潔凈煤加工配送體系建設(shè)實施方案(最新)

1、潔凈煤加工配送體系建設(shè)實施方案為進一步貫徹落實x、市有關(guān)潔凈煤炭使用和防止煤炭污染，切實保護生態(tài)環(huán)境和改善轄區(qū)大氣質(zhì)量。根據(jù)關(guān)于印發(fā) 的通知（ x 發(fā) x號）和市人民政府辦公室關(guān)于認真做好中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改“回頭看”工作的緊急通知精神，按照“政府引導(dǎo)，市場運作”的原則，進一步加大煤炭行業(yè)經(jīng)營秩序治理，實現(xiàn)煤炭經(jīng)營規(guī)范化， 建設(shè)覆蓋全區(qū)潔凈煤生產(chǎn)配送網(wǎng)絡(luò)體系， 現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。一、目標任務(wù)按照“合理布局、保障供應(yīng)、全面覆蓋”的網(wǎng)點布局原則，以規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序、降低燃煤污染、創(chuàng)造優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、保障人民群眾身體健康、改善居民生活環(huán)境為目標， 進一步規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序

2、，實行煤炭、優(yōu)質(zhì)蜂窩煤定點生產(chǎn)供應(yīng)制度，建成集加工配送中心、質(zhì)量檢驗中心、銷售配送網(wǎng)點等為一體的高度完善的潔凈煤加工配送網(wǎng)絡(luò)體系。二、建設(shè)標準（一）加工配送中心建設(shè)標準在轄區(qū)選擇合適區(qū)域（ 104 煤炭 x 加工區(qū)、 x 工業(yè)園區(qū)），規(guī)劃建設(shè) 2 個全封閉式標準化潔凈煤加工配送中心。加工配送中心選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃， 嚴格遵守環(huán)保型儲煤場建設(shè)規(guī)范要求， 距國道、省道、學(xué)校、醫(yī)院、村莊、生態(tài)保護區(qū)、旅游景點和城市中心 3 公里以上。儲煤場通過環(huán)保評估，消防驗收，證照齊全，制定健全環(huán)保、消防等安全工作制度。煤炭生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)均在全封閉場所內(nèi)進行， 場地設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻，配備通風(fēng)除塵風(fēng)機 2 臺以

3、上。儲煤場內(nèi)屋頂安裝噴淋灑水設(shè)備，并由專人負責操作和管理，每天噴淋灑水不少于 2 次，高溫天氣適當增加噴水頻次。嚴格消防安全，配備必要的消防設(shè)施，嚴禁煙火，做好防火安全工作。配送中心內(nèi)部及運輸?shù)缆繁仨毴窟M行硬化處理， 出入口必須設(shè)置沖洗臺，排水沉淀設(shè)施，配備沖洗設(shè)備及保潔人員，確保進出車輛清潔、密閉運輸。每個加工配送中心配備封閉煤炭配送車 1 輛以上。配送中心場地周邊植被綠化，營造場區(qū)優(yōu)美環(huán)境。（二）質(zhì)量檢驗中心建設(shè)標準每個生產(chǎn)配送中心配套建設(shè)1 個高標準的質(zhì)量檢驗中心。煤炭質(zhì)量標準：市場銷售煤炭質(zhì)量必須達到灰分 15% ，含硫量 0.8% 的標準，并儲備一定量灰分 10% ，含硫量 0.6

4、% 的優(yōu)質(zhì)煤。蜂窩煤煤質(zhì)要求：達到國家、地方行業(yè)質(zhì)量指標要求。檢驗中心設(shè)備設(shè)施標準按照市場監(jiān)督管理局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求建設(shè)、驗收和使用。（三）銷售配送網(wǎng)點建設(shè)標準籌劃建設(shè)覆蓋 x 區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的潔凈煤銷售網(wǎng)點 10 個以上，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少設(shè)置 1 個潔凈煤銷售配送網(wǎng)點。加工配送中心選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃， 嚴格遵守環(huán)保型儲煤場建設(shè)規(guī)范要求。銷售配送網(wǎng)點經(jīng)營證照齊全，符合相關(guān)規(guī)定。銷售配送網(wǎng)點必需建設(shè)密閉場所，潔凈煤必需密閉裝袋存放，配備灑水降塵防火設(shè)施，做好防塵防火工作。銷售配送網(wǎng)點必須從潔凈煤配送中心進煤， 不允許通過其它渠道進煤，以保證潔凈煤質(zhì)量可靠。銷售配送網(wǎng)點配備灑水降塵

5、設(shè)施，防止煤塵污染。（四）規(guī)劃建設(shè)和加工配送管理標準規(guī)劃建設(shè)管理標準由區(qū)政府進行整體規(guī)劃， 委托區(qū)屬具有工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)資質(zhì)的國有或國有控股企業(yè)統(tǒng)一實施加工配送中心、質(zhì)量檢驗中心、 銷售配送網(wǎng)點等潔凈煤加工配送體系項目工程的開發(fā)和建設(shè)，并以工業(yè)地產(chǎn)租賃或出售方式對加工配送中心和銷售配送網(wǎng)點等資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，嚴格推行規(guī)劃建設(shè)“四統(tǒng)一”。1）潔凈煤加工配送中心統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一設(shè)施標準等。2）統(tǒng)一潔凈煤加工配送中心門頭標識。內(nèi)容為“ x 區(qū)潔凈煤配送中心”，統(tǒng)一為豎掛銅質(zhì)黃底黑字。3）潔凈煤銷售配送網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一設(shè)施標準等。4）統(tǒng)一潔凈煤銷售配送網(wǎng)點標識。 銷

6、售網(wǎng)點門頭統(tǒng)一懸掛 “x區(qū)潔凈煤加工配送中心第x 號供應(yīng)網(wǎng)點”，藍底白字，下注聯(lián)系電話和舉報電話。加工配送管理標準由區(qū)政府委托區(qū)屬具有煤炭經(jīng)營管理資質(zhì)和煤炭加工經(jīng)驗的國有企業(yè)或國有控股企業(yè)進行生產(chǎn)加工和運營管理， 并嚴格推行加工配送“四統(tǒng)一”原則。1）統(tǒng)一配送車輛標識。所有潔凈煤配送車輛為封閉式車輛，車輛兩邊噴涂配送企業(yè)名稱、聯(lián)系電話和舉報電話等。2）統(tǒng)一包裝標識。各配送中心必須使用統(tǒng)一的包裝，包裝袋使用塑料袋、牛皮紙袋、編織袋，包裝箱使用紙質(zhì)箱、木質(zhì)箱。標明單位名稱、銷售地址、聯(lián)系電話、舉報電話和凈重量等。3）統(tǒng)一懸掛規(guī)章制度。各加工配送中心必須制定潔凈煤加工管理制度、潔凈煤配送安全管理制度

7、、倉儲管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、防塵污染制度和檢驗制度等。4）統(tǒng)一人員服裝。所有潔凈煤加工、配送、銷售人員統(tǒng)一職業(yè)裝，印有企業(yè)名稱和聯(lián)系電話。三、組織機構(gòu)為全面推進潔凈煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)，加快潔凈煤配送中心和網(wǎng)點建設(shè)進度，成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張新任組長，區(qū)工業(yè)和信息化局局長張淑卿任副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、商務(wù)和文化旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市市場監(jiān)督管理局x 區(qū)分局、國稅局、市國土資源局 x 區(qū)分局、環(huán)境監(jiān)察大隊、公安分局、消防大隊、煤炭辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人為成員的區(qū)潔凈煤配送體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)范發(fā)展煤炭市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， xx 兼任辦公室主任，

8、xx 兼任副主任，負責日常工作。四、時限要求（一） x 年年底前完成一期1 個潔凈煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，建成覆蓋 50% 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售配送網(wǎng)點。（二） x 年年底前完成二期1 個潔凈煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)，建成覆蓋 90% 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的銷售配送網(wǎng)點。（三） x 年上半年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系100% 全覆蓋。（四）x 年 6 月底前實現(xiàn)全面清理取締非定點煤炭經(jīng)營戶及蜂窩煤生產(chǎn)加工廠。五、資金支持（一）項目建設(shè)單位：按照國家、x、市相關(guān)規(guī)定，向x 申報潔凈煤加工配送網(wǎng)絡(luò)體系項目工程專項建設(shè)資金扶持，建成驗收合格后，市、區(qū)給予資金獎勵。（二）加工配送單位：按照國家、 x、市相關(guān)規(guī)定，加工配送單位投產(chǎn)營運，經(jīng)驗收

9、產(chǎn)品質(zhì)量合格、配送設(shè)施達標后，按照產(chǎn)品銷售量給予節(jié)能和環(huán)保補貼。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。潔凈煤加工配送體系建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分認識到潔凈煤加工配送體系建設(shè)的重大意義，將此項工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實責任， 確保工作順利進行。各成員單位按照建設(shè)方案要求，結(jié)合自身職能， 制定具體的實施辦法，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作，明確專人抓好具體工作落實。并于7 月 5 日前將分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)系電話報區(qū)潔凈煤配送體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）明確部門職責，細化目標任務(wù)。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)建設(shè)方案要求，按照各自的工作任務(wù)，強

10、化部門職責，進一步細化分解任務(wù)，落實工作措施，夯實工作責任，確保按期完成工作任務(wù)。各配送中心要規(guī)范進貨渠道，確保供應(yīng)有序，配送及時，并按照“四統(tǒng)一”管理要求，做到布局合理，持證經(jīng)營，服務(wù)到位，保障有力，守法經(jīng)營。（三）加強部門協(xié)作，合力推動工作。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照各自職責分工，各盡其責，加強協(xié)作，緊密配合，合力推動各項工作。要注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用， 宣傳法律法規(guī)及潔凈煤加工配送體系的重大意義以及使用不合格煤炭的危害， 教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制使用不合格煤炭， 曝光典型案例， 營造良好的法制環(huán)境和濃厚宣傳氛圍，對工作中出現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行反饋，協(xié)調(diào)解決。（四）嚴格監(jiān)督檢查，確保建設(shè)效果。要堅持標準，務(wù)求實效