財(cái)政學(xué)簡(jiǎn)答題

1、帕累托區(qū)別.如果至少有一人認(rèn)為A優(yōu)于B,而沒有人認(rèn)為A劣于B,則從社會(huì) 的角度認(rèn)為有A優(yōu)于B。這就是所謂的帕累托最優(yōu)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱為 帕累托標(biāo)準(zhǔn)。.利用帕累托最優(yōu)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)資源配置狀態(tài)的任意變化做出 “好”與“壞”的判斷：如果既定的資源配置狀態(tài)的改變使得至少有一個(gè)人的狀況變好，而沒有使任何人的狀況變壞，則認(rèn)為這種資源配 置狀態(tài)的變化是“好”的；否則認(rèn)為是“壞”的。這種以帕累托標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)衡量為“好”的狀態(tài)改變稱為帕累托改進(jìn)。.如果對(duì)于某種既定的資源配置狀態(tài)，所有的帕累托改進(jìn)均不存在， 即在該狀態(tài)上，任意改變都不可能使至少有一個(gè)人的狀態(tài)變好而又不 使任何人的狀態(tài)變壞，則稱這種資源配置狀態(tài)為帕累

2、托最優(yōu)狀態(tài)， 又 稱為經(jīng)濟(jì)效率或帕累托效率?？扑贡庸?.外部問(wèn)題又稱外部性，是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的活對(duì)未參與市場(chǎng)交易的其 他當(dāng)事人產(chǎn)生了直接影響。根據(jù)外部性的性質(zhì)，可以分為正外部性和 負(fù)外部性。一個(gè)當(dāng)事人的行為對(duì)其他主體造成直接的有利影響，就是正外部性。一個(gè)當(dāng)事人的行為對(duì)其他主體造成直接的不利影響，就是負(fù)外部性。2,科斯定理和庇古稅都是解決負(fù)外部性的方法。 負(fù)外部性的本質(zhì)是邊際私人成本小于邊際社會(huì)成本，從而造成私人最優(yōu)產(chǎn)量大于社會(huì)最優(yōu)科斯定理是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯提出的，他認(rèn)為解決外部性的方法是明確 產(chǎn)權(quán)，然后由市場(chǎng)自行消除外部性。所謂產(chǎn)權(quán)是指使用某種資源并從 中獲益的權(quán)利。以化肥廠往河流排污為例，科斯認(rèn)

3、為：如果明確了河 流的產(chǎn)權(quán)，這一問(wèn)題將通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)解決，例如，假設(shè)化肥廠擁有使 用河流的產(chǎn)權(quán)，則河流下游的使用者會(huì)主動(dòng)向化肥廠支付排污成本使 得化肥廠的排污量減少到社會(huì)最有排污量。 如果養(yǎng)魚場(chǎng)擁有使用河流 的產(chǎn)權(quán)，則化肥廠會(huì)主動(dòng)向養(yǎng)魚場(chǎng)支付費(fèi)用，“購(gòu)買” 一定量的河流排污權(quán)，使得化肥廠的排污量從零提高到社會(huì)最有排污量，因此，無(wú) 論產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有，最后化肥廠的排污量都是社會(huì)最有排污量。 科斯定 理解決負(fù)外部性的本質(zhì)在于明確產(chǎn)權(quán)，然后由市場(chǎng)自行消除負(fù)外部性。庇古稅是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟庇古提出的， 他建議對(duì)排污者征稅，稅 額等于排污者私人成本和社會(huì)成本之間的差距。 通過(guò)征稅，使排污者 帶來(lái)的外部成本內(nèi)

4、部化，從而可以降低污染物的排放水平，實(shí)際整個(gè) 社會(huì)福利的最大化。庇古稅的本質(zhì)是通過(guò)外部性問(wèn)題內(nèi)部化來(lái)解決邊 際私人成本與邊際社會(huì)成本不一致的問(wèn)題，達(dá)到消除負(fù)外部性的目 的。一個(gè)社會(huì)有LK兩種資源1）生產(chǎn)商缺乏效率2）生產(chǎn)帕累托最優(yōu)的要求：任何兩種生產(chǎn)要素之間的邊際技術(shù)代替率在使用這兩種拖入要速度額生產(chǎn)的任何商品中都相等，既MRTx=MRTy3）由于生產(chǎn)衣服和實(shí)物的邊際技術(shù)代替率不相等，因此生產(chǎn)沒有實(shí) 現(xiàn)帕累托最優(yōu)，存在帕累托改進(jìn)調(diào)整過(guò)程：生產(chǎn)衣服MRTS=4意味著生產(chǎn)衣服的廠商在確保產(chǎn)量 不變的情況下，愿意增加一單位的勞動(dòng)放棄 4單位的資本，生產(chǎn) 實(shí)物的廠商愿意少用一單位的勞動(dòng)多使用 3單位的

5、資本，從而保 持產(chǎn)量不變。這樣，兩個(gè)部門的使用的要素之間就可以進(jìn)行交換，生產(chǎn)實(shí)物的 部門放棄一單位的勞動(dòng)給生產(chǎn)衣服的部門，而生產(chǎn)衣服的部門得 到以單位的勞動(dòng)后愿意放棄4單位的資本，在補(bǔ)償食物部門所需 要的3單位的資本后還有一個(gè)單位的資本剩余，現(xiàn)在剩余的一大 內(nèi)資本無(wú)論給生產(chǎn)衣服的部門還是給生產(chǎn)食物的部門都能提高產(chǎn) 量，并實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，調(diào)整直到在兩部門邊際技術(shù)替代率相等， 實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。什么是外部性外部性是指一個(gè)人或者一群人的行動(dòng)或決策對(duì)另外一個(gè)人或者一 群人強(qiáng)加了成本或賦予利益的情況。如果某人的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給 其他社會(huì)成員帶來(lái)了危害，但他自己不用承擔(dān)這種危害的成本， 就稱存在消極的外部影響

6、或外部不經(jīng)濟(jì)，如一個(gè)工廠污染了周圍 居民的空氣或水質(zhì)；相反，如果某人的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給其他社會(huì)成員帶來(lái)好處，而自己卻未得到補(bǔ)償，就稱存在積極的外部影響或外部經(jīng)濟(jì)，如一個(gè)人養(yǎng)了一群蜜蜂，使得周圍果園獲得豐收,增加了產(chǎn)量。解決外部性的基本方法有以下幾種：政府可以通過(guò)稅收和補(bǔ)貼 兩種方法來(lái)抵消外部影響對(duì)社會(huì)的影響。對(duì)產(chǎn)生消極外部影響的 廠商課征稅金或罰款，把廠商造成的外在成本內(nèi)部化，促使它們 消滅或減少消極的外部影響。對(duì)產(chǎn)生積極外部影響的機(jī)構(gòu)或單位, 政府實(shí)行補(bǔ)貼。內(nèi)部化合并也是解決外部性的一種途徑。比如 甲企業(yè)的生產(chǎn)污染了乙企業(yè)的環(huán)境，給乙企業(yè)帶來(lái)了損失，若能 把兩個(gè)企業(yè)合并成一個(gè)企業(yè)，則合并后的

7、企業(yè)為了自身的利益， 自然就會(huì)考慮污染所造成的損失。解決外部性對(duì)社會(huì)影響的另 一種措施是確定所有權(quán)，它的依據(jù)是科斯定理?？扑苟ɡ韽?qiáng)調(diào)了 明確所有權(quán)的重要性，人為只要所有權(quán)是明確的，而且交易成本 極低或等于零，則不管所有權(quán)的最初配置狀態(tài)如何，都可以達(dá)到 資源的有效配置。根據(jù)這一理論，當(dāng)某個(gè)廠商的生產(chǎn)活動(dòng)危害到 其他廠商的利益時(shí)，在談判成本較小和每個(gè)企業(yè)具有明確所有權(quán) 的情況下，兩個(gè)企業(yè)可以通過(guò)談判或法律訴訟程序來(lái)解決消極的 外部影響問(wèn)題。規(guī)定產(chǎn)權(quán)解決外部問(wèn)題科斯定理認(rèn)為：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者非 常小，那么無(wú)論產(chǎn)權(quán)在開始時(shí)分配給誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都 是效率的。根據(jù)科斯定理，

8、外部影響之所以會(huì)導(dǎo)致資源配置失當(dāng), 主要是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明確。如果產(chǎn)權(quán)明確，并且得到充分保障，有 些外部影響就不會(huì)發(fā)生。假定有一工廠排放的煙塵污染了周圍 5戶居民晾曬的衣服，每戶 因此受損60元，5戶共損失300元，再假定有兩個(gè)解決方法：一 是花100元給工廠煙囪安裝一個(gè)除塵器；二是給每戶買一臺(tái)價(jià)值 40元的烘干機(jī)，5戶共需200元。不論把產(chǎn)權(quán)給工廠還是居民， 即不論工廠擁有排煙權(quán)利還是 5戶居民不受污染的權(quán)利，如果聽 任私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)發(fā)揮作用，工廠和居民都會(huì)自動(dòng)采用安裝 除塵器解決問(wèn)題的方法，因?yàn)檫@樣最節(jié)省，只需要支出100元,表示資源配置最優(yōu)。這樣就能解決外部影響問(wèn)題。論述題（稅收歸宿）稅

9、收歸宿的定義稅收負(fù)擔(dān)并不總是由負(fù)責(zé)向政府繳納稅款的人承擔(dān)。稅收歸宿：稅收最終的落腳點(diǎn)。有法律歸宿與經(jīng)濟(jì)歸宿之分。法律歸宿：表明誰(shuí)對(duì)稅收負(fù)有法律上的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)歸宿：由征稅而引起的私人真實(shí)收入的分配變化 稅收歸宿與供求彈性需求彈性：指商品或生產(chǎn)要素的需求量對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格升降的反映 程度。其大小可用需求彈性系數(shù)來(lái)表示。供給彈性：指商品或生產(chǎn)要素的供給量對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格升降的反映程度。其大小可用供給彈性系數(shù)來(lái)表示。稅收歸宿：局部均衡分析局部均衡分析是在其他條件不變的假設(shè)下， 分析一種商品或一種生產(chǎn) 要素的供給和需求達(dá)到均衡時(shí)的價(jià)格決定。 以消費(fèi)稅為例，當(dāng)政府對(duì) 消費(fèi)品征稅時(shí)，稅收會(huì)改變消費(fèi)品的價(jià)格。稅后，消

10、費(fèi)者和生產(chǎn)商會(huì) 面對(duì)不同的價(jià)格。在局部均衡分析框架下，我們僅考慮相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格 變化的影響，結(jié)果是稅收負(fù)擔(dān)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間分配， 分配的比 例和產(chǎn)品的供給彈性和需求彈性有關(guān)，彈性較小的一方會(huì)承擔(dān)更多的 稅收。理論上講，稅收的經(jīng)濟(jì)歸宿不受征稅環(huán)節(jié)選擇的影響。 應(yīng)根據(jù)方便和 節(jié)約的原則選擇稅收的法律歸宿。某人對(duì)某種物品的消費(fèi)因征稅活動(dòng) 而找到替代品越不容易，即消費(fèi)者需求彈性越小，則他要承擔(dān)的稅收 歸宿的部分就會(huì)越大。稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)從稅收對(duì)納稅人的影響來(lái)看，一般可產(chǎn)生收入效應(yīng)或替代效應(yīng)， 或兩 者兼有。？稅收的收入效應(yīng)是指課稅減少了納稅人可自由支配的所得和改變了 納稅人的相對(duì)所得狀況。稅

11、收的收入效應(yīng)本身并不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的無(wú)效 率，它只表明資源從納稅人手中轉(zhuǎn)移到政府手中。 但因收入效應(yīng)而引 起納稅人對(duì)勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄和投資等所作出的進(jìn)一步反應(yīng)則會(huì)改變經(jīng)濟(jì)的 效率與狀況。稅收的替代效應(yīng)是指當(dāng)某種稅影響相對(duì)價(jià)格或相對(duì)效益 時(shí)，人們就選擇某種消費(fèi)或活動(dòng)來(lái)代替另一種消費(fèi)或活動(dòng)。例如，累 進(jìn)稅率的提高，使得工作的邊際效益減少，人們就會(huì)選擇休息來(lái)代替 部分工作時(shí)間；又如對(duì)某種商品課稅可增加其價(jià)格， 從而引起個(gè)人消費(fèi)選擇無(wú)稅或輕稅的商品。稅收的替代效應(yīng)一般會(huì)妨礙人們對(duì)消費(fèi)或 活動(dòng)的自由選擇，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的低效或無(wú)效。用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理闡述環(huán)境問(wèn)題及解決方法1）環(huán)境污染問(wèn)題不能單純依靠市場(chǎng)來(lái)解決沒原因是環(huán)境

12、污染是外部 性問(wèn)題，外部性使得死人成本和社會(huì)收益之間的不一致，并由此 造成市場(chǎng)失靈，從而市場(chǎng)對(duì)資源的配置缺乏效率。外部性的影響方向和作用結(jié)果具有兩面性，可以分為外部經(jīng)濟(jì)和 外部不經(jīng)濟(jì)。那些能為社會(huì)和其他個(gè)人收益的外部性稱為外部經(jīng) 濟(jì)，那些能引起社會(huì)和其他個(gè)人的成本增加的外部性稱為外部不 經(jīng)濟(jì)。環(huán)境污染中存在著外部性影響，潛在的帕累托改進(jìn)機(jī)會(huì)并不能得 到實(shí)現(xiàn)，原因主要以下幾種：1、存在巨大的交易費(fèi)用，以生產(chǎn)的 外部不經(jīng)濟(jì)威力，由于交易費(fèi)用足夠大，污染者和受害者在如何 分配“重新安排生產(chǎn)計(jì)劃”所得到的好處問(wèn)題上不能達(dá)成協(xié)議，2、 解決外部性存在搭便車的現(xiàn)象，3、勢(shì)力的不對(duì)成性，即使污染者 與受害者

13、有可能達(dá)成協(xié)議，但通常是一個(gè)污染者面對(duì)眾多受害者， 因而污染者在改變污染者水平衡是哪個(gè)的行為就像一個(gè)壟斷者， 在這種情況下，有外部影響產(chǎn)生的壟斷行為也會(huì)破壞資源的最有 配置。2）第一，關(guān)閉造成污染的工廠雖然剋從根本上消除污染，實(shí)現(xiàn)零污染，但由此造成的社會(huì)產(chǎn)量損失可能遠(yuǎn)大于污染的成本，因此它實(shí)際上是一種不可取的做法，徹底關(guān)閉污染工廠反而有可能形成失業(yè)， 減 少社會(huì)產(chǎn)品的供給，從而降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的福利水平。第二，制定排污標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施懲罰，這種做法稱為限量法， 限量法是有關(guān)當(dāng)局根據(jù)其評(píng)估，選擇某一污染程度作為指標(biāo)，限定廠 商的污染程度不得高于此指標(biāo)，否則給予重罰，限量法也存在一定的 操作難度，

14、信息是非對(duì)稱的，企業(yè)或完全掌握其排污的成本等信息， 而政府卻未必掌握這些信息，因此，政府很難準(zhǔn)確的根據(jù)企業(yè)的污染 成本等制定合理的排污標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。第三，按照污染物的排放量收費(fèi)。當(dāng)局為了控制環(huán)境污染，往往對(duì)制 造環(huán)境污染的廠商收費(fèi)，以減少這些對(duì)廠商亂發(fā)污染的現(xiàn)象， 這種做 法也存在類似的問(wèn)題，信息是非對(duì)稱的，政府很難確切的了解企業(yè)的 相關(guān)信息，從而難以合理的制定排費(fèi)用，既能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)排污標(biāo)準(zhǔn)，同 時(shí)不會(huì)使企業(yè)大量減產(chǎn)。第四，排污許可證作為環(huán)保部門一項(xiàng)重要的行政許可制度，為強(qiáng)化環(huán) 境監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)排污行為，嚴(yán)控污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量等方面提供了重要的管理支撐。排污權(quán)交

15、易和排污許可證管理工作 的交叉點(diǎn)是排污指標(biāo)量，嚴(yán)格意義上講，企業(yè)通過(guò)交易獲取的指標(biāo)量 是預(yù)期排放量，并不能直接作為企業(yè)排放污染物的合法依據(jù)， 企業(yè)合 法排污量是通過(guò)排污許可證來(lái)體現(xiàn)的，交易指標(biāo)量和行政許可排放量 是否對(duì)應(yīng)一致、如何銜接是排污權(quán)交易后續(xù)管理面臨的一個(gè)技術(shù)難 題。開展排污權(quán)交易指標(biāo)量和排污許可證行政許可量的銜接管理研 究，對(duì)于推動(dòng)排污權(quán)交易，強(qiáng)化排污許可證管理具有重要的促進(jìn)作用。環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)之所以存在環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，其根本的制度原因就在于現(xiàn)有的制度安 排下，環(huán)境存在著強(qiáng)烈的外部性。環(huán)境污染與破壞具有很強(qiáng)的負(fù)外部 性，污染者及破壞者所承擔(dān)的成本遠(yuǎn)小于社會(huì)承擔(dān)的成本，僅受自身成本約束的污染者及破壞者最終會(huì)使環(huán)境污染與破壞超出社會(huì)最優(yōu) 量，即超過(guò)環(huán)境的耐受值。環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的正外部性，保護(hù)者所 獲得的利益小于社會(huì)的利益，僅受自身利益激勵(lì)的保護(hù)者不會(huì)有足夠 的動(dòng)力去提供社會(huì)所需要的環(huán)境保護(hù)。因此，在環(huán)境污染與破壞泛濫、 環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重不足的情況下，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)必然。在環(huán)境問(wèn)題上，制度安排的成敗就在于有沒有將這些外部性合理地內(nèi)部化。當(dāng)制度將這些外部性合理地內(nèi)部化之后，決策單位的私人收益將等于社會(huì)收 益，進(jìn)而其行為必將與社會(huì)利益一致， 諸如環(huán)境污染及