計劃職能是一項最基本的管理職能

1、第三章計劃計劃職能是一項最基本的管理職能，它在管理的各項職能中居于主導地位。本章主要論述了計劃工作的含義和類型、計劃工作的程序以及制定計劃的方法等。第一部分內容提要一、計劃工作的含義計劃工作有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作，是指包括制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計 劃執(zhí)行情況三個環(huán)節(jié)在內的工作過程。狹義的計劃工作，主要是指制定計劃。二、計劃工作的性質.目的性。每一個計劃都是為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略和目標。.主導性。計劃工作處于其他管理職能的首位，并且它貫穿于管理工作的全過程，組織、人事、領導和控制等工作都是圍繞著計劃工作展開的。.普遍性。計劃是組織內每一位管理者都要做的事情。也就是說，無論是高層還是中層、

2、基層管理人員，都需要做計劃工作。.效率性。制定計劃時，要以高效率為出發(fā)點，即以較低的代價來實現(xiàn)計劃目標。.靈活性。計劃必須具有靈活性，也就是說，當出現(xiàn)預想不到的情況時，有能力改變原 來確定的方向且不必花費太大的代價。.創(chuàng)造性。計劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機會而做出決 策。三、計劃的類型.根據計劃廣度的不同，可以將其分為戰(zhàn)略計劃和作業(yè)計劃。戰(zhàn)略計劃應用于整個組織， 為整個組織設立長遠發(fā)展目標和確定實現(xiàn)目標的方針、步驟、措施。作業(yè)計劃規(guī)定了實現(xiàn)總體目標的具體方法。.根據計劃所覆蓋的時間跨度不同，可以將其分為長期計劃、中期計劃和短期計劃。長期計劃通常是指戰(zhàn)略性計劃， 主要規(guī)

3、定組織在較長時期內要達到的目標以及為實現(xiàn)目 標應采取的措施和步驟。短期計劃通常是指一年以內的計劃，是根據中長期計劃和當前實際情況，對計劃年度的 各項活動作出的具體安排。中期計劃介于長期計劃和短期計劃之間。.根據組織管理職能的不同，可以將計劃分為市場營銷計劃、研發(fā)計劃、生產與運營 計劃、財務計劃、人力資源計劃、供應計劃等。.根據計劃內容的不同，可以將計劃分為專項計劃和綜合計劃兩種。專項計劃是指為完 成某一特定任務而擬定的計劃。綜合計劃是指對組織活動所作的整體安排。.根據計劃內容的表現(xiàn)形式不同，可以將其分為宗旨、目標、策略、政策、程序、規(guī) 劃、預算等幾種類型。宗旨是指組織要從事什么樣的事業(yè)，成為什

4、么性質的組織。目標是組織在一定時期內要達到的具體成果。策略是指為實現(xiàn)組織目標而采取的一系列措施、手段或技巧。政策是指在決策或處理重要問題時，用來指導和溝通思想與行動方針的明文規(guī)定。程序規(guī)定了如何處理那些重復發(fā)生的問題的方法和步驟。規(guī)劃是指為實現(xiàn)既定目標、策略、政策等而制定的綜合性計劃。預算是用數(shù)字形式表示的計劃，如成本預算、銷售費用預算、廣告預算等。四、計劃工作的方法.滾動計劃法這是一種定期修改未來計劃的方法。這種方法根據計劃的實際執(zhí)行情況和環(huán)境的變化， 定期修訂計劃并逐期向前推移，使短期計劃、中期計劃和長期計劃有機結合起來。由于這種方法在每次編制和修訂計劃時，都要根據前期計劃執(zhí)行情況和環(huán)境條

5、件的變化，將計劃向前延伸一段時間，使計劃不斷滾動、延伸，所以稱為滾動計劃法。.計劃評審技術也稱為PERT網絡分析技術，是運籌法的一種。它把網絡理論應用于工程項目的計劃與 控制之中，根據所要完成項目的各項活動的先后順序和所需時間，找出關鍵路線和關鍵活動，以達到合理安排可以動用的人力、財力和物力，謀求用最短的時間和最小代價來實現(xiàn)目標的一種計劃方法。計劃評審技術的關鍵是繪制PERT網絡。.線性規(guī)劃法這種方法就是研究在有限的資源條件下，對實現(xiàn)目標的多種可行方案進行選擇，以使目標達到最優(yōu)的方法。也就是說如何將有限的人力、物力和資金等資源合理地分配和使用，以便完成的計劃任務最多。第二部分 自測練習一、單項

6、選擇.計劃工作的前提是（）。A.決策 B.預測 C.管理 D.領導.組織的各級管理人員都是計劃的編制者，戰(zhàn)略性計劃是由（）負責制定的。A.高層管理者 B.中層管理者 C.基層管理者D.所有管理者.計劃工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新機會而做出決策，這 就是它的（）性質。A.超前性 B.普遍性 C.創(chuàng)新性D.靈活性 TOC o 1-5 h z .制定作業(yè)計劃的依據是（）。A.年度計劃B.管理者的意愿 C.指導性計劃 D.戰(zhàn)略計劃.當外部環(huán)境具有很高的不確定性時，計劃應是指導性的，同時計劃期限也應該（）。A.更長 B.更短C.適中D.不確定.綜合計劃與專項計劃之間是（）的關系。A

7、.整體與局部B.縱向與橫向C.綜合與專業(yè)D.普遍與特殊.為實現(xiàn)組織目標而采取的一系列措施、手段或技巧就是（）。A.政策 B.程序 C.策略 D.規(guī)則.對各種商品的規(guī)格、銷量、價格的變動趨勢等進行的預測就是（）。A.產品預測B.市場預測C.財務預測D.技術預測.若企業(yè)要改變經營方向、進入新的產業(yè)領域，就需要對該產業(yè)的發(fā)展趨勢進行（）。A.長期預測B.中期預測C.短期預測D.年度預測.定性預測主要依靠專業(yè)人員用多年積累的知識和經驗，對有關事物遠期的變化趨勢進行描述，需要進行（）。A.年度預測B.短期預測C.中期預測D.長期預測二、多項選擇.計劃在管理的各種職能中處于主導地位，主要表現(xiàn)在以下方面：（

8、）。A.計劃和控制工作是不可分的B.計劃的確定總是在其他管理職能之前C.計劃工作是一成不變的D.計劃工作始終貫穿于組織、人事等工作中.戰(zhàn)略計劃與作業(yè)計劃相比較，下列說法準確的是：（）。A.戰(zhàn)略計劃的內容具有綱領性B.戰(zhàn)略計劃的對象是組織全局C.戰(zhàn)略計劃的任務是設立目標D.戰(zhàn)略計劃的風險性較高.用數(shù)字形式表示的計劃是預算。如選項： （）。A.銷售費用預算B.零基預算C.廣告預算D.成本預算.規(guī)劃是指組織為實現(xiàn)它的（）等而制定的綜合性計劃。A.發(fā)展 B.目標C.策略D.政策 TOC o 1-5 h z .任何組織的經營目標都是多元化的，比如：（）。A.高學歷者的比例B.高利潤C.提高市場占有率D.

9、提高員工福利待遇.以下選項中，（）屬于備選方案的評價指標。A.收益 B.成本C.期限D.風險.為了對備選方案進行準確的評價，計劃工作者需要做好以下工作：（）。A.確定組織的目標B.確定具體評價指標C.確定計劃的前提條件D.確定指標的權重.通常，影響預測準確性的因素有：（）等。A.預測時間長短B.預測方法C.人員的知識技能D.信息的準確度三、判斷正誤.現(xiàn)實中，許多中小型組織大量采用的是非正式計劃。（）.只有組織的高層管理人員才有資格編制計劃。（）.以效率為出發(fā)點制定計劃，就是追求較高的經濟利益。（）.一般來說，戰(zhàn)略計劃相比作業(yè)計劃要承擔較高的風險。（）.任何一個組織的目標就是想方設法創(chuàng)造更多利潤

10、。（）. 一般而言，預測時間越短，影響預測結果的因素變化越小，預測誤差也越??；反之 亦然。（）參考答案：一、單項選擇1.B; 2.A; 3, C; 4.D; 5.B; 6, A; 7, C; 8, B; 9. A; 10. D。二、多項選擇1. ABD ; 2.ABCD ; 3. ACD ; 4. BCD; 5. BCD; 6. ABCD ; 7. BD ; 8.ABCD。三、判斷正誤.V; 2.X; 3.X; 4.，； 5. X; 6. /第四章目標管理目標是組織開展經營活動的出發(fā)點，是制訂計劃的基礎。目標管理是一個全面的管理系 統(tǒng)，就是圍繞目標進行管理。第一部分內容提要一、目標的含義目標是

11、期望的成果。這些成果可能是個人的、部門的、或整個組織的努力方向。著名管理學家彼得德魯克提出，組織目標惟一有效的定義就是創(chuàng)造顧客?，F(xiàn)代管理中，人們通常不僅把組織看成是單純的經濟組織，也將其看成社會組織。 組織目標不應是單純地追求組織的發(fā)展，還要將社會責任、尊重人等都作為其目標的組成部分。二、目標的性質.組織目標具有多重性組織尋求生存和發(fā)展， 既要為資產所有者謀求利潤， 又要向消費者提供滿意的產品和服 務，并對社會承擔一定的責任， 單一指標是無法勝任的， 互相聯(lián)系、互相支持的目標群才能 構成組織的總目標。在目標類型方面，它分為主要目標、并行目標、次要目標。主要目標由組織性質決定， 它是貢獻給顧客的

12、目標； 并行目標可分為個人目標、 社會目標，是為組織的關系人服務的目 標；次要目標是貢獻給組織本身的目標。在目標內容方面，彼得德魯克認為，有八個領域必須訂出績效和成果的目標。它們是：市場地位、創(chuàng)新、生產率、物資和財務資源、可盈利性、經理人員的業(yè)績和培養(yǎng)、工人的工 作和態(tài)度、社會責任心。.目標具有層次性組織目標要通過各部門和各環(huán)節(jié)的生產經營活動去實現(xiàn)。因此，組織內各部門應圍繞總目標制定出本部門目標，并作為子目標支持總目標的實現(xiàn)。組織管理層次的差異決定了目標體系的垂直高度，組織目標就成了一個有層次的體系和網絡。這種層次性體現(xiàn)為組織目標從綜合的組織總目標到具體化為各管理層的中層目標，直至具體到特定的

13、個人目標。.目標具有變動性組織目標的內容和重點是隨著外界環(huán)境、組織經營思想、自身優(yōu)勢的變化而變化的。三、確定目標的原則.現(xiàn)實性原則目標的確定要建立在對組織內外環(huán)境進行充分分析的基礎上，并通過一定的程序加以確定，既要保證目標的科學性又要保證其可行性。.關鍵性原則作為社會經濟組織，要以合理的成本為社會提供商品和服務。實現(xiàn)這一宗旨的組織發(fā)展目標很多，組織必須保證其將有關大局的、決定經營成果的內容作為組織目標的主體。.定量化原則目標要實現(xiàn)由上至下的逐級量化，使其具有可測度性。.協(xié)調性原則各層次目標之間，同一層次目標之間要協(xié)調， 保證分目標實現(xiàn)的同時， 總體目標必然實 現(xiàn)。.權變原則目標并不是一成不變的

14、，應根據外部環(huán)境的變化及時調整與修正，使其更好的實現(xiàn)組織的宗旨。比較而言，組織的長期目標應保持一定的穩(wěn)定性，短期目標要保持一定的靈活性。四、目標管理的實施過程目標管理是一個全面的管理系統(tǒng)。它用系統(tǒng)的方法，使許多關鍵管理活動結合起來，高效率地實現(xiàn)個人目標和組織目標。具體而言，它是一種通過科學地制定目標、實施目標，依據目標進行考核評價來實施管理任務的管理方法。目標管理的實施一般分為目標建立、目標分解、目標控制、目標評定與考核四個階段。.目標建立。從內容上看，組織目標應該首先明確組織的使命和宗旨， 并結合組織內外環(huán)境確定一定 期限內的具體工作目標。 現(xiàn)代管理學提倡參與制目標設定法， 組織員工參與組織

15、目標的建立。 常見的有自上而下的目標制定法和自下而上的目標制定法。.目標分解，是把組織的總目標分解成各部門的分目標、個人目標，使組織內所有員工 都樂于接受組織的目標， 明確自己在完成這一目標中應承擔的責任。參與制的目標分解方法強調上級與下級商定目標。.目標控制組織內任何個人或部門的目標完成出現(xiàn)問題，都將影響組織目標的實現(xiàn)。 因此，管理者必須進行目標控制，隨時了解目標實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助解決。必要時， 也可以根 據環(huán)境的變化對目標進行一定的修正。.目標評定目標管理注重結果，因此對部門、個人的目標必須進行自我評定、 群眾評議、領導評審。 通過評議，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，總結目標執(zhí)行過程中的成

16、績與不足，完善下一個目標管理過程。五、目標設立過程中注意事項.目標要略高于組織當前的生產經營能力，保證經過一定努力能夠實現(xiàn)。目標過高，會 因無法完成任務而使職工喪失信心；目標太低，則失去了激發(fā)工作熱情的意義。先進性與可行性要實現(xiàn)統(tǒng)一，在對職工的能力進行充分認定的基礎上確定目標的水平。.目標要保證質與量的有機結合，盡可能量化組織目標，確保目標考核的準確性。.目標期限要適中。在大多數(shù)情況下，目標設置可以與年度預算或主要項目的完成期限 相一致。將長期目標分解為一定的短期目標有利于目標的監(jiān)督考核，也有利于保證組織長期穩(wěn)定發(fā)展。.目標數(shù)量要適中。一般地，要把目標限制在五個以內。目標少而精有利于在行動中保

17、 證重點目標的實現(xiàn)。六、目標管理的優(yōu)點.有效地提高管理效率目標管理對目標的強調保證了組織的所有管理活動圍繞著完成組織的經營宗旨。這種有的放矢的管理一方面保證各層次管理人員權責明確，增加管理工作的規(guī)范性。另一方面通過職工的廣泛參與，保證了管理的科學性與有效性。.有助于組織組織機構的改革目標管理的機構設置是圍繞著所期望的目標成果建立的。目標的歸口管理要求組織結構權責明確，并根據責任劃定組織結構。目標管理的自我控制原則要求結構的設定以分權為基礎。.有效地激勵職工完成組織目標目標設立期間職工的廣泛參與，明確了職工在集體中的地位與作用。職工不只是聽從命令的被動的生產者， 而是有相當自主權、 在一定范圍內

18、主要依靠自我控制進行工作的、勇于承擔責任的積極的生產者。“能力至上”的人事考核與評價體系，使職工的努力能夠得到公正客觀的評價。.實行有效的監(jiān)督與控制，減少無效勞動自我控制與上級控制相結合的目標控制體系，保證了在目標執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)并矯正各種偏差，保證勞動的有效性。七、目標管理的局限.目標制定較為困難目標管理的有效實施要以目標的準確設定為前提。保持目標的科學性與嚴肅性要求經理人員的內在素質較高。.目標制定與分解中的職工參與費時、費力目標管理的思想基礎是職工具有全局觀念，長遠觀念。這種思想的形成需要組織長期對職工進行教育。.目標成果的考核與獎懲難以完全一致由于目標設定中對不同部門的目標完成的難度

19、很難做出精確判斷，在評價、考核、制定獎懲方案時，上級領導會根據實際情況調節(jié)方案，或為了回避矛盾不將目標成果與獎懲相結合，等等。.組織職工素質差異影響目標管理方法的實施由于目標管理的哲學假設是組織可以形成自覺、自愿、愉快的工作環(huán)境；職工樂于發(fā)揮潛力，承擔責任，實現(xiàn)自我管理，體驗工作成就感，而且認為工作中的成就感比金錢更重要。 實踐中并不完全如此。第二部分 自測練習一、單項選擇.首先把目標管理作為一套完整的管理思想提出來的是（）。A.泰羅B.梅奧 C.赫伯特西蒙 D.彼得德魯克.企業(yè)目標并不是一成不變的，應根據外部環(huán)境的變化及時調整與修正，使其更好地 實現(xiàn)企業(yè)的宗旨，這就是確定企業(yè)目標的（）原則。

20、A.現(xiàn)實性 B.權變性 C.關鍵性 D.協(xié)調性.目標的確定要建立在對企業(yè)內外環(huán)境進行充分分析的基礎上，并通過一定的程序加 以確定，既要保證目標的科學性又要保證其可行性。這就是確定目標的（）原則。A.現(xiàn)實性 B,可行性 C.程序性 D.權變性.目標管理是一個全面的（），它用系統(tǒng)的方法，使許多關鍵活動結合起來。A.管理系統(tǒng)B.評估工具C.指標體系D.激勵手段. 一些學者提出，企業(yè)在追求利潤最大化的過程中，由于各種內外因素的限制，人們 只能得到（）。A.適當利潤B.滿意利潤C.最大利潤D.理想利潤.戴維斯等學者指出， 企業(yè)目標可以分為主要目標、并行目標和次要目標等多種類型。（）由企業(yè)性質決定，是貢獻

21、給企業(yè)顧客的目標。A.企業(yè)目標B.主要目標C.次要目標D.并行目標.有些組織目標不是一成不變的，一般來說，（）應保持一定的穩(wěn)定性。A.利潤目標B.短期目標C.中期目標D.長期目標.在德魯克目標管理概念的基礎上，有一位學者提出了新的業(yè)績評價方法，他就是（）。A. E C 施勒 B. R -利克特 C. D 麥格雷戈D.羅賓斯.目標建立過程中要注意，目標數(shù)量要適中。一般地，要把目標限制在（）以內。A. 2 個 B. 5 個 C. 10 個 D. 15 個.企業(yè)管理層次的差異決定了目標體系的垂直高度。這樣，企業(yè)目標就成了一個有層次的體系和網絡，即是目標的（）。A.層次性 B.多重性 C.變動性 D.

22、重合性.（）以后，在我國一些企業(yè)，目標管理思想得到廣泛的應用，并在實踐中與計劃 管理、民主管理、經濟責任制等管理制度相結合，形成帶有中國特點的目標管理制度。A . 20世紀60年代 B , 20世紀70年代C. 20世紀80年代D . 20世紀80年代初.目標管理理論的理論基礎是（）。A.科學管理理論 B.行為科學理論C.權變管理理論D.科學管理理論與行為科學理論的有效統(tǒng)一二、多項選擇.組織經營活動的復雜性決定了組織目標具有如下性質：（）。A.多重性 B.層次性 C.單一性 D.變動性.目標是組織制訂計劃的基礎，確定合理的組織目標必需遵守正確的原則，它們是: （）。A.現(xiàn)實性原則B.定量化原則C.權變原則D.協(xié)調性原則 TOC o 1-5 h z .根據拉柯戴維斯等學者的觀點，組織目標可以分為以下類型：（）。A .主要目標 B .綜合目標 C.并行目標 D .次要目標.目標分解過程中應注意（）。A.目標體系要有嚴密的邏輯關系B.鼓勵職工積極參與目標分解C.要突出重點目標D.目標分解后要進行嚴格的審批.目標管理注重結果，所以，對部門、個人的目標的執(zhí)行情況必須進行（）。A.自我評定B.領導評審C.小組考核 D.群眾評議.實踐表明，許多企業(yè)實行了目標管理以后，取得了很好的效果，比如：（）。A.管理效率提高了B.組織結