完善市場秩序的政策分析

1、.：.；完善市場次序的政策分析 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國,開展是首要目的,而建立和維護良好的市場次序那么是其根本保證。本文是“中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期間市場次序法制化、規(guī)范化問題研討課題總報告的第四部分。該報告前三個部分主要研討了市場次序的根本實際、中國現(xiàn)實市場運轉(zhuǎn)次序的現(xiàn)狀和我國市場次序不完善的成因等問題。該報告的研討結(jié)論是:在開展中規(guī)范、在規(guī)范中開展是轉(zhuǎn)型時期市場次序建立的根本思緒。本文作為總報告的對策研討部分,主要從加強法制、重塑市場主體、明確界定產(chǎn)權(quán)、堅持市場運轉(zhuǎn)原那么、健全市場監(jiān)管法規(guī)、設(shè)計市場買賣規(guī)那么和競爭規(guī)那么、發(fā)揚政府對市場的調(diào)理管理職能,以及確立和完善符合市場經(jīng)濟要求的非正式規(guī)那么等主要

2、方面討論了市場次序的建立和完善問題。 市場次序的完善不是一朝一夕可以到達的,而是一個動態(tài)的、不斷開展的過程。 興隆市場經(jīng)濟國家的實際闡明,市場從無序到有序至少有待于以下幾個方面條件的實現(xiàn):一是商品交換關(guān)系和商品經(jīng)濟的更大開展;二是人們對市場經(jīng)濟規(guī)律的不斷認識和把握,以及按經(jīng)濟規(guī)律辦事自覺性的提高;三是完成產(chǎn)權(quán)制度改革,重塑市場主體,完善市場法規(guī)等。 人們不能夠超越這個過程,一蹴而就地到達有序階段。但應(yīng)該盡能夠地縮短這個過程。對此,關(guān)鍵是要對市場次序演化規(guī)律有清醒的頭腦、正確的思緒和實事求是的對策、措施。 一、對完善市場次序的綜合分析 他們研討市場的失序和無序景象,不僅在于尋覓市場失序和無序的外

3、部特征和構(gòu)成緣由,而且要研討如何控制和治理市場的失序和無序問題。為此,需求進展思索的問題是: .社會消費力程度低下和市場體系不完善是我國目前市場失序和無序的根本緣由,因此,只需大力開展消費力,培育市場體系,在開展中求得市場的有次序和穩(wěn)定,才是治理市場失序和無序的根本途徑。 .我國許多市場問題的發(fā)生是和我國的經(jīng)濟、政治、市場的制度與體制的不完善分不開的。只需深化改革,不斷健全與完善各種制度與體制,才干從根本上處理這些市場問題。 .任何市場的失序和無序,都與管理不善有著直接或間接的關(guān)系。所以處理市場的失序和無序問題,從直接的途徑看,還是靠加強管理。最重要的是抓好三個環(huán)節(jié):一是管理決策的科學(xué)化,二是

4、建立科學(xué)的管理制度,三是加強宏觀協(xié)調(diào)。改善微觀管理,是處理市場失序和無序的重要途徑,而加強宏觀協(xié)調(diào)管理,對處理市場失序具有更大的價值。次序問題往往是相互關(guān)聯(lián)、因果循環(huán)的。只需留意各項管理制度和各種管理措施的綜合配套,才干收到宏觀治理效果。 .還要留意市場失序和無序景象的預(yù)防。預(yù)防包括市場次序的預(yù)測和市場失序的防備兩個方面。就是經(jīng)過科學(xué)的超前研討,對能夠出現(xiàn)的市場不穩(wěn)定要素采取預(yù)先防備措施,阻止市場混亂的發(fā)生與惡化。預(yù)防的意義在于,一方面可以防止某些因任務(wù)失誤而導(dǎo)致的市場問題的發(fā)生,另一方面,對那些在市場開展過程中不可防止要出現(xiàn)的市場問題,采取預(yù)先防備措施,把市場問題發(fā)生的范圍、程度都控制到最低

5、限制,減少市場問題的消極后果。 二、強化法制,加快我國市場從無序到有序的演進 經(jīng)過對市場次序評價規(guī)范和市場無序景象的分析,他們以為對我國市場無序運轉(zhuǎn)問題只需“綜合治理、“對癥下藥,按照市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求積極發(fā)明條件,才干卓有效果地使其向有序轉(zhuǎn)化,不斷接近理想次序的目的。就市場法規(guī)制度方面而言亟待加強以下內(nèi)容。 .產(chǎn)權(quán)制度。由于市場買賣從根本上說是產(chǎn)權(quán)的買賣和調(diào)整,所以產(chǎn)權(quán)能否自在地買賣,成為市場買賣能否貫徹的根本前提。而一種產(chǎn)權(quán)制度要能支持市場買賣并維持其正常次序,就必需使相應(yīng)的要素的產(chǎn)權(quán)具有排他性和可讓渡性。 .契約制度。契約是雙方意志一致而產(chǎn)生相互間法律關(guān)系的一種商定。而市場買賣是買賣

6、雙方意志一致的行為,所以契約之于市場買賣的作用就在于經(jīng)過確立買賣各方的權(quán)益和義務(wù)而使之次序化。這是由于,在人們之間的市場買賣關(guān)系和過程愈來愈復(fù)雜多變的情況下,分開了契約,市場買賣各方的權(quán)益和義務(wù)就沒有確定性,從而市場買賣也就無次序可言。 .貨幣制度。所謂貨幣制度就是人賴以表現(xiàn)經(jīng)濟價值、彼此進展買賣的一種安排。正是有關(guān)這些方面的法律規(guī)定,才為貨幣有序有效地充任市場買賣的媒介提供了最起碼的制度保證。 .進出制度。市場進出指的是市場主體進入或退出整個市場或特定的消費運營行業(yè)和地域的行為。市場主體的進出行為是推進競爭而制約壟斷的力量。一個市場體制越是可以允許比較自在地進出,它就越是具有開放性,從而也就

7、越是具有競爭的活力。因此,一個社會就該當(dāng)盡能夠地減少市場進出的妨礙而擴展其自在度,以構(gòu)成競爭性較強的市場構(gòu)造。 .競爭制度。競爭是市場的必然伴侶和市場有序有效運轉(zhuǎn)的必要條件。為此,競爭本身也必需是有序的。這就要求必需對市場競爭進展規(guī)范,制定相應(yīng)的競爭法規(guī)和制度。 .產(chǎn)品責(zé)任制度。消費運營者和消費者及用戶在市場買賣中的信息不對稱,要求作為第三者的國家制定相應(yīng)的法規(guī)來強迫消費運營者對本人消費和運營的產(chǎn)品與效力承當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任。否那么,有關(guān)產(chǎn)品(效力)質(zhì)量的責(zé)任糾紛就會越來越多,以致影響市場正常次序。 .言論監(jiān)視制度。國內(nèi)外維護市場次序的實際都證明,社會言論的監(jiān)視不失為一種很好的“治本之方,是一種強有

8、力的、行之有效的監(jiān)視機制。充分發(fā)揚社會言論包括新聞單位、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和個人的監(jiān)視作用,就能將市場次序廣泛納入社會言論網(wǎng)的覆蓋之下。這樣,就會提高市場主體的自律認識和買賣行為的自我約束才干。當(dāng)前的問題是要將言論監(jiān)視作為一種法規(guī)確立起來,使言論監(jiān)視者有法可依,執(zhí)法無慮,敢于大膽行使本人的權(quán)益,更好地維護企業(yè)的正當(dāng)運營活動和消費者的利益。 三、重塑市場主體,完善市場發(fā)育根底重塑市場主體是市場發(fā)育的根底。 假設(shè)不培育符合市場經(jīng)濟要求的真正的市場主體,市場將名存實亡,市場次序和市場效率更無從談起。重塑市場主體,完善市場發(fā)育根底的內(nèi)容有: (一)市場主體的培育是根本 市場主體是市場得以存在和開展的

9、根底,沒有市場主體就沒有所謂的市場。那么,誰可以成為市場主體呢?他們以為只需廠商(企業(yè))和家庭(個人)才是市場主體,而政府不應(yīng)成為市場主體。由于市場主體必需擁有獨立的產(chǎn)權(quán),可以在市場活動中自主決策,同時市場主體在經(jīng)濟活動中又是本身利益最大化的追求者。 市場演進到今天可以是無形或有形,但其根本含義并沒有改動,它是相互獨立的市場主體之間在自愿互利、平等締約的根底上,彼此交換財富權(quán)和關(guān)系的總和,這種復(fù)雜的交換實現(xiàn)了資源的配置。所以市場主體的發(fā)育情況,就直接影響了市場的構(gòu)成和市場的發(fā)育情況,培育市場主體是市場發(fā)育的首要環(huán)節(jié)。方案體制的最大弊端就在于缺乏真正意義上的市場主體,因此也形不成真正意義上的市場

10、。在傳統(tǒng)體制下,政府不僅控制了價錢而且也控制了企業(yè)的行為,甚至可以這樣說,政府在試圖成為市場主體的時候,反而扼殺了真正意義的市場主體。 改革開放以來,中國經(jīng)濟的迅速增長來源于改革開放所呵斥的大批極具活力的非國有企業(yè),它們迅速成為市場中極為活潑的主體。他們以明晰的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造,自主的運營行為,以及對利潤的追求推進了我國市場的日漸發(fā)育成熟,成為提高效率、促進經(jīng)濟繼續(xù)增長的新的動力源泉。 (二)市場主體、產(chǎn)權(quán)和鼓勵機制 經(jīng)濟的可繼續(xù)開展,靠的是一個有效率的經(jīng)濟組織的構(gòu)成和興起。培育市場主體,為的是構(gòu)成這樣一個經(jīng)濟組織。而一國經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)的根本困難,在于經(jīng)濟鼓勵和經(jīng)濟信息。培育市場主體,其根本著眼點和實際

11、根底就在于處理鼓勵機制問題。而普通的淺層次的調(diào)動積極性的效果極為有限,必需進展深層次的鼓勵,以誘導(dǎo)經(jīng)濟個體合理地與外界其他個體交往、貿(mào)易,從而高效率地利用有限的社會資源以到達一定的社會目的。產(chǎn)權(quán)明晰及其所帶來的剩余占有問題就成為處理經(jīng)濟組織的效率問題中市場主體發(fā)育問題的中心。 在市場經(jīng)濟中,剩余是運營的最終凈成果,也就是利潤。運營者的一切努力和奉獻,包括所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險,將最終反映到利潤(或負利潤即虧損)之中。剩余的強大鼓勵作用,就在于讓被鼓勵者占有這種剩余。因此他的任何奉獻都經(jīng)過剩余的添加而得到成認和報酬。剩余占有者為擴展利潤,會努力添加產(chǎn)量,提高質(zhì)量,降低本錢,迎合消費者以擴展銷售,提高投資收

12、益以吸引資本。而與此相比,任何其他目的都難以到達如此全面而劇烈的鼓勵效果,包括方案體制中所設(shè)計的種種考核目的。所以,明確剩余占有的歸屬問題即明晰產(chǎn)權(quán),是市場經(jīng)濟的一種終極的鼓勵手段?？偠灾?就是誰占有剩余,誰就本質(zhì)上享有對該經(jīng)濟組織的一切權(quán),而誰占有剩余,誰就自然會對運營管理負全部責(zé)任。所以,培育市場主體的中心問題就是明晰產(chǎn)權(quán)。 (三)產(chǎn)權(quán)與市場次序 市場次序是強迫性制度安排和非強迫性制度安排相結(jié)合的產(chǎn)物,而市場經(jīng)濟中最根本的制度安排就是產(chǎn)權(quán)制度。那么如何了解產(chǎn)權(quán)與市場次序之間的相互關(guān)系呢?現(xiàn)實經(jīng)濟生活的最大特點是資源的稀缺性?？扑菇淌谠e過土地的例子來闡明產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟次序的關(guān)系。假設(shè)未在稀缺

13、性資源中建立產(chǎn)權(quán),就必然會導(dǎo)致混亂無序,混亂產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟人對沒有建立產(chǎn)權(quán)的稀缺性資源的爭奪。所以,從經(jīng)濟人和稀缺性這兩個假定出發(fā),可以看到要處理經(jīng)濟生活中的混亂無序問題,就必需從界定實施產(chǎn)權(quán)入手。而保證法律的效率,就是消除對法定權(quán)益和自在交換的妨礙,模糊不清經(jīng)常損害法定權(quán)益,使其難以得到正確估價,法律的效能是由明確法定權(quán)益并強迫履行私人法定權(quán)益交換合同而得以保證的。這實踐上就是所謂科斯第一定理:在買賣本錢為零或相當(dāng)小的情況下,不論選擇何種規(guī)那么,只需財富權(quán)是明確界定的,都會出現(xiàn)有效配置資源的結(jié)果。 對界定產(chǎn)權(quán)與市場次序之間關(guān)系說得最清楚的是詹姆斯M布坎南,他以為“在正確設(shè)計的法律和制度約

14、束內(nèi),市場中追求個人利益的個人行為產(chǎn)生出一種自然次序。他又進一步表述了產(chǎn)權(quán)與市場次序的關(guān)系:“假設(shè)沒有包含有作了明確規(guī)定的無論是遭到尊重的還是依托強迫實施的私人一切權(quán),以及包含有保證契約得以實施的程序的適當(dāng)?shù)姆珊椭贫?市場將不會產(chǎn)生一種價值極大意義上的有效率的自然次序。他接著說:“市場次序只需在市場各個個人參與者之間自愿交換的過程中才干產(chǎn)生。至此,他們曾經(jīng)明晰地看到了“產(chǎn)權(quán)市場主體自愿交換市場次序這一關(guān)鍵鏈,完成了對產(chǎn)權(quán)和市場次序關(guān)系的第一層次的提示。 然而,在實踐經(jīng)濟生活中,由于存在著外部效應(yīng),同時買賣費用實踐上不是零值而是正值。所以接下來的問題就如科斯第二定理所言:在存在著相當(dāng)大的買賣本

15、錢時,有效率的資源配置結(jié)果就不會在每種規(guī)那么中出現(xiàn),而合理的規(guī)那么是使買賣本錢影響最小的規(guī)那么。這就回答了應(yīng)該如何界定產(chǎn)權(quán)的問題。在科斯看來,效率問題是由本錢和效益相抵的差額來決議的。為了實現(xiàn)效率的最大化,就需求有權(quán)益的調(diào)整即進一步界定產(chǎn)權(quán),這樣外部性問題才干經(jīng)過權(quán)益的自愿買賣借助市場機制來處理,才干使外部性領(lǐng)域的混亂消逝,經(jīng)濟運轉(zhuǎn)才干到達它的次序形狀。這樣就完成了對產(chǎn)權(quán)和市場次序關(guān)系的第二層次的提示。 四、堅持市場運轉(zhuǎn)原那么、健全市場監(jiān)管法規(guī) 市場次序雖然不是市場效率的充分必要條件,但卻是重要的前提條件。一個高質(zhì)量有效率的市場必需是一個有序運轉(zhuǎn)的市場。在轉(zhuǎn)型時期,這就要求他們必需堅持市場運轉(zhuǎn)

16、原那么,健全市場監(jiān)管法規(guī),實現(xiàn)市場制度創(chuàng)新。 (一)堅持市場運轉(zhuǎn)原那么 .貿(mào)易自在原那么。這是商品交換雙方在沒有外來干涉下自愿讓渡商品的原那么。貫徹這一原那么時,首先要排除依仗非經(jīng)濟強迫力量的強買強賣。這并不是說政府一點也不能干涉經(jīng)濟,而是必需以不損害買賣雙方的自主權(quán)為原那么。其次還要盡量排除經(jīng)濟強力的干擾,使買賣雙方處于供求局勢大體平衡的環(huán)境中,甚至買賣雙方的經(jīng)濟力量大體相當(dāng)。 .等價交換原那么。它是商品經(jīng)濟主體獨立的平等關(guān)系的表達。破壞等價交換的情形普通有兩種:一是方案經(jīng)濟時代剪刀差式的社會主義積累條件下,破壞了等價交換。另一種是在市場經(jīng)濟條件下,當(dāng)存在著買賣雙方實力對比懸殊或信息不對稱時

17、,容易出現(xiàn)供求不平衡或存在壟斷,等價交換原那么因此遭到破壞。改革開放以來,中國逐漸縮減了對價錢控制的范圍,減少了國家對市場價錢構(gòu)成的干涉,為市場機制的順利運轉(zhuǎn)和等價交換原那么的貫徹開辟了道路。 .公平競爭的原那么。是指經(jīng)濟主體在市場競爭中要有公平的外部環(huán)境和條件,以便競爭得以正常地進展,充分發(fā)揚市場在促進商品經(jīng)濟開展,推進消費力開展中的積極作用。要使競爭的積極作用得以發(fā)揚,就得在市場上構(gòu)成允許競爭、自在競爭、平等競爭的環(huán)境和條件,使競爭真正表達商品經(jīng)濟主體之間勞動的比較,所以在商品經(jīng)濟中必然要按公平競爭原那么辦事。按照公平競爭的原那么來組織市場,進展貿(mào)易,本質(zhì)是為價值規(guī)律發(fā)揚作用開辟道路。歷史

18、上資本主義的開展,使得公平競爭得以成為現(xiàn)代交換的方式,成為市場經(jīng)濟下社會勞動分配賴以進展的市場制度。馬克思曾說:“現(xiàn)代社會要進展勞動分配除了自在競爭之外,沒有別的規(guī)那么、別的權(quán)益可言。所以,公平競爭是構(gòu)筑市場次序的中心和目的所在。 (二)健全市場監(jiān)管法規(guī) 健全市場監(jiān)管法規(guī)實踐上是一個社會經(jīng)濟監(jiān)視問題,而社會經(jīng)濟監(jiān)視的客觀根據(jù)主要基于社會法律制度、經(jīng)濟規(guī)律和商務(wù)慣例。其主要內(nèi)容就是有關(guān)市場規(guī)那么的設(shè)計。 .市場進出規(guī)那么的設(shè)計。市場進出規(guī)那么是指市場主體和市場客體(即商品)進入或退出市場的法制規(guī)范或行為準(zhǔn)那么,它包括以下兩類規(guī)那么。 一是市場主體進出規(guī)那么。市場主體的進出行為是推進競爭而制約壟斷

19、的力量。一個社會該當(dāng)盡能夠地減少市場進出的妨礙而擴展其自在度,以構(gòu)成競爭性較強的市場構(gòu)造。實踐上,規(guī)范市場進出規(guī)那么主要是:()規(guī)范市場主體進展市場活動的資歷;()規(guī)范市場主體的運營功能;()規(guī)范市場主體退出市場行為。詳細的如各國制定的關(guān)于企業(yè)制度的法律。中國已公布了、等法律,但實踐上依然需求繼續(xù)制定相關(guān)法律,并留意實施問題。 二是市場客體進出規(guī)那么。這一規(guī)那么的設(shè)計是為了盡能夠地處理信息不對稱問題。詳細而言,市場客體(商品或效力)進出規(guī)那么包含以下幾方面的規(guī)定:()商品的質(zhì)量要符合要求,低劣商品不能進入市場之中;()商品的成效要符合社會利益,那些有害于人民身心安康的商品不能進入市場;()商品

20、的包裝及其他方面都要符合要求,不能有損于消費者的利益;()商品要名副其實,任何冒充商品都不能進入市場;()商品的價錢及計量等都要符合要求,否那么不能進入市場。世界各國都陸續(xù)推出了規(guī)范市場客體的法律,如英國的,歐共體等,我國也于年經(jīng)過并實施了和,這些法律都對維護市場次序、提高市場效率起到了重要作用。 .市場競爭規(guī)那么的設(shè)計。為使市場有序有效地運轉(zhuǎn),競爭本身也必需是有序的。所以,需求制定相應(yīng)的競爭法規(guī)或制度,以對市場競爭進展規(guī)范。市場競爭規(guī)那么是以法制方式維護公平競爭的規(guī)那么,主要有以下幾方面的規(guī)定和要求:()使市場主體都可以時機均等地按照一致市場價錢獲得消費要素;()使市場主體都可以時機均等地制

21、定價錢和確定銷售地域;()使市場主體都可以平等地承當(dāng)稅負及其他方面的負擔(dān),沒有任何優(yōu)惠或不公正的負擔(dān);()維護一切方面的平等競爭,如勞動者之間的就職時機均等和運營時機均等。 .市場買賣規(guī)那么的設(shè)計。市場買賣規(guī)那么是市場主體進展市場運營活動的準(zhǔn)那么和規(guī)范,是確保市場次序的重要市場規(guī)那么,它具有四個方面的規(guī)定性:一是自愿,二是互利,三是商定,四是市場買賣的非人格性。正如馬克思所說“他使人與人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系,除了冷漠無情的現(xiàn)金買賣,就再也沒有任何別的聯(lián)絡(luò)了。所以設(shè)計買賣規(guī)那么首先就要規(guī)范市場買賣方式,包括買賣公開化、買賣貨幣化、信譽票據(jù)化和買賣規(guī)那么化。其次是要規(guī)范買賣行為,要構(gòu)成自愿的、

22、非強迫的、平等的買賣,使買賣雙方進展互惠的貨真價實的買賣活動。反對和制止強買強賣和巧取豪奪。再次是要規(guī)范買賣價錢。市場買賣規(guī)那么一方面要求買賣雙方規(guī)范地進展買賣活動,制止各種非正當(dāng)買賣;另一方面是為雙方的規(guī)范買賣發(fā)明良好的環(huán)境條件,包括反對各種壟斷和改動嚴(yán)重短缺或嚴(yán)重過剩的市場格局。 五、正確認識和發(fā)揚政府對市場的調(diào)理管理行為 (一)政府行為的根本實際分析 這里涉及兩個問題,一是政府行為的規(guī)范問題,二是政府與市場的關(guān)系問題。討論政府行為的中心問題就在于它的一切行為能否符合市場規(guī)律。他們所要建立的市場經(jīng)濟不是自在放任的市場經(jīng)濟,而是按市場經(jīng)濟規(guī)律行事,但輔之以社會保證、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟制度。它是將

23、市場自在原那么同社會公平結(jié)合在一同,并在此根底上構(gòu)成一個良好的市場次序和競爭次序。 有鑒于此,政府行為的規(guī)范就無疑要以效率和公平作為評判規(guī)范體系。這樣,政府行為需求從兩方面入手;一是要建立良好的市場競爭次序,采用順應(yīng)市場情勢的增長政策,推行國家的適度干涉,確保就業(yè),實行外貿(mào)自在化。即充分發(fā)揚自在競爭的市場機制的作用。二是以公平為規(guī)范,實現(xiàn)社會平安、社會公平與社會提高。要真正做到這一點,就必需把提高經(jīng)濟效益和消費率從而發(fā)明國民收入放在首位,在不斷擴展社會財富的條件和前提下,實現(xiàn)國家對收入和財富的社會再分配。在保證公平的過程中,也必需運用符合市場規(guī)律的手段,才干既保證明現(xiàn)社會目的,又不會干擾市場機

24、制的作用。 另一個問題是政府與市場的關(guān)系問題。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期,應(yīng)該堅持“國家與市場并舉的原那么,既注重市場本身的發(fā)育,又留意國家對市場的培育。其緣由在于中國的特殊國情,詳細而言有三點:()作為一個開展中國家,中國缺乏足夠的市場機制賴以順利運轉(zhuǎn)的硬件;()由于中國長期推行方案經(jīng)濟,目前尚不具備足夠的市場機制賴以運轉(zhuǎn)的軟件;除此之外,()作為中國特殊情況的人口壓力使中國市場經(jīng)濟只能在國家進展宏觀調(diào)控的形狀下運轉(zhuǎn)。 總而言之,在市場經(jīng)濟條件下國家在經(jīng)濟活動中的作用應(yīng)該是建立和維護正常的次序,以保證市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn),簡言之就是制定競賽規(guī)那么并建立競賽次序。 (二)國家權(quán)益潛能的發(fā)揚與市場次序優(yōu)化

25、客觀上存在的“市場失靈景象,也需求有國家為市場正常運轉(zhuǎn)提供制度保證。國家的作用在此主要表達在法律制度規(guī)那么的制定與實施方面。 首先,國有應(yīng)該對有效的產(chǎn)權(quán)制度擔(dān)任。前面他們曾經(jīng)談過有效的產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的保證,所以完善市場次序就首先要在轉(zhuǎn)型中國努力構(gòu)建以完備的財富保證為導(dǎo)向的法律制度,也就是要成認多元利益主體財富權(quán)的合法性,以國家法律為后盾保證產(chǎn)權(quán)的明晰。 其次,在整個轉(zhuǎn)型時期,要使市場正常有效地運轉(zhuǎn),就需求國家憑仗政權(quán)的力量制定出有關(guān)市場的經(jīng)濟政策和市場規(guī)那么。一方面用來保證市場多元化主體財富一切權(quán)及其利益不受進犯,并且維護財富一切者對其財富的處置權(quán);另一方面用來約束市場活動參與者的經(jīng)濟行為

26、,制止他們在追求各自利益時對他人的自在和利益的干擾與損害。以上兩個方面的約束力量,經(jīng)過國家政策和國家政權(quán)的強迫性作用來消除阻撓市場正常自行運轉(zhuǎn)的妨礙。 總之,國家的作用實踐上應(yīng)定位在:塑造市場根底上的競爭經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)政策要隨時代變化而靈敏地實施,堅持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定以給企業(yè)一個相對穩(wěn)定的預(yù)期,并以效率為基準(zhǔn)推進企業(yè)競爭。在這一點上,日本政府的做法是值得中國在轉(zhuǎn)型時期學(xué)習(xí)和自創(chuàng)的。 各國都存在經(jīng)濟干涉。問題是經(jīng)濟干涉的原那么和規(guī)范是什么,是取代市場還是讓市場更好地發(fā)揚作用。轉(zhuǎn)型時期政府應(yīng)努力市場的培育和開發(fā),實施保證和促進市場效率的經(jīng)濟政策。 六、確立和完善符合市場經(jīng)濟要求的非正式規(guī)那么 市場次序得

27、以順利運轉(zhuǎn)的根底是社會次序。這種社會次序是由政治行為、法律行為、社會行為與相應(yīng)的制度所表達出來的。馬克思曾指出,市場制度是人類文明演進過程中挑選出來的特定的經(jīng)濟組織機制和資源配置方式?？梢赃@樣說,市場經(jīng)濟是個體積極性充分發(fā)揚的競爭經(jīng)濟,是一種較為先進的人類文明方式,其文化和品德次序等非正式規(guī)那么在其開展中功不可沒。 正式制度規(guī)那么確實立無疑是市場經(jīng)濟的必然選擇和前提條件,但現(xiàn)實生活中僅有這些是不夠的。在這種情況下,非正式制度安排就成為一種必然的選擇。 .傳統(tǒng)文化的誤區(qū)。中國幾千年的傳統(tǒng)文化與市場經(jīng)濟所要求的文化有許多格格不入的地方。中國傳統(tǒng)文化的主體是儒家文化,它以“孝為根本,“忠是“孝的延伸

28、,這種價值取向構(gòu)成了傳統(tǒng)社會中的親族協(xié)作形狀,中國的家庭主義倫理所強調(diào)的是犧牲個人利益以維護集體、義與利最終一致于“義。這樣就與市場經(jīng)濟的原那么產(chǎn)生艱苦隔閡,由于市場經(jīng)濟的根本立足點就是人的利己心,人的利己心是經(jīng)濟高速開展的原動力。有人曾借助日本及東亞的儒家傳統(tǒng)來為中國文化傳統(tǒng)辯護,其實這是一種誤解。以日本為例,他們的儒家倫理不是傳統(tǒng)意義上的儒家倫理,日本化的儒學(xué)以“忠為中心,強調(diào)對領(lǐng)主的效忠,這種價值取向與日本社會的非親族協(xié)作形狀相順應(yīng)。日本的集團主義倫理所強調(diào)的是開展集團利益以促進個人,義與利最終一致于“利,在日本,利己心不是個人的,而是公司的,公司的利益驅(qū)動是日本經(jīng)濟高速開展的重要緣由。

29、所以日本的儒家實際是經(jīng)過日本化改造并與市場經(jīng)濟利益原那么及西方資本主義運營管理有機結(jié)合的現(xiàn)代化儒家倫理,早已不同于中國傳統(tǒng)文化中的儒家倫理。 .契約與信譽。市場經(jīng)濟是信譽經(jīng)濟,這也是他們在前面反復(fù)談過的一個問題。信譽原那么要求具有相互獨立的經(jīng)濟利益的各行為主體之間的經(jīng)濟往來,必需用契約和法律來保證,經(jīng)過契約與合同關(guān)系確立彼此的權(quán)益和義務(wù),約束彼此的行為,真正做到遵守信譽,按合同辦事。從節(jié)約買賣本錢的角度看,市場經(jīng)濟更要求以信任為目的構(gòu)造品德次序,這種非制度安排和法律規(guī)章等制度安排共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟。 .培育市場經(jīng)濟精神。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中,培育市場經(jīng)濟精神,實踐上是要在文化方面補幾百年的課。這是一件非三日五日就能辦成的事情,但假設(shè)回絕文化轉(zhuǎn)型,必將最終影響和拖累經(jīng)濟改革。與市場經(jīng)濟相順應(yīng)的文化品德觀念歸根結(jié)底就是所謂企業(yè)家精神