高等教育管理學(xué)

1、第一章 緒論第一節(jié) 我國(guó)高等教育治理學(xué)理論體系研究的進(jìn)展一、高等教育治理學(xué)的預(yù)備時(shí)期我國(guó)最早出版的專著是李冀主編的一般高等學(xué)校治理。作者認(rèn)為高校治理學(xué)的研究對(duì)象是“學(xué)校組織治理的現(xiàn)象及其規(guī)律”，并把它落實(shí)在一般高等學(xué)校的治理上。陶曾駢主編的高等教育行政治理一書開發(fā)了高教治理的另一領(lǐng)域。作者提出高教治理從廣義上來(lái)講包括高等教育事業(yè)治理和高校治理兩個(gè)方面，即通常所講的宏觀治理和微觀治理。王亞樸主編的高等教育治理一書在確認(rèn)高教治理學(xué)是高等教育學(xué)和教育治理學(xué)的一個(gè)分支的基礎(chǔ)上，對(duì)治理、高等教育治理等概念進(jìn)行了探討，認(rèn)為高教治理的研究對(duì)象“包括國(guó)家隊(duì)高教事業(yè)的行政治理和一般高校、成人高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校的全

2、部治理”。二、高等教育治理學(xué)體系的初創(chuàng)時(shí)期1987年4月，“全國(guó)高等教育治理學(xué)理論體系研討會(huì)”在上海華東師范大學(xué)召開，會(huì)議加深了對(duì)高等教育治理學(xué)理論體系的認(rèn)識(shí)，顯示出我國(guó)高等教育治理學(xué)體系初創(chuàng)時(shí)期研究工作嚴(yán)謹(jǐn)、活躍的特點(diǎn)。余立、陶曾駢、王瑞慶、邸鴻勛、魏貽通等分不提出了自己的理論。第二節(jié) 學(xué)科理論體系與科學(xué)方法論理論體系研究的方法論1.思維進(jìn)展的“兩條道路”與“抽象上升到具體”的邏輯行程。2.從抽象上升到具體的邏輯方法的差不多要求。（1）思維的進(jìn)展必須從獲得完整的表象開始。（2）理論思維構(gòu)成邏輯體系必須從最抽象的范疇開始，即從最差不多的概念開始。（3）從抽象上升到具體必須通過(guò)中介范疇。（4）理

3、論思維所構(gòu)成的體系的邏輯終點(diǎn)是概念的實(shí)踐應(yīng)用。第三節(jié) 學(xué)科理論體系的邏輯展開與本書的差不多框架一、現(xiàn)代專門多同志認(rèn)為，高等教育治理學(xué)的研究對(duì)象既包括國(guó)家通過(guò)中央和地點(diǎn)教育行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)而對(duì)高等教育事業(yè)實(shí)施的治理，又包括全日制的一般高校和多種形式的部分時(shí)刻制的高等學(xué)校的治理。二、高等教育系統(tǒng)作為理論體系的邏輯起點(diǎn)必須滿足三個(gè)條件：（1）高等教育系統(tǒng)是理論體系中最差不多、最一般的現(xiàn)實(shí)存在。（2）高等教育系統(tǒng)必須與歷史的起點(diǎn)相一致。（3）高等教育系統(tǒng)概念蘊(yùn)含著高等教育治理學(xué)全部要緊概念的豐富性。三、邏輯的終點(diǎn)：高等教育的治理活動(dòng)高等教育治理學(xué)的邏輯終點(diǎn)只能終止在高等教育治理與方法上，即

4、終止在高等教育治理的打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱等各治理活動(dòng)和方法上。四、高等教育的治理活動(dòng)包括哪些方面：（1）系統(tǒng)與環(huán)境的矛盾和打算活動(dòng)。（2）個(gè)體質(zhì)與系統(tǒng)質(zhì)的矛盾與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。（3）系統(tǒng)的目的與系統(tǒng)變化規(guī)律的偏高、矛盾和操縱活動(dòng)。五、高等教育治理學(xué)理論體系的核心部分有： = 1 * GB3 高等教育系統(tǒng)論 = 2 * GB3 高等教育目的論 = 3 * GB3 高等教育治理本質(zhì)論 = 4 * GB3 高等教育治理規(guī)律論 = 5 * GB3 高等教育原則論 = 6 * GB3 高等教育治理活動(dòng)與方法。第二章 高等教育治理的歷史和現(xiàn)狀第一節(jié) 世界高等教育治理進(jìn)展概述中世紀(jì)大學(xué)在治理上有以下幾個(gè)明顯特征

5、：相對(duì)一致的目標(biāo)，不但將不同個(gè)體、群體結(jié)合在一起，而且為激勵(lì)個(gè)體行為、協(xié)調(diào)和愛護(hù)個(gè)群體利益提供了重要基礎(chǔ)。一定的內(nèi)部權(quán)力、權(quán)威、規(guī)則和規(guī)范保證了教學(xué)與學(xué)術(shù)活動(dòng)有效有序的展開。作為社會(huì)組織的大學(xué)，他們需要與環(huán)境順利地進(jìn)行經(jīng)常性的物質(zhì)能量和信息的交換，因此協(xié)調(diào)大學(xué)與社會(huì)成為當(dāng)時(shí)高等教育治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。優(yōu)厚的待遇、高質(zhì)量的教學(xué)以及有關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定制度，為大學(xué)在社會(huì)中生存和進(jìn)展提供了條件，顯示出大學(xué)作為社會(huì)組織的特征、功能和價(jià)值。近代高等教育治理17、18世紀(jì)是歐美大學(xué)的“冰河期”。美洲殖民地大學(xué)的治理模式是牛津和日內(nèi)瓦模式兼容幷蓄的產(chǎn)物。18世紀(jì)耶魯大學(xué)則以一個(gè)包括校外人員和一批牧師組成的董事會(huì)獨(dú)

6、辟一種治理模式。19世紀(jì)初的柏林大學(xué)以其“教學(xué)與科研相結(jié)合”的辦學(xué)模式而成為世界各國(guó)相仿效的對(duì)象。歐美近代學(xué)位制度是從中世紀(jì)學(xué)位制度演變而來(lái)的。英國(guó)高等教育權(quán)力分配的傳統(tǒng)模式是“教授行會(huì)與院校董事及行政人員的適度阻礙的結(jié)合”。美國(guó)高等教育差不多是地點(diǎn)化官僚操縱模式?，F(xiàn)代高等教育治理（1）美國(guó)高等教育治理體制在當(dāng)代的變化：聯(lián)邦政府一改過(guò)去放權(quán)的做法，成立了內(nèi)閣級(jí)的教育部，對(duì)高等教育進(jìn)行某種程度和形式的治理。高等學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)了行政、學(xué)術(shù)方面的治理。（2）從總體上看，現(xiàn)代高等教育治理大致有如此一些帶共性的特征： = 1 * GB3 均權(quán)化。高等教育行政體制呈現(xiàn)“中央集權(quán)”與“地點(diǎn)分權(quán)”相結(jié)合的趨勢(shì)。

7、 = 2 * GB3 高校內(nèi)部實(shí)行分權(quán)、分級(jí)治理，治理工作程序化、規(guī)范化、立法化，學(xué)術(shù)與行政的決策依靠專家小組。 = 3 * GB3 建立多種咨詢、協(xié)調(diào)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，注意改善高校與社會(huì)的關(guān)系，注意汲取社會(huì)力量與高等學(xué)校治理。我國(guó)建國(guó)以來(lái)高等教育治理進(jìn)展中的若干問(wèn)題分析1.目前，我國(guó)高中后的教育差不多由四部分組成：學(xué)術(shù)性為主的大學(xué)本科與專科教育，職業(yè)教育，成人教育，國(guó)家不承認(rèn)其學(xué)歷的兩年教育。2.建國(guó)后我國(guó)高等教育的統(tǒng)一打算體制保持差不多穩(wěn)定，在權(quán)限范圍上表現(xiàn)為：所有高等院校由政府舉辦，教育經(jīng)費(fèi)差不多來(lái)自政府撥款。高等學(xué)校的設(shè)立、結(jié)構(gòu)、布局全部納入國(guó)家事業(yè)進(jìn)展打算。高等學(xué)校要緊領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命。學(xué)

8、校管人員和教師具體和國(guó)家公務(wù)員同等地位。學(xué)校的系科、專業(yè)設(shè)置，課程，教學(xué)大綱的制定，招生打算、畢業(yè)生就業(yè)等長(zhǎng)期執(zhí)行政府指令打算。學(xué)校的差不多建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用須按國(guó)家下達(dá)的打算執(zhí)行。3.中國(guó)高等教育進(jìn)展中的顯著特點(diǎn)使其周期性波動(dòng)。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)是高等教育周期波動(dòng)的主導(dǎo)因素。我國(guó)歷史上高等學(xué)校的系曾先后實(shí)行以下治理體制規(guī)定：系主任負(fù)責(zé)制系主任領(lǐng)導(dǎo)全系工作，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。系務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制系主任主持系務(wù)委員會(huì)和系的經(jīng)常工作，重大問(wèn)題提交系務(wù)委員會(huì)討論決定后實(shí)施。系黨總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制系主任主持系的經(jīng)常性工作，重大問(wèn)題提交黨總支委員會(huì)討論決定，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三章 高等教

9、育系統(tǒng)第一節(jié) 高等教育系統(tǒng)概述高等教育系統(tǒng)的概念高等教育系統(tǒng)是由多個(gè)要素組成的整體。高等教育系統(tǒng)的組成要素重要包括教育者和受教育者，還有教學(xué)內(nèi)容和手段，也包括治理高校的高等教育行政部門。高等教育系統(tǒng)個(gè)要素的相互作用，構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體。高等教育系統(tǒng)是一個(gè)有特定功能的整體。高等教育系統(tǒng)是處在一定環(huán)境中的系統(tǒng)。高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成高等教育行政系統(tǒng)高等教育系統(tǒng)的只能：通過(guò)規(guī)劃與立法協(xié)調(diào)、指導(dǎo)高等教育進(jìn)展，使之與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化進(jìn)展相適應(yīng)，并確保高等教育在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中應(yīng)有地位。通過(guò)經(jīng)費(fèi)籌措及撥款，解決高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的后顧之憂，并體現(xiàn)政府對(duì)高等教育進(jìn)展的導(dǎo)向作用。通過(guò)評(píng)估與監(jiān)督，保證高等學(xué)校

10、的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，保證高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)間的相互配合。高等教育實(shí)施系統(tǒng)第二節(jié) 高等教育系統(tǒng)的要素高等教育活動(dòng)主體 包括：高等教育行政主體、高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)主體、高等學(xué)校辦學(xué)主體、高等學(xué)校教學(xué)主體、高等學(xué)校學(xué)習(xí)主體。高等教育主體的實(shí)踐活動(dòng)高等教育主體活動(dòng)的條件高等教育活動(dòng)客體高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)（要緊包括:體制結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)等）高等教育的微觀結(jié)構(gòu)（包括：高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、高等學(xué)校師資結(jié)構(gòu)）第四節(jié) 高等教育系統(tǒng)的特性高等教育系統(tǒng)的差不多特性高等教育系統(tǒng)的整體性高等教育系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性高等教育系統(tǒng)的目的性高等教育系統(tǒng)的有序性高等教育系

11、統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性高等教育系統(tǒng)的存在和進(jìn)展是個(gè)體質(zhì)同系統(tǒng)質(zhì)的相互作用的結(jié)果。其高等教育系統(tǒng)的系統(tǒng)質(zhì)。這是指高等教育系統(tǒng)所處的環(huán)境對(duì)高等教育系統(tǒng)所提出的要求，反映在高等教育系統(tǒng)的要緊要素上，即是社會(huì)對(duì)高等教育系統(tǒng)中教育者和受教育者所具有的期望，期望是由高等教育活動(dòng)的性質(zhì)所決定的。高等教育系統(tǒng)的個(gè)體質(zhì)。這是指高等教育系統(tǒng)的各個(gè)成員對(duì)社會(huì)角色的認(rèn)識(shí)。、高等教育系統(tǒng)的個(gè)體質(zhì)和系統(tǒng)質(zhì)的統(tǒng)一。高等教育系統(tǒng)的個(gè)體質(zhì)和系統(tǒng)質(zhì)的統(tǒng)一是高等教育系統(tǒng)發(fā)揮功能的差不多條件。第四章 高等教育的目的高等教育的目的是高等教育領(lǐng)域里一個(gè)全然性的問(wèn)題，他是整個(gè)高等教育共作的核心，一切高教活動(dòng)差不多上圍繞高等教育的目的而展開的。第一

12、節(jié) 高等教育目的概述概念。高等教育目的是指把受教育者培養(yǎng)成為一定社會(huì)所需要的人的差不多要求，它規(guī)定了所要培養(yǎng)的人的差不多要求，它規(guī)定了所要培養(yǎng)的人的差不多規(guī)格和質(zhì)量要求。高等教育目的是高等教育的全然性問(wèn)題，是整個(gè)高等教育工作的核心，也是高等教育活動(dòng)的動(dòng)身點(diǎn)和歸宿。高等教育目的的作用要緊表現(xiàn)在：高等教育目的具有導(dǎo)向作用高等教育目的具有調(diào)控作用高等教育目的具有評(píng)鑒作用高等教育目的具有激勵(lì)作用高等教育目的的性質(zhì)教育目的是一種教育理想。馬克思主關(guān)于人的全面進(jìn)展學(xué)講確立了人的科學(xué)的進(jìn)展觀，指明了人的進(jìn)展的必定規(guī)律，并為我們制定高等教育目的提供了理論依據(jù)。教育目的具有客觀性。它是建立在客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上的，

13、是人們對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的主觀反映。高等教育必須受到一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的進(jìn)展期作用。高等教育的目的就其本質(zhì)來(lái)講是要培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)專門人才。不同的社會(huì)生產(chǎn)和科技進(jìn)展水平也是制約高等教育目的的重要因素，它直接阻礙著高等教育培養(yǎng)的人才的層次、類型和規(guī)格。不同國(guó)家的歷史與文化背景也使高等教育培養(yǎng)的人才各具特色?？傊?，高等教育目的受高等教育與社會(huì)進(jìn)展規(guī)律的制約。第二節(jié) 高等教育目的體系一、教育方針的差不多內(nèi)容包括：教育進(jìn)展的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目的、實(shí)施途徑三個(gè)方面。二、我國(guó)教育方針的差不多內(nèi)容：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面進(jìn)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人

14、。高等教育的目的：培養(yǎng)德、智、體、美全面進(jìn)展的社會(huì)主義事業(yè)的接班人社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的高級(jí)專門人才。高等學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)包括:培養(yǎng)方向。一般指該專業(yè)培養(yǎng)人時(shí)所瞄準(zhǔn)的以后職業(yè)門類。使用規(guī)格。指同類專業(yè)中不同人才在以后使用上的規(guī)格差異。規(guī)范與要求。即對(duì)該專業(yè)培養(yǎng)的人才在素養(yǎng)方面的具體要求。五、高等教育的工具性目的高等教育的工具性目的有兩類，一類是直接為實(shí)現(xiàn)高等教育實(shí)質(zhì)性目的服務(wù)的，另一類是間接為實(shí)現(xiàn)高等教育實(shí)質(zhì)性目的服務(wù)的，或者講是其保障作用的。教學(xué)打算中規(guī)定的培養(yǎng)人才的差不多途徑有：課堂教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)、和科學(xué)訓(xùn)練。1.教學(xué)目標(biāo)： = 1 * GB3 促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)的理論知識(shí)的積存； = 2 * G

15、B3 促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的進(jìn)展； = 3 * GB3 促進(jìn)學(xué)生辯證唯物主義世界觀和共產(chǎn)主義道德品質(zhì)與道德情感的形成。2.我國(guó)高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：努力建設(shè)成一支政治過(guò)硬、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平高、富有獻(xiàn)身精神、能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的師資隊(duì)伍。3. 我國(guó)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)：建成科類齊全的高等教育體系；集中辦好一批重點(diǎn)學(xué)科，是高層次人才培養(yǎng)差不多上立足于國(guó)內(nèi)；大力扶持交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，使之成為國(guó)際領(lǐng)先學(xué)科的生長(zhǎng)點(diǎn)。第五章 高等教育治理第一節(jié) 高等教育治理的概念一、高等教育治理概念包括以下三層含義：1. 高等教育治理的依據(jù)高等教育治理的概念首先指明了高等教育治理活動(dòng)的依據(jù)是高

16、等教育目的和進(jìn)展規(guī)律。2. 高等教育治理的任務(wù)確實(shí)是有意識(shí)的調(diào)節(jié)高等教育系統(tǒng)內(nèi)各種關(guān)系和可資利用的高等教育資源，以適應(yīng)高等教育系統(tǒng)進(jìn)展的客觀規(guī)律性。3. 高等教育治理的目的培養(yǎng)人的目的是高等教育的實(shí)質(zhì)性目的，對(duì)高等教育系統(tǒng)中各種關(guān)系和資源的協(xié)調(diào)構(gòu)成了高等教育治理的目的。二、高等教育治理概念體系1.宏觀高等教育治理宏觀高等教育治理即高等教育行政治理。高等教育行政的含義要緊包括：高等教育行政是國(guó)家的一種專業(yè)性行政，不同于一級(jí)政府的“一般行政”或“一般行政”。（2）高等教育行政活動(dòng)的主體是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)，包括中央教育行政機(jī)關(guān)和地點(diǎn)教育行政機(jī)關(guān)。（3）高等教育行政活動(dòng)的客體是各類高等教育事業(yè)和所屬高

17、等教育機(jī)構(gòu)。（4）高等教育行政的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律規(guī)定的教育目的，保障公民同意高等教育的差不多權(quán)利，提高全民素養(yǎng)，培養(yǎng)國(guó)家所需的各類專門人才。（5）高等教育行政的作用在于通過(guò)實(shí)施高等教育法和有關(guān)法規(guī)、教育政策來(lái)規(guī)范高等教育行為，通過(guò)有關(guān)手段調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是高等教育活動(dòng)有組織有體系地展開，經(jīng)濟(jì)而有效地運(yùn)行，保證國(guó)家高等教育目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)2.微觀高等教育治理微觀高等教育治理是指實(shí)施高等教育活動(dòng)的高等學(xué)校依據(jù)高等教育目的和高等教育進(jìn)展的一般規(guī)律，有意識(shí)地調(diào)節(jié)高等學(xué)校內(nèi)外的各種關(guān)系和資源，有效地達(dá)到既定的高等教育系統(tǒng)培養(yǎng)各級(jí)高層次專門人才得目的的過(guò)程。微觀高等教育包括：高等學(xué)校教學(xué)治理，高等學(xué)

18、?？蒲兄卫?，高等學(xué)校后勤治理。3.宏觀高等教育治理與微觀高等教育治理的相互關(guān)系。 = 1 * GB3 宏觀高等教育治理與微觀高等教育治理是相互聯(lián)系在一起的，而這兩個(gè)概念內(nèi)部也是相互聯(lián)系的。 = 2 * GB3 宏觀治理體制和微觀治理體制之間存在著集權(quán)與分權(quán)的問(wèn)題。 = 3 * GB3 在技術(shù)層面上宏觀高等教育治理和微觀高等教育治理也是有機(jī)地結(jié)合在一起的。 = 4 * GB3 高等學(xué)校治理的有效性專門大程度上取決于高等學(xué)校本身的自主權(quán)，也存在著一定的矛盾性，其矛盾的焦點(diǎn)在于高等學(xué)校辦學(xué)自主的問(wèn)題。第二節(jié) 高等教育治理的本質(zhì)高等教育治理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。即協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)有限的資源投入與高效益地實(shí)現(xiàn)高

19、等教育總目標(biāo)的矛盾。沖突的類型及依據(jù)。 類型：認(rèn)知性沖突、感情性沖突、利益性沖突產(chǎn)生的緣故：“人”的個(gè)性、有限的資源爭(zhēng)奪、價(jià)值觀和利益的沖突、角色沖突、追逐權(quán)力，組織的變動(dòng)，組織風(fēng)氣不佳。沖突的協(xié)調(diào)與解決認(rèn)知性沖突的協(xié)調(diào)。最好的方法確實(shí)是消除和化解形成矛盾和沖突的緣故，使組織成員和沖突各方在觀點(diǎn)上達(dá)成一致，或者提高他們的認(rèn)識(shí)水平。感情型沖突的協(xié)調(diào)利益型沖突的協(xié)調(diào)在解決這種矛盾時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)思想政治工作，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓舞結(jié)合起來(lái)，處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，這是高等教育領(lǐng)導(dǎo)必須研究和解決的重要問(wèn)題。四、高等教育治理應(yīng)協(xié)調(diào)的三對(duì)矛盾1高等教育系統(tǒng)的三類矛盾運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)方式： = 1 *

20、GB3 個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾，表現(xiàn)在工資福利、提級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育經(jīng)費(fèi)分配以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等方面。 = 2 * GB3 個(gè)人與整體的矛盾，要緊表現(xiàn)在為系統(tǒng)整體目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相一致時(shí)。 = 3 * GB3 系統(tǒng)與環(huán)境之間的矛盾，在當(dāng)前要緊表現(xiàn)為對(duì)高等教育投資少與實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)目標(biāo)、政府包攬過(guò)多與的矛盾。高等教育缺乏辦學(xué)自主權(quán)等方面的矛盾。2解決三類矛盾的方法 = 1 * GB3 通過(guò)治理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)中個(gè)人目標(biāo)之間的矛盾。 = 2 * GB3 通過(guò)治理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)中個(gè)人目標(biāo)同整體目標(biāo)之間的矛盾。 = 3 * GB3 通過(guò)治理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)目標(biāo)與環(huán)境條件之間高等教育系統(tǒng)的三個(gè)矛盾是有機(jī)的

21、聯(lián)系在一起的，每一矛盾系列的解決都關(guān)系到其它矛盾的解決。第三節(jié) 高等教育治理的特性一、高等教育的治理行為1治理方格理論兩種行為的組合理論2高等教育治理的行為類型：一是與完成任務(wù)有關(guān)的一系列行為，二是與關(guān)懷人有關(guān)的一系列行為。3高等教育治理的行為領(lǐng)域（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為（2）其他人的進(jìn)展（3）集體中領(lǐng)導(dǎo)者所具有的作用。二、高等教育治理的專門性表現(xiàn)在：1.高等教育治理的目標(biāo)專門性2高等教育治理要素的專門性3高等教育治理活動(dòng)的專門性4高等教育治理資源的專門性5高等教育治理功能的專門性第六章 高等教育治理的差不多規(guī)律第一節(jié) 高等教育治理的兩條差不多規(guī)律一、差不多規(guī)律提出的依據(jù)高等教育理一開始就提出兩

22、個(gè)目標(biāo)：一是為使個(gè)體同整體相適應(yīng)，用系統(tǒng)整體的特性去整合各個(gè)體的性質(zhì)和目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的目標(biāo)。二是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最大值，要求把具有一定功能行為的 個(gè)體有機(jī)的結(jié)合在一起，綜合成系統(tǒng)最大“結(jié)合力”功能的目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)定了高等教育治理的兩條差不多規(guī)律：第一“兩重性”規(guī)律：高等教育治理的自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。第二“兩重性”規(guī)律：高等教育治理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。二、第一“兩重性”規(guī)律高等教育治理的自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一1高等教育治理的自然屬性。表現(xiàn)在：一高等教育治理的普遍性，二、高等教育治理的共同性，三、技術(shù)性，高等教育治理使用的技術(shù)和方法一般不受社會(huì)

23、制度的阻礙。2高等教育治理的社會(huì)屬性包涵兩層含義：一高等教育治理具有歷史繼承性。二是高等教育治理具有政治性。3自然屬性與社會(huì)屬性的統(tǒng)一高等教育治理的兩個(gè)目標(biāo)規(guī)定了高等教育治理的兩種屬性是一對(duì)矛盾；高等教育治理的兩種屬性，又統(tǒng)一于高等教育治理打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱等治理環(huán)節(jié)上，全然統(tǒng)一于高等教育治理的效益。三、第二“兩重性”規(guī)律高等教育治理的封閉性與開放性的矛盾統(tǒng)一。高等教育治理的封閉性和開放性的矛盾在于假如片面強(qiáng)調(diào)高等教育的封閉性，就會(huì)阻礙系統(tǒng)的進(jìn)展，假如片面強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的開放性將導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)的紊亂和能量的消耗。其統(tǒng)一在于不管是高等教育治理封閉性依舊高等教育治理開放性，其目的差不多上為了使高等

24、教育系統(tǒng)的生存和健康進(jìn)展得到保障，具體表現(xiàn)在統(tǒng)一于高等教育治理的諸環(huán)節(jié)上。四評(píng)定差不多規(guī)律的準(zhǔn)則1差不多規(guī)律的客觀性2差不多規(guī)律的必定性3差不多規(guī)律的普遍性4差不多應(yīng)引申出高等教育原則和原則體系。第二節(jié) 高等教育治理中的幾個(gè)矛盾范疇一、集權(quán)與分權(quán)1集權(quán)和分權(quán)各有利弊，必須相互補(bǔ)充2集權(quán)和分權(quán)在一定條件下能夠相互轉(zhuǎn)化二、個(gè)人與組織在高等教育治理中，個(gè)人和組織既有對(duì)立面，又有統(tǒng)一面，兩者所構(gòu)成矛盾從本質(zhì)上講是利益于責(zé)任或需要與滿足需要的手段的矛盾在高等教育治理活動(dòng)中的反映。三、穩(wěn)定與改革1穩(wěn)定與改革相互包含、相互滲透。高等教育治理體制的改革標(biāo)志著治理體制全面的、全然性的變化。2穩(wěn)定和改革具有相互轉(zhuǎn)

25、化的趨勢(shì)四、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益1社會(huì)效益包含了經(jīng)濟(jì)效益，不能完全脫離了經(jīng)濟(jì)效益來(lái)談社會(huì)效益。2社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)。第七章 高等教育治理原則第一節(jié) 高等教育治理原則概述一、高等教育治理原則確立的依據(jù)依照中國(guó)教育治理的研究成果，能夠?qū)⒏鞣N有關(guān)的教育治理原則表述為四大類：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)抽象型領(lǐng)導(dǎo)方法抽象型現(xiàn)代企業(yè)治理原則移植型現(xiàn)代治理一級(jí)二級(jí)原理降格型我們考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)分析確立高等教育治理原則的依據(jù)1現(xiàn)代治理尤其是行政治理的差不多規(guī)律2高等教育治理活動(dòng)的專門性3高等教育治理原則的系統(tǒng)性第二節(jié) 高等教育系統(tǒng)的組織特征作為有組織的無(wú)序狀態(tài)的高等教育系統(tǒng)特征：（1）組織目標(biāo)不具體明確組織技術(shù)往往不

26、清晰，而且未被專門好的理解。參與者流淌性大作為一個(gè)政治系統(tǒng)的高等教育政治分析至少能夠從以下幾個(gè)方面給高等教育治理的研究帶來(lái)啟發(fā)：在對(duì)公共形式的機(jī)構(gòu)研究方面，政治學(xué)描述了決策的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和方法。政治學(xué)關(guān)懷過(guò)程阻礙結(jié)果的方式，以及結(jié)果又如何反過(guò)來(lái)關(guān)心形成新的過(guò)程和結(jié)構(gòu)。政治學(xué)研究權(quán)利和權(quán)威的分配。政治學(xué)還關(guān)注倫理道德的理論問(wèn)題。第三節(jié) 高等教育治理的差不多原則一、高效性原則在分析高等教育辦學(xué)效益時(shí)，有兩點(diǎn)學(xué)要注意：一是在一定的周期內(nèi)，高等教育所花費(fèi)的成本和實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)效益專門難精確衡量；二是高等教育的社會(huì)效益無(wú)法用數(shù)字量化。有學(xué)者提出了測(cè)量教育治理效率的下列差不多內(nèi)容。用人效益。指成員潛能發(fā)揮程

27、度，具體考察現(xiàn)有人力、在用人力、實(shí)際有效使用人力。計(jì)算有效人數(shù)與實(shí)際人數(shù)的比率。經(jīng)濟(jì)效益。指投資的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投入與產(chǎn)出、有用耗費(fèi)與無(wú)用耗費(fèi)、有用效果與無(wú)用效果。時(shí)刻效益。指時(shí)刻運(yùn)籌的有效利用率；法定工作時(shí)刻與實(shí)際有效利用的工作時(shí)刻。辦事效率。治理機(jī)構(gòu)處理公務(wù)的實(shí)際成效；已辦的與應(yīng)辦的；正確處理的與處理不當(dāng)?shù)?；未辦公務(wù)中由客觀因素導(dǎo)致件數(shù)與由主管因素導(dǎo)致的件數(shù)的比率。整體綜合效益。指教育治理的社會(huì)效果，社會(huì)承認(rèn)、滿足的程度等。二、整體性原則系統(tǒng)高等教育治理整體性原則既取決于高等教育系統(tǒng)的整體性，又受制于培養(yǎng)高級(jí)專門人才的高等教育目的。系統(tǒng)的最大特點(diǎn)在于整體的功能大于各部分之和，這一系統(tǒng)原理為

28、整體性原則提供了理論依據(jù)。三、民主性原則民主性原則要求在高等教育治理中制定決策的民主化、執(zhí)行決策的民主化、檢查決策執(zhí)行情況的民主化、評(píng)定決策執(zhí)行結(jié)果的民主化。四、動(dòng)態(tài)性原則在動(dòng)態(tài)性原則下，高等教育治理必定重視改革舊體制、舊方法。五、導(dǎo)向性原則高等教育治理導(dǎo)向性原則的提出要緊依據(jù)高等教育治理“第一兩重性規(guī)律”提出。1傳統(tǒng)的導(dǎo)向那個(gè)地點(diǎn)所講的傳統(tǒng)不僅指大學(xué)本身的，也指更大范圍的社會(huì)系統(tǒng)。2現(xiàn)行制度的導(dǎo)向其一是現(xiàn)行政治制度的導(dǎo)向高等教育治理的導(dǎo)向性原則，體現(xiàn)了高等教育作為價(jià)值觀、利益觀紛爭(zhēng)的政治系統(tǒng)的評(píng)判準(zhǔn)則。第八章 高等教育打算第一節(jié) 高等教育打算的概述一、高等打算的概念1進(jìn)行預(yù)測(cè)是打算工作的基礎(chǔ)

29、2選定工作目標(biāo)是打算工作的前提3決策是打算工作的具體落實(shí)二、高等教育打算的特點(diǎn)1高等教育打算的普遍性2高等教育打算的指導(dǎo)性3高等教育打算的首位性4高等教育打算的滲透性三 高等教育打算的編制程序1確定目標(biāo)及優(yōu)先順序2預(yù)測(cè)阻礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素3提出與選擇行動(dòng)方案4提出實(shí)施方案的有關(guān)政策四、高等教育打算的評(píng)價(jià)打算評(píng)價(jià)的一般方法有：程序性分析方法和效率性分析方法程序性分析法程序性分析法要緊是評(píng)價(jià)和分析打算編制工作所遵循的原則及區(qū)分成功打算和不成功打算的綜合特征，其差不多標(biāo)準(zhǔn)是敘述性的要緊包括打算的客觀性、結(jié)構(gòu)性和靈活性等方面。效率性分析法利用效率概念作為分析工具基于以下幾個(gè)假定和事實(shí)：高等教育是一種

30、類似于生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，他同意外界多種要素的輸入，通過(guò)內(nèi)部的動(dòng)作過(guò)程，產(chǎn)生出高等教育的效應(yīng)。高等教育的資源是寶貴而稀少的，高等教育的成本又是昂貴而巨大的，高等教育難以滿足全部的需求。第二節(jié) 高等教育打算的理論基礎(chǔ)高等教育打算產(chǎn)生的社會(huì)背景國(guó)民的教育需求人口的迅速增長(zhǎng)二、高等教育需求與高等教育打算1高等教育需求的構(gòu)成（1）社會(huì)對(duì)高等教育的需求 = 1 * GB3 經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)高等教育的需求 = 2 * GB3 政治進(jìn)展對(duì)高等教育的需求 = 3 * GB3 文化進(jìn)展對(duì)高等教育的需求（2）個(gè)人對(duì)高等教育的需求 = 1 * GB3 職業(yè)的需求 = 2 * GB3 成就的需求 = 3 * GB3 真善美

31、的需求2高等教育打算的方法（1）人力需求法（2）社會(huì)需求發(fā)第三節(jié) 高等教育打算技術(shù) 參看課本P201第九章 高等教育組織第一節(jié) 高等教育組織概述一、高等教育組織的概念1靜態(tài)的組織作為名詞性的組織包括組織結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面2動(dòng)態(tài)的組織作為動(dòng)詞性的組織包括組織設(shè)計(jì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個(gè)方面。二、高等教育的正式組織和非正式組織1高等教育的正式組織正式組織是依照組織編制、章程或其他正是制度、規(guī)范而建立起來(lái)的。2高等教育的非正是組織在高等教育的正式組織中，由于各個(gè)成員的性格、氣質(zhì)、能力的緣故，在相互交往的過(guò)程中，由于觀點(diǎn)接近、相互理解、對(duì)權(quán)威承認(rèn)而使某些成員關(guān)系比較緊密，從而形成一個(gè)個(gè)小群體，這些小群體被稱

32、為非正式組織，或非正式群體。3正式組織和非正式組織的關(guān)系（1）非正式組主必定先于正是組織而存在（2）正式組織需要又非正式組織的補(bǔ)充第二節(jié) 高等教育的組織結(jié)構(gòu)層級(jí)理論組織結(jié)構(gòu)理論這方面的他研究有：漢密爾頓的研究格蘭丘納斯的研究厄威克原則洛克希的研究高等教育組織結(jié)構(gòu)及其形式包括以下幾種形式：直線制組織結(jié)構(gòu)職能制組織結(jié)構(gòu)直線職能制組織結(jié)構(gòu)學(xué)院制組織結(jié)構(gòu)“矩陣組織”結(jié)構(gòu)高等教育組織技術(shù) 阻礙高等教育組織技術(shù)的因素治理目標(biāo)環(huán)境因素組織中的人高等教育組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則分工協(xié)作的原則權(quán)職相應(yīng)的原則信息溝通的有效性的原則一般認(rèn)為，高效能的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有以下四個(gè)條件具有可靠而有效的信息輸入、輸出系統(tǒng)具有民主的

33、靈活的富有制造性的治理具有受到組織成員一直支持的明確的組織目標(biāo)具有相互信任、相互支持的成員間的良好關(guān)系3高等教育組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的技術(shù)高等教育組織結(jié)構(gòu)的變革變革組織結(jié)構(gòu)的方法應(yīng)依照原有組織結(jié)構(gòu)中不合理的程度來(lái)選擇，一般有以下三種情況：其一，若一個(gè)組織結(jié)構(gòu)毫無(wú)效率，而要作全然性的變革且設(shè)計(jì)新的組織結(jié)構(gòu)后立即生效，這被稱為“大變動(dòng)的方法”。其二，若某一組織結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題需要變動(dòng)，可采納短期變動(dòng)法。其三，若一個(gè)組織結(jié)構(gòu)存在許多問(wèn)題而又過(guò)于復(fù)雜，變動(dòng)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，則應(yīng)在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。第三節(jié) 高等教育的組織機(jī)構(gòu)高等教育組織機(jī)構(gòu)概述組織機(jī)構(gòu)的演變。具體包括：共同的生活目標(biāo)。不

34、同部門的分工合作和不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。包括：整體性、有用性、復(fù)雜性組織機(jī)構(gòu)的要素組織機(jī)構(gòu)的有形要素。包括：確定實(shí)施的工作人員。確定工作人員的權(quán)力和責(zé)任制度。確定必須的物質(zhì)條件。組織機(jī)構(gòu)的無(wú)形要素。包括：共同的目標(biāo)。人員的積極性與主動(dòng)性。良好的人與人的關(guān)系。通力協(xié)作的精神。組織機(jī)構(gòu)的功能表現(xiàn)在：（1）具有實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)和同時(shí)滿足其所有成員物質(zhì)精神需求的功能。（2）具有使每個(gè)成員清晰自己在組織機(jī)構(gòu)中所處地位、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)的功能（3）具有使組織機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整和完善自身結(jié)構(gòu)的功能。高等教育組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則目標(biāo)一致原則任務(wù)歸一原則機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)原則高等教育組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置技術(shù)部門化建立

35、職權(quán)等級(jí)，合理分工調(diào)整治理制度，提高治理效率第四節(jié) 高等教育的組織創(chuàng)新權(quán)變的高等教育組織設(shè)計(jì)X理論及其組織設(shè)計(jì)Y理論及其組織設(shè)計(jì)建立在權(quán)變基礎(chǔ)上的組織設(shè)計(jì)現(xiàn)代社會(huì)之因此要采取權(quán)變的組織設(shè)計(jì)，是因?yàn)椋嚎陀^上不存在一種固定不變的、普遍適用的、最好的組織結(jié)構(gòu)模式。盡管沒有一個(gè)永久不變的、普遍適用的組織設(shè)計(jì)模式，但人們?cè)诖罅繉?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，針對(duì)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)、外部環(huán)境、技術(shù)條件和人員素養(yǎng)等因素，列出不同類型因素配合情況下的一種較合適的組織結(jié)構(gòu)使完全可能的。一個(gè)完整的組織內(nèi)部，各部門或單位，由于情況不同，有可能同時(shí)存在不同的組織結(jié)構(gòu)。變化中組織結(jié)構(gòu)：柔性化趨勢(shì)直線制組織結(jié)構(gòu)的特征：一條指揮的等級(jí)鏈依照只

36、能進(jìn)行專業(yè)化分工包含全力和責(zé)任的一貫性政策每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程序基于提高技能的職業(yè)生涯不受個(gè)人情感阻礙的關(guān)系所有工作協(xié)調(diào)都有上級(jí)進(jìn)行高等教育以后的組織形式以后大學(xué)的組織形式多種形式的中介組織的出現(xiàn)“虛擬大學(xué)”的形成學(xué)習(xí)型組織的進(jìn)展自治型分權(quán)組織組織進(jìn)展的小型化、多樣化趨勢(shì)高等教育的組織模式：以科研為例甲型矩陣組織乙型板塊組織丙型系統(tǒng)組織高等教育領(lǐng)導(dǎo)高等教育領(lǐng)導(dǎo)的概述高等教育領(lǐng)導(dǎo)的概念。綜合各種定義，我們能夠認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)作為治理中的一個(gè)概念，它是指引導(dǎo)個(gè)人或組織，在一定的條件下實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)是一種治理過(guò)程，是治理活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。高等教育領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者是組織的

37、要緊角色被領(lǐng)導(dǎo)者是組織中的重要角色領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的展開領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的差不多任務(wù)高等教育領(lǐng)導(dǎo)的要緊任務(wù)是實(shí)施激勵(lì)，以激發(fā)下屬積極性。為了更好的保持激勵(lì)效果，有效的實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的目的，領(lǐng)導(dǎo)者還必須進(jìn)行有針對(duì)性、適時(shí)地指導(dǎo)。激勵(lì)的任務(wù)和明白的任務(wù)是同時(shí)存在的。高等教育領(lǐng)導(dǎo)的方式領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式要緊有以下四種：指令型領(lǐng)導(dǎo)支持型領(lǐng)導(dǎo)參與型領(lǐng)導(dǎo)成就定向型領(lǐng)導(dǎo)高等教育領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)力基礎(chǔ)一 高等教育領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的阻礙力1強(qiáng)制性阻礙力權(quán)職性阻礙力（1）職權(quán)性阻礙力以合法的權(quán)力為基礎(chǔ)（2）職權(quán)性阻礙力在相當(dāng)程度上是一種基于一定社會(huì)的歷史文化背景的力量。（3）權(quán)職性阻礙力一般由以下三個(gè)因素構(gòu)成：傳統(tǒng)因素、職位因素、資歷因

38、素。2自然性阻礙力非職權(quán)性響力（1）非職權(quán)性阻礙力屬于自然性阻礙力，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)比職權(quán)性阻礙力更為廣泛，它不一定依組織結(jié)構(gòu)中人的角色分工為基礎(chǔ)，而要緊取決于領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人因素。（2）職權(quán)性阻礙力強(qiáng)調(diào)命令與服從，而非職權(quán)性阻礙力則強(qiáng)調(diào)順從與依靠。（3）構(gòu)成職權(quán)性阻礙力的要緊因素為：品行因素、能力因素、知識(shí)因素、情感因素。二 阻礙力作用條件隨即制宜的領(lǐng)導(dǎo)方法領(lǐng)導(dǎo)才能受到受到以下環(huán)境因素的阻礙：領(lǐng)導(dǎo)者職務(wù)的高低、組織環(huán)境、下屬人員的個(gè)性。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作最起阻礙作用的因素：職位權(quán)力、任務(wù)結(jié)構(gòu)、上下級(jí)關(guān)系。三、提高阻礙力的途徑和方法合理、公正、有效的運(yùn)用職權(quán)性阻礙力努力提高非職權(quán)性阻礙力提高人格因素，

39、樹立領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)是服務(wù)的思想提高自己的能力和知識(shí)水平經(jīng)歷良好的上下級(jí)關(guān)系高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者高等教育領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)性品質(zhì)的研究高等教育領(lǐng)導(dǎo)者的行動(dòng)策略大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)注意：領(lǐng)導(dǎo)者必須領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)幸免對(duì)應(yīng)該由不人決定的問(wèn)題作出決定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)給有“可喜的機(jī)智”領(lǐng)導(dǎo)者必須承認(rèn)雙重忠誠(chéng)高等教育領(lǐng)導(dǎo)者的一般素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)能力：“外交家”的接觸面領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)務(wù)資歷：硬專家的學(xué)術(shù)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力：“家長(zhǎng)”風(fēng)范的非職權(quán)性阻礙力領(lǐng)導(dǎo)者的治理能力：“軟專家”的治理水平高等教育領(lǐng)導(dǎo)的有效性有效性地運(yùn)用激勵(lì)理論實(shí)施激勵(lì)技術(shù)激勵(lì)過(guò)程激勵(lì)因素個(gè)體成長(zhǎng)工作自主業(yè)務(wù)成就金鈔票財(cái)寶激勵(lì)原則針對(duì)性原則合理性原則教育性原則激勵(lì)技術(shù)雙因素

40、激勵(lì)技術(shù)（保健因素、激勵(lì)因素）期望激勵(lì)技術(shù)公平激勵(lì)技術(shù)目標(biāo)激勵(lì)技術(shù)榜樣激勵(lì)技術(shù)二、高等教育領(lǐng)導(dǎo)的一般藝術(shù)1領(lǐng)導(dǎo)層的授權(quán)藝術(shù)2領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù) （1）聘用具有好奇心的職員。（2）消除缺乏思想的家伙，培養(yǎng)狂熱之士（3）查找年輕人（4）堅(jiān)持給每個(gè)人一些休閑時(shí)刻（5）建立新的內(nèi)部交往機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)良好的氣氛（6）建立各種俱樂部，吸引外部人士參加（7）激勵(lì)過(guò)程中的“文化轉(zhuǎn)變”現(xiàn)象3領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)籌時(shí)刻的藝術(shù)（1）時(shí)刻的定性運(yùn)籌術(shù)（2）時(shí)刻的甲乙丙分類運(yùn)籌法第十一章 高等教育操縱高等教育操縱的概述高等教育操縱及其類型高等教育操縱的概念高等教育系統(tǒng)中操縱是如此一種工作過(guò)程，它以打算標(biāo)準(zhǔn)和高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩，衡

41、量并糾正實(shí)際活動(dòng)中與預(yù)定目標(biāo)及打算之間的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性。操縱的范圍：物力、人力、財(cái)力、信息高等教育操縱的類型前饋操縱和反饋操縱目標(biāo)操縱、行為操縱、資源使用操縱和結(jié)果操縱規(guī)范性操縱、嘗試性操縱、總結(jié)性操縱二、高等教育操縱的差不多程序1建立推斷準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)2衡量偏差3采取糾措施在具體實(shí)施這三個(gè)步驟的時(shí)候，治理者還應(yīng)該注意保證操縱系統(tǒng)的靈活性、精確性、具體性等。高等教育目標(biāo)操縱高等教育目標(biāo)操縱的必要性高等教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度是衡量高等教育治理效能的重要基準(zhǔn)，也是高等教育操縱的要緊依據(jù)。二、高等教育數(shù)量目標(biāo)的操縱（1）向?qū)W校及時(shí)、準(zhǔn)確公布人才需求信息（2）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)掌規(guī)劃，對(duì)學(xué)校進(jìn)行總體指導(dǎo)（

42、3）依據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，合理核定招生總量規(guī)模（4）制定扶植學(xué)校進(jìn)展的方針、政策和措施，使學(xué)校的進(jìn)展不致過(guò)分依靠于市場(chǎng)的變遷三、高等教育的質(zhì)量目標(biāo)操縱1高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2高等教育質(zhì)量操縱手段從時(shí)刻上可分：前饋操縱、過(guò)程操縱、反饋操縱高等教育行為操縱高等教育組織行為的治理技術(shù)實(shí)行組織行為治理的活動(dòng)涉及三個(gè)方面，克雷特納稱之為三條差不多原則：1分離關(guān)鍵的職業(yè)行為，不論個(gè)體的各種特征，要緊考慮完成某項(xiàng)工作所需的行為2重新安排各種前提條件，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期行為提供指導(dǎo)，制造條件，包括去除各種障礙和提供各種關(guān)心。3強(qiáng)化滿足條件后才能得到的預(yù)期結(jié)果以改進(jìn)行為二、組織行為的修正技術(shù)包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：鑒不與工作有關(guān)

43、的行為事件測(cè)量行為，制作行為頻率圖對(duì)行為進(jìn)行功能分析開發(fā)干涉變量，即查找修正行為的途徑和方法對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定修正的方法是否妥當(dāng)，為以后碰到類似的問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)高等教育財(cái)寶操縱高等教育預(yù)算高等教育預(yù)算要緊是指對(duì)高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的編制、分配、執(zhí)行、調(diào)整和分析這一系列的過(guò)程編制預(yù)算的方法：傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法追加預(yù)算法非定額預(yù)算法定額預(yù)算法備用水平預(yù)算法公式計(jì)算預(yù)算法合理預(yù)算法打算、程序和預(yù)算系統(tǒng)法零點(diǎn)預(yù)算法二、高等教育會(huì)計(jì)與決算會(huì)計(jì)的要緊任務(wù)：依照有關(guān)法令和規(guī)定來(lái)編制并執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)現(xiàn)金治理，做好結(jié)算和核算，提高資金的使用效益對(duì)高校的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行正確、完整、及時(shí)的記錄，編

44、制憑證，登記入帳，上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表決算的編制步驟：擬定和下達(dá)編制決算的規(guī)定進(jìn)行年終收支清理制定和頒發(fā)決算表格進(jìn)行年終結(jié)帳編制決算上報(bào)高等教育審計(jì)審計(jì)按其內(nèi)容和目的可分為：財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。按照審計(jì)主體與被審計(jì)單位之間的關(guān)系，審計(jì)有可分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。高校內(nèi)部審計(jì)工作有如此幾種組織實(shí)施方法系統(tǒng)審計(jì)專題審計(jì)同步審計(jì)輪回審計(jì)審計(jì)調(diào)查高等教育時(shí)刻操縱網(wǎng)絡(luò)圖的制作網(wǎng)絡(luò)圖的組成元素：由活動(dòng)、事件和路線三部分組成網(wǎng)絡(luò)圖的制作規(guī)則每個(gè)活動(dòng)都有一個(gè)先行事件和一個(gè)后續(xù)事件不管什么活動(dòng)，在其先行事件完畢前都不能開始在處理同時(shí)進(jìn)行的幾項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)系時(shí)，一組先行事件和后繼事件之間有時(shí)同時(shí)存在兩個(gè)以上活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)圖中，任何情況下都不同意循環(huán)回路的存在網(wǎng)絡(luò)圖制作舉例（詳見書上315）二、活動(dòng)時(shí)刻的推斷（1）樂觀可能值，計(jì)所需的最短時(shí)刻（2）大概最精確的可能值，正常情況下所需的時(shí)刻（3）悲觀可能值，最壞情況下所需的時(shí)刻三、網(wǎng)絡(luò)圖事件參數(shù)的計(jì)算（1）各個(gè)事件最早可能的事件（2）各個(gè)事件最遲必須的時(shí)刻（3）工作最早可能開