食品安全預警系統(tǒng)及食品安全性評價

1、食品平安風險評價及食品平安預警系統(tǒng)食品平安風險評價或分析 在風險識別和風險估測的根底上，對風險發(fā)生的概率，損失程度，結合其他要素進展全面思索，評價發(fā)生風險的能夠性及危害程度，并與公認的平安目的相比較，以衡量風險的程度，并決議能否需求采取相應的措施的過程包括：風險評價 風險管理 風險交流 風險評價風險管理風險交流 基于科學 基于政策 關于風險的信息和意見的互動交流風險評價框架危害與風險的概念危害：食品所含有的對安康有潛在不良影響的生物、化學或物理的要素。有導致對安康不利作用的潛在能夠風險:是食品暴露于特定危害時對安康產生不良影響的概率與影響的嚴重程度，是危害發(fā)生的概率及其嚴重程度這兩項目的的綜合

2、描畫。Risk & Hazard風險與危害Hit likely ?能夠碰撞嗎？Effect serious ?結果嚴重嗎？Hazard危害Risk風險一、風險評價: 要素 危害識別生物、化學以及物理危害的識別2. 危害特征描畫有害作用的評價3. 飲食暴露評價攝入量估計4. 風險描畫潛在有害作用的能夠性和嚴重性 風險評價就是經過現(xiàn)有的資料包括毒理學數(shù)據(jù)、污染物殘留數(shù)據(jù)、統(tǒng)計手段、暴露量及相關參數(shù)的評價等系統(tǒng)的、科學的步驟，對食品中生物、化學或物理要素對人體安康產生的不良后果進展識別、確認和定量，決議某種食品有害物質的風險。 1危害識別 確認能夠存在于某種食品中并能夠對人體安康產生不良影響的生物、

3、化學和物理要素。危害識別主要是定性分析，其危害性可以由相關的數(shù)據(jù)資料加以鑒定。 食品中的危害農藥殘留獸藥殘留生物制劑烹飪和加工過程中參與的人工制品環(huán)境污染物食品添加劑食品加工助劑微生物制劑包裝遷移物物理危害植物毒素海產品毒素真菌菌素放射性核素營養(yǎng)失衡新型食品轉基因食品輻照食品2危害特征描畫 就是對食品能夠存在的、對安康有不良效果的生物、化學和物理要素的性質進展定性及定量評價。 危害特征描畫所等待得到的是建立起劑量反響關系。 3暴露量評價 對于經過食品能夠攝入的或其他有關途徑接觸的生物、化學和物理要素的定量評價。 4風險描畫 根據(jù)危害確認、危害特征描畫和暴露量評價，對某一給定人群的知或潛在的安康

4、不良效果發(fā)生的能夠性和嚴重程度進展定性或定量的估計，其中包括伴隨的不確定性。 二.風險管理風險管理就是根據(jù)風險評價的結果，選擇和實施適當?shù)墓芾泶胧?，盡能夠有效地控制食品的風險，從而保證群眾的安康。 風險管理: 要素風險管理的初步活動:食品平安問題確實認為后續(xù)的行動建立風險檔案并排序初步選擇控制對策風險管理選擇的評價風險管理決策決策的實施 對風險管理決策的效率進展監(jiān)測與回想風險管理: 目的選擇措施，把食品風險降低到可接受的程度:鑒定食源性危害的相對重要性建立措施框架，使風險降低到可接受程度對食源性危害引起的風險評價決策的效率進展評價三.風險交流 在風險評價人員、管理人員、消費者和其它有關團體之間

5、進展的關于風險分析過程、相關風險、風險要素以及風險察看的一個信息意見互動交流。風險交流: 要素風險的性質風險及相關不確定性和限制性的評價風險管理選擇風險管理措施如何在控制風險中發(fā)揚作用風險交流: 目的 確保將一切關于有效風險管理的信息和意見思索進決策過程中促進各機構進一步參與風險分析的過程促進作出一致的、透明的和有效的決策增進對決策及決策過程的了食品平安預警系統(tǒng) 一、食品平安預警系統(tǒng)的定義食品平安預警體系是經過對食品平安問題的監(jiān)測、追蹤、量化分析、信息通報，預告等，建立起一整套針對食品平安問題的功能系統(tǒng)。二、食品平安預警系統(tǒng)框架構建的重要性我國的食品平安現(xiàn)狀不容樂觀，各種問題食品和食品平安事件

6、此起彼伏，而且往往是忽然來襲，事先未曾發(fā)現(xiàn)，發(fā)生后再匆匆采取彌補措施，其危害后果無法控制，對構建調和社會、調和經濟產生了宏大阻力。大多數(shù)興隆國家的食品平安情況要比我國好，究其緣由，其中重要的一點是他們有相對完善的食品平安預警系統(tǒng)。例如，歐盟食品、飼料快速預警系統(tǒng)的不斷完善，對歐盟的食品平安起到了很好的預防作用。目前，我國食品平安預警系統(tǒng)的框架構造還不是很明晰。食品平安預警系統(tǒng)的框架構造是建立食品平安預警系統(tǒng)的前提條件。三、食品平安預警系統(tǒng)框架構建的根本思緒 食品平安預警系統(tǒng)框架構建必需運用系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析指的是把系統(tǒng)的觀念和思想引入管理的方法之中，運用科學和數(shù)學的方法對系統(tǒng)中事件進展研討

7、和分析。其特點就是在處理管理問題時要從全局出發(fā)，進展分析和研討，制定出正確的決策。系統(tǒng)分析要求運用系統(tǒng)實際的范疇、原理，全面分析和研討組織的管理活動和管理過程，注重對組織構造和方式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。 根據(jù)系統(tǒng)管理實際，食品平安預警系統(tǒng)是由人、物資、設備、信息和其他資源在一定的目的下(保證食品平安的目的)組成的一體化系統(tǒng)，它的生長和開展同時遭到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關系中，人是主體，其他要素那么是被動的。完好的食品平安預警系統(tǒng)框架構造至少要包括層級構造、子系統(tǒng)構造、分系統(tǒng)構造等框架構造。 四、食品平安預警系統(tǒng)的層級構造 食品平安預警系統(tǒng)的層級構造從上往下可以分為國

8、家級食品平安預警系統(tǒng)、省級食品平安預警系統(tǒng)、各市級食品平安預警系統(tǒng)、各縣級食品平安預警系統(tǒng)，如圖1所示。其中，由于進出口食品平安預警系統(tǒng)直接受國家一致管理， 因此與省級食品平安預警系統(tǒng)并列為同級預警系統(tǒng)。 五、食品平安預警系統(tǒng)的子系統(tǒng)構造 省級食品平安預警系統(tǒng)、市級食品平安預警系統(tǒng)、縣級食品平安預警系統(tǒng)在食品藥品監(jiān)視管理局的食品平安綜合預警下，子系統(tǒng)可以分為由農業(yè)局管理的初級農產品環(huán)節(jié)食品平安預警系統(tǒng)、質量技術監(jiān)視局管理的食品消費加工環(huán)節(jié)食品平安預警系統(tǒng)、工商局管理的食品流通環(huán)節(jié)食品平安預警系統(tǒng)和衛(wèi)生局管理的餐飲、食堂等食品消費環(huán)節(jié)食品平安預警系統(tǒng)，如圖2所示。 國家級食品平安預警系統(tǒng)的子系統(tǒng)

9、還包括由國家質檢總局管理的進出口環(huán)節(jié)食品平安預警系統(tǒng)，如圖3所示。六、食品平安預警系統(tǒng)的分系統(tǒng)構造 國內普通把食品平安預警系統(tǒng)分成三個體系統(tǒng)模塊，即食品平安信息源系統(tǒng)、食品平安預警分析系統(tǒng)和食品平安反響系統(tǒng)，如圖4所示。(一)信息源系統(tǒng) 信息源系統(tǒng)是預警分析的信息來源，是搜集監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。作為整個預警機制得以準確分析、快速作出反響的前提。沒有信息源系統(tǒng)提供及時、準確、完好的數(shù)據(jù)來源，預警分析就無從下手。1農業(yè)局對于初級農產品的相關信息搜集主要經過以下途徑完成：對水果蔬菜的農藥殘留進展定期或不定期的抽樣檢查，建立果蔬農藥殘留監(jiān)測監(jiān)控網絡體系；對農資市場的貯藏、運輸和加工等各個環(huán)節(jié)進展動態(tài)

10、檢測；對土壤肥力進展調查和監(jiān)測；對無公害農產品產地進展管理；建立初級農產品平安預警信息網絡平臺。 2質監(jiān)局對食品消費加工環(huán)節(jié)的相關信息搜集主要經過以下途徑完成：實行食品消費企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)視抽查相結合的監(jiān)控制度：對新資源食品、食品添加劑和食品包裝資料等進展重點檢查；對重點食品實行市場準入制和嚴厲的食品平安檢測；建立起消費過程食品平安信息網絡平臺。3工商局對食品流通環(huán)節(jié)的相關信息搜集主要經過以下途徑：要求農副產品零售市場建立農藥殘留快速檢測中心；要求食品流通企業(yè)建立食品平安檢測中心；經過相關中介機構、政府部門(工商局)對超市、農副產品零售市場等食品流通場所進展定期和不定期的抽樣檢查；建立

11、流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)視網和食品流通訊息網絡平臺。 4衛(wèi)生局對于餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)搜集主要經過以下途徑：定期和不定期檢查食堂、飯店、賓館、大排擋等餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生情況以及環(huán)境衛(wèi)生情況；建立餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)信息網絡平臺。5食品藥品監(jiān)視局數(shù)據(jù)搜集的主要途徑：信息源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的搜集主要來自農業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等各個分管機構的數(shù)據(jù)信息匯總上報；建立食品平安信息網絡和重點企業(yè)的食品平安信息監(jiān)測網絡總平臺。(二)預警分析體系 預警分析體系是整個預警體系的關鍵與中心部分，它是把來源于信息源系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)經過一定的預警分析方法，為預警反響系統(tǒng)提供判別根據(jù)。在整個預警機制中起著承前啟后的作用

12、。 預警分析的方法有很多種，但對于食品中危害物、污染物的檢測方法利用控制圖來分析比較適宜?？刂茍D包括污染物、危害物超標率控制圖(C-Pn控制圖)，污染物危害物檢出率控制圖(J-Pn控制圖)，平均值-規(guī)范偏向控制圖(X-Pn控制圖)等 。 根據(jù)預警分析系統(tǒng)得出的檢測結果，把預警通報分為兩個級別。檢測結果在平均值之上但未超越最高限，規(guī)范偏向控制圖結果有偏離平均值的趨勢時，為A類預警；檢測結果超出最高限的為B類預警，應啟動快速反響系統(tǒng)?？焖賾獙ο到y(tǒng)比普通的應對系統(tǒng)添加了協(xié)調指揮功能，重在快速防控艱苦公共衛(wèi)生平安的事態(tài)開展。 (三)反響系統(tǒng) 反響系統(tǒng)是根據(jù)預警分析得出的結果對預警機制造出反響的系統(tǒng)。預警反響系統(tǒng)可以包括通報制度和信息發(fā)布制度。根據(jù)通報層級關系可以分為從下往上的預警和從上往下的預警。從下往上：各級分管機構(農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生)向本級食藥局的通報和向上級相應各分管機構(農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報。從上往下：食藥局向本級各分管機構(農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報和向下一級食藥局的通報。 農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管環(huán)節(jié)的食品平安預警系統(tǒng)的A類預警，可以自行進展處置，同時將預警信息報送本環(huán)節(jié)上級部門和本級食品藥品監(jiān)視管理局。 農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管環(huán)節(jié)的食品平安預警系統(tǒng)的B類預警，應領先行采取快