山開發(fā)區(qū)域。2.進一步明確小礦的法律責(zé)任強化小礦的法律責(zé)任，制定資源、環(huán)境、平安、社會保證等合一的法律責(zé)任保證金制度。3.真實為合法小礦山企業(yè)提供技術(shù)、信息支持對合法的小礦山企業(yè)，政府自動提供地質(zhì)技術(shù)、開采技術(shù)和信息效力，建立小礦交流平臺，為小礦提供信息交流等，也可提供商業(yè)性效力。4.對于可以規(guī)?；_采的區(qū)域，應(yīng)積極引導(dǎo)小礦企業(yè)兼并結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)?；\營。第六章 礦山生態(tài)環(huán)境維護與恢復(fù)治理堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的科學(xué)開展觀，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源中，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少的開展道路。礦山生態(tài)環(huán)境治理既是對過去礦業(yè)開展中生態(tài)環(huán)境欠帳的彌補，也是