測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定(2022年修訂)

1、國(guó)家測(cè)繪地理信息局關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定和測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知國(guó)測(cè)管發(fā)202231號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門：根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求，本著簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管、強(qiáng)化效勞的原那么，為了標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)開展，我局依據(jù)?中華人民共和國(guó)測(cè)繪法?、?中華人民共和國(guó)行政許可法?等法律法規(guī)，對(duì)?測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定?和?測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家測(cè)繪地理信息局2022年7月1日 測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定第一章 總 那么 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理

2、，標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)開展，依據(jù)?中華人民共和國(guó)測(cè)繪法?、?中華人民共和國(guó)行政許可法?，制定本規(guī)定。第二條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。第四條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖效勞。測(cè)繪資質(zhì)各專業(yè)范圍的等

3、級(jí)劃分及其考核條件由?測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定。第五條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局是甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審查甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)受理、審查乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并作出行政許可決定；負(fù)責(zé)受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)并提出初步審查意見。第二章 申請(qǐng)與受理第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一

4、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；二具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所；三具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測(cè)繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；四具有與申請(qǐng)從事測(cè)繪活動(dòng)相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力初次申請(qǐng)除外。第七條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會(huì)公布。第八條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對(duì)人，提高行政效率，增強(qiáng)管理能力。第九條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料的原件掃描件：一企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或者聘任

5、文件；二符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料；三符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書；四單位辦公場(chǎng)所證明；五健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明；六測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料；七測(cè)繪成果保密管理制度材料。第十條 申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料的原件掃描件：一符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測(cè)繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等材料；二符合要求的儀器設(shè)備所有權(quán)證明及省級(jí)以上測(cè)繪地

6、理信息行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪儀器檢定單位出具的檢定證書；三健全的測(cè)繪質(zhì)量保證體系證明；四測(cè)繪成果及資料檔案管理制度材料；五測(cè)繪成果保密管理制度材料；六與所申請(qǐng)升級(jí)專業(yè)范圍相匹配的測(cè)繪業(yè)績(jī)和能力證明材料。申請(qǐng)新增專業(yè)范圍的單位，應(yīng)當(dāng)提供第一至五項(xiàng)材料。第十一條 擬從事生產(chǎn)、加工、利用屬于國(guó)家秘密范圍測(cè)繪成果的單位，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書面材料：一依法成立3年以上的法人，無違法犯罪情況；二依照國(guó)家有關(guān)保密和測(cè)繪地理信息法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；三設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；四依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置平安

7、可靠的保密防護(hù)措施；五與涉密人員簽署保密責(zé)任書，測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。第十二條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。第三章 審查與決定第十三條 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。第十四條 申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的決定，通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間有異議的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)

8、查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有問題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無問題的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說明理由。第十五條 測(cè)繪資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。測(cè)繪資質(zhì)證書有效期不超過5年。編號(hào)形式為：等級(jí)測(cè)資字省級(jí)行政區(qū)編號(hào)順序號(hào)校驗(yàn)位。第十六條 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)不得超過乙級(jí)。測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)晉升甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)滿2年。申請(qǐng)的專業(yè)范圍只設(shè)

9、甲級(jí)的，不受前款規(guī)定限制。第四章 變更與延續(xù)第十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門核準(zhǔn)完成變更后30日內(nèi)，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交以下材料的原件掃描件：一變更申請(qǐng)文件；二有關(guān)部門核準(zhǔn)變更證明；三測(cè)繪資質(zhì)證書正、副本。第十八條 測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿需要延續(xù)的，測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期可以延續(xù)。第十九條 測(cè)繪資質(zhì)單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。測(cè)繪資質(zhì)單位遺失測(cè)繪資質(zhì)證書申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)持在公眾媒

10、體上刊登的遺失聲明原件、補(bǔ)領(lǐng)證書申請(qǐng)等材料到測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。第二十條 測(cè)繪資質(zhì)單位轉(zhuǎn)制或者合并的，被轉(zhuǎn)制或者合并單位的測(cè)繪資質(zhì)條件可以計(jì)入轉(zhuǎn)制或者合并后的新單位。測(cè)繪資質(zhì)單位分立的，分立后的單位不受本規(guī)定第十六條的限制，可以重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)和專業(yè)范圍的測(cè)繪資質(zhì)。第五章 監(jiān)督管理第二十一條 各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公開透明、便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。第二十二條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示制度。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，通過測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定格式向測(cè)繪地理信息行政主管部門報(bào)送本單位上一年度測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告，并向社

11、會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。第二十三條 測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告內(nèi)容包括本單位符合測(cè)繪資質(zhì)條件、遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)、上一年度單位名稱、注冊(cè)地址、辦公地址和法定代表人變更、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)、儀器設(shè)備更新、根本情況變化含上市、兼并重組、改制分立、重大股權(quán)變化等、測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況、測(cè)繪工程質(zhì)量用戶認(rèn)可或者通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收、誠信等級(jí)等情況。測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，測(cè)繪地理信息行政主管部門依法予以相應(yīng)處分。對(duì)未

12、按規(guī)定期限報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位，測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。第二十四條 實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)巡查制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)有方案地對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位執(zhí)行?測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定?和?測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?的有關(guān)情況進(jìn)行巡查。國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，并對(duì)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門開展的巡查工作進(jìn)行抽查。省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)巡查工作方案，并組織實(shí)施。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門組織開展測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，應(yīng)當(dāng)事先向被巡查單位發(fā)出書面通知，告知巡查時(shí)

13、間、巡查內(nèi)容和具體要求。巡查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向被巡查單位書面反應(yīng)意見。第二十五條 實(shí)行測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理，表揚(yáng)誠信，懲戒失信，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第二十六條 測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)被依法查處的，查處違法行為的測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。第六章 罰 那么第二十七條 測(cè)繪資質(zhì)單位違法從事測(cè)繪活動(dòng)的，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)測(cè)繪法?及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處分。第二十八條 測(cè)繪資質(zhì)單位有以下情形之一的，予以通報(bào)批

14、評(píng)：一在測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)和日常監(jiān)督管理中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；二兩年未履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)的；三測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定為不合格的。第二十九條 測(cè)繪資質(zhì)單位有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理注銷手續(xù)：一測(cè)繪資質(zhì)證書有效期滿未延續(xù)的；二測(cè)繪資質(zhì)單位法人資格終止的；三測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；四測(cè)繪資質(zhì)證書依法被撤消的；五測(cè)繪資質(zhì)證書所載各專業(yè)范圍均不再符合法定條件的；六測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)注銷的。第三十條 測(cè)繪資質(zhì)單位的局部專業(yè)范圍不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以核減相應(yīng)專業(yè)范圍。第三十一條 測(cè)繪資質(zhì)單位有以下情形之一的，應(yīng)

15、當(dāng)依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)：一超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的；二以其他測(cè)繪資質(zhì)單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的；三將承攬的測(cè)繪工程轉(zhuǎn)包的；四測(cè)繪成果質(zhì)量經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判定為批不合格的；五涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書的；六違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測(cè)繪成果，存在失泄密隱患被查處的。第三十二條 測(cè)繪資質(zhì)單位有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法撤消測(cè)繪資質(zhì)證書：一有本規(guī)定第三十一條的情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的；二以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的；三承當(dāng)國(guó)家投資的測(cè)繪工程，且經(jīng)暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書6個(gè)月仍不匯交測(cè)繪成果資料的。第三十三條 測(cè)繪資質(zhì)單位在從事測(cè)繪活動(dòng)中，因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家平安機(jī)關(guān)查處的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。第三十四條 依照本規(guī)定作出的核減專業(yè)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)、撤消測(cè)繪資質(zhì)證書、辦理注銷手續(xù)等決定，由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)實(shí)施，其他決定由各級(jí)測(cè)繪