廣州市2020年春季學期師生返校疫情

1、- 25 -廣州市2020年春季學期師生返校疫情防控法律風險防范指引為貫徹落實習近平總書記關于依法防控新冠肺炎疫情的系列指示精神，配合全市學校師生返校工作，針對可能出現的法律問題，我局梳理、制定了本指引，供各學校參考使用。一、學校的法定職責（一）根據政府要求配合、參與疫情防控。學校應當參與疫情防控工作，服從指揮和安排，配合政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。法律依據：突發(fā)事件應對法第十一條第二款 公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。（二）健全內部防控機制。學校應當制定疫情防控預案，成立由主要領導負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發(fā)

2、公共衛(wèi)生事件應急處置工作。法律依據：中華人民共和國突發(fā)事件應對法第九條 單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。（三）校內發(fā)現患者或者疑似患者及時報告。學校發(fā)現校內人員有確診或者疑似病例的，應當第一時間向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的，在2小時內區(qū)衛(wèi)生行政主管部門報告。法律依據：傳染病防治法第三十一條 任何單位和個人發(fā)現傳染病

3、病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。（四）征用財物的配合義務。政府或者相關部門征用學校房屋、交通工具及其他設施設備的，學校應當予以配合。法律依據：突發(fā)事件應對法第十二條 有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發(fā)事件應

4、急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。傳染病防治法 第四十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區(qū)域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。緊急調集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。（五）活動限制的配合義務。在應急情況下，教育部和各地教育行政部門按照人民政府統(tǒng)一部署作出的有關教育安排的決定，各類學校均應遵照執(zhí)行。 法律依據：傳染病防治法第

5、四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。（六）開展疫情防治科學及法治知識宣傳教育。學校應當通過適當方式，對學

6、生進行健康知識和傳染病預防知識的教育，加強生命教育、公共安全教育和心理健康教育。學校應及時傳達、落實上級相關主管部門的防疫部署，及時將廣州市民防控新冠肺炎健康指引等相關文件下發(fā)給各教職工及學生，利用線上線下多種渠道，向廣大師生和家長宣傳普及疫情防治知識和防控要求，幫助師生提高防范意識、了解防治知識，引導師生科學做好防護。法律依據：傳染病防治法第十條 國家開展預防傳染病的健康教育。新聞媒體應當無償開展傳染病防治和公共衛(wèi)生教育的公益宣傳。各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。醫(yī)學院校應當加強預防醫(yī)學教育和科學研究，對在校學生以及其他與傳染病防治相關人員進行預防醫(yī)學教育和培訓，為

7、傳染病防治工作提供技術支持。（七）監(jiān)護缺失學生的救助責任。學校應以班級為單位，對未返校期間學生在家的情況進行摸排，發(fā)現兒童監(jiān)護缺失的，要及時向相關部門報告情況。學校應加強對監(jiān)護缺失適齡兒童的關注力度，在家長無法正常履行監(jiān)護職責的學生居家學習出現困難時，及時提供幫助。法律依據：的通知【國發(fā)明電202011號】5.提供上門服務的醫(yī)務工作者、學校教師、兒童主任、社區(qū)工作者、社會工作者、志愿者和相關公益慈善組織,發(fā)現兒童監(jiān)護缺失的,要及時向兒童實際居住地村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告情況。13.各地要對有需求的兒童提供生活照料,對監(jiān)護缺失兒童給予重點關懷,支持社會工作者、法律工作者等

8、專業(yè)人員針對不同年齡段的兒童提供心理疏導、精神關愛、親情陪伴等服務。教育部門和學校要加強對監(jiān)護缺失適齡兒童居家學習的指導與服務,確?！巴Ｕn不停學”。二、教職工、學生及學生家長的法定義務（一）及時報告義務。教職工、學生及學生家長須根據要求，如實向學校報告近期旅行及居住史、相關病例接觸史和個人、家庭成員健康狀況等情況；發(fā)現他人感染或疑似感染新冠肺炎的，要及時報告。法律依據：傳染病防治法第三十一條 任何單位和個人發(fā)現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。（二）服從管理義務。師生返校后，對政府所實施的防控措施，比如出入量體溫、佩戴口罩、分流限流等，師生應當自

9、覺遵從。法律依據：傳染病防治法第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。（三）配合隔離義務。如果師生在校期間

10、出現確診或者疑似癥狀，要配合隔離治療，服從隔離措施。法律依據：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第四十一條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內流動人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應當做好預防工作，落實有關衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。（四）不得編造、傳播虛假信息義務。學校要做好輿情監(jiān)測，加強正面引導，教職工及學生、學生家長應以積極、平穩(wěn)的心態(tài)應對疫情，既不忽視也不夸大疫情影響，不得編造、傳播虛假不實信息。法律依據：中華人民共和國突發(fā)事件應對法第五十四條 任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。三、學生返校后，學

11、校管理及安全保障的特殊責任 鑒于新冠肺炎疫情尚未完全結束，學生返校后，學校對學生在校期間負有特殊的管理和安全保障責任。為此，建議學校至少采取以下措施（具體以相關指引為準）：（一）建立教職工和學生假期行蹤和健康監(jiān)測機制。 （二）開展新冠肺炎防控相關知識教育。（三）加強校園管理，強化重點區(qū)域監(jiān)管。（四）妥善進行應急處置。（五）提供校車接送服務的學校應當建立疫情防控期間的校車管理制度。（六）嚴格宿舍管理。法律依據：侵權責任法第三十八條 無民事行為能力人受害時教育機構的侵權責任無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證

12、明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。第三十九條 限制民事行為能力人受害時教育機構的侵權責任限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。未成年人保護法第二十二條 學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。第二十三條 教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年

13、人的自我保護意識和能力。第九條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：學生傷害事故處理辦法（教育部令第12號）第九條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；（十二）學

14、校有未依法履行職責的其他情形的。四、學校疫情防控措施與保護師生合法權益之間應保持平衡 學校既要嚴格落實疫情防控要求，認真履行職責，同時要遵循法治原則，依法維護師生以及相關管理對象的合法權益。學校在封閉校園、加強管理時，要依法堅持比例原則，考量防控措施是否適度、必要。如實施封閉管理，應當保障、尊重師生及相關人員的基本權利，滿足人員基本生活需要，不能對個體造成難以承受的過度負擔，并且要堅持平等原則，不得歧視、排斥來自疫情嚴重區(qū)域的學生或者其他人員。應政府要求征收校舍、場地或者交通工具等設施設備，如涉及需要處置師生個人財物或者其他主體財產的，需履行告知和保護義務，如果情況緊急確實難于告知的，應當登記

15、并采取措施封存，盡量避免損失；如果出現損失，事后應當依法予以補償。法律依據：突發(fā)事件應對法第十一條第一款 有關人民政府及其部門采取的應對突發(fā)事件的措施，應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。突發(fā)事件應對法第十二條 有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。五、學校處理教職工勞動關系問題（一）教職工工資待遇問題根據相關法律法規(guī)的規(guī)定，應按以下情形分別處理：1.編

16、內人員。教學單位教職工屬于參公人員、事業(yè)單位編制內人員的，應按事業(yè)單位人事管理條例等有關規(guī)定執(zhí)行工資待遇。法律依據：事業(yè)單位人事管理條例第三十四條 事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。2.外聘人員。教學單位教職工屬于按中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動合同法規(guī)定聘用人員的，如系新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間，或因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的，學校應當支付教職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。合同到期的，應當分別順延至教職工醫(yī)

17、療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔期期滿或者政府采取的緊急措施結束。如果學校單方面解除，教職工表示異議，則教職工有權要求學校繼續(xù)履行勞動合同或要求學校支付違約解除賠償金。法律依據：關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的意見(人社部發(fā)20208號)第三條第六款 保障職工工資待遇權益。對因依法被隔離導致不能提供正常勞動的職工，要指導企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導企業(yè)應先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。 關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防

18、控期間勞動關系問題的通知(人社廳發(fā)明電20205號) 第一條 對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。（二）學校應保障教職工參與防疫工作合法權益教職工不負有直接參與防疫工作的法定義務，但教職工作為志愿者直接參與防疫工作的，學校應當予以支持，并保障其合法權益。1.支持參與防疫工作。教職工參

19、與防疫工作的，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由有關單位給予表彰或者獎勵。法律依據：突發(fā)事件應對法第六十一條第三款公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。2.教職工參與疫情防控工作而感染的，應當認定為工傷。職工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，視同工傷，享受工傷醫(yī)療待遇。教職工因感染需要治療或者隔離暫停工作的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變。如教職工在防疫工作中因公犧牲，學校應當依據烈士褒揚條例申報

20、烈士稱號。法律依據：工傷保險條例第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇。3.保障工作條件。教職工值班、參與學校相關防疫工作的，依據傳染病防治法，學校應當提供口罩等必要防護措施，提供工作餐等必要條件。法律依據：傳染病防治法第六十四條對從事傳染病預防、醫(yī)療、科研、教學、現場處理疫情的人員，以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關單位應當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當的津貼。（三）教職工在教學期間被確診新型冠狀病毒肺炎工傷認

21、定問題 根據因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知（人社部函202011號）規(guī)定，在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護人員及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因新型冠狀病毒肺炎死亡的，為工傷。因公在?；虺霾罡腥拘鹿诜窝椎慕搪殕T工是否認定為工傷，由人力資源和社會保障部門按照相關規(guī)定做出認定。法律依據：工傷保險條例第十五條因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知（人社部函202011號）第一條 在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的

22、，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。六、學校租賃合同處理問題依據中華人民共和國民法總則中華人民共和國合同法的相關規(guī)定，該次疫情作為一種突發(fā)的異常事件，符合不可抗力的法定要件。根據合同法的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，可部分或者全部免除責任。學校作為承租方，以不可抗力為由主張租金減免應符合以下條件：（1）合同訂立時雙方未能預見或難以預見疫情的嚴重性；（2）學校是根據政府公布的行政措施而延遲開學，屬于客觀上不能避免；（3）學校主張的是受疫情影響未能正常使用辦學場地期間的租金減免。在符合以上條件的情況下，建議學校先檢查租賃合同中的不可抗力等條款，為主張租金減免尋求合同依據；其

23、次，應主動、盡早與出租方協商，爭取減免或調整受疫情影響未能正常使用辦學場地期間的租金；最后，若雙方協商不成，學校需按約定全額支付租金的，也應保存相應的支付憑證以便日后作為主張權利的證據，同時也應時刻關注國家和地區(qū)出臺的相關政策。同時，根據廣州市教育局關于進一步做好民辦幼兒園、低收費義務教育階段民辦學校和教育培訓機構幫扶工作的通知（穗教發(fā)20207號），對承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實體經營，參照中小微企業(yè)的民辦幼兒園、教育培訓機構和低收費的義務教育階段民辦學校，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實到承租人，免收和減收的租金在國企年度經營

24、業(yè)績考核中視作利潤。鼓勵各區(qū)引導集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實體經營的民辦幼兒園、教育培訓機構和低收費的義務教育階段民辦學校減免租金或允許延期、分期繳租。學校作為出租方，可依情況換位處理。法律依據：中華人民共和國民法總則第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。中華人民共和國合同法第九十四條【合同的法定解除】有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現合同目的；第一百一十七條【不可抗力】因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律

25、另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。第一百一十八條【不可抗力的通知與證明】當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。廣東省人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產若干政策措施的通知第三（九）條 減輕企業(yè)租金負擔。國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據實際情況，適當減免租金。免租金兩個月以上的企業(yè)，按免租金月份數給予房產稅困難減免。七、學校及相關人員違反疫情防控規(guī)定的法律責任疫情期間，如學校及相

26、關人員不執(zhí)行國家、省、市的疫情防控規(guī)定，造成嚴重突發(fā)事件給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任；如果造成傳染病傳播或有傳播危險的，要承擔行政責任；情況嚴重的，直接責任人員還需承擔刑事責任。（一）民事責任因違反疫情防控規(guī)定給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。新型冠狀病毒屬于中華人民共和國傳染病防治法所規(guī)定的乙類傳染病。如因學校未恰當履行疫情防控的法定職責，或教職工、學生及學生家長違反應履行的法定義務導致他人感染新型冠狀病毒，應當依法承擔相應賠償責任。法律依據：中華人民共和國傳染病防治法第七十七條 單位和個人違反本法規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

27、侵權責任法第十六條 侵害人身的財產損害賠償范圍：侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。（二）行政責任及刑事責任學校及人員存在妨礙執(zhí)行公務行為以下行為的，須承擔相應的行政責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，須承擔刑事責任：1.妨礙執(zhí)行公務行為。如妨礙和拒絕防疫人員依法進行的身份登記、測量體溫、限制通行、要求佩戴口罩等疫情防控行為的行為。根據中華人民共和國治安管理處罰法第五十條和中華人民共和國傳染病防治法實施辦法第七十條的規(guī)定，在傳染病流行期間，單

28、位或者個人妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的，或者無故阻止和攔截依法執(zhí)行處理疫情任務的車輛和人員的，可對單位予以通報批評，對主管人員和直接責任人員給予行政處分，情節(jié)嚴重的，對相關人員予以拘留并處罰款。 法律依據：中華人民共和國治安管理處罰法第五十條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；（三）阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；（四）強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，

29、從重處罰。2.散布謠言，謊報疫情的行為。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第五十二條、中華人民共和國治安管理處罰法（2013年）第二十五條、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年）（“刑事案件適用若干解釋”）第十條和刑法第二百九十一條之一、第一百零三條和一百零五條的規(guī)定，散布謠言、謊報疫情的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。法律依據：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第五十二條在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工

30、商行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。中華人民共和國治安管理處罰法第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。若編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。若利用突發(fā)傳染病疫情制造、傳

31、播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。刑法第二百九十一條之一【投放虛假危險物質罪】【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑?！揪幵臁⒐室鈧鞑ヌ摷傩畔⒆铩烤幵焯摷俚碾U情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，

32、處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年）第十條 編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照 HYPERLINK javascript:SLC(17010,0) 刑法第 HYPERLINK javascript:SLC(17010,291) 二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者

33、煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照 HYPERLINK javascript:SLC(17010,0) 刑法第 HYPERLINK javascript:SLC(17010,103) 一百零三條第二款、第 HYPERLINK javascript:SLC(17010,105) 一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。3.故意隱瞞不報，或未按規(guī)定程序及時上報的行為。根據中華人民共和國傳染病防治法第六十六條的規(guī)定，學校在校內發(fā)現新型冠狀病毒感染者、疑似感染者后，應當及時報告并按照要求實施必要的衛(wèi)生處理。準許、縱容上述患者繼續(xù)從事易使該傳染病擴散工作的，要承擔

34、相應法律責任，情節(jié)嚴重的，可能構成刑法第三百三十條規(guī)定的妨害傳染病防治罪。 法律依據：傳染病防治法第三十一條 任何單位和個人發(fā)現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第二十條突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。刑法第三百三十條【妨害傳染病防治罪】違反 HYPERLINK javascript:SLC(2060

35、64,0) 傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機構提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；（三）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照 HYPERLINK javascript:SLC(206064,0) 傳染病防治法提出的預防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對

36、其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照 HYPERLINK javascript:SLC(206064,0) 中華人民共和國傳染病防治法和國務院有關規(guī)定確定。4.未按規(guī)定采取預防和控制措施的行為。根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法第六十四條的規(guī)定，學校未按規(guī)定采取預防措施、未及時消除已發(fā)現的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患、未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的，或者突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的，可能面臨被責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處罰款的行政處罰。法律依據：中華人民共

37、和國突發(fā)事件應對法第六十四條有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（二）未及時消除已發(fā)現的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；（三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。5.未采取防止傳染病擴散的必要行為。根據中華人民共和國傳染病防治法實施辦法（1991年）第六十六條的規(guī)定，學校在校內發(fā)現新型冠狀病毒感染者、疑似感染者后，未按照衛(wèi)生防疫機構的要求實施必要的衛(wèi)生處理的，或者準許、縱容上述患者繼續(xù)從事易使該傳染病擴散的工作的，由相關主管部門責令限期改正，可處罰款；情節(jié)較嚴重的，對學校主管人員和直接責任人員給予行政處分。若引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，將可能構成刑法第三百三十條規(guī)定的妨害傳染病防治罪。法律依據：中華人民共和國傳染病防治法實施辦法第六十六條 有下列行為之一的，由縣