上海市規(guī)劃土地綜合驗收管理辦法全文(2015-2020)

1、上海市規(guī)劃土地綜合驗收管理辦法全文（2015-2020 ）上海市規(guī)劃土地綜合驗收管理辦法第一條（目的）為加快政府管理創(chuàng)新、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政管理效能，根據(jù)上海市建設(shè)工 程行政審批管理程序改革試行方案要求，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃和土地管理職能整合的優(yōu)勢， 實施規(guī)劃土地綜合驗收，制定本辦法。第二條（定義）本辦法所稱規(guī)劃土地綜合驗收（以下簡稱綜合驗收），是指建設(shè)單位（個人）按照規(guī)劃許 可、出讓合同、租賃合同或劃撥決定書等完成各項建設(shè)內(nèi)容，并完成建設(shè)工程竣工資料編 制后，由規(guī)劃土地管理部門一口受理，并聯(lián)開展竣工規(guī)劃驗收、土地核驗、地名核查并協(xié) 同開展檔案驗收、地質(zhì)資料匯交核查等五項監(jiān)督檢查的工作。竣工

2、規(guī)劃驗收，是指根據(jù)上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等規(guī)定，對建設(shè)單位（個人）按照建 設(shè)工程規(guī)劃許可實施建設(shè)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。土地核驗，是指根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知、國土資源部關(guān)于部署 運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知及上海市房地產(chǎn)登記條例等規(guī)定，對建設(shè) 單位（個人）履行出讓合同、租賃合同或劃撥決定書的情況進(jìn)行的檢查核驗。地名核查，是指根據(jù)上海市地名管理條例等規(guī)定對建設(shè)單位（個人）設(shè)置地名標(biāo)志 的情況進(jìn)行的核查。檔案驗收，是指根據(jù)上海市檔案條例等規(guī)定，對建設(shè)單位（個人）編制的建設(shè)工程 檔案進(jìn)行的驗收。地質(zhì)資料匯交核查，是指根據(jù)地質(zhì)資料管理條例、上海市地質(zhì)資料管理辦法 等規(guī)定，對建設(shè)單位（個人）

3、匯交建設(shè)工程地質(zhì)資料情況進(jìn)行的核查。第三條（適用范圍）本市建筑類建設(shè)項目綜合驗收事項的并聯(lián)工作程序適用本辦法，但各事項的檢查依據(jù)、 檢查標(biāo)準(zhǔn)仍應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范要求。市政交通類、市政管線類建設(shè)項目的驗收管 理仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)申請綜合驗收。有下列情形之一的，可按申請條件先予進(jìn)行竣 工規(guī)劃驗收、地名核查、檔案驗收和地質(zhì)資料匯交核查，但出讓項目除外：（一）列入市實事工程或者市、區(qū)（縣）重大工程建設(shè)計劃的項目；（二）軌道交通的站廳、出入口、風(fēng)井口等建筑類項目；（三）其他因特殊原因暫不具備土地核驗條件。對于先行辦理竣工規(guī)劃驗收、地名核查、檔案驗收和地質(zhì)資料匯交核查的，應(yīng)告知建

4、 設(shè)單位（個人）待具備土地核驗條件后另行申請土地核驗。第四條（基本原則）綜合驗收應(yīng)當(dāng)遵循“一個平臺、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套流程、一套規(guī)范、一支隊伍”的總體原 則，通過上海市規(guī)劃和國土資源管理局在線申報系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次申請，統(tǒng)一受理，信息 共享，同步辦理，同時回復(fù)”的工作目標(biāo)。第五條（管理部門）市規(guī)劃國土資源管理部門是本市綜合驗收匚作的主管部門，負(fù)責(zé)組織開展本市綜合驗 收工作制度制訂和機(jī)制建設(shè)工作，對區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門綜合驗收業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān) 督，并對市規(guī)劃國土資源管理部門審批的建設(shè)項目組織開展綜合驗收。區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目組織開展綜合驗 收。第六條（統(tǒng)一

5、面積計算標(biāo)準(zhǔn)）綜合驗收中建筑面積的計算，應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)建筑工程 建筑面積計算規(guī)范及上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、建筑工程規(guī)劃檢測規(guī)范等 執(zhí)行。第七條（統(tǒng)一測量成果）建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)委托有竣工測量資質(zhì)的測量單位開展竣工測量，完成建筑工程 竣工規(guī)劃土地驗收測量成果報告書。綜合驗收案件應(yīng)當(dāng)以建筑工程竣工規(guī)劃土地驗收 測量成果報告書作為核查建設(shè)項目實際用地范圍、土地面積、建筑面積、計算容積率建 筑面積、容積率、地下經(jīng)營性用途建筑面積分類等規(guī)劃及土地管理指標(biāo)的測量成果依據(jù)。第八條（申請條件）建設(shè)單位（個人）按照規(guī)劃許可和出讓合同、租賃合同或劃撥決定書的要求完成建設(shè)， 并完成地名

6、標(biāo)志設(shè)置、竣工檔案編制、取得地質(zhì)資料匯交憑證后，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（縣）規(guī)劃 土地管理部門申請綜合驗收。第九條（申請材料）申請綜合驗收，應(yīng)當(dāng)報送下列材料，復(fù)印件需核原件：（一）上海市建設(shè)工程綜合驗收申請表（建筑工程）（紙質(zhì)原件一份）；（二）申報單位（個人）合法有效的身份證明（復(fù)印件）；（三）出讓合同、租賃合同或劃撥決定書（復(fù)印件）；（四）上海市房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）；（五）土地價款繳納憑證（復(fù)印件）；（六）建設(shè)管理情況證明材料：如建筑工程施工許可證等（復(fù)印件）；（七）建設(shè)配套情況證明材料：如保障性住房房源移交認(rèn)定文件等（復(fù)印件）；（八）土地全生命周期管理要求履約情況證明材料：土地核驗時，土地全生命周期

7、管理 要素中已達(dá)到履約時間要求的，應(yīng)提供相關(guān)主管部門的驗收評定意見（復(fù)印件）；（九）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（許可證及項目表復(fù)印件）；（十）建設(shè)工程竣工圖（平、立、剖面圖，紙質(zhì)原件一套）；（十一）建筑工程竣工規(guī)劃土地驗收測量成果報告書（紙質(zhì)原件、電子文件各一份）;（十二）建設(shè)工程竣工檔案檢查結(jié)論單（復(fù)印件）；（十三步及地名核查的，需提交地名批準(zhǔn)書（復(fù)印件）及地名標(biāo)志設(shè)置現(xiàn)場照片；（十四）地質(zhì)資料匯交憑證（復(fù)印件），開工放樣復(fù)驗階段已提交的除外；（十五）消防、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、交警等部門驗收意見（復(fù)印件）；（十六）建設(shè)工程竣工檔案索引目錄（一套建設(shè)單位保管目錄，另一套報送城建檔案管 理部門目錄）。索引

8、目錄包括：編制說明;建設(shè)項目（工程）信息數(shù)據(jù)基本要素;案卷 目錄;（4）卷內(nèi)目錄（電子文件、紙質(zhì)文件）；（十七）建設(shè)單位簽訂的誠信承諾書。第十條（申請方式）建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)通過“建設(shè)項目規(guī)劃土地實施全過程管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約 申報，并將申請材料報送市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門窗口。第十一條（受理）綜合驗收申請材料齊全的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)出具收件憑證。凡不符合受理要求的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)以書面形式 告知申請不予受理，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第十二條（審查標(biāo)準(zhǔn)）綜合驗收各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提交的申請材料，對申報事項進(jìn)行書面審查?？⒐ひ?guī)劃

9、驗收、土地核驗、地名核查、檔案驗收、地質(zhì)資料匯交核查的具體要求，應(yīng) 當(dāng)分別按照上海市建設(shè)項目規(guī)劃實施監(jiān)督檢查工作規(guī)范、上海市國有建設(shè)用地土地 核驗工作規(guī)范、地名管理、檔案管理、地礦管理等相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條（現(xiàn)場檢查）市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合綜合驗收各部門意見，根據(jù)管理要求，對申報 綜合驗收的建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖以及出讓合同、租賃合同或者劃 撥決定書的要求。市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并填 寫現(xiàn)場檢查記錄單。第十四條（驗收結(jié)論）市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門收件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成綜合驗收工

10、作。經(jīng)審查，建設(shè)項目符合各項驗收規(guī)定的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)上 海市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證、上海市國有建設(shè)用地土地核驗合格證明或上 海市國有建設(shè)用地土地（分期）核驗合格證明、建設(shè)項目（工程）竣工檔案驗收合格證 明。經(jīng)審查，建設(shè)項目不符合各項驗收規(guī)定的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā) 上海市建設(shè)工程規(guī)劃土地綜合驗收結(jié)論通知單，告知要求整改的事由、處理意見。建 設(shè)單位（個人）應(yīng)在整改后，重新按照本辦法提出綜合驗收申請。經(jīng)審查，建設(shè)項目符合竣工規(guī)劃驗收和檔案驗收要求，但因需要宗地拆并、調(diào)整土地 出讓（租賃）合同或者劃撥決定書等暫不具備土地核驗通過條件的，可先行核發(fā)上海市建

11、設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證和建設(shè)項目（工程）竣工檔案驗收合格證明，并同時核發(fā) 上海市建設(shè)工程規(guī)劃土地綜合驗收結(jié)論通知單，告知要求整改的理由、處理意見。建 設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)在整改后，按照本辦法重新申請土地核驗。第十五條（同時回復(fù)原則）市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)同時回復(fù)綜合驗收案件的各項辦理結(jié)果，不得分開、 分次回復(fù)。笫十六條（交義管轄項目管理）土地供應(yīng)與規(guī)劃許可主體不統(tǒng)一的綜合驗收案件，建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向市規(guī)劃 國土資源管理部門遞交申請材料，并按照“誰審批，誰驗收;誰供地，誰核驗”的原則，山 市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門分別負(fù)責(zé)辦理。市規(guī)劃國土資源管理部門統(tǒng)一收件交叉管理項目綜合驗

12、收案件后，應(yīng)當(dāng)在收件之日起 兩個工作日內(nèi)向區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門移送相關(guān)申請材料。區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)在收到移送材料之日起三個工作日內(nèi)完成預(yù)審，凡不符 合受理條件的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一收件之日起五個工作日內(nèi)分別書 面告知建設(shè)單位（個人）不予受理，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。建設(shè)單位（個人）補(bǔ)齊 資料后，應(yīng)重新向市規(guī)劃國土資源管理部門申請綜合驗收。符合受理要求的，市、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合現(xiàn)場檢查，并在統(tǒng)一收件之 日起15個工作日內(nèi)辦理完畢，按法定職責(zé)分別核發(fā)上海市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格 證、上海市國有建設(shè)用地土地核驗合格證明、上海市國有建設(shè)用地土地核驗分期 合格證明、建設(shè)項目（工程）竣工檔案驗收合格證明或上海市建設(shè)工程規(guī)劃土地綜 合驗收結(jié)論通知單。第十七條（行政監(jiān)督）市規(guī)劃國土資源管理部門可以采用信息系統(tǒng)監(jiān)測、定期檢查和專項檢查等形式，對區(qū) （縣）規(guī)劃土地