2021年監(jiān)理-合同管理-第三章第三節(jié)至第四節(jié)工程總承包招標(biāo)

1、第三節(jié)施工評標(biāo)辦法綜合評估法招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能有專門要求的招標(biāo)項目（1）確定評分要素和各要素的分值分配（2）對通過初步評審的投標(biāo)文件, 按照評標(biāo)辦法中所列的分值構(gòu)成與規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分（3）最后計算的累計分值反映投標(biāo) 人的綜合水平（4）按照綜合得分由高到低的順序 推薦13名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo) 人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。（一）評標(biāo)辦法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）索 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技 用 術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項目（1）對通過初步評審的投標(biāo)文件，以投標(biāo)報價為基數(shù)（2）根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及 量化標(biāo)準(zhǔn)將報價之外的部分評審要素進(jìn)行 價格量化

2、（3）根據(jù)對招標(biāo)人有利或不利的原則在投 標(biāo)報價上扣減或增加一定金額，最終形成評標(biāo)價（4）按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦13 名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確 定中標(biāo)人。注意：（1）衡量投標(biāo)書優(yōu)劣的依據(jù)是“評 標(biāo)價”而不是投標(biāo)價。（2） “評標(biāo)價”既 不是投標(biāo)價也不是中標(biāo)價。（3）定標(biāo)簽訂 合同時，仍以投標(biāo)價作為中標(biāo)的合同價?！纠磕彻こ淌┕ろ椖空袠?biāo)。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，工期10個月以內(nèi)每提前1個月可給建 設(shè)單位帶來收益30萬元。某投標(biāo)人報價1800萬元，工期9個月，僅考慮工期因素，該投標(biāo)人的合同價 格和評標(biāo)價格分別為（）。A. 1800 萬元，1800 萬B. 1800 萬元，17

3、70 萬元C. 1830萬元，1800萬元D. 1830萬元，1770萬元【參考答案】B【2020-9】某工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法為最低評標(biāo)價法?，F(xiàn)有三家單位投標(biāo)，甲投標(biāo)報價6050 萬元，評標(biāo)價6000萬元；乙投標(biāo)報價6200萬元，評標(biāo)價5950萬元；丙投標(biāo)報價5950萬元，評標(biāo)價6050 萬元，則中標(biāo)單位及簽約合同價分別為（）。A.乙，5950萬元B.乙，6200萬元C.丙，5950萬元D.丙，6050萬元【參考答案】B【例】下列關(guān)于施工招標(biāo)中標(biāo)人選定原則的說法中，不正確的是O OA、滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的最低要求者B、滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)累計分值最

4、高者C、投標(biāo)價格最低者D、評標(biāo)價格最低者第1頁於9頁E、評標(biāo)價格最高者 【參考答案】ACE(二)評標(biāo)程序及標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法詳細(xì)評審初步評審1、形式評審評審因素包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函蓋章簽 字、投標(biāo)文件格式、聯(lián)合體投標(biāo)人、報價唯 一等。1、形式評審評審因素包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函蓋章簽 字、投標(biāo)文件格式、聯(lián)合體投標(biāo)人、報價唯 一等。2、資格評審資格評審適用于沒有進(jìn)行資格預(yù)審的資格后 審，評審標(biāo)準(zhǔn)和重點與資格預(yù)審詳細(xì)審查 標(biāo)準(zhǔn)一致。3、響應(yīng)性評審評審因素包括：投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、 投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價 的工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等；依據(jù)招 標(biāo)項目的特點可以

5、補(bǔ)充：分包、允許偏離 的最大范圍和最高項數(shù)。第一，詳評審查評審因素一般包括：單價遺漏、付款條件。 根據(jù)項目具體特點和實際需要，可以進(jìn)一 步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化：(1)算術(shù)性錯誤修正量化因素(2)投標(biāo)報價的合理性量化因素(3)合理化建議量化因素4、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審評審因素包括：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量 /安全/環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度 計劃與措施、資源配備計劃；對施工總平面 圖、施工總承包的管理協(xié)調(diào)能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要成員、施工設(shè)備、試 驗、檢測儀器設(shè)備等；項目經(jīng)理的管理能力。認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于 其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低

6、于標(biāo)底，使得其報價可能低于成本時，應(yīng) 當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相 應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者 不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會認(rèn) 定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，否決其 投標(biāo)。第二，量化比較評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)辦法中詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算， 計算出評標(biāo)價，并編制價格比較一覽表， 量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣。報價的算術(shù)錯誤評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正：(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不 一致的，以大寫金額為準(zhǔn);(2)總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不 一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價(單價金 額小數(shù)點有明顯錯誤的除外)。(3)修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確

7、認(rèn)后具有第2頁於9頁約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)?！纠磕辰ㄔO(shè)項目開標(biāo)后,決該投標(biāo)人的投標(biāo)?！纠磕辰ㄔO(shè)項目開標(biāo)后,曉某投標(biāo)人在工程量清單中,總價金額和單價與工程量乘積之和的金額不一致。請該投標(biāo)人澄清時，投標(biāo)授權(quán)人經(jīng)核算后，認(rèn)為總價、單價都有錯誤，遂提出新的單價和總價。該投標(biāo)書的報價應(yīng)以()為準(zhǔn)。A、原總價B、原單價與工程量乘積之和C、新總價D、新單價與工程量乘積之和【參考答案】B2、綜合評估法初步評審詳細(xì)評審審查內(nèi)容比 較1、形式評審2、資格評審3、響應(yīng)性評審審查內(nèi)容和評審 重點與經(jīng)評審的 最低投標(biāo)價法相 同。第一，詳評審查1、施工組織設(shè)計評審重點：內(nèi)容完整性和編制

8、水平；施工方案與技術(shù)措施的合理性； 質(zhì)量管理體系的可靠性和針對性；環(huán)境保護(hù)管理體系與措施的完整性和 有效性；工程進(jìn)度計劃與措施的科學(xué)性和合理性；資源配備計劃的合理 性。2、項目管理機(jī)構(gòu)評審重點：項目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職資格及以往的工程施工 管理業(yè)績表明能勝任本項目的工作；其他主要人員的配備是否合理， 本項目施工涉及的專業(yè)能全覆蓋。3、投標(biāo)報價主要計算報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率。計算公式為：報價的算術(shù)錯誤偏差率=X100%4、其他因素認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)第二，打分評估評標(biāo)委員會按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，每個投標(biāo)書4個方面施工招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審評標(biāo)資格預(yù)審評標(biāo)最低評標(biāo)價法綜合評估

9、法綜合評估法初1、提供資料形式 上的有效性1、形式評審1、形式評審1、提供資料形 式上的有效性1、形式評審步2、資格評審2、資格評審2、資格評審審3、響應(yīng)性評審3、響應(yīng)性評審3、響應(yīng)性評審的累計得分為最后評估分。第3頁於9頁查2、提供資料形式 上的完整性4、施工組織設(shè)計 和項目管理機(jī)構(gòu) 評審2、提供資料形 式上的完整性*報價算術(shù)錯誤*報價算術(shù)錯 誤詳 細(xì) 審 查1、資質(zhì)條件1、單價遺漏1、施工組織設(shè) 計1、資質(zhì)條件1、資信業(yè)績2、財務(wù)狀況2、付款條件2、項目管理機(jī) 構(gòu)2、財務(wù)狀況2、勘察綱要或 設(shè)計方案3、類似項目業(yè)績3、投標(biāo)報價3、類似項目業(yè)績4、信譽(yù)4、其他因素4、信譽(yù)3、投標(biāo)報價4、其他

10、因素5、項目經(jīng)理資格*認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)*認(rèn)定以低于 成本報價競標(biāo)【例】采用最低評標(biāo)價法對施工項目投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審時的內(nèi)容包括()。A、形式評審B、單價遺漏C、響應(yīng)性評審D、施工組織設(shè)計E、付款條件【參考答案】BE【例】采用綜合評估法對施工項目投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審時的內(nèi)容包括()。A、投標(biāo)報價B、資格評審C、響應(yīng)性評審D、施工組織設(shè)計評審E、項目管理機(jī)構(gòu)評審【參考答案】BC2020-59根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行的響應(yīng)性評審內(nèi)容有()。A.投標(biāo)文件格式B.投標(biāo)有效期C.投標(biāo)保證金D.已標(biāo)價工程量清單E.安全生產(chǎn)許可證【參考答案】BCD2020-57根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文

11、件，施工評標(biāo)中，對施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)的評審內(nèi)容包 括()。A.施工方案與技術(shù)措施B.質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施C.工程進(jìn)度計劃、資源配置計劃D.技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要管理人員配置E.工程投資績效評審方案第4頁於9頁【參考答案】ABCD2020-58根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格評審的內(nèi)容包括（）。A,資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照B.企業(yè)信譽(yù)及類似工程業(yè)績C.工程量清單D.投標(biāo)保證金E.項目經(jīng)理資格【參考答案】ABE3、投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正（1）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書 面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不接受

12、投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。（2）澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄 清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。（3）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正 直至滿足評標(biāo)委員會的要求。投標(biāo)被否決的情況（1）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格（2）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為（3）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金（4）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補(bǔ)正投標(biāo)文件中的偏差（5）投標(biāo)人不接受評標(biāo)委員會對有算術(shù)錯誤的投標(biāo)報價進(jìn)行的修正（6）評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)（7）投標(biāo)書不符合規(guī)定的評

13、審標(biāo)準(zhǔn)（8）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議（9）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但允許提交備選投標(biāo)的除外【例】關(guān)于投標(biāo)文件的澄清或說明，下列說法正確的是（）。A、評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清或說明B、投標(biāo)人也可以主動提出澄清或說明，評標(biāo)委員會應(yīng)予接受C、評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清或說明仍有疑問的，按該項不符合標(biāo)準(zhǔn)對待，予以淘汰D、投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的，其投標(biāo)被否決E、投標(biāo)人提交的澄清或說明屬于投標(biāo)文件的組成部分【參考答案】ADE【例】某項目設(shè)計施工總承包招標(biāo)，評標(biāo)委員會在評審中發(fā)現(xiàn)以下情況：投標(biāo)人甲與本標(biāo)段的監(jiān)理人同 為一個法定代表人；投標(biāo)人

14、乙和丙的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出；評標(biāo)委員會對投標(biāo)人丁提供的資 料有疑問要求澄清，而其未予書面說明；投標(biāo)人戊為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備曾提供設(shè)計服務(wù)。則（）的投標(biāo)應(yīng)被 否決。第5頁於9頁B、乙D、TA、甲C、丙E、戊【參考答案】ABCD4、推薦中標(biāo)候選人施工招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)最低評標(biāo)價法綜合評估法綜合評估法Stepl按評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人按綜合得分由高到低 的順序推薦中標(biāo)候選 人按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人Step2評標(biāo)價相等時，以投 標(biāo)報價低的優(yōu)先綜合評分相等時，以投 標(biāo)報價低的優(yōu)先綜合評分相等時，以投標(biāo)報價 低的優(yōu)先Step3投標(biāo)報價也相等的， 由招標(biāo)人自行確定投標(biāo)報價也

15、相等的，由 招標(biāo)人自行確定投標(biāo)報價也相等的，以勘察綱要或設(shè)計方案得分高的優(yōu)先Step4如果勘察綱要或設(shè)計方案得 分也相等，則按照評標(biāo)辦法前 附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人 順序【例】施工招標(biāo)采用最低評標(biāo)價法，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的做法正確的是O OA、推薦滿足招標(biāo)文件各項要求，并且經(jīng)評審的價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人B、中標(biāo)候選人最多不超過3人C、按評標(biāo)價由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人D、評標(biāo)價相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先推薦中標(biāo)候選人E、當(dāng)評標(biāo)價和投標(biāo)報價相等時，以施工方案得分高的優(yōu)先推薦中標(biāo)候選人【參考答案】ABD第四節(jié)工程總承包招標(biāo)一、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件勘察設(shè)計招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文

16、件簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招 標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包 招標(biāo)文件適 用 范 圍勘察設(shè)計項目一定規(guī)模以 上，且設(shè)計和 施工不是由同 一承包商承擔(dān) 的項目工期不超過12個 月、技術(shù)相對簡 單、且設(shè)計和施 工不由同一承包 人承擔(dān)的小型項 目設(shè)計施工一體化的總 承包項目組招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請第6頁於9頁成書書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法合同條款及格式合同條款及格式合同條款及格式發(fā)包人要求工程量清單發(fā)包人要求圖紙發(fā)包人提供的資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資 料投標(biāo)人須知前附表

17、規(guī) 定的其他材料【例】標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的組成包括()OA、招標(biāo)公告B、投標(biāo)人須知C、工程量清單D、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求E、發(fā)包人要求【參考答案】ABE二、工程總承包招標(biāo)程序工程總承包招標(biāo)程序與施工招標(biāo)程序基本相同，其與工程施工招標(biāo)不同之處：1、編制招標(biāo)文件(1)編制根據(jù)不同：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件VS標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2)招標(biāo)文件內(nèi)容不同：施工招標(biāo)文件設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件工程量清單發(fā)包人要求圖紙發(fā)包人提供的資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求(3)投標(biāo)人須知在設(shè)計方面提出了有關(guān)設(shè)計工作方面的要求：第一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，投標(biāo)人資格要求：項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計類或者工程施工類注冊

18、執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具 備工程設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格；第三，設(shè)計成果補(bǔ)償：招標(biāo)人對符合招標(biāo)文件規(guī)定的未中標(biāo)人的設(shè)計成果進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，按投?biāo)人須知前附 表規(guī)定給予補(bǔ)償，并有權(quán)免費使用未中標(biāo)人設(shè)計成果等。【2020-14根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件，投標(biāo)人須知中對投標(biāo)人有關(guān)設(shè)計工作的要求是()。A. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件審批程序B.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計業(yè)績和人員資格C.設(shè)計文件審批和設(shè)計變更程序D.設(shè)計業(yè)績、人員資格和設(shè)計變更程序第7頁於9頁【參考答案】B2、編制價格清單總承包招標(biāo)文件編制的價格清單包含的內(nèi)容與施工合同的投標(biāo)報價的內(nèi)容有所不同，還包括有關(guān)勘察設(shè) 計費等內(nèi)容。3、組織資格審查總承包招標(biāo)進(jìn)行資

19、格審查的審查資料增加了 “近年完成的類似設(shè)計施工總承包項目情況表”和“近年完成 的類似工程設(shè)計項目情況表”等內(nèi)容。4、開標(biāo)與評標(biāo)（1）評標(biāo)辦法都包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。（2）評標(biāo)辦法前附表在設(shè)計方面增加了與設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容：第一，關(guān)于設(shè)計負(fù)責(zé)人的資格評審標(biāo)準(zhǔn)需符合投標(biāo)人須知相應(yīng)規(guī)定；第二，資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)新增設(shè)計負(fù)責(zé)人業(yè)績；第三，增加設(shè)計部分評審。5、其他（1）功能要求包括工程的目的、工程規(guī)模、性能保證指標(biāo)（性能保證表）和產(chǎn)能保證指標(biāo)等。（2）工程范圍包括的工作、工作界區(qū)、發(fā)包人提供的現(xiàn)場條件和發(fā)包人提供的技術(shù)文件等。（3）如有工藝安排或要求，發(fā)包人可以向承包人提出相應(yīng)工藝安排或要求。（4）技術(shù)要求包括設(shè)計階段和設(shè)計任務(wù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)