黑河市非煤礦山安全管理手冊(cè)的通知

1、 HYPERLINK / 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市非煤礦山安全治理方法的通知黑龍江省黑河市人民政府辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市非煤礦山安全治理方法的通知黑市政辦字201058號(hào)各縣(市)區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直有關(guān)單位：現(xiàn)將黑河市非煤礦山安全治理方法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年十一月二十五日黑河市非煤礦山安全治理方法第一章 總則第一條為加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督

2、治理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法和黑龍江省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條 本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督和治理。第三條 本方法所稱非煤礦山，是指用于開采除煤炭以外的其他固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)礦產(chǎn)資源的礦山。包括依法從事非煤礦礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、建設(shè)、采掘施工和地質(zhì)勘探的企業(yè)。非煤礦山企業(yè)的選廠等其他生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)，視同非煤礦山企業(yè)治理。第四條 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)安全進(jìn)展的理念;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地治

3、理，治理生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。第五條 各級(jí)人民政府是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，對(duì)本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)市直非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各縣(市)區(qū)、五大連池管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各縣市區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作。各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作。發(fā)改、國(guó)土資源、公安、工信(或礦產(chǎn)辦)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工商、工會(huì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱負(fù)有職責(zé)的部門)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的有

4、關(guān)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理情況。第六條 非煤礦山企業(yè)必須遵守本方法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第七條任何單位和個(gè)人均有維護(hù)非煤礦山安全生產(chǎn)的義務(wù)，對(duì)危害非煤礦山安全生產(chǎn)的行為有權(quán)予以制止，并向負(fù)有職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)。負(fù)有職責(zé)的部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告或舉報(bào)人予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 企業(yè)安全保障第八條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和其他法定資格(質(zhì));不具備安全生產(chǎn)條件和其他法定資格(質(zhì))的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第九條

5、非煤礦山企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);(二)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(三)組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程;(四)組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);(五)保證安全生產(chǎn)資金足額投入，并有效使用;(六)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求;(七)督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患;(八)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;(九)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)治理人員。非煤礦山生產(chǎn)或者采掘施工企業(yè)除應(yīng)遵守本條前款規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定:(一)從事地下開采的，專職安全生產(chǎn)治理人員許

6、多于4名;(二)從事露天開采的，專職安全生產(chǎn)治理人員許多于2名;(三)保證每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的每個(gè)班次配備的專職安全生產(chǎn)治理人員許多于1名。第十一條 非煤礦山企業(yè)的要緊負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定同意安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書，方可任職或者上崗作業(yè)。第十二條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。第十三條 非煤礦山企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第十四條 非煤礦山企業(yè)與從業(yè)人員必須依法簽訂勞動(dòng)合同，并載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職

7、業(yè)危害的事項(xiàng);非煤礦山企業(yè)及職工必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。第十五條 非煤礦山企業(yè)組織生產(chǎn)，應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)范將生產(chǎn)方案報(bào)監(jiān)管部門審查備案，同時(shí)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)處理隱患和問題，并記錄在案。第十六條 非煤礦山企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件(資質(zhì))的單位或者個(gè)人。第十七條 非煤礦山企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的要緊負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十八條 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批判、檢舉、控告;有權(quán)拒

8、絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。第十九條 因生產(chǎn)安全事故受到人身損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向非煤礦山企業(yè)提出賠償要求。第二十條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)治理規(guī)定或者操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。第二十一條 非煤礦山企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。第二十二條 非煤礦山企業(yè)要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二十三條 非煤礦山企業(yè)從事開采活動(dòng)，應(yīng)具有反映實(shí)際情況的地質(zhì)圖，礦山總平面布置圖，礦井井上、井下對(duì)比圖，礦井、巷道、采場(chǎng)布置圖，礦山生產(chǎn)和安全保障要緊系統(tǒng)圖等。第二

9、十四條 非煤礦山企業(yè)的開采、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、電氣、防排水和預(yù)防職業(yè)危害等設(shè)備設(shè)施，以及非煤礦山企業(yè)的安全通道和安全標(biāo)志，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 非煤礦山企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 非煤礦山企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，配備檢測(cè)儀器、自救器等安全裝備及安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。第二十七條 非煤礦山企業(yè)設(shè)備應(yīng)由具備檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。非煤礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害的場(chǎng)所、設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和檢

10、修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。第二十八條 非煤礦山企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)遵守爆破安全規(guī)程規(guī)定。露天采石場(chǎng)應(yīng)采納中深孔爆破技術(shù)。非煤礦山企業(yè)從事地下開采應(yīng)實(shí)行機(jī)械通風(fēng)。第二十九條 非煤礦山企業(yè)尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和再利用，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家尾礦庫(kù)安全監(jiān)督治理規(guī)定執(zhí)行。第三十條非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織2次演練活動(dòng)，保證每個(gè)從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和搶救、自救措施。生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)，也應(yīng)指定專職或者兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。第三十一條 非煤礦山企業(yè)發(fā)包或者出租生產(chǎn)項(xiàng)目、場(chǎng)

11、所、設(shè)備的，應(yīng)在發(fā)包前對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員和治理水平等進(jìn)行調(diào)查，與承包單位、承租單位在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)治理職責(zé)，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)治理協(xié)議。第三十二條 非煤礦山企業(yè)每3年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。有下列情形之一的，應(yīng)重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：(一)采礦權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更的;(二)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的;(三)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或者重傷3人及3人以上事故的;(四)其他專門情況。非煤礦山企業(yè)應(yīng)托付具有法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，并自安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成之日起三十日內(nèi)，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案。第三十三

12、條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，并嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用。第三十四條 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)按照黑龍江省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管方法規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。第三十五條 從事地質(zhì)勘探企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理工作，保證安全生產(chǎn)技術(shù)力量和資金投入。第三十六條 地質(zhì)勘探企業(yè)在實(shí)施地質(zhì)勘探前，應(yīng)依法編制勘探設(shè)計(jì)施工方案，并按照勘探設(shè)計(jì)施工方案組織勘探施工?？碧皆O(shè)計(jì)施工方案包括勘探設(shè)計(jì)依據(jù)、勘探范圍、勘探工作方式、安全生產(chǎn)工作措施、安全生產(chǎn)組織治理機(jī)構(gòu)、勘探時(shí)限等。第三十七條 外地非煤礦山的施工企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)作

13、業(yè)的，應(yīng)到負(fù)有職責(zé)的部門登記備案，并同意監(jiān)督治理。第三章 安全生產(chǎn)許可第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建(含因政策調(diào)整進(jìn)行企業(yè)整合)非煤礦山工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，應(yīng)符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定以及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。將安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查意見作為各級(jí)發(fā)改委、工信委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、備案的前置條件。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)

14、經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。未通過“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，非煤礦山建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)不得開工投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方面責(zé)任。第三十九條 需要編制非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的，建設(shè)單位或者其托付的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門參加。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)安全專篇提出審查意見。第四十條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安

15、全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第四十一條 非煤礦山建設(shè)單位應(yīng)托付具有法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，不得由同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四十二條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(小型采石、砂、土、水場(chǎng)等)由市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審。第四十三條 非煤礦山建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審?fù)瓿芍掌鹑諆?nèi)，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查備案。第四十四條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全專篇。安全專篇要緊包括工程設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程概述、地質(zhì)安全阻礙因素、礦床開采安全評(píng)述、總平面布置、機(jī)電等附屬設(shè)

16、施、礦山安全愛護(hù)輔助設(shè)施、礦山安全機(jī)構(gòu)及設(shè)施、存在問題和建議、附圖等。第四十五條 非煤礦山建設(shè)單位或者其托付的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依照建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)編制施工設(shè)計(jì)圖。建設(shè)單位應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)圖組織建設(shè)。第四十六條 加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。依照屬地治理的原則，由建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工的日常監(jiān)管工作。第四十七條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收，按照國(guó)家非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 非煤礦山企業(yè)從事地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工活動(dòng)，應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定要求取得安全生產(chǎn)許可證。未取得

17、安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。第四章 監(jiān)督治理第四十九條 各縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)考核制度，建立應(yīng)急救援體系，制定本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)覺生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)組織排除，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督治理，進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)覺生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)排除，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)向所屬縣(市)區(qū)人民政府報(bào)告。第五十一條市和縣(市)區(qū)負(fù)有職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督治理工作，依法對(duì)非煤礦山企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全

18、生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行督查檢查。工信部門(或礦管辦)是非煤礦山企業(yè)的行業(yè)主管部門;發(fā)改部門要緊負(fù)責(zé)非煤礦山項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)工作;國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源許可及資源整合工作;公安部門負(fù)責(zé)打擊非法(違法)開采、盜采工作;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和事故處理等工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)的職業(yè)健康體檢工作;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備檢測(cè)工作等。第五十二條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員實(shí)施安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)覺生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)責(zé)令立即排除，需要限期整改的，下達(dá)整改指令書;如情況緊急，能夠依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取強(qiáng)

19、制措施，填寫強(qiáng)制措施決定書。安全監(jiān)督治理部門依法責(zé)令停止建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，有關(guān)部門要積極配合，采取停止供應(yīng)火工品、供電或其他措施。發(fā)覺違法、非法生產(chǎn)或盜采國(guó)家資源的問題要依法移交公安、法院等部門處理。檢查中發(fā)覺安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患，按照職責(zé)分工應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)及時(shí)填寫案件移送書交有關(guān)部門處理。第五十三條 存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)將事故隱患及時(shí)報(bào)告所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。第五十四條非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)

20、、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第五十五條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)積極開展救援行動(dòng)，妥善愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù);任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得隱慝、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)。第五章 安全責(zé)任第五十六條 建立安全生產(chǎn)行政問責(zé)制度。發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生兩次死亡2人以下事故的縣(市)區(qū)政府要向市委、市政府作出書面檢查。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分，吊銷礦長(zhǎng)、主管副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全資格證，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，礦山企業(yè)要按照省安全監(jiān)管部門的“非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故死亡1人停產(chǎn)三個(gè)月，死亡2人停產(chǎn)六個(gè)月，死亡3人停產(chǎn)十二個(gè)月的

21、規(guī)定”，立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整頓。第五十七條 建立隱患整改責(zé)任追究制度，對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，依照隱患所在單位的具體情況由負(fù)有職責(zé)的部門及時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。凡不按上述要求履行職責(zé)，對(duì)隱患整改不力的有關(guān)單位、部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批判。因隱患整改不力而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要依法追究有關(guān)部門、單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)阻止、暴力抗拒執(zhí)法的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。第五十八條 建立黃牌警告和約談制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的，要從嚴(yán)處理;對(duì)制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的，要從嚴(yán)處理。第五十九條 縣(市)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)存在2處(含2處)以上非法生產(chǎn)建設(shè)礦

22、山且沒有采取有效制止措施的，依照情節(jié)輕重，給予縣(市)區(qū)政府有關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條 對(duì)上級(jí)政府安全生產(chǎn)指示、指令或會(huì)議決定不落實(shí)的;對(duì)下級(jí)上報(bào)或反映的安全生產(chǎn)問題，不及時(shí)采取措施或久拖不決而導(dǎo)致非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，給予縣(市)區(qū)政府有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第六十一條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門，發(fā)覺的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患沒有及時(shí)依法查處，而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門沒有及時(shí)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地

23、點(diǎn)人民政府決定取締或者關(guān)閉而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行業(yè)主管部門沒有及時(shí)依法移交公安部門或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;對(duì)行政許可把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;對(duì)未認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)安全生產(chǎn)指令而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。第六十二條 負(fù)有監(jiān)督治理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)，發(fā)覺行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山存在重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為不依法查處的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人和要緊責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十三條 負(fù)責(zé)行政審批的部門違規(guī)審批，向不符合法定條件的非煤礦山或者礦長(zhǎng)頒

24、發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人及要緊負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條 任何單位和個(gè)人不得向已被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉或證照不全的非煤礦山企業(yè)供電、供火工用品等，否則予以追究責(zé)任。由此引發(fā)事故的，要依法追究供給單位要緊負(fù)責(zé)人和直接主管人員的責(zé)任。第六十五條 各級(jí)政府及有關(guān)部門要對(duì)安全生產(chǎn)操縱指標(biāo)完成情況及事故責(zé)任追究情況進(jìn)行督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法追究負(fù)有事故安全責(zé)任相關(guān)人員的責(zé)任。第六十六條 非煤礦山監(jiān)督治理有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在監(jiān)督治

25、理工作中，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)峻的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)發(fā)覺存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;(二)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者組織參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的;(三)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅相關(guān)證據(jù)的;(四)利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的;(五)違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。第六十七條 嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)持事故緣故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六十八條 非煤礦山企業(yè)無視安全監(jiān)督治理部門安全生產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或拒不整改隱患，要依據(jù)安全生產(chǎn)法等相應(yīng)的法律法規(guī)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，處以罰款，導(dǎo)