有關(guān)加強建設(shè)工程項目招標投標管理的若干規(guī)定文件

1、關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標治理的若干 規(guī)定（2008年5月8日深圳市人民政府深府【2008】86號公布，自2008年6月1日起施行）第一章 總 則第一條 為了進一步加強對本市建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督治理，規(guī)范招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，依照中華人民共和國招標投標法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設(shè)工程，依法必須招標的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。第三條 下列建設(shè)工程以及與工程緊密相關(guān)的服務(wù)、物資應(yīng)當進入建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)

2、進行交易：（一）建設(shè)工程項目總承包招標；（二）建設(shè)工程施工招標、專業(yè)和勞務(wù)分包招標；（三）建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目代建、造價咨詢、招標代理、環(huán)境阻礙評價、工程咨詢等服務(wù)招標；（四）與建設(shè)工程緊密相關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資招標；（五）由進展和改革部門列入政府差不多建設(shè)投資打算并使用打算內(nèi)資金的修繕、園林綠化招標；（六）地質(zhì)災(zāi)難治理等與建設(shè)工程有關(guān)的其他招標。本規(guī)定所稱“與建設(shè)工程緊密相關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資”，是指以下設(shè)備、材料：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實體的原材料和半成品。第

3、四條 市政府統(tǒng)一設(shè)立建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供服務(wù)。任何單位和部門不得違反國家規(guī)定的程序設(shè)立與建設(shè)工程交易服務(wù)功能相類似的交易機構(gòu)。建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期將財政投資的建設(shè)工程的交易情況進行統(tǒng)計、匯總，及時報送市財政主管部門，并納入政府采購的統(tǒng)計范圍。建設(shè)工程實行預(yù)選承包商制度。國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當從政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會編制的預(yù)選承包商名錄中選擇確定投標人或者承包人。第五條 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標方法、工程建設(shè)項目物資招標投標方法等法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、與工程建設(shè)項目緊密相關(guān)的物資采購等招投標的程序、規(guī)則沒

4、有具體規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行。市規(guī)劃、建設(shè)、進展和改革、財政等行政治理部門應(yīng)當依照招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計、與建設(shè)工程緊密相關(guān)的物資或者服務(wù)采購以及建設(shè)-移交等建設(shè)模式招標的具體實施方法，報市政府批準后施行。第二章 招標范圍第六條 符合下列情形之一的建設(shè)工程，必須進行招標：（一）按照深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例和深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例的規(guī)定必須招標的施工、監(jiān)理發(fā)包；（二）單項合同估算價在100萬元人民幣以上的建設(shè)工程緊密相關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資采購； （三）單項合同估算價在50萬元人民幣以上的建設(shè)工程服務(wù)采購。未達到前款第（二）、（三）項規(guī)定限額

5、，但服務(wù)或者物資采購單項合同估算價在10萬元人民幣以上、修繕或者園林綠化單項合同估算價在20萬元人民幣以上的，應(yīng)當按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定實行簡易招標。其他工程建設(shè)項目，是否實行招標發(fā)包，由發(fā)包人自行決定。第七條 下列應(yīng)當招標的建設(shè)工程實行公開招標：（一）按照深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例和深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當公開招標的施工和監(jiān)理發(fā)包；（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的與工程建設(shè)緊密相關(guān)的服務(wù)、物資的采購。第八條 必須招標的建設(shè)工程，有下列情形之一，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門批準，能夠不進行相關(guān)工程招標：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且

6、承包人未發(fā)生變更的；（二）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；（四）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（五）施工要緊技術(shù)采納特定的專利或者專有技術(shù)的；（六）只有唯一符合條件承包商或者物資供應(yīng)商的；（七）必須保持原工程建設(shè)項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要接著由原工程承包商承建的或者由原物資供應(yīng)商供應(yīng)的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

7、。市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門應(yīng)當會同市財政、監(jiān)察等部門制定前款不招標工程的監(jiān)管方法。第九條 由市政府投資的應(yīng)急和保密工程，建設(shè)單位應(yīng)當在所有符合有關(guān)政策及資質(zhì)條件的企業(yè)范圍內(nèi)抽簽確定中標人。不宜采取抽簽定標的保密工程，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核，能夠采納邀請招標方式確定中標人。邀請招標時參加投標的人數(shù)少于3名的，招標人能夠直接發(fā)包確定中標人。由區(qū)政府投資或者非財政性資金投資的其他應(yīng)急工程和保密工程應(yīng)當在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采納抽簽方式確定中標人。不宜采取抽簽定標的保密工程，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核，能夠采取邀請招標方式確定中標人。采納抽簽定標或者直接發(fā)包的應(yīng)急、保密工程，施工合同價應(yīng)

8、參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定。第十條 應(yīng)急建設(shè)工程是指為完成重大政治、外事或者其他專門任務(wù)急需配套建設(shè)，按照正常建設(shè)程序難以按時竣工并交付使用的建設(shè)工程。市、區(qū)應(yīng)急建設(shè)工程應(yīng)當按照建設(shè)項目治理權(quán)限，由工程建設(shè)單位提出申請，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門出具意見后，報市、區(qū)政府辦公會議認定。保密工程是指涉及國家安全和國家秘密的建設(shè)工程。保密工程由市國家安全機關(guān)、保密機關(guān)或者相應(yīng)的軍事機關(guān)依法認定。市國家安全機關(guān)、保密機關(guān)或者相應(yīng)的軍事機關(guān)自身為工程建設(shè)單位的，由其上級主管機關(guān)依法進行審查認定。第十一條 搶險救災(zāi)工程由搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)直接在預(yù)選承包商名錄中指定符合要

9、求的承包商承接，同時明確工程結(jié)算原則。搶險救災(zāi)的建設(shè)工程由市、區(qū)政府成立的搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)認定。第十二條 鼓舞建設(shè)工程分包進行招標發(fā)包。建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包信息應(yīng)當在建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)公布。合同價在30萬元人民幣以上的建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包，分包工程發(fā)包人應(yīng)當在訂立分包合同后15日內(nèi)，按照項目治理權(quán)限，將分包合同送市、區(qū)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門備案。分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。第三章 資格審查 第十三條 招標資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指招標人公布招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審是指由招標人

10、代表與有關(guān)專家組成的資格后審委員會在開標后評標前對投標人進行的資格審查。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)當對其投標作廢標處理。第十四條 非經(jīng)市、區(qū)政府辦公會議批準，施工招標中不得采納資格預(yù)審。擬采納資格預(yù)審的施工招標工程，招標人應(yīng)當按照建設(shè)項目治理權(quán)限向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)初審并報市、區(qū)政府辦公會議批準后實施。第十五條 建設(shè)工程施工招標投標應(yīng)當實行資格后審制度，但經(jīng)市、區(qū)人民政府批準同意采納資格預(yù)審或者抽簽定標的施工招標工程除外。招標人應(yīng)當在招標公告和招標文件中載明合格投標人的資格條件。招標人或者其他知情人不得向他人透露已獵取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能阻礙公平

11、競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人應(yīng)當通過深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公布招標公告及招標文件（含設(shè)計圖紙）。第十六條 采納資格后審的招標工程，招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質(zhì)疑以不署名的形式在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)（）提出，招標人應(yīng)當在網(wǎng)上及時答復(fù)。截標前10日停止質(zhì)疑，截標前5日停止答疑；逾期答疑的截標時刻應(yīng)當相應(yīng)順延。專門情況下，需要對質(zhì)疑時刻做出變通的，由招標人在招標文件中另行明確。采納資格后審的招標工程，招標人不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識不的相應(yīng)標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。第十七條 招標人應(yīng)當

12、按照招標工程所需的最低條件設(shè)置投標人資格條件。招標人設(shè)置的投標人資格條件應(yīng)當清晰明確，易于推斷。第十八條 除本規(guī)定同意的專門情形外，對未列入預(yù)選承包商專業(yè)名錄類不的施工、監(jiān)理招標工程，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）執(zhí)業(yè)資格兩個方面；對列入預(yù)選承包商專業(yè)名錄類不的施工、監(jiān)理招標工程，投標人資格條件僅限于預(yù)選承包商類不及組不、項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）執(zhí)業(yè)資格兩個方面。招標人有本規(guī)定外專門要求，需要提高資格條件的，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門批準。第十九條 招標人能夠要求投標人具備在深圳的施工（監(jiān)理）經(jīng)驗，但不限于同類工程的施工（監(jiān)理）經(jīng)驗。關(guān)于橋梁、隧道（涵洞）、燃氣

13、、軟基處理、高邊坡支護、深基坑支護、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、改性瀝青混凝土路面面層、大型房屋建筑、大型水廠、軌道交通工程、大型地下建筑、水庫、海堤、河堤、水閘、大型泵站、大型污水處理廠等技術(shù)特不復(fù)雜、施工有專門要求或者采納新技術(shù)的招標工程，招標人在投標人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門可要求招標人就同類工程經(jīng)驗設(shè)置的必要性和合理性組織專家論證。設(shè)置的同類工程施工（監(jiān)理）經(jīng)驗的指標僅限于工程規(guī)模、類似的專門結(jié)構(gòu)形式、類似的專門施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗中設(shè)置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標的5

14、0%。第二十條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人在投標人資格條件中不得要求投標申請人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。施工總承包招標的，投標人資格條件中不得要求投標申請人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備勘察等資質(zhì)。招標工程要求投標申請人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標人應(yīng)當同意投標申請人采納聯(lián)合體投標方式。招標公告公布后，招標人無正當理由，不得隨意更改招標公告內(nèi)容，不得隨意提高招標公告中的投標人資格條件。第二十一條 對涉嫌串通投標并正在同意建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門調(diào)查的投標申請人，招標人應(yīng)當不同意其參加投標。第

15、二十二條 招標人可拒絕近三年內(nèi)被其履約評價為不合格的投標申請人參加投標。第二十三條 采納資格預(yù)審或者抽簽定標的施工招標工程，提交投標文件的投標人少于11名的；或者采納資格預(yù)審或者報名方式的監(jiān)理招標工程，提交投標文件的投標人少于7名的；或者采納資格后審的施工、監(jiān)理招標工程，提交投標文件的投標人少于3名的，招標人應(yīng)當按以下要求放寬投標人資格條件，重新公布招標公告。（一）投標人資格條件中設(shè)有同類工程經(jīng)驗要求的，取消“同類工程經(jīng)驗”的要求；（二）原投標人資格條件為組和組承包商參加投標的工程，將放寬至、組承包商均可參與投標；（三）原投標人資格條件為組，或者組和組承包商參加投標的工程，將放寬至不限于預(yù)選承

16、包商名錄中的承包商參與投標；（四）原投標人資格條件不限于預(yù)選承包商名錄的，取消在深經(jīng)驗要求，在國家指定的網(wǎng)站或者媒體公布招標公告。招標人如對取消同類工程經(jīng)驗有異議的，應(yīng)當組織專家進入建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行論證，并按專家意見調(diào)整公告內(nèi)容。招標人按上述要求調(diào)整招標公告內(nèi)容，并重新公布招標公告后，投標人數(shù)仍不滿足第一款要求的，能夠接著招標投標程序。第二十四條 監(jiān)理招標采納資格預(yù)審或者報名方式的，如投標申請人超過7名，招標人可通過隨機抽取或者其他公平擇優(yōu)的方式從中選擇7-11名正式投標人。第四章 招標第二十五條 招標人應(yīng)當依照招標工程的特點和需要，按照市建設(shè)行政主管部門編制或者經(jīng)備案的示范文本編制招

17、標公告、資格預(yù)審文件和招標文件。招標人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當作特不講明。第二十六條 招標人應(yīng)當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。否決性條款應(yīng)當明確，易于推斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可同意的條件”等評標委員會難以界定的條款。本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。第二十七條 資格預(yù)審文件的公

18、布時刻不得少于3個工作日。采納資格后審的，招標文件的公布時刻不得少于5個工作日。招標人能夠收取招標文件或者資格預(yù)審文件的工本費，其中采納資格后審的，招標人可在截標后向投標人收取。第二十八條 建設(shè)工程一般應(yīng)當采納工程量清單方式進行施工招標。招標人應(yīng)當依照建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。第二十九條 施工招標工程應(yīng)當編制標底。施工招標工程的標底應(yīng)當依照設(shè)計概算、招標文件、施工圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、建設(shè)工程工程量清單計價有關(guān)規(guī)范、建設(shè)工程計價有關(guān)方法以及市建設(shè)工程造價治理機構(gòu)公布的消耗量標準、推舉的費率標準、價格信息等編制。招標人可按照標底確定最高報價限

19、價。專門情況下，無法編制標底的招標工程，招標人應(yīng)當依照經(jīng)批準的工程概算或者造價指標設(shè)置最高報價限價。第三十條 標底可由招標人自行編制或者托付有編制資格的單位編制。無編制標底能力的招標人應(yīng)當托付有編制資格的單位編制。標底應(yīng)由具有執(zhí)業(yè)資格的注冊造價工程師完成，并加蓋注冊執(zhí)業(yè)章和所在單位公章。編制單位和負責(zé)編制的注冊造價工程師應(yīng)當對標底（含工程量清單）的準確性、完整性負責(zé)。禁止背離施工圖設(shè)計文件增加或者減少實際工程量，禁止抬高或者壓低標底單價。第三十一條 財政性資金投資工程編制的標底，應(yīng)按規(guī)定報審計機關(guān)審定。采納抽簽定標的非財政性資金投資的工程編制的標底，應(yīng)按建設(shè)項目治理權(quán)限由市、區(qū)建設(shè)工程造價治理

20、機構(gòu)審定。招標人應(yīng)當在標底公示10個工作日之前，將標底預(yù)算書送工程造價治理機構(gòu)審定。其他招標工程編制的標底是否審定，由招標人自行決定。第三十二條 施工招標工程的標底應(yīng)當在投標截止5日前公布。采納抽簽定標法的，公布的標底應(yīng)當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、要緊材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)講明等。采納其他評標定標方法的，公布的標底應(yīng)當包括工程總價、分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計、其他項目清單計價合計、稅金和規(guī)費合計。其中安全文明措施費、預(yù)留金、暫定金額等投標

21、人不可競爭的固定報價另外單列。第三十三條 投標人對招標人公布的標底有異議時，應(yīng)當在投標截止3日前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應(yīng)當調(diào)整標底，重新公布標底，截標日期順延3日。投標人對招標人重新公布的標底仍有異議的，應(yīng)當在投標截止日期前向建設(shè)工程造價治理機構(gòu)提交書面意見。如建設(shè)工程造價治理機構(gòu)核查后認為重新公布的標底確有錯誤，建設(shè)工程造價治理機構(gòu)應(yīng)對相關(guān)編制單位、編制人員依法做出處理，但已作出的評標結(jié)論不作改變。第三十四條 實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。招標人應(yīng)當在施工和監(jiān)理招標文件及合同中設(shè)置有關(guān)履約評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。獎勵費用作為工程造價的組成部分。對履約評價為良好及

22、以上等級的，建設(shè)單位可給予施工單位工程中標價1%-1.5%的獎勵，給予監(jiān)理單位監(jiān)理酬金1%-2%的獎勵。對履約評價為良好及以上等級，且取得市級工程質(zhì)量獎項的，建設(shè)單位可在履約評價獎勵基礎(chǔ)上給施工單位追加工程中標價1%-1.5%的獎勵，監(jiān)理單位監(jiān)理酬金1%-2%的獎勵。對本市建設(shè)工程獲得國家魯班獎等優(yōu)質(zhì)工程獎項的施工總承包單位，能夠在頒獎之日起一年內(nèi)獎勵其一項規(guī)模相當?shù)墓こ淌┕ぃ唧w方法由市建設(shè)行政主管部門另行制訂并報市政府批準后實施。第三十五條 施工或者監(jiān)理單位在該工程合同履約中，具有下列情形之一的，不能獲得良好以上的履約評價，不能獲得第三十四條規(guī)定的獎勵：（一）工程發(fā)生一般、較大、重大或者特

23、不重大事故的；（二）因自身緣故導(dǎo)致實際工期超過合同工期的；（三）在建設(shè)行政主管部門組織的檢查中，項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)有3次以上不在崗的；（四）在合同履行中受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的。招標人可在施工和監(jiān)理招標文件及合同中對現(xiàn)場治理人員或者機械設(shè)備不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理條款。第三十六條 招標人應(yīng)當按照建設(shè)工程造價治理機構(gòu)的推舉費率在招標文件中編制施工現(xiàn)場安全文明施工措施費清單及支付方法。該費用包括臨時設(shè)施費、安全施工費、文明施工費等。投標人應(yīng)當將施工現(xiàn)場安全文明施工措施費作為非競爭性費用在投標報價中單列。市工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當會同市建設(shè)工程造

24、價治理機構(gòu)制定施工現(xiàn)場安全文明施工措施費清單及支付實施方法并監(jiān)督執(zhí)行。第三十七條 除抽簽定標法外，禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人原則上不得在招標文件中設(shè)置要緊材料、設(shè)備的暫定價。因?qū)嶋H困難必須設(shè)置的，中標后由建設(shè)單位提出技術(shù)標準和最高限價，并由總承包單位在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行公開招標，確定要緊材料、設(shè)備的供應(yīng)商及采購價格。本條所稱的暫定價是指在招標時因招標人無法確定某些要緊材料或者設(shè)備的技術(shù)標準，招標文件中暫定了該項材料或者設(shè)備的單價，不同意投標人在投標時自主報價，該暫定的單價不作為結(jié)算依據(jù)。第三十八條 招標文件中暫定金額部分的工程估價累計不得超過招標工程總價的15%

25、。暫定金額部分工程的預(yù)算價原則上不得超過招標文件中所列的暫定金額。因設(shè)計或者其他緣故，暫定金額部分工程預(yù)算價超過招標文件中所列的暫定金額的，招標人應(yīng)通過招標方式重新確定暫定金額部分工程的承包人，未進行招標發(fā)包的視為規(guī)避招標。本條所稱的暫定金額是指在招標時因招標人無法提供部分工程的圖紙及工程量清單，招標文件中暫定了該部分工程的造價，不同意投標人在投標時自主報價，該暫定的工程造價不作為結(jié)算依據(jù)。第三十九條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程。招標人不得強制總承包商進行分包?？偝邪棠軌蛞婪ㄗ灾鞔_定分包工程和選擇分包商，招標人不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。第四十條 建設(shè)單位自行發(fā)包專業(yè)工程的

26、，應(yīng)當明確一個總承包單位，并向其支付總承包治理費，由其對整個工程進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理。專業(yè)工程的承包商應(yīng)當同意總承包單位的治理，并向其交納總包配合費。建設(shè)單位支付專業(yè)工程的工程款應(yīng)經(jīng)總承包單位簽署。但施工現(xiàn)場不存在總承包單位的除外?？偝邪鼏挝慌c專業(yè)工程的承包商視作總分包關(guān)系，對工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。上述總承包單位和專業(yè)承包商的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確?？偘卫碣M和總包配合費的指導(dǎo)費率由市建設(shè)工程造價治理機構(gòu)另行制定。第四十一條 屬于承包人自行采購的要緊材料、設(shè)備，招標人應(yīng)當在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求，或者提出許多于3個品牌供投標人報價

27、時選擇。投標人在投標文件中應(yīng)明確所選用要緊材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，同時應(yīng)當符合招標文件的要求。招標人或者投標人應(yīng)當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓舞使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。第四十二條 招標人應(yīng)在招標文件及合同中明確招標工程的要緊材料（如鋼材、水泥、銅材、瀝青等）市場價格發(fā)生異常變動時，合同價款可作調(diào)整；并明確要緊材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應(yīng)的合同價款調(diào)整方法。第四十三條 關(guān)于具有通用技術(shù)、性能標準的工程、應(yīng)急工程的招標活動，招標人可采納簡易招標程序：（一）不要求投標人編制技術(shù)標書，評標委員會不再進行技術(shù)標評審；（二）采納施工圖包干招標，與中標

28、人簽訂總價合同；（三）通過隨機抽簽方式確定中標人，合同價參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定；（四）將零星工程采納批量招標方式進行一次性集中招標；（五）其他簡化招標程序、縮短招標時限的變通措施。第四十四條 進入招標投標程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門批準，能夠直接發(fā)包：（一）在重新公布招標公告后，投標人數(shù)量仍少于3名的；（二）非圍標串標緣故，建設(shè)工程重新招標失敗的。招標人應(yīng)事先設(shè)定合同價上限，施工類合同價上限可參照上年度同類招標工程中標價相對標底平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定；服務(wù)類合同上限可參照國家、省、市現(xiàn)行

29、收費規(guī)定確定。第五章 評標方法第四十五條 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，同時經(jīng)評審的投標價格最低；然而投標價格低于成本的除外。第四十六條 建設(shè)工程物資招標一般采納綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的物資，一般采納經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的物資，一般采納綜合評估法進行評標。最低投標價不得低于成本。第四十七條 建設(shè)工程施工招標實行合理低價中標原則。建設(shè)工程施工招標的招標人能夠自主選擇下列評標定標方法：（

30、一）綜合評估法。中標人的投標應(yīng)當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。招標人應(yīng)當依照工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標、技術(shù)標、信譽標的分值權(quán)重；（二）經(jīng)評審的最低投標價法。采納經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，同時經(jīng)評審的投標價格最低，然而投標價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標價格是指投標人的投標報價和投標文件細微偏差所折算價格的總價。招標人應(yīng)當慎重使用經(jīng)評審的最低投標價法；（三）平均值法。中標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，同時經(jīng)評審的投標價格最接近投標人投標報價的平均值；

31、（四）公式法。中標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，同時綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務(wù)報價得分和投標人的日常履約得分兩部分組成。招標人應(yīng)當結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)報價得分和日常履約評價的分值權(quán)重；（五）抽簽法。在符合資質(zhì)條件的投標人中通過隨機抽簽方式確定中標人；（六）先評后抽法等。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評審方法對各投標文件評審計分，推舉若干名（具體數(shù)量在招標文件中明確）得分最高的投標人，通過隨機抽簽方式確定中標人。第四十八條 建設(shè)工程監(jiān)理招標采納綜合評估法、方案優(yōu)先法、抽簽法、先評后抽法等。監(jiān)理招標采納綜合評估法或者方案優(yōu)先法的，評

32、標細則應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目治理班子的擇優(yōu)。施工和監(jiān)理招標的具體評標定標方法及評分細則由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門在招標文件示范文本中規(guī)定。第四十九條 施工招標中專家對商務(wù)標評審應(yīng)當體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標的原則。對信譽標和技術(shù)標評審應(yīng)當體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和進展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。信譽標評分細則可包括投標人的標準化體系認證情況、同類工程業(yè)績、本地工程經(jīng)驗、預(yù)選承包商排名、投標人獲獎情況、不良行為記錄情況、質(zhì)量安全生產(chǎn)情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用及認證情況、承包商履約評價綜合指數(shù)等得分。技術(shù)標評分細則應(yīng)體

33、現(xiàn)投標人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。對在技術(shù)標中承諾采納經(jīng)建設(shè)行政主管部門認證的新技術(shù)的投標人，應(yīng)適當給予加分。提倡對技術(shù)標采納隱標方式評標。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門能夠結(jié)合不同類不招標工程的特點，制定和推舉使用各類工程的技術(shù)標編制要點和技術(shù)標評分細則。評分細則中對得分的同一要素不得重復(fù)計分。第五十條 招標人采納本規(guī)定推舉之外的評標方法的，評標方法應(yīng)當遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門同意。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價，評價報告應(yīng)在竣工驗收備案的同

34、時提交建設(shè)行政主管部門。承包商履約評價指標將作為預(yù)選承包商錄用、評標擇優(yōu)的重要依據(jù)。承包商履約評價的具體方法由建設(shè)行政主管部門另行制定。第五十二條 采納工程量清單方式招標的，自招標文件開始公布之日至提交投標文件截止之日的期間，采納抽簽定標法的不得少于3個工作日，采納綜合評估法的不得少于10個工作日，采納其他評標法的不得少于8個工作日。采納固定總價方式招標的，應(yīng)在招標文件中明示工程量清單僅供參考，招標文件開始公布之日至提交投標文件截止之日不得少于20日。第五十三條 投標人法定代表人或者其托付代理人、簽署投標文件的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）和造價工程師應(yīng)當在投標文件中作出承諾和聲明，承諾投標中不提供虛假

35、材料、不參與圍標串標等，并聲明一旦違背承諾，將無條件同意招標人、政府投資工程預(yù)選承包商委員會、主管部門作出的取消中標資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標、清出預(yù)選承包商名錄、不準接著在本市承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。第六章 開標、評標和中標第五十四條 關(guān)于大型或者專門的施工招標工程，如招標人提出要求，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門批準，可在評標前由建設(shè)工程造價治理機構(gòu)或者該機構(gòu)托付的造價咨詢機構(gòu)組織對投標人的商務(wù)標書進行清標，并出具清標報告。清標報告將作為商務(wù)標評審的輔助依據(jù)。清標發(fā)生的費用由招標人承擔(dān)。前款所稱清標，是由專業(yè)機構(gòu)或者單位對各投標單位的商務(wù)報價進行匯總分析，依據(jù)招標文件和編制的

36、標底進行對比審查，包括符合性審查、重大和細微偏差審查、計算錯誤的審查、對工程總價、各項目單價、要素價格及其他評審因素進行評估等。清標具體方法由市建設(shè)工程造價治理機構(gòu)另行制定。第五十五條 施工招標的招標人不得委派代表參加評標委員會。關(guān)于專門招標工程，經(jīng)市政府辦公會議批準，招標人能夠委派不超過評標委員會成員總數(shù)三分之一的代表參加評標。在一個評標委員會內(nèi)，通過隨機抽取的評標專家，來自同一單位的不得超過2人。第五十六條 評標委員會成員應(yīng)當按照招標文件及有關(guān)規(guī)定獨立評標，切實履行評標職責(zé)，全面完成評標工作。對評標中發(fā)覺的違法或者其他不良行為，評標委員會應(yīng)及時做出處理并報告建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理

37、部門。評標結(jié)論應(yīng)當通過評標委員會所有成員集體表決做出。禁止評標委員會成員將個人意見強加給他人，阻礙正常評標秩序和阻礙評標結(jié)論的公正性。第五十七條 投標人應(yīng)當以綜合單價的形式，在確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，依照企業(yè)自身的經(jīng)營、治理水平和成本合理報價，不得以低于其企業(yè)成本的報價競標。招標人應(yīng)當在招標文件中設(shè)定合理投標價的下限，投標人的投標報價低于該合理投標價下限的，視作低于成本，該投標文件不進入評標程序。建設(shè)工程造價治理機構(gòu)能夠定期公布投標報價下限的參考區(qū)間。第五十八條 有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理，并提請建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門依法做出處罰：（一）

38、不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致的；（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；（五）不同投標人的投標文件載明的項目治理班子成員出現(xiàn)同一人的；（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；（八）不同投標人托付同一人投標的；（九）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔(dān)保的；（十）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標工程本身要求采納專有技術(shù)的除外；（十一）評標委

39、員會認定的其他串通投標情形。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門發(fā)覺前款所述情形的，可直接認定投標人的圍標串標行為，并依法作出處罰。第五十九條 嚴格限制評標委員會的廢標行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標文件單列的無效標、廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。評標委員會在做出無效標或者廢標決定前，應(yīng)當向當事人核實有關(guān)事項，將核實情況記錄在案。無效標或者廢標應(yīng)當由評標委員會集體表決后作出。評標委員會在否決所有投標文件前，應(yīng)當向招標人核實有關(guān)情況，聽取招標人意見。第六十條 評標委員會否決無效標或者界定為廢標后，有效投標不足三個，評標委員會能夠視投標情況，作出以下評標結(jié)論：

40、（一）認為投標仍具有競爭力，推舉中標候選人；（二）認為投標缺乏競爭力，或者依照本規(guī)定認定為圍標串標的，否決所有投標，建議招標人宣布本次招標失敗。招標失敗后招標人重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標中提交缺乏競爭力投標文件、無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人不得再參與本工程投標或者承接工程。第六十一條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，依照招標文件要求推舉中標候選人或者提出明確的評標結(jié)論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌有意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴峻阻礙評標的公平、公正性，評標委員會可不推舉中標候選人，并建議招標

41、人重新招標。第六十二條 評標委員會作出評標結(jié)論后，招標人或者投標人提出異議，要求進行復(fù)議或者重新組織評標委員會進行評標的，應(yīng)當經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門批準。復(fù)議或者重新組建評標委員會評標的，評標委員會只可就推舉或者否決原評標結(jié)論的中標候選人作出評審，不再推舉原評標結(jié)論以外的中標候選人。否決原評標結(jié)論的中標候選人的，招標人應(yīng)重新組織招標。招投標復(fù)議或者重新組織評標委員會進行評標的方法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第六十三條 施工招標的中標人履約擔(dān)保金額不得低于中標價與標底之間的差額，且不低于中標價的15%，但招標人向中標人出具的中標價15%的工程款支付擔(dān)保金額可不作相應(yīng)提高。合

42、同價款在200萬元人民幣以下或者合同工期在6個月以內(nèi)的建設(shè)工程是否提供履約擔(dān)?；蛘咧Ц稉?dān)保，由合同當事人雙方自行決定。財政性資金投資工程的中標人提交的非現(xiàn)金履約擔(dān)保必須采納銀行保函的形式。第六十四條 招標人發(fā)覺投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的，招標人應(yīng)及時書面報告建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門，經(jīng)主管部門同意，招標人有權(quán)取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標擔(dān)保，給招標人造成的損失超過投標擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分能夠要求賠償。同時，主管部門應(yīng)對相關(guān)單位記錄不良行為。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應(yīng)當沒收其投標擔(dān)保，給招標人造成的損失超過投

43、標擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分能夠要求賠償。同時，主管部門應(yīng)對相關(guān)單位記錄不良行為。第六十五條 要求提供銀行保函的（包括投標保函、履約保函或者支付保函），保函的反擔(dān)保應(yīng)當由被擔(dān)保人出具，其他單位或者個人不得提供反擔(dān)保。違反規(guī)定的，招標人應(yīng)當拒絕該被擔(dān)保人參加投標，被擔(dān)保人的投標文件應(yīng)作廢標處理，招標人可取消其中標資格。第六十六條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同之日起15日內(nèi)，招標人應(yīng)當將合同送建設(shè)行政主管部門或者有

44、關(guān)行政治理部門備案，并通過深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)（）將招標價格、中標人、中標價格等招標情況予以公示。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門應(yīng)當加強合同備案工作，及時糾正合同中的違法及“霸王條款”，維護合同雙方的平等權(quán)利。第六十七條 投標人在投標文件中承諾的項目班子成員、機械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人能夠要求中標人承擔(dān)違約責(zé)任，建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門應(yīng)當對中標人作不良行為記錄。第六十八條 中標人應(yīng)當嚴格按照投標承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目經(jīng)理（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標準。投標文件確定的項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）發(fā)

45、生下列情形之一，不能接著履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標人同意，并送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門備案。所更換人員必須為本單位職工，其從業(yè)資格不得低于中標承諾條件。（一）因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責(zé)的；（二）主動辭職或者調(diào)離原工作單位的；（三）因治理緣故發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認為該項目經(jīng)理不稱職或者監(jiān)理單位認為該項目總監(jiān)不稱職需要更換的；（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴峻后果，建設(shè)單位要求更換的；（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；（六）因犯罪被羈押或者判刑的；（七）死亡；（八）投標期間已在其他中標工程中任命為項目經(jīng)理（項目總監(jiān)）的；（九）

46、其他經(jīng)招標人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準的。第六十九條 投標人應(yīng)當逐步建立企業(yè)標準，包括技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全施工標準、企業(yè)內(nèi)部定額等。建立企業(yè)標準的中標人，應(yīng)當嚴格按照標準組織施工和治理。關(guān)因此否制定企業(yè)標準，可作為預(yù)選承包商錄用、招標擇優(yōu)的依據(jù)。第七章 監(jiān)督治理第七十條 建設(shè)工程招標投標活動有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時可暫停或者終止招標投標活動：（一）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的；（二）違反招標投標程序、規(guī)則的；（三）接到對招標投標有效投訴的；（四）在招標投標活動中出現(xiàn)群體性事件，不加

47、以及時制止可能造成嚴峻后果或者無法挽回損失的；（五）有嚴峻違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者老實信用原則的其他情形的。第七十一條 使用財政性資金的重大投資項目招標人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)完成各項招標工作。超過招標周期且無正當理由的，由建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門進行調(diào)查處理，涉及行政過錯責(zé)任追究的，應(yīng)當移交行政監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。招標周期是指具體招標工程從招標公告公布之日至中標通知書發(fā)出之日的時刻，但不包括投標人編制標書的時刻、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門行政備案時刻，以及建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門、紀檢、監(jiān)察機關(guān)對招標投標投訴的處理和違法違規(guī)行為的查處時刻

48、。招標周期的具體時限由市建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門另行規(guī)定。第七十二條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門應(yīng)當建立招標投標不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。第七十三條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門應(yīng)當對進入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標能力、評標表現(xiàn)、廉潔公正等定期進行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標專家，應(yīng)當取消資格。評標專家私下接觸招標人、投標人，索取、收受招標人、投標人賄賂或者獵取其他不正當利益的；在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴峻違法違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門將取消其專家資格，情節(jié)嚴

49、峻的將移送司法部門查處。評標委員會的評標工作出現(xiàn)明顯錯誤，造成招標投標投訴或者中止等不良后果的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，對評標專家采取約談、警戒、通報、不良行為記錄等處理措施，直至取消評標專家資格。第七十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組建資深評標專家?guī)?，負?zé)推舉和擔(dān)保新入庫評標專家，對評標結(jié)果的復(fù)議，對招標投標工作中的復(fù)雜疑難問題提出專業(yè)性意見，參與評標專家的考核和監(jiān)督等，必要時也可參與重點工程的評標。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組建異地評標專家?guī)?。?jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門提議或者批準，招標人將選取部分異地評標專家參與重點工程或者專門專業(yè)工程的評標。第七十五條 建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當

50、實行評標報告抽查制度，對評標委員會的評標報告進行抽查和評價，抽查率不得低于10%，評價結(jié)果應(yīng)當書面報送市建設(shè)行政主管部門，并作為考核評標專家的依據(jù)。第七十六條 建立招標人對評標工作質(zhì)量的反饋制度。關(guān)于被招標人投訴為不合格的評標專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，建設(shè)行政主管部門或者其他行政治理部門視情節(jié)輕重給予口頭或者書面警告；關(guān)于3次被招標人投訴為不合格的評標專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，建設(shè)行政主管部門或者其他行政治理部門應(yīng)將其清除出專家?guī)?，并書面告知其所在單位。第七十七條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政治理部門應(yīng)當加強對工程建設(shè)擔(dān)保活動的監(jiān)督治理，履約保函、支付保函或者履約保證金由建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)集中保管。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司的監(jiān)管，定期開展考核、評估，公布有實力、守信用的專業(yè)擔(dān)保公司名單，建立嚴格的市場準入和清出機制。第七十八條 標底的編制或者審查單位及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低標底，招標人不得授意其托付的造價咨詢機構(gòu)或者造價專業(yè)人員抬高或者壓低標底。建設(shè)工程造價治理機構(gòu)應(yīng)當加強對標底編