2022年建設(shè)項目審核制度

1、第PAGE5頁共NUMPAGES5頁2022年建設(shè)項目審核制度為加快推進(jìn)全區(qū)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，全面優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，切實解決行政審批中部門職能交叉、互為前置，城鎮(zhèn)化項目前期工作滯后等突出問題，根據(jù)國家、_簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革的總體部署，切實提高行政審批效能，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化建設(shè)項目行政審批制度改革工作作出如下決定。一、指導(dǎo)思想以黨的_精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委_精神，解放思想，實事求是，立足于建設(shè)項目行政審批的合法性、操作性、規(guī)范性，著力于提高行政審批效率，深入推進(jìn)建設(shè)項目行政審批制度改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)

2、展。二、基本原則(一)法制原則。堅持在國家法律法規(guī)框架下推進(jìn)行政審批制度改革，在堅守工程質(zhì)量和施工安全“底線”的前提下推動工程加快建設(shè)，確保建設(shè)項目在竣工驗收備案前達(dá)到法定要求。(二)市場原則。對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、社會_能夠自律管理以及過程監(jiān)督能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的事項，一律不實行行政審批。(三)效能原則。大力推行并聯(lián)審批、合并審批制度，精減申報材料，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，相關(guān)審批部門限時辦結(jié)，超時默許。(四)公開原則。行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序必須公開;未經(jīng)公開的，不得作為行政審批的依據(jù)。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地化管理原則，行政審批機(jī)關(guān)依法對審批對象實施有效管

3、理，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。三、主要內(nèi)容(一)園區(qū)工業(yè)性建設(shè)項目實行“一站式”審批和“一個窗口”對外服務(wù)工業(yè)園區(qū)管委會、食品園區(qū)管委會、北渡鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、慶江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)性建設(shè)項目行政審批服務(wù)的_管理工作，建立“一次告知、一處接件、集中會審、全程代辦、限時辦結(jié)、一處收費、一處取件、過錯追責(zé)”的“一站式”審批和“一個窗口”對外服務(wù)的工作機(jī)制。(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目實行前期工作并聯(lián)預(yù)審批制度建設(shè)“四區(qū)一城”涉及的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性、功能性和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和“五城同創(chuàng)”涉及的城鎮(zhèn)工程類建設(shè)項目，應(yīng)在項目立項審批前，由區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中心或有關(guān)單位開展選址、可研、地勘、方案設(shè)計、初步

4、設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作。區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭負(fù)責(zé)前期工作涉及的相關(guān)行政許可事項的并聯(lián)預(yù)審批工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化項目庫的建設(shè)和管理，建立規(guī)范的城鎮(zhèn)化項目前期工作運(yùn)行機(jī)制。(三)重大招商引資、城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能性建設(shè)項目實行“綠色通道”審批制度凡區(qū)委、區(qū)政府確定的重大招商引資項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能性建設(shè)項目，在施工圖_備案合格后，經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以開工建設(shè)，相關(guān)法定建設(shè)手續(xù)在竣工驗收備案前完善。特殊情況下，土石方工程、基礎(chǔ)工程和主體工程可分別實行施工許可。(四)村鎮(zhèn)建設(shè)項目實行分類分級管理使用農(nóng)村_土地新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)民自建住房、農(nóng)民新村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建房、農(nóng)村公益性設(shè)施納入行政審批

5、基本程序管理，項目的審批、選址和建設(shè)實行分類分級管理。按屬地化原則，依托街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立“一處受理、一次告知、全程代辦、限時辦結(jié)、一處取件”的工作機(jī)制，全面規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)項目的建設(shè)和管理。(五)全面優(yōu)化行政審批流程兩個以上審批部門主辦、審批互為前置、建設(shè)時序具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，一律實行并聯(lián)審批，由區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室牽頭召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議同步作出審批決定;一個審批部門兩個以上科室實施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項，一律實行合并審批，由該部門所屬的行政審批科牽頭召開合并審批專題會議，同步作出審批決定;同時，合理調(diào)整部分行政審批事項進(jìn)行過程監(jiān)督。建設(shè)項目行政審批流程壓縮為項目備案(核準(zhǔn)

6、)和用地許可、設(shè)計審批和備案、施工許可和建設(shè)、竣工驗收和備案、產(chǎn)權(quán)辦理等_個審批階段，審批環(huán)節(jié)精減為項目許可和用地規(guī)劃許可、方案設(shè)計_、初步設(shè)計審批、施工圖_備案、招投標(biāo)備案、規(guī)劃許可和施工許可、綜合驗收、檔案驗收和竣工驗收備案、土地房屋產(chǎn)權(quán)登記等_個。(六)大力精減建設(shè)項目申報材料全面規(guī)范建設(shè)項目各審批環(huán)節(jié)的申報材料，上一審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)論、項目開展后續(xù)工作的結(jié)果以及其他所需的必備要件，原則上才能設(shè)置為下一審批環(huán)節(jié)的申報材料，能夠后置的一律后置。(七)嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度建設(shè)項目各審批階段、審批環(huán)節(jié)的審批手續(xù)辦結(jié)時限，由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)定，各審批部門限時辦結(jié)，超時視為默許，過錯嚴(yán)格追責(zé)。土地“招

7、、拍、掛”、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量報監(jiān)、工程安全報監(jiān)、區(qū)規(guī)委會_以及中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的時間，不計入行政審批時限。水、電、氣、通訊等公益企業(yè)單位應(yīng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。(八)切實加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定期限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)服務(wù)事項，超時未辦結(jié)的，納入行業(yè)行政主管部門誠信評價體系“黑_”管理。區(qū)級行業(yè)行政主管部門要指導(dǎo)項目業(yè)主選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，并切實加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處弄虛作假行為，盡快建立“能進(jìn)能出”的良性機(jī)制。四、保障措施(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)項目行政審批改革工作是深入學(xué)習(xí)實踐_的重要載體，是加快“四化”進(jìn)程、建設(shè)“四區(qū)一城”和_

8、主城衛(wèi)星城的重要舉措，是密切聯(lián)系群眾和為民辦實事的務(wù)實之舉，各級各部門務(wù)必提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，務(wù)求實效。(二)認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)作。各級各部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，既要堅決精減和調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政審批事項，又要切實加強(qiáng)對需要保留的行政審批行為的監(jiān)督，對取消行政審批的事項務(wù)必加強(qiáng)事后監(jiān)督，避免管理斷層脫節(jié)。(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。2022年建設(shè)項目審核制度（二）(一)嚴(yán)格遵守執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建筑法等相關(guān)法律、法規(guī)，主動接受安全執(zhí)法部門的監(jiān)督。(二)樹立企業(yè)安全責(zé)任主體意識，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全施工管理人員。(三)加大安全投入，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在投標(biāo)過程中充分考慮安全投入因素，并列入安全專項費用。建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。(四)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查，落實各項安全生產(chǎn)措施。加強(qiáng)對重大危險源的管理和監(jiān)控，對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采