財(cái)政檢查工作辦法

1、財(cái)政檢查工作辦法第一條 為了規(guī)范財(cái)政檢查工作，保障和監(jiān)督財(cái)政部門有效實(shí)施 財(cái)政檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民 共和國預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律、行政法規(guī)， 制定本辦法。第二條 縣級以上人民政府財(cái)政部門及省級以上人民政府財(cái)政 部門的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）依法實(shí)施財(cái)政檢查，適用本辦 法。第三條 本辦法所稱財(cái)政檢查，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職 責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對單位和個(gè)人執(zhí)行 財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。第四條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、 公開的原則。第五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法

2、律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定， 在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施財(cái)政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處 罰決定。對財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級財(cái)政部門指 定管轄。第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展 財(cái)政檢查，或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要，組織開展財(cái)政檢查。第七條 財(cái)政部門組織開展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組， 并指定檢 查組組長。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。第八條 檢查組檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成。 檢查人員應(yīng) 當(dāng)具備下列條件：1（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識；（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。第九條 根據(jù)需要，財(cái)政部門可以聘請專

3、門機(jī)構(gòu)或者具有專門知 識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。第十條檢查人員與被檢查單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有 直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。第十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查 中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查 工作無關(guān)的事項(xiàng)。第十二條 檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān) 的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢 查工作方案。第十三條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被 檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書。財(cái)政部門認(rèn)

4、為實(shí)施財(cái)政檢查的 3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)檢 查通知書對檢查工作有不利影響時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通 知書可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。財(cái)政檢查通知書的內(nèi)容包括：（一）被檢查人的名稱；（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；（五）財(cái)政部門公章及簽發(fā)日期。第十四條 實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向 被檢查人出示證件。檢查人員可以向被檢查人詢問有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配 合，如實(shí)回答詢問、反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽 字或蓋章。第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以要求被檢查人

5、提供有 關(guān)資料，并可以對有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的， 被檢查人應(yīng)當(dāng)將 資料譯成中文。第十六條 實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查 詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。第十七條 實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員 可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況， 可以依法向 金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。檢查人員查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門簽發(fā)的查詢存款通知 書，并負(fù)有保密義務(wù)。第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以 取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng) 在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。 在此期間，被

6、檢查人或者有關(guān)人 員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第十九條 檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的 簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。第二十條 實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予 以記錄和摘錄，編制財(cái)政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。第二十一條檢查組組長應(yīng)當(dāng)對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。第二十二條 檢查組在實(shí)施檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái) 政部門請示匯報(bào)。第二十三條 檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情 況、被檢查人存在的問題等事項(xiàng)書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起

7、 5個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或說明； 在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。第二十四條 檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門 提交書面財(cái)政檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí) 間可以延長，但最長不得超過 30日。檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰 建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。第二十五條 財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）被檢查人的基本情況；（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；（三）被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理 事項(xiàng)的基本情況；（四）被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；（五）被檢查

8、人的意見或說明；（六）應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng)；（七）檢查組組長簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度， 指定 內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及 其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回4 避。第二十七條 負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員， 應(yīng)當(dāng)從以 下幾個(gè)方面對財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核：（一）檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；（二）取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分；（三）檢查程序是否合法；（四）認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；（六

9、）其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后， 應(yīng)當(dāng)提出復(fù) 核意見。第二十八條財(cái)政部門對財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見進(jìn)行審定后， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理：（一）對未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論；（二）對有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、 處罰決 定；（三）對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見存在重大分歧的， 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢 查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢 查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。第二十九條 財(cái)政部門作出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行 政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（

10、一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴 訟的途徑和期限；（六）作出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門名稱和日期；行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、 處罰決定的財(cái)政 部門印章。第三十條 財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人 作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意 見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；當(dāng)事人提出 的事實(shí)、理由或者證據(jù)成

11、立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。第三十一條 財(cái)政部門作出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定 之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的， 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。財(cái)政部門舉行聽證的，依照財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法 （財(cái)政部令第23號）的規(guī)定辦理。第三十二條 財(cái)政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將 行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。第三十三條 當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照中華人民 共和國行政復(fù)議法、中華人民共和國行政訴訟法 的規(guī)定申請行政 復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法 律另有規(guī)定的除外。第三十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政行政處理、 處罰決定執(zhí)行 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十五條 被檢查人有財(cái)政違法行為的，財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。第三十六條財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查 工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。第三十七條 財(cái)政部門的工作人員在財(cái)政檢查工作中，濫用職 權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。第三十八條 財(cái)政部門對財(cái)