關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)

1、.：.；關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)的意見(jiàn)HYPERLINK law-lib/law/lawml.asp?bbdw=FAW+QF%E%GK*?F%E%E%FD!+Q%C)%B:B%G%E(O;a%D*%G%E(O;a,%C%CD*%中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 最高人民法院 最高人民檢察院等關(guān)于印發(fā)的通知各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院消費(fèi)建立兵團(tuán)分院、新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局:為加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)，中央社會(huì)治安綜

2、合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了，現(xiàn)印發(fā)給他們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部二OO九年六月二十五日為加強(qiáng)和規(guī)范被判處控制、剝奪政治權(quán)益、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)視管理及其檢察監(jiān)視等任務(wù)，保證刑罰的正確執(zhí)行，根據(jù)、等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合任務(wù)實(shí)踐，提出如下意見(jiàn):一、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行.人民法院對(duì)罪犯判處控制、單處剝奪政治權(quán)益、宣告緩刑的，該當(dāng)在判決、裁定生效后五個(gè)任務(wù)日內(nèi)，核實(shí)罪犯居住地后將判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)，并抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院

3、監(jiān)所檢察部門(mén)。.監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決議罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所該當(dāng)將罪犯押送至居住地，與罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理移交手續(xù)，并將暫予監(jiān)外執(zhí)行決議書(shū)等法律文書(shū)抄送罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)、縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需求回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén)該當(dāng)書(shū)面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門(mén)，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接納罪犯檔案，擔(dān)任辦理該罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消逝后的收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并通知罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)、縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.人民法

4、院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，判決、裁定生效前已被羈押的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理移交。判決、裁定生效前未被羈押的，由人民法院通知罪犯居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民法院該當(dāng)在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決議后五個(gè)任務(wù)日內(nèi)，將暫予監(jiān)外執(zhí)行決議書(shū)和判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)，并抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.對(duì)于裁定假釋的，人民法院該當(dāng)將假釋裁定書(shū)送達(dá)提請(qǐng)假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)和承當(dāng)監(jiān)所檢察義務(wù)的人民檢察院。監(jiān)獄、看守所該當(dāng)核實(shí)罪犯居住地，并在釋放罪犯后五個(gè)任務(wù)日內(nèi)將假釋證明書(shū)副本、判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)，抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所

5、檢察部門(mén)。對(duì)主刑執(zhí)行終了后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)益的罪犯，監(jiān)獄、看守所該當(dāng)核實(shí)罪犯居住地，并在釋放罪犯前一個(gè)月將刑滿釋放通知書(shū)、執(zhí)行剝奪政治權(quán)益附加刑所根據(jù)的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)，抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.被判處控制、剝奪政治權(quán)益、緩刑罪犯的判決、裁定作出后，以及被假釋罪犯、主刑執(zhí)行終了后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)益罪犯出監(jiān)時(shí)，人民法院、監(jiān)獄、看守所該當(dāng)書(shū)面告知其必需按時(shí)到居住地公安派出所報(bào)到，以及不按時(shí)報(bào)到應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，并由罪犯本人在告知書(shū)上簽字。自人民法院判決、裁定生效之日起或者監(jiān)獄、看守所釋放罪犯之日起，在本省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、

6、羈押的該當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)到，在外省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、羈押的該當(dāng)在二十日內(nèi)報(bào)到。告知書(shū)一式三份，一份交監(jiān)外執(zhí)行罪犯本人，一份送達(dá)執(zhí)行地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，一份由告知機(jī)關(guān)存檔。.執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書(shū)后，該當(dāng)在五個(gè)任務(wù)日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。二、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)視管理.監(jiān)外執(zhí)行罪犯未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到的，公安派出所該當(dāng)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)作出判決、裁定或者決議的機(jī)關(guān)。.執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)以為罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝的，該當(dāng)及時(shí)書(shū)面建議同意、決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄的上級(jí)主管機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行。同意、決議機(jī)關(guān)或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄

7、的上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查后以為需求收監(jiān)執(zhí)行的，該當(dāng)制造收監(jiān)執(zhí)行決議書(shū)，分別送達(dá)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)和擔(dān)任收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)獄。執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)收到收監(jiān)執(zhí)行決議書(shū)后，該當(dāng)立刻將罪犯收押，并通知監(jiān)獄到羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。對(duì)于公安機(jī)關(guān)同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消逝的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)該當(dāng)及時(shí)制造收監(jiān)執(zhí)行通知書(shū)，通知擔(dān)任收監(jiān)執(zhí)行的看守所立刻將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。.公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)同意擅自分開(kāi)所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不矯正，或者拒不報(bào)告行跡、下落不明的，可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。.人民法院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的決議，剩余刑期在一年以上的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地就近

8、監(jiān)獄執(zhí)行，剩余刑期在一年以下的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地看守所代為執(zhí)行。.暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)同意擅自分開(kāi)所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不矯正的，或者拒不報(bào)告行跡、下落不明的，或者采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段騙取、拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行的，或者兩次以上無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交醫(yī)療、診斷病歷資料的，同意、決議機(jī)關(guān)該當(dāng)根據(jù)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)建議，及時(shí)作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行的決議。對(duì)公安機(jī)關(guān)同意的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)生上述情形的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)該當(dāng)及時(shí)作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行的決議。.公安機(jī)關(guān)該當(dāng)建立對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考核獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)良好的該當(dāng)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合法定減刑條件的，該當(dāng)依法提出減刑建議，人民法院該當(dāng)依法裁定。

9、執(zhí)行機(jī)關(guān)減刑建議書(shū)副本和人民法院減刑裁定書(shū)副本該當(dāng)抄送同級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期、考驗(yàn)期內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)監(jiān)視管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照第六十條的規(guī)定給予治安管理處分。.被宣告緩刑、假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗(yàn)期間有以下情形之一的，由與原裁判人民法院同級(jí)的執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)提出撤銷緩刑、假釋的建議:()人民法院、監(jiān)獄、看守所已書(shū)面告知罪犯該當(dāng)按時(shí)到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)報(bào)到，罪犯未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的;()未經(jīng)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)同意擅自分開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的;()未按照?qǐng)?zhí)行地公安機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告本人的活動(dòng)情況或者不遵守

10、執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客等規(guī)定，經(jīng)過(guò)三次教育依然拒不矯正的;()有其他違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)視管理規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的。.人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)該當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。被撤銷緩刑、假釋并決議收監(jiān)執(zhí)行的罪犯下落不明的，公安機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。公安機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書(shū)副本和人民法院撤銷緩刑、假釋的裁定書(shū)副本該當(dāng)抄送罪犯居住地人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、控制或者剝奪政治權(quán)益期間死亡的，公安機(jī)關(guān)該當(dāng)核實(shí)情況后通報(bào)原作出判決、裁定的人民法院和原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄、

11、看守所，以及執(zhí)行地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。.被判處控制、剝奪政治權(quán)益的罪犯執(zhí)行期滿的，公安機(jī)關(guān)該當(dāng)通知其本人，并向其所在單位或者居住地群眾公開(kāi)宣布解除控制或者恢復(fù)政治權(quán)益;被宣告緩刑的罪犯緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)該當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報(bào)原判決的人民法院;被裁定假釋的罪犯假釋考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行終了的，公安機(jī)關(guān)該當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報(bào)原裁定的人民法院和原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所。.暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯刑期屆滿的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)該當(dāng)及時(shí)通報(bào)原關(guān)押監(jiān)獄、看守所或者接納該罪犯檔案的監(jiān)獄、看守所，按期辦理釋放手續(xù)。人民法院決議暫予監(jiān)外執(zhí)行的

12、罪犯刑期屆滿的，由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)向原判決人民法院和執(zhí)行地縣級(jí)人民檢察院通報(bào)，并按期辦理釋放手續(xù)。三、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)視.人民檢察院對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所交付監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)和監(jiān)視管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，該當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。.縣級(jí)人民檢察院對(duì)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付本縣(市、區(qū)、旗)轄區(qū)執(zhí)行監(jiān)外執(zhí)行的罪犯該當(dāng)逐一登記，建立罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬。.人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察中，該當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定仔細(xì)受理監(jiān)外執(zhí)行罪犯的申訴、控訴，妥善處置他們反映的問(wèn)題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。.人民檢察院該當(dāng)采取定期和不定期相結(jié)合的方法進(jìn)展監(jiān)外執(zhí)行檢察，并針對(duì)存在的問(wèn)

13、題，區(qū)別不同情況，發(fā)出糾正違法通知書(shū)、檢察建議書(shū)或者提出口頭糾正意見(jiàn)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)、檢察建議無(wú)異議的，該當(dāng)在十五日內(nèi)糾正并告知糾正結(jié)果;對(duì)糾正意見(jiàn)、檢察建議有異議的，該當(dāng)在接到人民檢察院糾正意見(jiàn)、檢察建議后七日內(nèi)向人民檢察院提出，人民檢察院該當(dāng)復(fù)議，并在七日內(nèi)作出復(fù)議決議;對(duì)復(fù)議結(jié)論依然提出異議的，該當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核，上一級(jí)人民檢察院該當(dāng)在七日內(nèi)作出復(fù)核決議。.人民檢察院發(fā)現(xiàn)有以下情形的，該當(dāng)提出糾正意見(jiàn):()人民法院、監(jiān)獄、看守所沒(méi)有依法送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行法律文書(shū)，沒(méi)有依法將罪犯交付執(zhí)行，沒(méi)有依法告知罪犯權(quán)益義務(wù)的;()人民法院收到有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪

14、犯的撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議后，沒(méi)有依法進(jìn)展審查、裁定、決議的;()公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)接納監(jiān)外執(zhí)行罪犯，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒(méi)有落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施的;()公安機(jī)關(guān)對(duì)違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法該當(dāng)給予處分而沒(méi)有依法作出處分或者建議處分的;()公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)該當(dāng)作出對(duì)罪犯收監(jiān)執(zhí)行決議而沒(méi)有作出決議的;()監(jiān)獄、看守所該當(dāng)將罪犯收監(jiān)執(zhí)行而沒(méi)有收監(jiān)執(zhí)行的;()對(duì)依法該當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有提請(qǐng)減刑或者提請(qǐng)減刑不當(dāng)?shù)?()對(duì)依法該當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，人民法院沒(méi)有裁定減刑或者減刑裁定不當(dāng)?shù)?()監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期或者考驗(yàn)期滿，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序的;

15、()人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所在監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付執(zhí)行、監(jiān)視管理過(guò)程中進(jìn)犯罪犯合法權(quán)益的;()監(jiān)外執(zhí)行罪犯出現(xiàn)脫管、漏管情況的;()其他依法該當(dāng)提出糾正意見(jiàn)的情形。.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)依法該當(dāng)立案而不立案的，人民檢察院該當(dāng)按照第八十七條的規(guī)定辦理。四、加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的綜合治理.各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)該當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行任務(wù)對(duì)于防止和糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問(wèn)題，預(yù)防和減少重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定的重要意義，加強(qiáng)對(duì)這一任務(wù)的指點(diǎn)和檢查;在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行、監(jiān)視管理、檢察監(jiān)視、綜治考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，根據(jù)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，構(gòu)成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的任務(wù)格局。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)該當(dāng)和人民檢察院共同做好對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的考評(píng)任務(wù)，并作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任清查，確保本意見(jiàn)落到實(shí)處。.各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)該當(dāng)每年定期