金融危機(jī)背景下我國失業(yè)保險的現(xiàn)狀及存在的問題分析-大學(xué)金融與保險學(xué)大學(xué)畢業(yè)論文范文模板參考資料答辯模板課件演示文檔資料

1、我國失業(yè)保險的現(xiàn)狀及存在的問題分析以金融危機(jī)為背景 課 題 印 象失業(yè)及失業(yè)保險1我國失業(yè)保險現(xiàn)狀、問題分析及對策研究2拓展研究之大學(xué)生失業(yè)保險3南京大學(xué)金融與保險學(xué)系金融危機(jī)下的社會問題之失業(yè) 盧波丟掉工作后，一家7口人頓時失去了經(jīng)濟(jì)來源。妻子安娜絕望之下策劃“滅門”槍殺，以求解脫。令人唏噓的是，在這起“滅門”血案中，被槍殺的五個天真可愛的孩子：兩個兩歲的雙胞胎兒子，兩個五歲的雙胞胎女兒，一個8歲的女兒。 美 國加利福尼亞州洛杉磯一名叫歐文.盧波的男子在2009年1月27日槍殺妻子和5名孩子后飲彈自盡。（1月29日南方都市報）金融危機(jī)下謹(jǐn)防失業(yè)變成人倫悲劇 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系 2008

2、年6 月，金融危機(jī)席卷全球。2008年上半年，我國萬家中小企業(yè)倒閉，全國中小企業(yè)總量的8% ，大量農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。2008年10月以來，珠三角和長三角等地很多外向型企 業(yè)倒閉， 再次涌現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。目前，農(nóng)村剩余勞動力的“顯性化”失業(yè)程度還在加劇。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系看圖說話上為2008 年 4月某市農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險金的場景下為返鄉(xiāng)農(nóng)民工在招聘會上與用人單位商談 的場景南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2009年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)場景南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)農(nóng)民工記大學(xué)畢業(yè)生求職場景因此，失業(yè)與失業(yè)保險的問題再次引起了我們的注意 2008 視頻：2000萬中國農(nóng)民工因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng).f

3、lv南京大學(xué)金融與保險學(xué)系深入了解”失業(yè)“失業(yè) 失業(yè)是指勞動者處于勞動年齡、具有勞動能力、有勞動愿望并確實在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。失業(yè)類型（經(jīng)濟(jì)學(xué)）1、摩擦性失業(yè) 2、季節(jié)性失業(yè)3、技術(shù)性失業(yè)4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)5、周期性失業(yè) 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系了解“失業(yè)保險”失業(yè)保險的涵義失業(yè)保險是指勞動者由于非本人原因暫時失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計來源，并在重新尋找新的就業(yè)機(jī)會時，從國家或社會獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會保險制度南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的目標(biāo)失業(yè)者個人層面：維持失業(yè)者的基本生活水平 ；為他們再就業(yè)提供了緩沖時間 ；幫助他們盡快實現(xiàn)再

4、就業(yè) 。 社會經(jīng)濟(jì)層面：維護(hù)社會安定，促進(jìn)社會公平 ；減少熟練勞動力的流失 ；反周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī) ；自動穩(wěn)定器 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的特點失業(yè)保險作為社會保險制度的一個基本項目，同樣具有社會保險的一般特點，如強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性和福利性等。作為一種具有專門目的和特定保障對象的社會保險項目,它還具有其獨有的特殊性： 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1.保障對象的特定性失業(yè)保險只對有勞動能力并有勞動意愿但沒有工作崗位的勞動力提供保障。與其他社會保險的最大不同點是保障沒有喪失勞動能力的人。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2.保障項目的多元性失業(yè)保險除了保障失業(yè)者的基本生活之外，更重要的目的是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職

5、業(yè)介紹等盡快實現(xiàn)失業(yè)者的重新就業(yè)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)救和失業(yè)保險三個方面。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.短期性失業(yè)保險屬于短期保險項目，超過一定期限，如果還沒有找到新工作，就將納入社會救濟(jì)體系，按社會救濟(jì)制度給予生活的補(bǔ)助，不再屬于失業(yè)保險的享受范圍。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的功能(1)保障基本生活功能失業(yè)保險對失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險金，保障其基本生活，使其能夠正常地生存下去，維持勞動力的再生產(chǎn)，為重新就業(yè)創(chuàng)造積極條件。(2)促進(jìn)就業(yè)功能失業(yè)保險通過對失業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提升其自身素質(zhì)，提高其在社會中的競爭能力，并積極為失業(yè)人員開展職業(yè)介紹等相關(guān)服務(wù)，促使其盡快重新就業(yè)。南京大學(xué)金融

6、與保險學(xué)系(3)合理配置勞動力功能一方面：失業(yè)者在尋找新的就業(yè)崗位時獲得了經(jīng)濟(jì)保障，免除了后顧之憂，就有條件尋找盡可能與自己的興趣、能力相符合的工作崗位，從而有利于勞動力的合理配置；另一方面：用人單位減輕了向外排斥冗員的壓力，有利于單位制定理性的、合理的用人決策，也更有利于勞動力的合理配置。(4)穩(wěn)定功能一、社會穩(wěn)定功能；二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系(5)調(diào)節(jié)功能失業(yè)保險可以通過向失業(yè)者提供物質(zhì)資助來調(diào)節(jié)社會上的貧富差距,通過勞動力更合理的配置、更高的勞動生產(chǎn)率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行。 失業(yè)保險的基本功能是保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)，其他功能都是在此基礎(chǔ)上派生的。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系

7、失業(yè)保險的類型1按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強(qiáng)制性,可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險和非強(qiáng)制性失業(yè)保險。2按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同，可將失業(yè)保險分為權(quán)利型失業(yè)保險和調(diào)查型失業(yè)保險。3按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險制度第一，強(qiáng)制性失業(yè)保險凡屬于國家失業(yè)保險法所規(guī)定類別的雇員必須無條件地參加國家舉辦的失業(yè)保險。（美國、加拿大等）第二，非強(qiáng)制性失業(yè)保險采取自愿投保的方式，或者不投保者享受某些單純的社會救濟(jì)。（丹麥、冰島等）第三，失業(yè)救濟(jì)失業(yè)保險除外人員及雖參加失業(yè)保險，但已無資格繼續(xù)享受失業(yè)保險金的人員。（澳大利亞、阿根廷

8、、新西蘭等）南京大學(xué)金融與保險學(xué)系第四，強(qiáng)制性失業(yè)保險和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合不能參加失業(yè)保險而能享受失業(yè)救濟(jì)金的多為季節(jié)工或非全日制零工。（英、德、法等歐洲國家）第五，強(qiáng)制性失業(yè)保險和非強(qiáng)制性失業(yè)保險相結(jié)合日本實行的是一種強(qiáng)制性失業(yè)保險和非強(qiáng)制性失業(yè)保險相結(jié)合的失業(yè)保險體系。第六，非強(qiáng)制性失業(yè)保險和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合。瑞典、芬蘭等北歐社會福利制度比較完善的國家，實行的是受國家財政補(bǔ)貼的自愿失業(yè)保險和失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的失業(yè)保險制度。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程我國的失業(yè)保險制度可以分為三個階段：1.建立階段 1986 年，國務(wù)院頒發(fā)了國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制

9、度的建立2.發(fā)展階段 1993年國務(wù)院又頒發(fā)了國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定以代替 暫行規(guī)定3.鞏固階段 1999年國務(wù)院發(fā)布的失業(yè)保險條例，在完善失業(yè)保險制度、強(qiáng)化失業(yè)保險的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面有很大的進(jìn)步。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國失業(yè)保險現(xiàn)狀 解讀失業(yè)保險條例 存在問題 及 現(xiàn)狀南京大學(xué)金融與保險學(xué)系解讀失業(yè)保險條例覆蓋范圍城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?；緛碓?1城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納的失業(yè)保險費；2職工按本人工資的1%繳納的失業(yè)保險費；3

10、地方財政補(bǔ)貼；4失業(yè)保險基金的利息收入；5其他依法納入失業(yè)保險基金的資金支出范圍 1失業(yè)保險金；2領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金；3職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；4國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用南京大學(xué)金融與保險學(xué)系解讀失業(yè)保險條例續(xù)給付標(biāo)準(zhǔn) 按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定領(lǐng)取條件 1所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年2非因本人意愿中斷就業(yè)3已辦理失業(yè)登記有求職要求給付期限 按不同情況最長為24個月，最短為12個月，農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年的，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同滿未續(xù)訂或提前解除

11、勞動合同的，據(jù)其工作時間長短支付一次性生活補(bǔ)助南京大學(xué)金融與保險學(xué)系現(xiàn)狀及存在問題1我國失業(yè)保險的覆蓋面較窄2失業(yè)保險資金的籌集力度不夠3失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次低 失業(yè)保險管理體制不合理,管理水平較低 45我國失業(yè)保險立法層次低, 立法滯后6失業(yè)保險基金支出結(jié)構(gòu)不合理 7失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系我國失業(yè)保險的覆蓋面較窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工和政府公務(wù)員大量的青年失業(yè)問題，特別是大學(xué)生失業(yè)問題城鎮(zhèn)隱性失業(yè)者實際操作層面：其他各類所有制經(jīng)濟(jì)單位的職工 總之，與我國巨大的失業(yè)人口相比，受失業(yè)保險制度保障的人數(shù)嚴(yán)重偏少，直接導(dǎo)致失業(yè)保險的作用和職能受限。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系城鎮(zhèn)

12、登記失業(yè)率城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員城鎮(zhèn)從業(yè)人員與城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員之和國際上通用的失業(yè)率失業(yè)人數(shù)/（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）100%質(zhì)疑！登記者的失業(yè)狀況失業(yè)的時間農(nóng)村勞動力、進(jìn)城務(wù)工的勞動力和企業(yè)下崗人員南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險資金的籌集力度不夠，統(tǒng)籌層次低企業(yè) 拖欠抵制失業(yè)保險費的繳納 “失業(yè)保險漏稅行為”失業(yè)保險條例：直轄市和設(shè)區(qū)的市全市統(tǒng)籌其他地區(qū)省、自治區(qū)人民政府規(guī)定現(xiàn)狀：縣級統(tǒng)籌互濟(jì)性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險管理體制不合理，管理水平較低 社會保障部 VS 民政部政出多門，管理費用太高國外：管理費用支出一般只占基金支出的3%-4%我國：高達(dá)

13、20%30%.保值增值無從談起保險基金的浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重南京大學(xué)金融與保險學(xué)系缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責(zé)任失業(yè)保險條例行政法規(guī) 全國人大常委會立法權(quán)威性強(qiáng)制性不夠欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，實施機(jī)制較弱南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險基金監(jiān)管不力，支出結(jié)構(gòu)不合理 我國保險基金監(jiān)管體系法律制度不健全地方利益傾向內(nèi)控薄弱救濟(jì)支出比例偏低、管理費支出偏高、生產(chǎn)自救費和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費使用效益差 特別是2008年在全球金融危機(jī)的巨大沖擊下，我國失業(yè)人員劇增，而失業(yè)保險基金在穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用十分有限。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低 國際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)保險金宜界定在失業(yè)者原工資的50%

14、以上（eg.美國50%，埃及60%，瑞士和盧森堡分別為70%和80%）失業(yè)保險條例按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。(eg.當(dāng)?shù)厣鐣葷?jì)金額的120%150%)南京大學(xué)金融與保險學(xué)系失業(yè)保險的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低(續(xù)）一個例子：北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)： 1160元城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)： 330元330120%330150% 396495元平均工資： 4694元396/4694495/4694 8.44%10.55%1160/4694=24.7%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國際通用最低標(biāo)準(zhǔn)50%!南京大學(xué)金融與保險學(xué)系本質(zhì)問題 失業(yè)救濟(jì) 失業(yè)保險南京大學(xué)金融與保險學(xué)系

15、放眼世界中日失業(yè)保險的比較美國英國日本南京大學(xué)金融與保險學(xué)系日本的雇用保險制度日本雇用保險制度（Employment insurance）的基本構(gòu)成：失業(yè)補(bǔ)助金（Unemployment benefits）雇用安定（Services for employment stabilization）能力開發(fā)（Services for developing human resources）雇用福利（Services for employees welfare）（其中，失業(yè)補(bǔ)助金是雇用保險事業(yè)的“主業(yè)”，雇用安定、能力開發(fā)、雇用福利三項事業(yè)是雇用保險事業(yè)的“輔業(yè)”。）南京大學(xué)金融與保險學(xué)系雇用保險的功能：

16、善后+預(yù)防善后：對失業(yè)者的補(bǔ)救措施，包括失業(yè)登記、失業(yè)保險金給付，目的是對失業(yè)者進(jìn)行一定程度的收入損失補(bǔ)償，保障其基本生活水平。 預(yù)防：促進(jìn)就業(yè)，從雇主與雇員兩方面開發(fā)就業(yè)機(jī)會，提高職業(yè)技能，盡量防止失業(yè)和重新就業(yè)后的再失業(yè)。日本的雇用保險既具有傳統(tǒng)失業(yè)保險制度的“失業(yè)補(bǔ)助”功能，又進(jìn)一步積極預(yù)防失業(yè)，調(diào)整雇用狀態(tài)，擴(kuò)大雇用機(jī)會，促進(jìn)勞動者能力的開發(fā)及提高，進(jìn)而謀求增進(jìn)改善勞動者的福利狀況南京大學(xué)金融與保險學(xué)系雇用保險制度的基本目的當(dāng)被雇用者在失業(yè)或就業(yè)困難時對其生活給予必要的補(bǔ)助，并促進(jìn)其再就業(yè)。同時，還在于預(yù)防失業(yè)、安定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、開發(fā)勞動者的能力以及其他雇用福利。南京大學(xué)金融與保險學(xué)

17、系日本雇用保險制度的特色三道防線第一道：由企業(yè)構(gòu)成，防止失業(yè)。由政府資助企業(yè)內(nèi)部消化富余人員，并提供更多的崗位，增加雇用。第二道：由失業(yè)保險金承擔(dān)，保障失業(yè)者的基本生活。第三道：促進(jìn)再就業(yè)，由社會就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系中日兩國失業(yè)保險制度的比較1 覆 蓋 范 圍2 保險 金的給付標(biāo)準(zhǔn)3 保險金的給付期限保險費的負(fù)擔(dān)方式 45 功 能 的 發(fā) 揮6 法 律 制 度南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1. 覆蓋范圍中國：城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位職工，其中城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。日本：（1）適用單位：只要雇用一名屬于雇用保險制度的勞動者的單位，就屬

18、于雇用保險的適用單位.（2）適用勞動者：被適用單位雇用的勞動者，原則上皆是受保對象，屬于適用勞動者。（日本雇用保險制度的基本方針是強(qiáng)制適用者加入）南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2. 保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)中國：高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn).日本：一般勞動基本補(bǔ)助的日標(biāo)準(zhǔn)是，失業(yè)前六個月的平均日工資的80%50%左右。即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低.南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格 -日本基本津貼給付（）60歲以下日工資額（日元）給付率（%） 日基本津貼（日元） 2080410080 16643280 410011870805032805935 11870156205059357810

19、 6065歲 日工資額（日元）給付率（%） 日基本津貼（日元） 208041008016643280 410010640 804532804788 1064015130 4547886808 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.保險金的給付期限 兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定中國：采用的標(biāo)準(zhǔn)較為單一，根據(jù)失業(yè)前的累積繳費年限的長短，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助的期限。日本：失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定。遇到特殊情況（經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等）可酌情延長領(lǐng)取期限。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格 2-日本基本失業(yè)津貼領(lǐng)?。ǎ┩侗Ｆ谙?12個月15

20、年510年1020年20年以上一般失業(yè)者9090120120150特定失業(yè)者 30歲以下909012018030359018021024035459018024027045601802402703306065150180210240就業(yè)困難者 45歲以下1503004560150360注：指因企業(yè)倒閉、解雇等原因產(chǎn)生的失業(yè)者指殘、病及曾違法犯罪等就業(yè)難度較大的失業(yè)者南京大學(xué)金融與保險學(xué)系4.保險費的負(fù)擔(dān)方式中國：單一的失業(yè)保險費率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%，個人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險費，財政不固定負(fù)擔(dān)部分費用，只在失業(yè)保險給付出現(xiàn)困難時提供緊急援助。日本：失業(yè)保險支出的部分由

21、政府、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)，不是統(tǒng)一的單一失業(yè)保險費率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險程度實行差別費率，雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費率，按照一定比例分擔(dān)保險費；國家財政負(fù)擔(dān)部分費用。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系表格 -日本保險費分擔(dān)方式保險費率一般行業(yè)農(nóng)業(yè)建筑業(yè)雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財政補(bǔ)貼管理費用全部承擔(dān)補(bǔ)助津貼承擔(dān)1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼，1/3的日雇勞動求職者津貼，1/8的連續(xù)雇用補(bǔ)助 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系5.功能的發(fā)揮中國：失業(yè)保險主要體現(xiàn)為社會救濟(jì)，僅為失業(yè)者提供基本生活保障，而沒有采取合理的預(yù)防措施。職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹僅停留在規(guī)定層面

22、上，并未有效貫徹執(zhí)行。日本：雇用保險不僅為失業(yè)者提供失業(yè)補(bǔ)助，更凸顯出了預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。通過對企業(yè)和職工的兩方面的激勵機(jī)制，充分利用企業(yè)自身而非社會對勞動力的巨大容納能力，這樣就堵住了失業(yè)源頭。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系例如：作為雇用安定失業(yè)的一環(huán)，所支付的主要補(bǔ)助金包括：用于企業(yè)縮小規(guī)模時加強(qiáng)雇用安定性的補(bǔ)助金；用于安定高齡者雇用的補(bǔ)助金 ；用于加強(qiáng)地方雇用安定性的補(bǔ)助金 ；對雇用殘疾人等就業(yè)難的勞動者的雇主進(jìn)行的資助 。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系6.法律制度中國：頒布的是失業(yè)保險條例，沒有正式的失業(yè)保險法，權(quán)威性和強(qiáng)制性不夠，削弱了失業(yè)保險制度的實際效力。 日本：1975年實施的雇用保險

23、法，為失業(yè)保險制度的落實提供了法律依據(jù)，且根據(jù)社會發(fā)展變化，進(jìn)行多次修改。 （日本每年都修改此法律，而中國只是條例）南京大學(xué)金融與保險學(xué)系對策研究1 適 當(dāng) 擴(kuò) 大 的 適 用 范 圍2 適 當(dāng) 縮 短 給 付 期 限3 適 當(dāng) 提 高 給 付 標(biāo) 準(zhǔn) 4提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次南京大學(xué)金融與保險學(xué)系對策研究5加強(qiáng)對保險基金的管理營運和調(diào)節(jié)6強(qiáng)化促進(jìn)再就業(yè)功能7 投 保 費 率 制 度 改 革8加強(qiáng)失業(yè)保險立法南京大學(xué)金融與保險學(xué)系1. 適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險制度的適用范圍由于我國各種經(jīng)濟(jì)成分并存, 尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動力的流動, 應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險的適用對象, 將失業(yè)保險的適用范

24、圍擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農(nóng)民勞務(wù)工, 或借鑒國外失業(yè)保險在立法技巧上采用適用范圍除外做法, 將適用范圍適當(dāng)擴(kuò)大。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系2.適當(dāng)縮短保險金的給付期限我國：兩年；德國：12個月；阿根廷：16個月；巴西：4個月；瑞典：300天過長的失業(yè)保險期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險基金的使用效率。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系3.適當(dāng)提高保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與個人原收入與投保費掛鉤，而不是“一刀切“地都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障水平來計發(fā)。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系4.提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層

25、次目前：統(tǒng)籌層次低，調(diào)劑范圍小，會導(dǎo)致因各地失業(yè)率不同而出現(xiàn)失業(yè)保險或嚴(yán)重緊缺或大量儲備的現(xiàn)象，不利于發(fā)揮失業(yè)保險的保障功能建議失業(yè)保險基金在省、自治區(qū)、直轄市一級進(jìn)行統(tǒng)籌，在中央建立失業(yè)保險調(diào)劑金，以提高失業(yè)保險基金的社會化程度，提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，更好地發(fā)揮失業(yè)保險應(yīng)付勞動風(fēng)險的能力。 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系5.加強(qiáng)對失業(yè)保險基金的管理、營運和調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金收繳、支付及營運要規(guī)范化、制度化，做到公開、透明、安全；使失業(yè)保障基金通過投資運作實現(xiàn)保值增值。 按我國的國情，失業(yè)保險基金運作應(yīng)遵循安全、有效這兩條基本原則，在保值的基礎(chǔ)上爭取適度增值。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系6.強(qiáng)化失業(yè)保險

26、制度的促進(jìn)再就業(yè)功能變“救濟(jì)型”為“就業(yè)導(dǎo)向型”加強(qiáng)對失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力只有強(qiáng)化失業(yè)保險制度的促進(jìn)再就業(yè)功能，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)的投入，才能降低失業(yè)救濟(jì)的成本，這也是解決失業(yè)問題的根本所在。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系7.投保費率制度改革實行與風(fēng)險失業(yè)率掛鉤的行業(yè)差別費率制；實行與整體失業(yè)率掛鉤的分段費率制；實行與通貨膨脹率掛鉤的累進(jìn)費率制。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系8.加強(qiáng)失業(yè)保險立法、執(zhí)法要保證失業(yè)保險制度的順利實施,必須盡快出臺社會保障法、失業(yè)保險法、就業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)法律；無法可依,就會使我國失業(yè)保險工作開展起來困難重重,如征繳困難、欠費普遍、管理不規(guī)范等

27、。只有盡快立法,才能使我國的失業(yè)保險制度走向健康發(fā)展軌道。南京大學(xué)金融與保險學(xué)系其他適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快的形式,做好農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作,多渠道解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)問題；做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險的銜接工作,有效實施下崗與失業(yè)并軌；積極拓寬就業(yè)渠道，解決就業(yè)難題，積極創(chuàng)造大量不同類型的（正規(guī)與非正規(guī)）就業(yè)崗位，使經(jīng)濟(jì)增長能夠促進(jìn)就業(yè)增長 勞動者要多參加人力資本投資，提高文化素質(zhì)，增強(qiáng)自身的技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，做好應(yīng)付失業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)備；全面推行雇主補(bǔ)償制度 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系關(guān)于我們大學(xué)生失業(yè)保險大學(xué)生農(nóng)民工國企職工企事業(yè)單位職工南京大學(xué)金融與保險學(xué)系南京大學(xué)金融

28、與保險學(xué)系南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)的原因大學(xué)生就業(yè)制度的改革；高校招生規(guī)模的擴(kuò)大；高等教育供給與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)；自愿性失業(yè)南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)畢業(yè)生面臨的困境畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形式嚴(yán)峻，失業(yè)現(xiàn)象普遍；大學(xué)生失業(yè)保險制度不完善；領(lǐng)取“低?！背绦蚍彪s，條件苛刻南京大學(xué)金融與保險學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險”加拿大的大學(xué)生失業(yè)保障制度及其特征按失業(yè)保障體制的類型劃分，加拿大屬于失業(yè)保險+失業(yè)救助型國家，全民性就業(yè)保險是全民失業(yè)保障制度的主體 加拿大學(xué)生申請失業(yè)保險的條件：失去工作的原因不在于自己的過失或主動選擇失業(yè) 在過去的特定的考察期(52周)內(nèi)工作時間達(dá)到根據(jù)其所在的工作的地區(qū)

29、失業(yè)率得出的規(guī)定小時數(shù)（規(guī)定考察期52周內(nèi)工作時間必須達(dá)到910小時 ，也就是畢業(yè)前一年工作累計時間）南京大學(xué)金融與保險學(xué)系加拿大的“大學(xué)生失業(yè)保險”保險金給付標(biāo)準(zhǔn)：申請者在考察期內(nèi)的收人高于42 300加元，受益人所得最高的金額為每周447加元； 申請者來自符合政府規(guī)定條件的困難家庭，在計算方法上會有一些調(diào)整以便提供一定優(yōu)惠。保險金的給付期限支付時限根據(jù)申請者在考察期內(nèi)積累的工作小時數(shù)和當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率確定，一般在l950周 南京大學(xué)金融與保險學(xué)系大學(xué)生失業(yè)保險的必要性分析支持方：（一）從失業(yè)保險的界定層面來講，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生完全符合失業(yè)保險的界定范圍；（二）大學(xué)生失業(yè)的不良影響較大：1. 會給大學(xué)生本人帶來巨大心理壓力，容易引發(fā)各種治安案件，影響社會穩(wěn)定；2. 會進(jìn)一步加重大學(xué)畢業(yè)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)3. 浪費人力資源，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（三）建立大學(xué)生失業(yè)保險的積極意義：有助于保障未就業(yè)畢業(yè)生的基本生活，