2021年監(jiān)理-合同管理-第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)及工程總承包招標(biāo)

1、第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)及工程總承包招標(biāo)第一節(jié)工程施工招標(biāo)方式和程序(-)施工招標(biāo)準(zhǔn)備1、確定招標(biāo)方式按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。2、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)(1)招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)的條件：具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力; 具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。(2)招標(biāo)人如不具備自行組織招標(biāo)的能力條件，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量?！纠空袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件中錯誤的是()oA、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所B、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相

2、應(yīng)資金C、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量D、有符合規(guī)定條件，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁緟⒖即鸢浮緿3、招標(biāo)備案5招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門鰻(審批X)。2 招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo) 項目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。8 招標(biāo)人委托代理招標(biāo)事宜的，應(yīng)簽訂委托代理合同。4、編制招標(biāo)文件(1)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制招標(biāo)文件。標(biāo)準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用范圍一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工 不

3、是由同一承包商承擔(dān)的項目工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計 和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目組成(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(5)工程量清單(2)投標(biāo)人須知(6)圖紙(3)評標(biāo)辦法(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求(4)合同條款及格式(8)投標(biāo)文件格式強(qiáng)制性 要求(1)應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須 知前附表和其他附表除外)、“評標(biāo)辦法”(評標(biāo)辦法前附表除外)、“通用 合同條款” 0 評標(biāo)辦法前附表由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制，用于 進(jìn)一步明確未盡事宜，并不得與標(biāo)準(zhǔn)文件的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效?！纠肯铝许椖恐锌梢赃m用簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的是()。A

4、、工期6個月、技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目B、 技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目C、工期12個月且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目D、工期6個月、技術(shù)相對簡單的小型項目（3）二者不同僅在于有限數(shù)量制在通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過規(guī)定數(shù)量 時，需要進(jìn)行打分量化，排序選取合格者。（五）審查結(jié)果1 提交審查報告審查委員會按照規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名 單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。2、重新進(jìn)行資格預(yù)審或直接招標(biāo)（1）如果通過資格預(yù)審詳細(xì)審查的申請人數(shù)量丕是3叁，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組 織資格預(yù)審

5、而直接招標(biāo)。 重新組織資格預(yù)審前，招標(biāo)人應(yīng)分析具體原因，相應(yīng)調(diào)整評審要素的標(biāo)準(zhǔn)值，再進(jìn)行第 二次資格預(yù)審。第三節(jié)施工評標(biāo)辦法（-）評標(biāo)辦法綜合評估法綜合評估法招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能得專門要求的招標(biāo)項目（1）確定評分要素和各要素的分值分配（2）對通過初步評審的投標(biāo)文件, 按照評標(biāo)辦法中所列的分值構(gòu)成與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（最低評標(biāo)價法）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)國有特殊要求的招標(biāo)項目（1）對通過初步評審的投標(biāo)文件，以投標(biāo)報價為基數(shù)（2）根據(jù)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)將報價之外的部分評審要素進(jìn)行價格量化（3）根據(jù)對招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報價上扣減或增加

6、一定金額，最終形成評規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分（3）最后計算的累計分值反映投標(biāo) 人的綜合水平標(biāo)價（4）按照綜合得分由高到低的順序 推薦13名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo) 人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。（4）按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦13 名中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確 定中標(biāo)人。注意：（1）衡量投標(biāo)書優(yōu)劣的依據(jù)是“評標(biāo) 價”而不是投標(biāo)價。（2） “評標(biāo)價”既不是投 標(biāo)價也不是中標(biāo)價c（3）定標(biāo)簽訂合同時， 仍以投標(biāo)價作為中標(biāo)的合同價?！纠勘仨氄袠?biāo)的某施工項目，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，中標(biāo)候選人中排序靠前的 兩位投標(biāo)人甲、乙的情況如下：甲報價1000萬元，評標(biāo)價950萬元；乙報價980萬元，評標(biāo)價

7、990萬元。此時（）0 A、中標(biāo)人為甲, B、中標(biāo)人為甲, C、中標(biāo)人為乙, D、中標(biāo)人為乙,【參考答案】B合同價為950萬元 合同價為1000萬元 合同價為980萬元合同價為990萬元（二）評標(biāo)程序及標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 初步評審1、形式評審評審因素包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函蓋章簽 字、投標(biāo)文件格式、聯(lián)合體投標(biāo)人、報價唯 一等。2、資格評審資格評審適用于沒有進(jìn)行資格預(yù)審的資格 后審，評審標(biāo)準(zhǔn)和重點與資格預(yù)審詳細(xì)審查 標(biāo)準(zhǔn)一致。3、響應(yīng)性評審評審因素包括：投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、 投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo) 價的工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等；依據(jù) 招標(biāo)項目的特點可以補充：分

8、包、允許偏離 的最大范圍和最高項數(shù)。4、施工組織設(shè)計和項目管理機(jī)構(gòu)評審評審因素包括：施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量 /安全/環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度 計劃與措施、資源配備計劃；對施工總平面 圖、施工總承包的管理協(xié)調(diào)能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要成員、施工設(shè)備、試 驗、檢測儀器設(shè)備等；項目經(jīng)理的管理能力。詳細(xì)評審第一，詳評審查評審因素一般包括：單價遺漏、付款條件。 根據(jù)項目具體特點和實際需要，可以進(jìn)一 步刪減、補充或細(xì)化：（1）算術(shù)性錯誤修正量化因素（2）投標(biāo)報價的合理性量化因素（3）合理化建議量化因素認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于 其他投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低

9、于標(biāo)底，使得其報價可能低于成本時，應(yīng) 當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相 應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者 不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會認(rèn) 定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，否決其 投標(biāo)。第二，量化比較評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)辦法中詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算， 計算出評標(biāo)價，并編制價格比較一覽表， 量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣。報價的算術(shù)錯誤評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正：初步評審3、響應(yīng)性評審審查內(nèi)容和評審 重點與經(jīng)評審的 最低投標(biāo)價法相同。偏差率二(投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)評標(biāo)基準(zhǔn)價X100%(1)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不 一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；(2)總價金

10、額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價(單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外)。(3)修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)?！纠吭谕稑?biāo)文件的報價單中，如果出現(xiàn)總價金額和分項單價與工程量乘積之和的金額不一 致時，應(yīng)當(dāng)()。A、以總價金額為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會直接修正即可B、以總價金額為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會修正后請該標(biāo)書的投標(biāo)人簽字確認(rèn)C、以分項單價與工程量乘積之和為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會直接修正即可D、以分項單價與工程量乘積之和為準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會修正后請該標(biāo)書的投標(biāo)人簽字確認(rèn)【參考答案】D 2、綜合評估法詳細(xì)評審第一，詳評審查1、施工組織設(shè)計評審

11、重點：內(nèi)容完整性和編制水平；施工方案與技術(shù)措施的合理 性；質(zhì)量管理體系的可靠性和針對性；環(huán)境保護(hù)管理體系與措施的 完整性和有效性；工程進(jìn)度計劃與措施的科學(xué)性和合理性；資源配 備計劃的合理性。2項目管理機(jī)構(gòu)評審重點：項目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職資格及以往的工程施工管 理業(yè)績表明能勝任本項目的工作；其他主要人員的配備是否合理，本 項目施工涉及的專業(yè)能全覆蓋。3、投標(biāo)報價主要計算報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差率。計算公式為:4、其他因素報價的算術(shù)錯誤報價的算術(shù)錯誤認(rèn)定以低于成本報價競標(biāo)第二，打分評估評標(biāo)委員會按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，每個投標(biāo)書4個方面的累計得分為最后評估分。審查內(nèi)容比較施工招標(biāo)勘察

12、設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審評標(biāo)資格預(yù)審評標(biāo)最低評標(biāo)價法綜合評估法綜合評估法初 步 審 查1、提供資料形式 上的有效性1、形式評審1、形式評審1、提供資料形 式上的有效性1、形式評審2、資格評審2、資格評審2、資格評審3、響應(yīng)性評審3、響應(yīng)性評審3、響應(yīng)性評審2、提供資料形式 上的完整性4、施工組織設(shè)計 和項目管理機(jī)構(gòu) 評審2、提供資料形 式上的完整性*報價算術(shù)錯誤*報價算術(shù)錯 誤詳 細(xì) 審 查1、資質(zhì)條件1、單價遺漏1施工組織設(shè)計1、資質(zhì)條件1資信業(yè)績2、財務(wù)狀況2、付款條件2、項目管理機(jī) 構(gòu)2、財務(wù)狀況2、勘察綱要或 設(shè)計方案3、類似項目業(yè)績3投標(biāo)報價3、類似項目業(yè)績4、信譽4、其他因素4、信譽3、投

13、標(biāo)報價5項目經(jīng)理資格*認(rèn)定以低于成 本報價兄標(biāo)*認(rèn)定以低于 成本報價競標(biāo)4、其他因素【例】采用最低評標(biāo)價法對施工項目投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審時的內(nèi)容包括（）。A、 形式評審B、資格評審C、響應(yīng)性評審D、項目管理機(jī)構(gòu)E、單價遺漏【參考答案】ABCD【例】下列施工招標(biāo)中投標(biāo)人資格預(yù)審的內(nèi)容，屬于詳細(xì)審查內(nèi)容的是（）。A.申請函的簽字蓋章B.資質(zhì)條件C.財務(wù)狀況D.項目管理機(jī)構(gòu)E.申請人名稱是否與營業(yè)執(zhí)照一致【參考答案】BC【例】采用綜合評估法對施工項目投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審時，屬于施工組織設(shè)計評審內(nèi)容的 是（）。A、項目經(jīng)理的任職資格B、施工方案與技術(shù)措施的合理性C、各專業(yè)人員數(shù)量的合理性D、資源配置計

14、劃的合理性E、工程進(jìn)度計劃與措施的科學(xué)性和合理性【參考答案】BDE3、投標(biāo)文件的澄清和補正K 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交的投標(biāo)文件中不明確的 內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清 說明或補正。2（ 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標(biāo) 人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。3（ 評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清 說明或補正,直至滿足評標(biāo)委員會的要求。投標(biāo)被否決的情況（1）投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格（2）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等

15、違法行為（3）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金（4）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正投標(biāo)文件中的偏差（5）投標(biāo)人不接受評標(biāo)委員會對有算術(shù)錯誤的投標(biāo)報價進(jìn)行的修正（6）評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)（7）投標(biāo)書不符合規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)（8）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議（9）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但允許提交備選投 標(biāo)的除外4推薦中標(biāo)候選人施工招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)最低評標(biāo)價法綜合評估法綜合評估法Stepl按評標(biāo)價由低到高的按綜合得分由高到低按綜合得分由高到低的順序順序推薦中標(biāo)候選人的順序推薦中標(biāo)候選推薦中標(biāo)候選人人Step2評標(biāo)價相等時，以投 標(biāo)報價低的優(yōu)先綜合評分

16、相等時，以找 標(biāo)報價低的優(yōu)先綜合評分相等時，以投標(biāo)報價 低的優(yōu)先Step3投標(biāo)報價也相等的， 由招標(biāo)人自行確定投標(biāo)報價也相等的，由 招標(biāo)人自行確定投標(biāo)報價也相等的，以勘察綱要或設(shè)計方案得分高的優(yōu)先Step4如果勘察綱要或設(shè)計方案得 分也相等，則按照評標(biāo)辦法前 附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人 順序【例】施工招標(biāo)采用綜合評估法，評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的做法正確的是（）。A、推薦滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)最低要求的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人B、 中標(biāo)候選人最多不超過3人C、按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人D、綜合得分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先推薦中標(biāo)候選人E、當(dāng)綜合得分和投標(biāo)報價相等時，以施工方

17、案得分高的優(yōu)先推薦中標(biāo)候選人 【參考答案】BCD第四節(jié)工程總承包招標(biāo)一、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件勘察設(shè)計招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招 標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包 招標(biāo)文件適 用 范 圍勘察設(shè)計項目一定規(guī)模以 上，且設(shè)計和 施工不是由同 一承包商承擔(dān) 的項目工期不超過12個 月、技術(shù)相對簡 單、且設(shè)計和施 工不由同一承包 人承擔(dān)的小型項 目設(shè)計施工一體化的總 承包項目組成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請 書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請 書投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法合同條款及格式合同條款及格式合同條款及格式發(fā)包人要求工程量清單發(fā)包人要求圖紙發(fā)包人提供的資料技術(shù)標(biāo)

18、準(zhǔn)及要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表規(guī) 定的其他資料投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資 料投標(biāo)人須知前附表規(guī) 定的其他材料二、工程總承包招標(biāo)程序工程總承包招標(biāo)程序與施工招標(biāo)程序基本相同，其與工程施工招標(biāo)不同之處：1編制招標(biāo)文件4 編制根據(jù)不同：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件VS標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件% 招標(biāo)文件內(nèi)容不同：施工招標(biāo)文件設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件發(fā)包人要求工程量清單發(fā)包人提供的資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求8 投標(biāo)人須知在設(shè)計方面提出了有關(guān)設(shè)計工作方面的要求：第一，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，投標(biāo)人資格要求：項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計類或者工程施工類注冊執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計 負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)

19、具備工程設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格；第三，設(shè)計成果補償：招標(biāo)人對符合招標(biāo)文件規(guī)定的未中標(biāo)人的設(shè)計成果進(jìn)行補償?shù)?，按?標(biāo)人須知前附表規(guī)定給予補償，并有權(quán)免費使用未中標(biāo)人設(shè)計成果等。2、編制價格清單總承包招標(biāo)文件編制的價格清單包含的內(nèi)容與施工合同的投標(biāo)報價的內(nèi)容有所不同，還包括 有關(guān)勘察設(shè)計費等內(nèi)容。3、組織資格審查總承包招標(biāo)進(jìn)行資格審查的審查資料增加了 “近年完成的類似設(shè)計施工總承包項目情況表” 和“近年完成的類似工程設(shè)計項目情況表”等內(nèi)容。4、開標(biāo)與評標(biāo)(1)評標(biāo)辦法都包括綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。(2)評標(biāo)辦法前附表在設(shè)計方面增加了與設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容：第一，關(guān)于設(shè)計負(fù)責(zé)人的資格評審標(biāo)準(zhǔn)需符合

20、投標(biāo)人須知相應(yīng)規(guī)定；第二，資信業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)新增設(shè)計負(fù)責(zé)人業(yè)績；第三，增加設(shè)計部分評審。5、其他(D 功能要求包括工程的目的、工程規(guī)模、性能保證指標(biāo)(性能保證表)和產(chǎn)能保證指標(biāo)等。 工程范圍包括的工作、工作界區(qū)、發(fā)包人提供的現(xiàn)場條件和發(fā)包人提供的技術(shù)文件等。如有工藝安排或要求，發(fā)包人可以向承包人提出相應(yīng)工藝安排或要求。 技術(shù)要求包括設(shè)計階段和設(shè)計任務(wù)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、 施工和設(shè)備監(jiān)造、試驗（如有）、樣品和發(fā)包人提供的其他條件等。 竣工試驗和竣工后試驗包括各階段試驗，如試驗前準(zhǔn)備、對聯(lián)動試車、投料試車等的要 求、對性能測試及其他竣工試驗的要求等。（6）文件要求包括設(shè)

21、計文件及其相關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案要求、溝通計劃、風(fēng)險管理計劃、竣工 文件和工程的其他記錄、操作和維修手冊和其他承包人文件等。 工程項目管理規(guī)定包括質(zhì)量、進(jìn)度（里程碑進(jìn)度計劃）、支付、HSE （健康、安全與環(huán)境 管理體系）、溝通和變更等。 其他要求包括對承包人的主要人員資格要求、相關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)的辦理、對項 目業(yè)主人員的操作培訓(xùn)、分包、設(shè)備供應(yīng)商和缺陷責(zé)任期的服務(wù)要求等。 發(fā)包人要求附件清單包括性能保證表、工作界區(qū)圖、發(fā)包人需求任務(wù)書、發(fā)包人已完成 的設(shè)計文件、承包人文件要求、承包人人員資格要求及審查規(guī)定、承包人設(shè)計文件審查規(guī)定、承包人采 購審查與批準(zhǔn)規(guī)定、材料、工程設(shè)備和工程試驗規(guī)定、竣

22、工試驗規(guī)定、竣工驗收規(guī)定、竣工后試驗規(guī) 定和工程項目管理規(guī)定等?！纠吭O(shè)計施工總承包招標(biāo)與施工招標(biāo)的不同之處在于（）。A、招標(biāo)文件內(nèi)容不包括工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求等內(nèi)容B、編制的價格清單包含的內(nèi)容與施工合同的投標(biāo)報價的內(nèi)容有所不同C、資格審查的審查資料增加了 “近年完成的類似設(shè)計施工總承包項目情況表”等內(nèi)容D、 評標(biāo)辦法只包括綜合評估法E、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法前附表均增加了與設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容【參考答案】ABCEE、工期12個月、技術(shù)相對簡單且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目【參考答案】AE【例】關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中“評標(biāo)辦法前附表”的說法，正確的是()。A.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文

23、件應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“評標(biāo)辦法前附表”“評標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序“評標(biāo)辦法前附表”可以與“評標(biāo)辦法”的內(nèi)容相抵觸“評標(biāo)辦法前附表”無需考慮招標(biāo)項目的具體特點和實際需要【參考答案】B(2)施工招標(biāo)文件的內(nèi)容第一，工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù) 量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單?？辈煸O(shè)計招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成投標(biāo)人須知招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書1、前附表投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知2、正文(1)總則(2)招標(biāo)文件(3)投標(biāo)文件投標(biāo)(5)開標(biāo)(6)評標(biāo)合同授予(8)重新招

24、標(biāo)和不再招標(biāo)(9)紀(jì)律和監(jiān)督(10)需要補充的其他內(nèi)容評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法合同條款及格式合同條款及格式發(fā)包人要求工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其 他資料投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的善他資料 3、附表格式第二，標(biāo)底是由招標(biāo)人組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的工程計算出的一個合理的基本價格。它不 等于工程的概(預(yù))算，也不等于合同價格。標(biāo)底在開標(biāo)前不能向任何無關(guān)人員泄露。5、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成招標(biāo)公告投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(1)招標(biāo)條件(1)招標(biāo)條件投標(biāo)人須知(2)項目概況與招標(biāo)范圍(2)項目概況與招標(biāo)范圍評標(biāo)辦法(3)投標(biāo)人資格

25、要求(3)投標(biāo)人資格要求合同條款及格式(4)招標(biāo)文件的獲取(4)招標(biāo)文件的獲取工程量清單(5)投標(biāo)文件的遞交(5)投標(biāo)文件的遞交圖紙(6)發(fā)布公告的媒介(6)確認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求(7)聯(lián)系方式(7)聯(lián)系方式投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資 料(二)組織資格審查(預(yù)審) 1、編制資格預(yù)審文件2、發(fā)布資格預(yù)審公告J 公開招標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，具有代替招標(biāo)公告的功能。2 對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的 媒介發(fā)布。3、發(fā)售資格預(yù)審文件(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件。(2)發(fā)售資格預(yù)審文件收取

26、費用不得以營利為目的。(3)發(fā)售時間不少于5日。(4)給潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審申請文件的時間應(yīng)不少于5日。4、資格預(yù)審文件的澄清/修改、異議(1)澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申 請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。(2)申請人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人 提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停實施招標(biāo)投標(biāo)的下 一步程序。5、組建資格審查委員會(1)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必

27、須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查 委員會。 其他項目由招標(biāo)人自行組織資格審查。(3)資格審查委員會及其他成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員 的規(guī)定。6、潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件潛在投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)資格預(yù)審文件要求的格式和內(nèi)容編制資格預(yù)審申請文件，并按照規(guī)定 的時間、地點、方式遞交。7、資格預(yù)審審查報告資格審查委員會應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查， 確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面資格審查報告。8、確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人(D 招標(biāo)人根據(jù)資格審查報告確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。0 招

28、標(biāo)人應(yīng)要求通過資格預(yù)審的申請人收到通知后，以書面方式確認(rèn)是否參加投標(biāo)。0 同時，招標(biāo)人還應(yīng)向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。(三)發(fā)售招標(biāo)文件及組織現(xiàn)場踏勘1、發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人按照招標(biāo)公告(公開招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審)或投標(biāo)邀請書(邀請招標(biāo))的時間、地點發(fā) 售招標(biāo)文件。2、組織現(xiàn)場踏勘(1)招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點統(tǒng)一組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。(2)組織踏勘現(xiàn)場的時間一般應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前及投標(biāo)預(yù)備會召開前進(jìn)行。(3)投標(biāo)人承擔(dān)自己踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用。(4)除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。(5)招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地

29、和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文 件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。3、招標(biāo)文件的澄清（四）開標(biāo)與評標(biāo)1、接收投標(biāo)文件2、組建評標(biāo)委員會（1）由超用人依法組建評標(biāo)委員會。（2）評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于江近前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（3）成員人數(shù)為5人以上單數(shù)（4）由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面 的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（5）評標(biāo)專家的確定第一，應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)欤扇‰S機(jī)抽取或者直接確定的方式確定評標(biāo)專家。第二，一般項目,可以采取隨機(jī)抽取的方式;第三，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性

30、強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任 評標(biāo)工作的項目,可以由招標(biāo)人直接確定。（6）評標(biāo)專家應(yīng)滿足的條件評標(biāo)專家應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平,并且熟悉有關(guān) 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職 責(zé)。（7）評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處 罰的?！纠筷P(guān)于評標(biāo)專家的說法，不正確的是（）。.評

31、標(biāo)專家應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作至少10年R評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定C. 一般項目可以由招標(biāo)人直接確定，特殊項目采取隨機(jī)抽取的方式確定D.建設(shè)行政監(jiān)督部門代表不得擔(dān)任評標(biāo)專家E.評標(biāo)專家應(yīng)具有高級職稱【參考答案】ACE3、開標(biāo) 投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點主持開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人的 法定代表人或其委托的代理人參加。（3）開標(biāo)程序1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；4）檢查投標(biāo)文件的密封情況（由投標(biāo)人或

32、者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以 由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證等）；5）確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序（可以按照投標(biāo)文件遞交的先后順序開標(biāo)，也可以采用其他 方式確定開標(biāo)順序）；6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報 價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；9）開標(biāo)結(jié)束。【例】下列關(guān)于開標(biāo)的說法正確的是（）。A、應(yīng)由招標(biāo)代理人主持B、應(yīng)在招標(biāo)人辦公地點開標(biāo)C、接標(biāo)屬于開標(biāo)程序和內(nèi)容之一D、投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)【參考答案】D4、

33、評標(biāo)（五）合同簽訂1、確定中標(biāo)人 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可以依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選 人 確定中標(biāo)人。0 確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通 知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。0 招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，于確定中標(biāo)人空旦內(nèi)向建設(shè)行政主管部門備案。2、履約擔(dān)保（1）,在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人 提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。（2）中標(biāo)人不能按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還， 給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，

34、中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。3、合同訂立（六）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)1、應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形（1）投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個;（2）經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)。2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后再行招標(biāo)。3、不再招標(biāo)重新投標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決,屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目， 經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)的情形（D 投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個（應(yīng)當(dāng)） 經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)（應(yīng)當(dāng)） 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中

35、標(biāo)條件的，且依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利（可以）【例】招標(biāo)過程中出現(xiàn)下列（）情形時，招標(biāo)人可以不再招標(biāo)。A、投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3家B、經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)C、重新投標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3家I作內(nèi)容D、重新投標(biāo)后，所有投標(biāo)人又全部被否決E、中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金【參考答案】CD招標(biāo)準(zhǔn)備階段接受投標(biāo)書階段評標(biāo)決標(biāo)階段開始招標(biāo)前1、確定招標(biāo)方 式2、成立招標(biāo)機(jī) 構(gòu)3、招標(biāo)備案4、編制招標(biāo)文發(fā)出招標(biāo)信息一投標(biāo)截止日5、發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公 告或者投標(biāo)邀請書6、（組織資格預(yù)審）7、發(fā)售招標(biāo)文件8、組織現(xiàn)場踏勘開標(biāo)日一簽訂施工合同口并

36、退還投標(biāo)保證金12、開標(biāo)13、評標(biāo)9、招標(biāo)文件的澄清、修改10、接收投標(biāo)文件曲!1】根據(jù)招標(biāo)出附去陽球網(wǎng)睛嘯余工作包括O OA、組建評標(biāo)委員會B、編寫招標(biāo)文件C、進(jìn)行資格預(yù)審D、接收投標(biāo)文件E、組織現(xiàn)場踏勘【參考答案】ACDE14、確定中標(biāo)人15a、發(fā)出中標(biāo)通知書15b、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)?案16合同訂立或卷招標(biāo)處理機(jī)構(gòu)在發(fā)出招標(biāo)公告后至開標(biāo)前完成的第二節(jié)投標(biāo)人資格審查 一、資格審查方式資格預(yù)審資格后審適用范圍具有單件性特點，且技術(shù)難度較大或 投標(biāo)文件編制費用較高，或潛在投標(biāo) 人數(shù)量較多的招標(biāo)項目，多用于公開 招標(biāo)潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的通用性、標(biāo)準(zhǔn) 化項目，多用于邀請招標(biāo)時間發(fā)標(biāo)（發(fā)售招標(biāo)文

37、件）前開標(biāo)后審查主體資格審查委員會國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)組建；其他 項目由招標(biāo)人自行組織資格審查。評標(biāo)委員會比較 只是對投標(biāo)人資格審查的時間不同，審查的目的、內(nèi)容、方法完全相同,均是 考察投標(biāo)人是否具備圓滿完成招標(biāo)工程的施工能力?！纠肯铝嘘P(guān)于對投標(biāo)人資格審查的說法正確的是（）。A、公開招標(biāo)對投標(biāo)人的資格審查通常采用資格預(yù)審的方式B、資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會于發(fā)售招標(biāo)文件前完成C、由于對邀請對象的基本情況和能力有一定的了解，邀請招標(biāo)一般采用資格后審D、資格后審應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會在開標(biāo)后完成E、資格預(yù)審與資格后審對投標(biāo)人資格審查的時間不同，并且資格后審要嚴(yán)于

38、資格預(yù)審【參考答案】ACD二、資格預(yù)審文件的編制標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性要求（1）應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中的“申請人須知”（申請人須知前 附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外）。（2）申請人須知前附表內(nèi)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制，用于進(jìn)一步明確 正文中的未盡事宜。（3）資格審查辦法前附表由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫。標(biāo)準(zhǔn)文件強(qiáng)制性要求標(biāo)準(zhǔn)施工招 標(biāo)文件應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人 須知前附表和其他附表除外）、“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款” O標(biāo)準(zhǔn)施工招 應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件中的“申請人須知”標(biāo)資格預(yù)審（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法（資格審查辦法前附表除文件外）?！纠空袠?biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 中的（）。A、資格預(yù)審公告B、資格審查辦法C、申請人須知前附表D、評標(biāo)辦法【參考答案】B三、資格審查辦法（）審查程序初步審查詳細(xì)審查目的提供資料形式上的有效性、完整性評定申請人的資質(zhì)條件、能力和信 譽是否滿足資