梅州市高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售和使用

1、- 8 - 7 -梅州市高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)銷售和使用管理實施辦法(征求意見稿）總則 第一條 為加強源頭治理，保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)中華人民共和國食品安全法中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中華人民共和國農(nóng)藥管理條例和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知（國辦發(fā)2013106號）廣東省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見（粵府函2015327號）等法律法規(guī)和文件要求，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱高毒農(nóng)藥，是指除國家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥外，還包括禁止在蔬菜、果樹、茶葉和中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品上使用的農(nóng)藥（名單附后）。 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥的單位和個人，

2、均須遵守本辦法。第四條 縣級農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等行政主管部門按照各自職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。第五條 依法依規(guī)嚴格審批農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)管理風(fēng)險防范、出廠檢驗等重要質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)及生產(chǎn)、檢驗設(shè)備設(shè)施不符合法定許可要求的，不得予以許可，梅州全區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)高毒農(nóng)藥。第二章 定點經(jīng)營 第六條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照“自愿申報、嚴格標準、程序公開、公正遴選”的原則，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和作物布局，科學(xué)規(guī)劃、合理布局高毒農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點。原則上1個縣設(shè)1個批發(fā)點，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個高毒農(nóng)藥經(jīng)營點。對高毒農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點實行動態(tài)管理。 第七條 高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位應(yīng)具備以下基本條件： （一

3、）擁有農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)，經(jīng)營農(nóng)藥三年以上，且未出現(xiàn)違法行為。 （二）高毒農(nóng)藥批發(fā)點應(yīng)有2名以上植?；蜣r(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上文化水平的經(jīng)營人員，或者2名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)技能證書的技術(shù)人員；高毒農(nóng)藥經(jīng)營點應(yīng)有1名以上植保或農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上文化水平的經(jīng)營人員，或者1名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)技能證書的技術(shù)人員。 （三）農(nóng)藥經(jīng)營場所面積不得少于20平方米，且應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲場，農(nóng)藥零售商的倉儲面積應(yīng)在30平方米以上、農(nóng)藥批發(fā)商的倉儲面積應(yīng)50平方米以上。營業(yè)場所與生活區(qū)域、飲用水源有效隔離，不能同時經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、飼料等商品。 （四）有與高毒農(nóng)藥經(jīng)營相適應(yīng)的

4、管理制度、防護設(shè)施和管理措施。 （五）有計算機管理經(jīng)營臺帳，高毒農(nóng)藥產(chǎn)品有可追溯標識，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督。 第八條 嚴格落實定點經(jīng)營制度 對獲得高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營資質(zhì)的單位，必須嚴格落實以下制度。 （一）購進核查制度。經(jīng)營單位在購進高毒農(nóng)藥產(chǎn)品時要嚴格把關(guān)，必須按照農(nóng)藥管理條例第二十條的規(guī)定，嚴格核查農(nóng)藥標簽或說明書。 （二） 專柜銷售制度。設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，封閉存放、明示標志、專人管理。 （三）實名購買制度。購買高毒農(nóng)藥的，須出示成人身份證明并實名登記，說明實際用途。不得向未成年的、無民事行為能力、無身份證明、不能說明購買實際用途或超范圍使用農(nóng)藥的人員出售高毒農(nóng)藥。銷售單位要向購買

5、者如實說明產(chǎn)品用途、適應(yīng)范圍、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，并要求購買者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物。 （四）經(jīng)營電子臺帳制度。定點經(jīng)營單位必須全面建立進貨查驗、實名購買等電子經(jīng)營臺帳。進貨臺帳應(yīng)詳細記載農(nóng)藥名稱、標識、圖片、生產(chǎn)廠家、登記證號、防治對象、毒性、進貨時間、數(shù)量等內(nèi)容；銷售臺帳應(yīng)詳細記載購藥者的姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、數(shù)量、防治對象等信息。農(nóng)藥經(jīng)銷臺帳應(yīng)保存3年以上備查。 （五）公開承諾制度。定點經(jīng)營單位必須與農(nóng)業(yè)部門簽訂承諾書，公開承諾嚴格執(zhí)行本辦法，并懸掛于店面醒目位置，接受行政主管部門的監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。（六）高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位應(yīng)主動對銷售的高毒農(nóng)藥

6、品種、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品有效期等內(nèi)容進行登記造冊，報所在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確認備案。第九條 加強高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位的監(jiān)督管理 （一）縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對從事高毒農(nóng)藥經(jīng)營的技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）各級農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位的監(jiān)管，定期開展檢查和質(zhì)量抽查，對違法銷售假劣農(nóng)藥和國家明令禁止使用的農(nóng)藥的定點單位，應(yīng)依法嚴厲查處，情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營資質(zhì)。對發(fā)現(xiàn)非定點單位經(jīng)營銷售高毒農(nóng)藥的，由農(nóng)藥行政主管部門對其提出整改要求，督促其遵守本實施辦法的規(guī)定，屢勸不改的，通過相關(guān)媒體、網(wǎng)站予以公開通報。第三章 使用監(jiān)管第

7、十條 加快推進縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)?？h、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，落實專職人員和監(jiān)管經(jīng)費。逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，消除監(jiān)管盲點和死角，由外來戶集中承租的連片蔬菜基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先在行政村一級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負責(zé)巡查、指導(dǎo)蔬菜種植戶科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)現(xiàn)使用高毒農(nóng)藥的行為及時報告農(nóng)業(yè)部門。第十一條 嚴厲查處違法使用高毒農(nóng)藥行為。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，明確告知生產(chǎn)者要承擔(dān)農(nóng)藥使用主體責(zé)任，承諾不得違規(guī)使用高毒農(nóng)藥；重點從嚴打擊將高毒農(nóng)藥用于蔬菜、水果、茶葉、中草藥等農(nóng)產(chǎn)品上的行為，依法將相關(guān)責(zé)任人移交公安機

8、關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。 第十二條 進一步加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測工作，增加檢測儀器設(shè)備，推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗資源的整合共享，提升檢測水平和快速檢測能力。有條件的縣級農(nóng)檢站要積極爭取開展獲得計量認證和資質(zhì)認可，使檢測結(jié)果具有法律效力。第十三條 規(guī)范農(nóng)藥使用行為。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標一名牌”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植場、菜籃子生產(chǎn)基地以及其他從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法建立完善農(nóng)資購買及使用管理制度，配備相應(yīng)的技術(shù)人員，嚴格執(zhí)行購買農(nóng)藥索證索票、實名登記以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)藥使用

9、檔案記錄制度，如實連續(xù)記錄農(nóng)藥購買及使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程等信息，并保存兩年以上。其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也要建立完善農(nóng)藥購買及使用管理制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定，禁止將高毒農(nóng)藥用于蔬菜、水果、茶葉或中草藥材等農(nóng)產(chǎn)品。第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門要加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對檢測發(fā)現(xiàn)含有高毒農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，要立即依法處置，并將相關(guān)產(chǎn)地溯源信息通報農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門組織產(chǎn)地核查。第十五條 農(nóng)業(yè)部門要加大力度推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣應(yīng)用新型、綠色、環(huán)保適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步減少農(nóng)藥用量及使用頻次，確保2020年實現(xiàn)全市農(nóng)藥使用量零增長。第四章 附則第十六條 本辦法自2016年 月 日起實行。附

10、：國家禁限用農(nóng)藥名單附：國家禁限用農(nóng)藥名單 一、禁止使用的農(nóng)藥名單（41種）國家明令禁止使用：六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷、鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷。 氯磺隆、福美胂、福美甲胂自2015年12月31日起禁用。胺苯磺隆、甲磺隆的單劑產(chǎn)品自2015年12月31日起禁止用，復(fù)配制劑產(chǎn)品自2017年7月1日起禁用。百草枯水劑，自2016年7月1日起停止在國內(nèi)銷售和使用。 二、不得使用和

11、限制使用的農(nóng)藥名單（19種） 不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上的農(nóng)藥：甲拌磷、甲基異柳磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、氯唑磷、水胺硫磷、滅多威、氧樂果、硫丹。禁止在草莓、黃瓜上使用：溴甲烷。不得用于茶樹上：三氯殺螨醇、氰戊菊酯。 不得在花生上使用含丁酰肼（比久）的農(nóng)藥產(chǎn)品。除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外，在我國境內(nèi)停止銷售和使用用于其他方面的含氟蟲腈成分的農(nóng)藥制劑。自2016年12月31日起，禁止在蔬菜上使用：毒死蜱、三唑磷。三、在登記狀態(tài)的劇毒或高毒農(nóng)藥有效成分 甲拌磷、阿維菌素、甲基異柳磷、克百威、硫丹、滅多威、滅線磷、殺撲磷、水胺硫磷、煙堿、氧樂果、溴甲烷、涕滅威、敵鼠鈉鹽、氟鼠靈、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、C型肉毒梭菌毒素 （注：后7種為殺鼠劑，阿維菌素和煙堿未列入“禁限用”范圍） 四、農(nóng)藥毒性分級級別經(jīng)口半數(shù)致死量（mg/kg）經(jīng)皮半數(shù)致死量（