電力企業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)和火災隱患排查整治方案

1、電力企業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)和火災隱患排 查整治方案為貫徹落實國家能源局第42次電力全風險管控工作會 議和省安委辦全省建筑領域消防安全防范暨臨時建筑安全 隱患排查整治工作會議關于做好歲末年初生產(chǎn)和消防安全 工作的安排部署，特別是省委常委擴大會關于“深刻汲取冀 建投壽陽熱電公司項目部火災教訓，層層壓實責任，認真舉 一反三”的會議要求，進一步加強今冬明春全市電力安全生 產(chǎn)和火災防控工作，推動電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，針對 當前全市電力保暖保供任務繁重，安全穩(wěn)定運行形勢嚴峻的 實際和今冬總體偏冷干燥的氣候特征，按照關于印發(fā)全 省電力企業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)和火災隱患排查整治方案的 通知通知要求，以及“三管三

2、必須”和安全生產(chǎn)三年專項 整治工作要求，市局決定在全市電力企業(yè)范圍內(nèi)開展今冬明 春安全生產(chǎn)和火災隱患排查整治工作，特制定本方案。一、指導思想樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅守安 全底線，把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府的安 排部署上來，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府 及市委、市政府的決策部署，提高政治站位，嚴格履行安全 生產(chǎn)責任，扎實開展專項整治工作，進一步建立健全電力安 全生產(chǎn)長效機制，提高安全生產(chǎn)保障水平，推動全市電力安 全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。二、工作目標通過排查整治工作，切實將黨中央、國務院和省委、省 政府以及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的方針政策、安

3、排 部署落到實處，促進電力企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任的落 實，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，提升電力安全管理水平，防 范和遏制各類事故的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為 全市圓滿完成年度工作目標和明年工作的開局，創(chuàng)造良好的 電力安全環(huán)境。三、整治內(nèi)容全市電力企業(yè)（含非電力企業(yè)自備電廠、擁有電網(wǎng)資產(chǎn) 的售電企業(yè)）要堅持“全面覆蓋、重點突出、標本兼治、長 效推進”的原則，在扎實做好安全生產(chǎn)責任制體系、安全管 理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)標準化、反“三違”、事故防范措施、 應急救援處置、安全教育培訓、安全費用保障等各方面全面 排查整治的基礎上，重點開展以下幾方面的排查整治工作：（一）電力運行安全方面。一是加強對

4、電網(wǎng)安全運行、 電力平衡風險隱患的排查整治。重點對電網(wǎng)運行調(diào)控、負荷 預測、備用容量預留、電力電量平衡等運行風險分析及預警 預控措施以及新型儲能設施設備安全管理、大容量重要輸電 通道安全運行風險隱患進行排查整治。二是加強對涉網(wǎng)機組 安全隱患的排查整治。重點對發(fā)電機組運行、機組檢修和技 術改造風險管控、燃料供應管理、網(wǎng)源協(xié)調(diào)全過程管理等方 面的風險隱患進行排查整治。三是加強對電力設施保護風險 隱患的排查整治。重點對電力設施設備安全運行和運維檢修、 輸（配）變電線路走廊安全距離、防寒防凍、防爆等方面的 風險隱患進行排查整治。四是加強對電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護 隱患的排查整治。重點對二次系統(tǒng)及網(wǎng)絡安全基

5、礎建設、網(wǎng) 絡信息保護等存在的風險隱患進行排查整治。五是加強對元 旦、春節(jié)、全省、全國“兩會”、冬奧會等重要時段安全保 電風險隱患的排查整治。重點對安全保電措施方案、反恐怖 防范措施、應急準備和應急處置等存在的問題隱患進行排查 整治。（二）火災防控和消防安全方面。一是加強對輸（配） 電線路設備特別是過林草區(qū)輸（配）電線路火災隱患的排查 整治。重點對線路老化陳舊、本體缺陷、線路裸露、私搭亂 建的排查整治以及對線路設施周圍可燃物、線路通道違法種 植超高樹木等進行排查整治。輸（供）電企業(yè)要加強與林草 等相關部門的配合，及時將超出本單位管理權限的問題隱患 移交所在地方政府。二是加強對運維檢修和電力建設

6、項目等 作業(yè)現(xiàn)場防滅火和消防安全隱患的排查整治。重點對火災防 控和消防預案及演練、作業(yè)現(xiàn)場防滅火制度、臨時用電（火） 消防管控措施、消防器械配備、消防教育培訓進行排查整治。特別要加強對辦公、宿舍、廚房、庫房等臨時搭建的建（構） 筑物選址布局、建筑材料等違反法律法規(guī)規(guī)定的排查整治。 三是加強對相關發(fā)電企業(yè)儲煤場、危化品火災隱患的排查整 治。重點是對儲煤場、易燃易爆?；返氖褂谩Υ?、運輸、 廢棄處置安全管理、?；凤L險分布和重大危險源辨識評估 登記、?；饭に嚵鞒坦芸剡M行排查整治。（三）電力建設工程方面。一是加強對施工組織設計和 安全技術措施缺陷漏洞的排查整治。重點對施工組織設計、 作業(yè)指導書及

7、專項施工方案和安全保障措施，尤其是重要部 位、關鍵環(huán)節(jié)關鍵工序安全技術措施方案、工程發(fā)包管理情 況、參建單位資質(zhì)和人員資格進行排查整治。二是加強對施 工作業(yè)安全隱患的排查整治。重點對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準 化、班組安全管理、高風險作業(yè)（起重、高空、臨邊、動火、 交叉、有限空間等）安全措施和現(xiàn)場安全管理、臨近高陡邊 坡（深基坑、低洼地、擋土墻等）建（構）筑物地質(zhì)災害進 行排查整治。三是加強對施工質(zhì)量和工藝流程，特別是關鍵 環(huán)節(jié)和關鍵工序工程質(zhì)量和工藝流程風險隱患的排查整治, 嚴厲打擊搶工期、超能力作業(yè)等違法違規(guī)行為。（四）風險分級管控和隱患排查治理方面。一是加強雙 重預防機制的建立。重點加大對不建

8、立或雙重預防機制不健 全、不開展風險管控和隱患排查治理、重大風險隱患不掛牌 督辦等違反違規(guī)行為的打擊力度。二是加強對重點環(huán)節(jié)、關 鍵部位風險隱患的排查整治。電網(wǎng)企業(yè)要重點對電網(wǎng)安全運 行風險、輸電線路高空作業(yè)、電網(wǎng)特殊運行方式安全作業(yè)進 行排查整治?；痣娖髽I(yè)要重點對“兩票三制”執(zhí)行、機組檢 修和技術改造風險管控、消缺檢修計劃安排、脫硫脫硝除塵 設備運維、液氨罐區(qū)重大危險源管理等方面進行排查整治。 水電企業(yè)要重點對大壩安全監(jiān)測和運行安全、安全定期檢查、 除險加固等方面進行排查整治。新能源企業(yè)要重點對運維一 體化或集中監(jiān)控生產(chǎn)方式下“兩票”制度執(zhí)行、委托管理場 站安全責任落實、光伏組件和風機葉片覆

9、冰防控措施等方面 進行排查整治。四、階段劃分（一）動員部署階段（2022年12月20日前）各單位要結合自身工作實際，迅速組織開展安全生產(chǎn)和 火災隱患排查整治動員部署工作，落實組織機構，制定實施 方案，明確責任分工，劃分時間節(jié)點，細化工作步驟，做好 開展集中整治的各項準備工作。（二）全面排查整治階段（2022年12月21日至2022 年2月28日）各電力企業(yè)要按照制定的排查整治實施方案，針對本企 業(yè)的實際情況，全方位、全過程、全環(huán)節(jié)、全要素地摸排各 種風險和隱患問題，建立排查臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱 患能立即整改的要立行立改；不能立即整改的，要按照隱患 治理“五落實”制度，做到責任、措施、資金

10、、期限和預案 到位，重大隱患要掛牌督辦；存在重大問題且無法保證安全 生產(chǎn)的，要立即停工停產(chǎn)，并制定落實管控措施，做到無盲 區(qū)、無盲點、無空擋、無縫隙，扎實有效地推進集中整治工 作。（三）鞏固提升階段（2023年3月1日至3月20日）各電力企業(yè)要及時總結、分析排查整治取得的成效和存 在的問題，對安全生產(chǎn)和火災隱患排查整治工作進行再深入、 再細化，開展“回頭看”工作，并研究制定安全生產(chǎn)保障長 效機制，不斷提升安全管理水平。五、監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）能源部門要制定排查整治工作方案和執(zhí) 法檢查計劃建立健全臺賬，加強對本轄區(qū)電力企業(yè)整治開展 情況的全過程監(jiān)督檢查，并對轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和電力建設項 目進行全

11、覆蓋執(zhí)法檢查。市能源局將采取“四不兩直”的方式，對各縣（市、區(qū)） 監(jiān)督檢查情況進行督查，并隨機抽查部分企業(yè)。六、工作要求（一）提高政治站位，增強政治責任感緊迫感。各縣（市、 區(qū)）能源部門、電力企業(yè)要提高大局意識，統(tǒng)一思想認識, 強化使命擔當，樹牢安全發(fā)展理念，堅決守住安全生產(chǎn)底線, 壓緊壓實安全責任，落實各項措施制度，扎實開展好集中整 治工作。（二）精心組織，周密部署。各縣（市、區(qū)）能源部門、 電力企業(yè)要將今冬明春電力安全和火災隱患排查整治工作 作為當前一項重要的政治任務。各單位主要負責人要切實擔 負起領導責任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，周密安排部署排查整治各 項工作，督促檢查工作落實。（三）加強組織保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各縣（市、區(qū)） 能源部門、電力企業(yè)要結合保暖保供、三年專項整治、冬春 季防火、重大節(jié)假日活動安全保電等工作，注重把握好