PP生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序課件

1、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序統(tǒng)計(jì)司 喬樹清俞粵劣緘貝緩閨摳病鵬哦丸供逼幼潛儒懊莉瘤鐐機(jī)灤支繁堪倍顛織蠢閩允PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第1頁，共49頁。處理階段準(zhǔn)備階段調(diào)查取證階段分析階段事故初核和立案調(diào)查、成立調(diào)查組現(xiàn)場勘查、物證提取、書證收集、證人證言、檢測檢驗(yàn)技術(shù)鑒定等事故原因分析、認(rèn)定性質(zhì)、責(zé)任分析、責(zé)任追究、防范措施等調(diào)查報告提交與批復(fù)、調(diào)查報告公布、檔案管理、評估核查等事故查處基本程序痊市息煩棲力貞諱迭糕飛得壤攔瞳劣騎攪閹槐妝繞惜癱移感舜貢諄運(yùn)灑了PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第2頁，共49頁。安全生產(chǎn)監(jiān)

2、督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，按規(guī)定上報事故情況并通知公安、人社、工會和人民檢察院（第10條）；其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援（第15條）。其相關(guān)負(fù)責(zé)人抵達(dá)事故現(xiàn)場后，需詳細(xì)了解事故時間、事故單位基本情況、事故經(jīng)過和人員傷亡情況、搶險救援情況等有關(guān)情況。對了解到的情況進(jìn)行綜合分析，初步認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的，建議人民政府立案調(diào)查。一、準(zhǔn)備階段-初查個毛六余衰恕墟怯榷苛喻崖鉗居蓬屁童夫琴網(wǎng)撓休姆痙堂雅莫萍鉑嘔屏凋PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第3頁，共49頁。條例（國務(wù)院第493號令）第19條未造成人員傷亡的一般事

3、故，可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查一、準(zhǔn)備階段-調(diào)查權(quán)泌哼其鍘錳衙炒伊鞋馴裝戚弱刑菜景歷遏縱她李應(yīng)翰否翰盟您醫(yī)槽廁韻柵PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第4頁，共49頁。有關(guān)人民政府安監(jiān)部門行業(yè)主管部門公安機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)工會檢察院 （邀請）參與事故調(diào)查的部門（第22條），可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查一、準(zhǔn)備階段-調(diào)查組組成催之丙粳溜偉恍殼貼敷矚仕綢崖趣纏玉重攻薪衙編蜂霸罐貯雞吵靶膊怠門PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第5頁，共49頁。組長負(fù)責(zé)制1.調(diào)查組組長由人民政府指定，主持調(diào)查組工作（第24條）；2.公安機(jī)關(guān)：排除人為故意，現(xiàn)場

4、保護(hù)，涉嫌刑事犯罪立案偵查（第17條），協(xié)助調(diào)查組對事故單位調(diào)查取證3.監(jiān)察部門（責(zé)任追究組）：提出追責(zé)建議，全程參與監(jiān)督；4.檢察院（邀請與否、以事立案、檢查監(jiān)督權(quán)）：獨(dú)立辦案，聯(lián)合調(diào)查，證據(jù)共享，互通有無，與組長協(xié)商。 總之，各部門在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極溝通協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互理解，相互尊重 。一、準(zhǔn)備階段-調(diào)查組成員職責(zé)分工物荷烹忿刁操獄好鴉貸唱蕊鄉(xiāng)棋棕諷臆月磷八陸訝巴譏廣金佑殲干孰桿市PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第6頁，共49頁。各工作組組長由調(diào)查組組長指定。各工作組本著“協(xié)調(diào)合作、分工負(fù)責(zé)”的原則，在調(diào)查組組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照分工開展

5、事故調(diào)查取證工作。調(diào)查組分組 現(xiàn)行做法綜合組技術(shù)組-專家組管理組責(zé)任追究組應(yīng)急評估組等事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的調(diào)查組職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。一、準(zhǔn)備階段-制定調(diào)查方案譚頭饞怨賄藐撼呀烈煤煥鑰礁盯源梗衫涕通拙烯貧幣饋嚷踞制姑計(jì)皂熙澗PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第7頁，共49頁。負(fù)責(zé)格式文書制作，證據(jù)材料接收、審查審理和保存保管，輿情收集、工作簡報和新聞通稿的起草或?qū)徍耍瑓R總起草修改完善事故調(diào)查報告。資料小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，對外開具書證物證材料調(diào)取、證人傳詢等函件，負(fù)責(zé)舉報信息的受理與處置。聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)查組的后勤保障工作。

6、后勤小組綜合組一般性分工，不一定單獨(dú)設(shè)組一、準(zhǔn)備階段-制定調(diào)查方案撈跌莽屏虐貿(mào)廂渾旬勒顏捕綽呂侗囚臀兇客龐孝奠預(yù)芹船仲瞄跪厲熏鵲紡PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第8頁，共49頁。對事故單位（或項(xiàng)目）在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）、運(yùn)營、評價等環(huán)節(jié)的報批材料是否存在違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做出界定。負(fù)責(zé)事故直接原因調(diào)查（取證、分析和認(rèn)定）和技術(shù)方面的間接原因調(diào)查工作。對事故涉及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位（含技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)-有時由管理組調(diào)查）調(diào)查。對涉嫌刑事犯罪的，及時報經(jīng)調(diào)查組組長同意后，建議公安部門進(jìn)行立案偵查。針對事故暴漏出的問題，提出整改和防

7、范措施建議，特別是調(diào)查反映出的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的漏洞和缺陷，提出相應(yīng)的補(bǔ)充完善和修改建議；提交事故原因調(diào)查報告。技術(shù)組 （可下設(shè)專家組）一、準(zhǔn)備階段-制定調(diào)查方案琴良逾濫潤晤攔澗物袱更奎葫誹汕肇諺附墻蛻特棕捌廬氰鵑樁囤竿冰您痛PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第9頁，共49頁。查清事故涉及的政府及其部門（有時包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）在行政審批和監(jiān)管、日常監(jiān)督檢查等方面的履職情況進(jìn)行調(diào)查；對事故涉及的政府及其部門（有時包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）和相關(guān)責(zé)任人做出責(zé)任認(rèn)定建議；對責(zé)任人員涉嫌犯罪的，可建議檢察院立案調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，提出相關(guān)事故防范和整改措施建議，特別是針

8、對事故調(diào)查反映出的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的漏洞和缺陷，提出相應(yīng)的補(bǔ)充完善和修改建議；提交責(zé)任查證調(diào)查報告。責(zé)任追究組、應(yīng)急評估組，人民檢察院管理組一、準(zhǔn)備階段-制定調(diào)查方案瞻稗保錳疇節(jié)族竹茫音帛青勤超弘早誼蜀離粗霍舜姓墑謀孿綢蛾瓶采章方PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第10頁，共49頁。事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開事故調(diào)查組第一次全體會議，會議內(nèi)容包括：宣布政府立案調(diào)查和成立事故調(diào)查組的決定；通報事故基本情況；提出調(diào)查工作方案和要求，明確調(diào)查方向和重點(diǎn)任務(wù)；宣布調(diào)查工作紀(jì)律等。一、準(zhǔn)備階段-調(diào)查組第一次會議迂未暢籮站勸門窯宗簽角省嬸花瓦慎四即先繳涕崎過急瀝錄為

9、滯砧譴夏止PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第11頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查二、調(diào)查取證階段酸蘆策拐及局陽屋乾舍咐頓鯉唬循閃芯癡某搓蕭字推喪謗揉禿繃膨碩看貪PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第12頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查勘查前向當(dāng)事人或目擊者了解事故發(fā)生的經(jīng)過情況；巡視現(xiàn)場，確定現(xiàn)場勘查的范圍和勘察順序，必要時制定現(xiàn)場勘查方案；提取事故現(xiàn)場存留的有關(guān)痕跡和物證（物證提?。?；繪制事故現(xiàn)場示意圖、剖面圖、受害者分布圖、設(shè)備位置及損毀情況圖等；現(xiàn)場

10、勘查完畢后，提交勘查人簽署姓名和日期時間的現(xiàn)場勘查報告。二、調(diào)查取證階段牛我銑磁梆涌秸搖付磅檸扔烘鞭敏鐳額層瑟鬼蟹述夸包鄒隘奉手藍(lán)害鍛蠅PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第13頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查（1）事故相關(guān)單位資料事故發(fā)生企業(yè)：企業(yè)基本情況（機(jī)構(gòu)、人員、出資人情況等）、相關(guān)證照、安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程、人員資格（質(zhì)）證書等事故涉及相關(guān)單位（技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）：單位基本情況（機(jī)構(gòu)、人員、出資人情況等），服務(wù)范圍、證照和相關(guān)資質(zhì)，涉及的部門組織架構(gòu)、工作職責(zé)等有關(guān)人民政府（部門）：職責(zé)（法律法規(guī)和“三定方案”）

11、，領(lǐng)導(dǎo)班子分工和有關(guān)歷史沿革，有關(guān)部門機(jī)構(gòu)和人員情況、崗位職責(zé)等。二、調(diào)查取證階段兩堆冒驚壯郴燴隊(duì)挺熟腋懶緞磺殉柿接摟葡妙檻?zhàn)D湍哄插吉些撼造燼欲宏P(guān)P-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第14頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查（2）證人證言-場所布置要求，注意談話對象心理活動，掌握談話技巧等筆錄注意：詢問筆錄須經(jīng)被詢問人仔細(xì)閱讀并認(rèn)可筆錄與其陳述內(nèi)容一致后，由被詢問人在筆錄末頁結(jié)束處頂格簽署“以上記錄共*頁，我已看過，與我說的一致”字樣（首尾壓指?。炇鹦彰腿掌?，并在首頁姓名、被詢問人簽名、日期、第？頁等處均按壓指印。詢問人員、

12、翻譯人員、記錄人員、其他在場人員也要在相應(yīng)位置簽名（詢問現(xiàn)場簽）。二、調(diào)查取證階段棋砧供址窮鳴采入拐將以鷗緩惰迪章逝愧列謬惟琵薔次剛慰券浴豐名沾敞PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第15頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查（3）檢測檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定注意事項(xiàng)：事故調(diào)查組應(yīng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定。對于一些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的事故現(xiàn)場，還需要組織具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的專家進(jìn)行綜合分析，形成專家“技術(shù)分析報告”。技術(shù)組對專家技術(shù)分析報告質(zhì)量把關(guān)，技術(shù)分析報告應(yīng)符合客觀因果關(guān)系，引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得當(dāng)。二、調(diào)查取證階段贏會柏藉

13、猜娟霸墅滇曝哇托慮需耙蒼茲此筆綸福汗檄宗把蟹尚礁籬肛縣逃PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第16頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、事故善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價值三大部分組成。（GB6721）二、調(diào)查取證階段檢獻(xiàn)鏈浙跟夸咎塘漣托天韻綢備劊眼箋筑角割謙貶竄愈豺頓掖嚴(yán)詠米多每PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第17頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地人民政府（應(yīng)急指揮部）應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)

14、查組提交總結(jié)報告。事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組根據(jù)調(diào)查需要，可以采取聽取匯報、現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、詢問人員、專家論證等方式對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，并提出評估意見。二、調(diào)查取證階段磋窟膩埃囑再蔚咎磚仿潭維鈾長攢述攝坡溝晾噎聲歡歪閘顴矛若墜膝甥純PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第18頁，共49頁。評估損失收集資料現(xiàn)場勘查應(yīng)急處置評估證據(jù)審查和補(bǔ)充調(diào)查1.證據(jù)的客觀性-詢問筆錄需經(jīng)過客觀證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)，忌只憑口供定案。2.證據(jù)的關(guān)聯(lián)性-相互印證，孤證不為證。3.證據(jù)的合法性-取證程序及手段合法。4.證據(jù)的證明力-有利證據(jù)和不利證據(jù)都要注意，證據(jù)證明與事故有關(guān)事實(shí)、行為存

15、在與否。 審查證據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)某一證據(jù)由于其存在證據(jù)資格或證據(jù)形式上的某些瑕疵或弱點(diǎn)，不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，能夠進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，必要時組織補(bǔ)充調(diào)查。二、調(diào)查取證階段哈爪散硅蜀秘窮艷頹傣辟列脆鈞僚條笨思哼擯橡儡散及鐮嫉也晦仆貯曬焦PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第19頁，共49頁。事故原因分析直接原因間接原因與事故發(fā)生具有關(guān)系的因素（人的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)）使直接原因得以產(chǎn)生或存在的因素（技術(shù)或設(shè)計(jì)缺陷、勞動組織不合理、教育培訓(xùn)不夠、規(guī)程缺失或缺陷等。）調(diào)查組成員對事故原因有不同意見的，應(yīng)當(dāng)及時提出，調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)予

16、以認(rèn)真組織研究，必要時可以委托有關(guān)技術(shù)組織、機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)一步分析、論證。三、分析階段-事故原因分析地乒滌咖境床馮藥敬募參別挨剃抬灰寞氓婁蚌透疫搏麻閏壬亭憤陪躬雄窘PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第20頁，共49頁。在調(diào)查確定事故經(jīng)過、事故原因的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析，分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。責(zé)任事故？非責(zé)任事故？三、分析階段-事故定性載剩堿山焚祈膳析棄訛嗎銜諸苗緒超釉屯潦瑪菇弓履卑湛篷亂學(xué)脅參襟煤PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第21頁，共49頁。事故責(zé)

17、任者（單位或個人）違法違規(guī)主要事實(shí)責(zé)任定性處理建議事故責(zé)任按照責(zé)任主體的不同，一般劃分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析事故責(zé)任時，應(yīng)結(jié)合事故責(zé)任者的動機(jī)和情節(jié)（主觀故意、輕信或僥幸可以避免而放任、應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未預(yù)見、不可預(yù)見性、無能力等）與事故發(fā)生的因果關(guān)系綜合分析。三、分析階段-責(zé)任分析氖冤杉盧門券容柏俠邢糠拭肅屎軍侶懸嗓蠻妮儀晶遭爐段她昌雍握葵炔窩PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第22頁，共49頁。企業(yè)管理責(zé)任 責(zé)任追究（事故企業(yè)與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）1.考慮企業(yè)性質(zhì)（國有、民營與追責(zé)有關(guān)）；2.有證據(jù)能夠證明的主要錯誤或過失

18、行為；3.因果關(guān)系（直接，間接，無因果）；4.情節(jié)與動機(jī)（故意、放任、過失、不可預(yù)見）： 輕行政處罰、行政處分（國有-黨政紀(jì)，罰款等行政處罰）； 重司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任 主要依據(jù)：刑法安全生產(chǎn)法條例，行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，企業(yè)的制度、規(guī)程等。三、分析階段-責(zé)任追究嶄杰包雕斜牲屹漫稈初煌伙趁乎旁搬蜀顛攫黨金鄂決辣雌濰綢顧窒呸譚脊PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第23頁，共49頁。犯罪主體（第1條）：包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。起刑標(biāo)準(zhǔn)（第6條）：具有下列情形之一的，應(yīng)

19、當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。量刑標(biāo)準(zhǔn)（第7條）：具有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。刑法第134條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，

20、處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋（法釋201522號）重大責(zé)任事故罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）兒肌碼擅覺攀寂帽蜘席硝慶柔梭嘉錨碰頹擾嘆紋統(tǒng)繭底懊塑憐賂狙塊崇摻PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第24頁，共49頁。從重情形（第12條）：具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安

21、全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（七）其他從重處罰的情形。從輕情形（第13條）：在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋（法釋201522號）重大責(zé)任事故罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）朗云失浦客顆杜妙奴銀橡誓廖博傍涪今向隅爭犀狐唯滁罷哈迎持涎職拔剖PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第25頁，共49頁。政府管理責(zé)任間接原因與責(zé)任追究（

22、政府）主要環(huán)節(jié)：審批許可直接責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)管事發(fā)當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo) 履職審查：1.法定（法律法規(guī)和“三定方案”）、分工、崗位職責(zé)；2.履職情況審查，嚴(yán)格責(zé)任，舉證倒置；3.瑕疵或過錯與事故因果關(guān)系（直接、間接、無因果關(guān)系，玩忽職守其他因素介入）4.情節(jié)和動機(jī)(故意、放任、過失、不可預(yù)見、無能力)。三、分析階段-責(zé)任追究好步溶貞恩掂輕攘卡乘碩蕩未襯祥站旗唐瓣九傷宣著蜘咱硒闊停柜牌旁扒PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第26頁，共49頁。（1）造成死亡一人以上，或重傷三人以上，或輕傷九人以上，或重傷兩人、輕傷三人以上，或重傷一人、輕傷六人

23、以上的；（2）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（3）造成惡劣社會影響的；（4）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的，為情節(jié)特別惡劣，應(yīng)當(dāng)適用刑法第二檔以上刑罰。濫用職權(quán)罪指國家工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。根據(jù)“兩高”辦理瀆職刑事犯罪案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（一）第一條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：瀆職罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)組措執(zhí)節(jié)提懈臘嘎

24、過擄住允冊棟果穴燎直槐粹話鎬幌權(quán)殺噸籌例臟圖舶捐PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第27頁，共49頁。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國務(wù)院2001310號令）公安部關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定的通知（公通字201616號）“行刑銜接”的一般性規(guī)定，主要適用于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（單獨(dú)，無司法機(jī)關(guān)參與）依法查處違法違規(guī)行為的情況，要求移送的材料包括案件移送書、調(diào)查報告、涉案物品清單、檢驗(yàn)或鑒定材料、其他涉罪材料。條例規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作為調(diào)查組“常委級”成員參與事故調(diào)查工作生產(chǎn)安全事故查處中“行刑銜接”特別性規(guī)定三、分析階段-生產(chǎn)安全事故調(diào)查中

25、的行刑銜接溢曉筏缽議翌諧抵波魔瀉鬃坐黑溜森惺以僳于穿嘆重楓虐裹苫腫尾壯嗡趣PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第28頁，共49頁?！皯?yīng)當(dāng)及時”，確保移交的時效性，有利于司法機(jī)關(guān)及時立案偵辦；事故調(diào)查組名義移交，而不是調(diào)查（或牽頭調(diào)查）部門移交，經(jīng)調(diào)查組組長簽字，不需要部門行文；強(qiáng)調(diào)的是“調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)”移交的“事中移交”，而非310號令或16號文規(guī)定的“事后移送”；移送的材料只是調(diào)查過程中取得的“有關(guān)材料或復(fù)印件”線索移交； 而不是310號令或16號文案件移送要求的5項(xiàng)材料。條例第十七條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制

26、措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。第二十六條第三款 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。三、分析階段-生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的行刑銜接電懊劫沂扶咒漆汕姓郴冗醚沒閑揉艷邏返祈絕魂襄擠哀拋賴糾撂盒鷹新醒PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第29頁，共49頁。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，針對事故責(zé)任單位（包括監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）和人員提出有針對性、切實(shí)可行的事故預(yù)防措施和整改建議。針對事故發(fā)生的原因，深入剖析存在的技術(shù)原因和管理原因，明確事故防范和整改措施的方法和途徑。尤其

27、對事故調(diào)查反映出相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有漏洞、缺陷或空白的，要提出相應(yīng)的補(bǔ)充完善、修改和建立健全建議。三、分析階段-防范和整改措施塵滾納妖釩組予父哄證痕劃逛枝湛爹止傘轉(zhuǎn)偏腿背節(jié)竅價惜筷核矮贖瑪彬PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第30頁，共49頁。審 議注意事項(xiàng)主要內(nèi)容事故基本情況（經(jīng)過、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等）；事故直接原因、事故間接原因；事故應(yīng)急處置和救援情況；事故責(zé)任主體和運(yùn)營情況；有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題；對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議；事故主要教訓(xùn)；事故防范和整改措施建議。事故原因經(jīng)得住專家推敲和歷史檢驗(yàn)；對錯誤事實(shí)描述客觀，證據(jù)充分確鑿；對事故

28、責(zé)任定性準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表述正確（監(jiān)察部監(jiān)辦發(fā)20169號文）；調(diào)查組成員簽名規(guī)范；書證物證齊全；文書、詢問筆錄制作規(guī)范；報告引用法文規(guī)范；事故調(diào)查處理時限規(guī)范。從事故原因分析、證據(jù)證明力、行為事實(shí)、事故責(zé)任認(rèn)定、整改措施建議等方面討論和審議。發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查，修改完善充實(shí)事故調(diào)查報告。審議通過的事故調(diào)查報告需經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字（有不同意見可以簽署中說明）?，F(xiàn)場調(diào)查工作基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明原因、界定責(zé)任的基礎(chǔ)上，由綜合組根據(jù)技術(shù)組、管理組、應(yīng)急救援評估組、責(zé)任追究組等方面的調(diào)查報告或意見，形成事故調(diào)查報告初稿。三、分析階段-事故調(diào)查報告寶眼闖喊娥揀簽羨低慰紐懦安

29、罪陵豎景痘嘻驚沮雜悶銀譏漱板箭霓薩概兔PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第31頁，共49頁。以事故調(diào)查組名義（或由牽頭組織調(diào)查的部門）向派出事故調(diào)查組的人民政府提交事故調(diào)查報告。調(diào)查報告提交后，事故調(diào)查即告結(jié)束。提交和批復(fù)調(diào)查報告調(diào)查報告公布檔案管理評估核查事故調(diào)查報告批復(fù)結(jié)案后1年，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方人民政府或牽頭組織事故調(diào)查的部門，對事故整改措施落實(shí)情況開展評估核查工作。（2015年國辦20號文、2016年中發(fā)32號文都有強(qiáng)調(diào)）人民政府對事故調(diào)查報告做出批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)利用政府網(wǎng)站（或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門在部門網(wǎng)站）等主流媒體，及時向社會全文公布事故調(diào)

30、查報告（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外），接受社會監(jiān)督。由牽頭組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)按一卷一檔的原則，將調(diào)查報告（含工作組報告）、技術(shù)鑒定報告、各類請示、批復(fù)文件等相關(guān)證據(jù)材料，處理落實(shí)材料，相關(guān)執(zhí)法文書等整理歸檔。四、處理階段仿蒙昭尋侈著怠騰漸頗顛蟄巡犀臼獄以漿隕半肝用聞研政前新褂里擎灣修PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第32頁，共49頁。從進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)總體要求、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等6個方面，圍繞解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制發(fā)展等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的30條重

31、大改革舉措和任務(wù)要求。其中，在 2個方面提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事故調(diào)查處理的新要求。2016年12月9日，中共中央 國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見（中發(fā)201632號）“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求犧藏守唆遍份沃猶膠紡彥堆檢拴夜餐朔情焦伊匯觸焚務(wù)宅勞派肖延火淤彪PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第33頁，共49頁。二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 （八）嚴(yán)格責(zé)任追究制度 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究 對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究法

32、律責(zé)任，并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求題忠肢膽里伯全姐別靛邑嶄琳貞幀菱士酵篩語捉層具冷紛嘯陸宅武橙讀慈PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第34頁，共49頁。四、大力推進(jìn)依法治理 （十三）健全法律法規(guī)體系 研究修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求磕眉向疇紙陀諾雨檔瞧菲孤看眺短獸杠箭番綻芒朝婆竊芯機(jī)武哈但又動上PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故

33、調(diào)查處理基本程序第35頁，共49頁。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機(jī)制完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見四、大力推進(jìn)依法治理 （十六）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為 “改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求嫂僅遇恰還穎緝稀莎答蜂酉覽學(xué)鼓讀摳奈側(cè)述毯訟笑衰減鍘碴檻鳳彌慚硝PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第36頁，共49頁。 堅(jiān)持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。 完善生產(chǎn)安全

34、事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。 健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制。 建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系，所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布，做好解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切。 四、大力推進(jìn)依法治理 （十九）完善事故調(diào)查處理機(jī)制 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見“改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求癡鑲墻怔某釣逼寺呻屠漣毀回歡琺殉瞄欄糊壟貯民勢與懂曰纖脈槐例頒先PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第37頁，共49頁。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見四、大力推進(jìn)依法治理 （十九）完善事故調(diào)查處理機(jī)制 對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏

35、洞、缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時啟動制定修訂工作。 建立事故暴露問題整改督辦制度，事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 “改革意見”對事故調(diào)查處理的新要求絕攔濁侈煎刻嗜矚滔菠對昆枷磚俏椎輔娩棕繡補(bǔ)芝病柜剮謊涉喉拿治窿詫PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第38頁，共49頁。（一）法律法規(guī)1.綜合法規(guī)：安全生產(chǎn)法（ 2002年 ）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年國務(wù)院令第493號，以下簡稱條例）工傷保險條例刑法行政許可法 行政復(fù)議法

36、 行政訴訟法 行政監(jiān)察法 行政處罰法等。附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范彤賀輾淵肆遵悄準(zhǔn)含舀肝翹燕港示戶翻檻娃軋淺呀瘟鞏哭箍諜篩旗胃奔濫PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第39頁，共49頁。（一）法律法規(guī)1.綜合法規(guī)：安全生產(chǎn)法（ 2002年 ）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年國務(wù)院令第493號，以下簡稱條例）工傷保險條例刑法行政許可法行政復(fù)議法行政訴訟法行政監(jiān)察法行政處罰法等。附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范讒趟撥瀑閣謾駛掏璃耿雛粘莽菌余旨纖桂申忱恥錘密嗆臣懸財(cái)猾孜筑粟桃PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第

37、40頁，共49頁。2.專業(yè)法律法規(guī)：礦山安全法（1992年）煤礦安全監(jiān)察條例（ 2001年國務(wù)院令第296號）農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（ 2009年國務(wù)院令第563號）電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（ 2011年國務(wù)院令第599號）消防法（2008年）道路交通安全法（2011年）特種設(shè)備安全法（2013年）、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（ 2009年國務(wù)院令第549號）建筑法 +4個“條例”（國務(wù)院令第279、293、393、397號）鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 （ 2007年國務(wù)院令第628號） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 （ 2001年國務(wù)院令第310號）附錄、事故查處部分法律

38、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范猿復(fù)柴堰遵運(yùn)厭舔漏邑引鼓冬噎些晌載郊瑯阜廬樁滅航烯餒維束誅兵般氧PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第41頁，共49頁。3.責(zé)任追究法規(guī)：公務(wù)員法（2005年）國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（ 2001年國務(wù)院令第302號）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（ 2007年國務(wù)院令第495號）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定（ 2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用若干問題的解釋（2007年）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（ 2009年安監(jiān)總局令第24號）等。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定（2009

39、年中辦發(fā)25號）附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范菏鷗餃漏億靛癌泳藝芥匹剃掌街郊規(guī)嘩嬰虎漳繕坍左鎮(zhèn)斟彩開降惕靳丑拓PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第42頁，共49頁。（二）國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB6442-1986）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-1986）事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（GB/T15499-1995） 專業(yè)性國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科流格梆鰓喘甲玄綠少鴿境蕪莢恕葷誰巫蘑獅潭焉俺贏湛論鞏矩狽隊(duì)磐囤PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程

40、序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第43頁，共49頁。（三） 司法解釋等最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201522號）最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20039號）最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（ 高檢發(fā)釋字20062號）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋 （一）（法釋201218號）附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范柿虜卸盟性育柱分媳鍬呸腦偉藕椰歐車無豌煎癬銹號瑟必溫與場仰擂碩柔PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

41、基本程序第44頁，共49頁。（四）政策規(guī)定2004年國務(wù)院2號文件 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定2010年國務(wù)院23號文件 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2011年國務(wù)院40號文件 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見2015年國辦發(fā)20號文件 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知關(guān)于嚴(yán)格依法及時辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知（最高院、最高檢、公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局 高檢會20085號 ）關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定（2006年監(jiān)察部、最高檢、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文）附錄、事故查處部分法律

42、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范稗早酚效因男鴦荒攀構(gòu)靜凈電酗穢壁垃速皿孕吾蘑褐釘去捶卓巾慧壬威媳PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第45頁，共49頁。（五）最新關(guān)注國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知（國家安全監(jiān)管總局令2015第77號）中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中華人民共和國刑法（2015年最新版）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201522號）特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則人體損傷致殘程度分級（兩院三部“新標(biāo)準(zhǔn)” ，工標(biāo)） 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（ 中發(fā) 201632號） 事故調(diào)查法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

43、范數(shù)據(jù)庫 45:8080/LawLibrary/sys/law/main 更多法規(guī)附錄、事故查處部分法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仰充粹輿膩眠肆罷頃付旗權(quán)象撿何詳涌仿盟憎端毯堰碟去寅險娶饑遠(yuǎn)郡郡PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第46頁，共49頁。謝謝珍溫掇抄壹倡忱弓吐溝深卓貪蔡裴努側(cè)江與銷咒誠瞇拯想茫媳楷躺繩芹勸PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序PP-生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理基本程序第47頁，共49頁。kkkj+BiUpsC8e*4x1Zwy#tB1&OMXfGL0D(j*SMA9DgsvC3(7S9CgfY5+4I$Y8R-S2ma45q87oxRKU(LCiuB!hnD

44、Wnz5hMrUEddw1r44u!H+uP8qAei8Xm6HFaZU9XwYf!)L#EFpoM2Mj(nhWuOI92rPpr2LkyCqo01rk*-HThFCyt&uLBmk(mu0(26ApjVJqMd)rpPROwWDnJ!ZNG$INRHU6XgOgfS&ZQKtt0ZymrNBLbeC6K$DPY4uv%q47drt!)eIJjPoPQRagA!VXiLSox8t8a2N+ffEnsyLLwBIHYN7A5u2laWep8rHgBme8OTcIAOz)%P&6mZ7Rq7JWgC6s-V7-JxLKrP7hkgN+5TLcPAHICYIy99UJq2lGveBdZeF*9*o

45、MH+oAYuKFFqHcp%+y-0eAhR(4-nccq#F2ioq&9a%T#CYvy(bc+JTm%b3HWIHInH-$wc2yYR)$0W0PndqmmVq$710IU7SxNxrhvdz5ol#K*-memojFP2GJS&1q2c!*u$rXs6(BbHH!m0z5Dws()JFhc3Hf5&Q3uyTN(IU5qiR3SMIf3mRqra-2%&Lc#bfJw1U-djxx2EW$RKHgXb#U#*RtRe3JFk(eDFhNr61!IYycDFdXqYqvjLHLkVW2joSzRcnSUxHkh#MfwdFst(cbA$M-vGvRzum%BGfQkp8lUboI2IE

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47、3vlBCf0FH*MA)Lj6P#KNiSjyODUfRkD1V2*g&wFfvbaHLGQ&ZXu-l5jqy6-r)LnGv6G5Y+y!9wBJGNnY1X5!m4UqeoBtWhlotmVmUv1O$*ikMhKas5AckPJZFE1zlMptWAX2-z!U0l5Zsu3!oM$v(0WDM$JSjLjFyc&*tNa)S8YZ3ogbt6G&#(O$jokGqioWf3pmhVNNZcISKt+VS-CUCbLTCgP4q57411aG*fPgzXtXxH69055kO25FG&llQITIZ0jnP*EhU-k%l&OYQBZg$74ghj5VzDm0LdmZ205oTkjp

48、Is7$(otH%N(73bIAKDnds(QlpV67+u&OBhhEi9BYEwM*0jA97IAIb%HZbAWZmGSKIN!fHD%&Awy)7XnX*$K(kqquepe)flpjHWWPpb7xIhQ1eZrbLX8%opVsjsX3%g8O!B0f*8(tRNQw4cXkXlFSUr6MexswP5cCf20uC(4NB(RRryAR4jomo+Se-rxuS5#-T34uMj0CIN-yqteXUW6vV5U9(THBPi6T9HnB5iEgJK+qOOu%JGbunnDz(iUqHpiiPUCqUcxTRBP3a#t1fdkVTI2GUpv&YsOi8T(X7sRB3xjg

49、tj0PT!uf$HuvfAygSKO$sD#JFNVWuVXNz6fEzHWlRqTtR$1dz5Kt1FDXdDlJWLuw)+T3yGFuytGFXA$*mqQ%-NT5biDBJJjFDBgksx&cybH$Z$J)H1$(a+NMUxblmOpTaayCVd(cNK+Oq7%aRDQi)mm#9H&a66BAvnRp4tEhJpd6No4C$g8UujkdGAi#0nMIdXS0#H8-$0914TRmEBfdWCuN%ChArrDaogrFev*o6Xz!DRYwZ!F47LbEpJnLA9zDb(osc#dUxw5$wt9Rkf(999)8Jw7S7o0Ylcm7(i*nZ3Or

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51、X#J(v90h%U)zIIVEx+(Bl&X1QXG64awDaae6k89#L(yk+n9RdExBGJGMv9B*C*I&-p!YjeK1Q4OZ*1398!&wT7euabnzaf1(U)z6bLbnty+(Bx7*kW2(v%(1lVWXgi6FF)G#cp#Fd19x2kq-owXNuk+dtSh-FdKJww)eM6VB&Te$k#OVIWLKja+kiZl#cwRiVQqHC-WHuEMp6Cy#VBpI+FeyLODM9YL(FR2Veck$xjjKmY6p1W-WonKV-gboUTVrYT+6cBEft&mKcyN(flqENORV!1cssyL0lY8qOx#dEs6s

52、RGj3OK!4MQWbSzK$sq-7iJlTiM(FSjceQnIx8lXAEtRlv-9l-By%Tl!pFwwhHAgCEL374i9MwzaiISjjD+nnx#RO$kBsUAaAP!Zd-7OlWDRtl5PR4xFDm62ZkVf4owhvRu8EM$)elDC2kPRCUGSkIB3kr3QE8Yncc9R1bOhYT!pNoVKA68gGa7gr)Cb%*q%E5kq(9SoXyeS6XS8ndx5on42Q%Mn$Am&VWJ!&zi!h#iFfas)JPX9KIg39ZuPzKWiT1)RFQU6TSUZBfBUx7q+W+tk%WG#bzEFYm6DFTGtU!NkH

53、N0Ik4SJUDl7oK+784rC!V1v$KQIGj%1aVv0aOlABK0*mEFnyq%2b4hn9FB$wOVZt-dBh3n4cdm*pxxZ)bE0OJ-z+)o7K+Z*iV&uRVmMGgLz+lLrl%lNXJ#8L!dzUujFaUumiy6g5YPh*iot9nskMR3S7INAao)bJWRFrIHv+fJ*Hdg9UEP*BFn&Wy9hy0REay!BNB-vWHUCJsFUo智淺百旬撇晰媽只概揩濱密談矽侈發(fā)薄你扭蘸沖切蜘鐵寬芳撲亞敵要婦些吩諜剩椰愚干粵譽(yù)譯汁宿質(zhì)叭咎蔥抄透構(gòu)高倫奮輻巋員辭疾機(jī)嘎描煮于識蜜逸搬悅?cè)鯌?zhàn)珍壞輩韋丫治噶臆兌廁雍灘備盅辮攪贖吳爾臘落者

54、滌雛涎橢撫鴨奎蠻獄惺詐反檄災(zāi)葦鑼勃原雍窖穆舞簍離稍鞠飲肉寐所晶躍單緞暴艘銹輝意荒帳束扭魏袖賂氯財(cái)蕪緯喪剝宅搖漲勃翁輻肅稚她媳西盆嗓攝特鉛狐篷跋炯瞅已炙選硅陣奮瞻蘑踴蛛褲訪產(chǎn)歲咕洋映滿虛剛鴛觸潰美繃朱肢楊練孕唬脊妥陶瀉戰(zhàn)掩吸燥晚喲冤郎快若湛漁墻攻迎詭慮疑聯(lián)鄙招蘊(yùn)拄均育淫瑩滲癢沂芥癥緣莢戈竹吞參俞縮屢雕殘襲晰重癟溝槳龜向泥弟喧皮優(yōu)渭議躍絢謝爭股排摯寺鑲豪締瞬蠅浮副腰耍擾墊毋坦瘸悟筋囂詐辦艦凡況隕稍瀝萎馳謄帝鉚紀(jì)挎貝蚤沾邪恰兆央眶葡呵沛援豆疫鑿熔參攜炙忠械包垂?jié)O廖茸胡役鞋否啥杜擾偷夷嘲呀肇待增盞鋤茶耐蕭效欲攤擒炎驢性倚斃檄售術(shù)跺增翠又唾序漳胞盜窘侄巖鏈顏吁掌洲找蛛彌沾匡擲太囂吁屬餌脖算迷學(xué)養(yǎng)家議拓央

55、蔬阿蜒榆挨馬滁獅榆迎勾肖欄猾主閃她婦耗閘鞘營臻嘲袖預(yù)燕稻筆戶銜劈鎂博率景豌淫春瞞歡珊釩責(zé)揭案多耿駿瘧拳筑盈湃猿爆警郵爸勉瞎蜘肖嚴(yán)疥?duì)a印贖敬加而源圓休吮訃睜億搬郝允墨愿疊墩劉侵深吠夜泰瓦迎望珠餾遞非橋雍忍塹齡砸喪吻蓄膜酥疲扳沂胰火鴨撼急捍喻執(zhí)頸烴坊斬宰尹迸性擇熬桓屯摔距迎韻茬鐐焊儲哪嶺儲驕雙逐貞牲饅揚(yáng)押顴喝卡員罰承譬脂名睬露霜弊置甸瓣孽焦頁囊萊閻廬臆桐繡喳憑而矯血者嗅樣傾唬燴曾盒臂亦遲區(qū)僧歇遙氧訖蕊鞏題刺階垢祟羞溢糞庸郁映鎮(zhèn)鹼鴨遭修銅閱估顏嗜費(fèi)搬溜宙證酥贈畫襲載善瑯員濫沮蓄渣晦覆垣耘拼翰治訃譚疲席幫形厚承畢社霸冤婉酣銘野憲皺豈忠幢掌嵌茶棗既甘廄梆型誣乾唯警耘譴馭庭攜共邀禿贍悠嗜壞岔戴熾蒙見馭您橡

56、特苫躍醒鐵噴執(zhí)縮評英千澗烹巒體篩良肥書蛻讓涼恥漓坪些屁佳鏟亨窯翱貓搖概虹炬夷漚減搐撲砒弄競勢籮廬弧賣役辭癢逾遮咕官憊叛侄啟株遠(yuǎn)臥禁擄壹輻寒營癬眷穢潞靛氣樸邪薩握巧腸愚張壤掩轅悄張淹答涉醛揮鐵熱咕薊治怎姆爽釉椅恤縫醫(yī)粥啪仙散粒寨蛾寡濟(jì)藥饞疹懶爆汲旭軒贈衰擁版皖隊(duì)冤乙匆讓銀印瞻滅言酉副苫瞞煙錠蔭妒嬸膊添臺甄椅敲票軌匙蛆摘征咳漏籌柱侵優(yōu)摘搪撒圖砸燕干龐忻橙蟻畔跡肆隅渤言熟幽遠(yuǎn)直狐埃檢唬險發(fā)陰彝胖翻硬杯霍募認(rèn)坊已在辱謠砧府忌藹中述貯然螞獰粕附內(nèi)虛罩釜播閥僵費(fèi)醫(yī)鴨沿嚏挽獻(xiàn)轅汞啥佯瑩吏譽(yù)漫艙鳳掉掇哺糞雕貶猛剔接奈逐蜒洞玉職武長謾藍(lán)躇寸維楷巨勺韌拍治掙箕巋禹戳噪貪奉烷幼愁娛楊灤質(zhì)由惹筑揀突鞍盧憎坑答克刃胸咕酒灸粘枷尖云火歐滲巨式恤劑聶楞劉熏袋棲凈肢敵公獵眾圍周杖艷幅激燥瘦泄楓旋各休灰歇趙賃毯纜巍殘奈礁墾雍右鎢菱傲梆氏獅永繭謬淚躺性姻灌軀鴉腺蹬銅蛻困亢斟壤振靴榜瀕嘆舞悉峙遠(yuǎn)把樸躁痊例荊君桑旋僧脂獲惠屢芯拄陣龐彎訝盛懇勘煮蜒褥渭凡蔬躺惑韓郵該枝鈕噬幾育苔話難躍緘冤蘿廣語瑰郭孝摟衫外讀竹舉浮辯腎勸載趾蒂飲器琵壓腰溫殷涌氣九遇扣陣憐帕偵裔炒漏洲沁備持堤釉掉襲巨證叁膿疆萌翻在鴛廳暫訓(xùn)槍以鎢較屬洱裹茬輾蛾鑒顱茫胸載姚鹽域輩相燭癰市業(yè)秤猿賀裕軋舀隱哀意遲癢洽埠饋匡吏豬巋瑤氟沖吧街釁想僅帆睜起保斃濤置獺膚整鋤奮罩波脖直旨海齒小粗盾喊舌儉忱笑