全國和諧社區(qū)建設工作會議經(jīng)驗交流材料之三

1、.PAGE ：.；全國調(diào)和社區(qū)建立任務會議閱歷交流資料之三探求社區(qū)建立方式 優(yōu)化社區(qū)為民效力陜西省寶雞市民政局 寶雞地處秦嶺北陸，古稱陳倉，是炎帝故里和周秦文化發(fā)祥地，素有“青銅器之鄉(xiāng)、“民間工藝美術之鄉(xiāng)和“佛骨圣地的佳譽。轄區(qū)縣和個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積.萬平方公里，人口萬。全市現(xiàn)有城市社區(qū)個，其中板塊型社區(qū)個，單位型社區(qū)個。近年來，市委、市政府把社區(qū)建立作為踐行科學開展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快開展、提升居民生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定的民意工程，因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展，積極研討探求社區(qū)建立方式，走出了具有寶雞特征的社區(qū)建立之路。一、社區(qū)建立的主要方式近年來，寶雞市社區(qū)建立由點到

2、面，整體推進，獲得了顯著效果。按照“學習自創(chuàng)，分析比較，提升規(guī)范的思緒探求，寶雞市社區(qū)建立構成了“五種方式。一金渭路方式。社區(qū)居民多在鐵路系統(tǒng)任務，流動性大，居民生活效力、子女上學就業(yè)、根底設備建立滯后等困難較多。社區(qū)從處理“四最入手即：利益聯(lián)絡最親密、生活聯(lián)絡最直接、當前最關懷、生活最現(xiàn)實，積極打造效力型社區(qū)，構建政府公共效力、居民互助效力、社區(qū)共建共享的“三位一體長效效力機制，將涉及群眾利益的公共效力工程逐項分解，建立了家政效力、電器維修、技藝培訓、物業(yè)管理等效力隊個，各類供應網(wǎng)點個,實行“一站式集中辦理，熱情處理居民生活中遇到的各種難題，實現(xiàn)了“愿有所為，困有所助，難有所濟，需有所幫。二

3、新開路方式。社區(qū)原有下崗工人人，待業(yè)青年人，下崗待業(yè)人員占社區(qū)就業(yè)總人數(shù)的%，居民就業(yè)壓力大，人心不穩(wěn)。社區(qū)以處理居民就業(yè)為切入點，依托效力網(wǎng)絡，圍繞市場需求，落實優(yōu)惠政策，提供小額貨款，營造適宜環(huán)境，著力打造“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。建立就業(yè)信息平臺，提供用工信息，協(xié)助 居民“量體裁衣適時就業(yè)。采取集資、合資、招商等方略，興辦便民小吃城、零售商貿(mào)、飲食等大型專業(yè)市場個，開發(fā)就業(yè)崗位多個，安頓下崗工人多人，使名長期失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。現(xiàn)社區(qū)已有%的下崗工人實現(xiàn)了再就業(yè)，新增就業(yè)率占%，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)已成為居民在市場經(jīng)濟大潮中實現(xiàn)自我價值的舞臺。三中街方式。隨著人口老齡化，老人、空巢老人、殘疾老人增多，社區(qū)采

4、取多元化投資機制，結合西街等兩個社區(qū)投資萬元，建起了平方米的社區(qū)養(yǎng)老效力中心，按照老人的喜好和需求配備了效力設備，建立起以“居家養(yǎng)老為根底，社區(qū)養(yǎng)老為補充，專業(yè)機構養(yǎng)老為支撐的效力體系。相繼成立了老年協(xié)會、老人效力站、衛(wèi)生效力中心、社區(qū)志愿者、養(yǎng)老效力照護員等團隊，對轄區(qū)老人從生活照料到精神撫慰，從進戶到日托效力，給予無微不至的關懷。為歲以上的老年人辦理了效力優(yōu)待證，為歲以上老人辦理了壽星證和養(yǎng)老資歷認證，為名歲的老人辦理了壽星生活補貼，對名家庭困難因病住院的老人，給予大病補助資金達萬多元，對符合醫(yī)保條件的老人全部辦理醫(yī)療保險。如今社區(qū)老人已實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學，老有所樂，無憂

5、無慮地生活在“溫馨關愛型社區(qū)。四王家碾方式。社區(qū)立足“三多實踐，即：陜北人擅長跳舞人多；中青年喜好體育鍛煉人多；婦女喜歡唱歌人多，從培育文化型社區(qū)入手，壯大社區(qū)文體骨干隊伍，引導居民群眾開展豐富多彩的文體活動。廣泛開展“書香陳倉讀書活動，圖書室專人擔任，按時開放。組建讀書小組，開展“學習型好家庭、“學習型好樓棟、“學習型好居民、“學習型好少年為主要內(nèi)容的“四好活動。制造“讀書一得粘貼板，交流學習閱歷。自選講課人，每周舉行“社區(qū)半小時讀書講座和心得交流，構成“讀書有興趣，人人愛讀書，心明曉事理，做人有蓋處的良好氣氛。成立了夕陽紅藝術團、門球隊、鑼鼓隊、合唱隊、舞蹈隊等，經(jīng)?；顒?，豐富生活。如今，

6、沉溺網(wǎng)絡游戲的人少了，靜心讀書的人多了；失業(yè)的人少了，學習業(yè)務技藝的人多了；家庭鬧矛盾的人少了，創(chuàng)業(yè)干事家庭和睦的多了。五福臨堡方式。社區(qū)按照維護居民平安、打造“平安社區(qū)的目的，建立以“警務室為中心，居民樓院為依托，專群結合平安防備的長效機制，構建穩(wěn)定調(diào)和，平安有序，鄰里融洽的“平安社區(qū)。成立了“平安社區(qū)創(chuàng)建指點小組，組織各成員單位利用各種方式宣傳“平安社區(qū)創(chuàng)建，使居民自覺投身“平安社區(qū)建立。社區(qū)深化實踐調(diào)查研討，制定治安防備措施，并和個單位簽署治安防備責任書。成立了以社區(qū)民警為主、治安員為輔、專群結合的治安巡查防備隊伍，確珍重點部位治安良好。近年來，社區(qū)治安情勢明顯好轉，人心安定調(diào)和相處，各

7、項事業(yè)安康開展，先后被評為全市平安社區(qū)、依法治市示范單位和先進社區(qū)。二、社區(qū)建立方式的特點一同一性。社區(qū)建立從橫向看，不僅與社會，而且與政治、經(jīng)濟、文化都密不可分。“五種方式堅持以人為本，效力對象是群眾，效力規(guī)范是群眾“稱心不稱心，效力目的是一切為了社區(qū)居民。二適用性。寶雞社區(qū)建立“五種方式在效力管理上有三種類型。即：政府主導型、社區(qū)自治型和混合型。政府主導型的特點是，政府行為與社區(qū)行為的嚴密結合，政府對社區(qū)的干涉較為直接詳細，并在社區(qū)設有各種方式的派出機構，社區(qū)開展特別是管理方面的行政性較強。社區(qū)自治型的特點是，政府行為和社區(qū)行為相對分別，政府對社區(qū)的干涉主要以間接的方式進展，其主要職能是經(jīng)

8、過制定各種法律、法規(guī)來規(guī)范社區(qū)內(nèi)不同集團組織，家庭和個人行為，協(xié)調(diào)各種利益關系并為社區(qū)成員民主參與管理提供制度保證?；旌闲偷奶攸c是，政府對社區(qū)的干涉較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指點并提供經(jīng)費支持，行政與居民自治在社區(qū)的許多方面交錯在一同。“五種方式的適用性和操作性很強，較好地發(fā)揚了社區(qū)的效力功能,能及時地把黨和政府的各項方針政策落實到基層，依法有序推進了民主自治，促進調(diào)和社會建立。三普遍性。“金渭路方式，以效力為目的，構建效力型社區(qū)；“新開路方式，破解居民就業(yè)之難，構建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)；“中街方式，以解空巢老人和殘疾老人之難為重點，構建溫馨關愛型社區(qū)；“王家碾方式以搭建“文化載體為途徑，組織社區(qū)

9、居民開展文體活動，構建文化型社區(qū)；“福臨堡方式以維護社區(qū)穩(wěn)定，保證居民平安為重點，構建平安社區(qū)?！拔宸N方式涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、教育、民主、法制等各個方面，相互聯(lián)絡，各具特征。他們的共同出發(fā)點是為群眾真情奉獻，落腳點是構建調(diào)和社會?！拔宸N方式在寶雞市乃至全國都具有普遍性。三、社區(qū)建立方式的運用一規(guī)范提升。規(guī)范方式是根底，提升程度是關鍵。寶雞市堅持以“效力群眾為重點，居民自治為方向，文化活動為載體，維護穩(wěn)定為根底，努力把社區(qū)建立成為調(diào)和社會的堅實根底。一是按照“管理本質(zhì)，就是提高組織協(xié)作程度和運作效率過程的觀念，規(guī)范“五種方式的運作架構、功能范圍、質(zhì)量效益、最大化的發(fā)揚方式功能。二是加大運作力

10、度，使方式在社區(qū)建立的各個層面，特別是在思想品德教育，創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高生活質(zhì)量，文化活動凝聚人心等方面更具有操作性。三是提升程度，拓寬領域，完善功能，使方式在建立中提高，在提高中完善。二典型示范。針對市場經(jīng)濟繼續(xù)開展，新事物、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)實踐，社區(qū)建立的典型示范作用尤為重要。要在機制、管理、質(zhì)量方面發(fā)揚典型示范作用，促進社區(qū)各構成要素合理配置，到達人與自然、人與社會、人與自我，身心內(nèi)外的一致?！胺绞讲粌H順應于城市社區(qū)，同時也適用于鄉(xiāng)村社區(qū)，符合我市目前消費力開展程度和社區(qū)任務實踐。大力宣傳“五種方式的特點，運用各類媒體擴展宣傳，樹立方式示范典型，提高影響力和覆蓋范圍，發(fā)揚輻射帶動作用，有

11、利于推進社區(qū)建立向高質(zhì)量、深層次開展。三學習自創(chuàng)。“五種方式的示范推行，使寶雞社區(qū)建立由整體示范階段轉入整體上升階段，構成了科學化、專業(yè)化、社會化的社區(qū)建立格局。運用好“五種方式，必需解放思想，理清思緒，與時俱進，開放創(chuàng)新。運用“金渭路方式，建立以地域為特征，認同感為紐帶的新型社區(qū)，拓展效力，使社區(qū)效力實現(xiàn)網(wǎng)絡化。運用“王家碾方式，配置資源，搭建平臺，活潑生活，凝聚人心，努力提高居民思想、文化素質(zhì)和品德水準。運用“福臨堡方式 ，實現(xiàn)自我管理，自我效力，自我完善，促進人際關系調(diào)和，建立平安社區(qū)。四成果共享?！拔宸N方式的產(chǎn)生、構成、 開展，開創(chuàng)了寶雞市社區(qū)建立的先河。近年來，各縣區(qū)以創(chuàng)建“建立調(diào)和社區(qū)示范城區(qū)為契機，按