2022年企業(yè)新產(chǎn)品與技術(shù)管理制度手冊14

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判導就（試行）1 適用范疇1.1 本導就規(guī)定了煙花爆竹（含煙花爆竹用煙火藥、引火線）生產(chǎn)企業(yè)安全評判的 程序、內(nèi)容；1.2 本導就適用于安全評判機構(gòu)對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評判,也適用于煙花爆 竹生產(chǎn)企業(yè)自身的安全治理；2 規(guī)范性引用文件以下文件中的條款通過本導就的引用而成為本導就的條款；凡注明日期的引用文 件,其隨后全部的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本導就；然而,鼓 勵依據(jù)本導就達成協(xié)議的各方討論是否可使用這些文件的最新版本；凡是不注明日期的 引用文件,其最新版本適用于本導就；中華人民共和國安全生產(chǎn)法民用爆炸物品治理條例安全生產(chǎn)許可證條例煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

2、安全生產(chǎn)許可證明施方法11 號, 2022 年 5 月 17 日）GB10631 煙花爆竹 安全與質(zhì)量GB10632 煙花爆竹抽樣檢驗標準（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局令第GB11652 煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程GB50161 煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范GBJ16 建筑設計防火規(guī)范安全評判通就（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局安監(jiān)管技裝字 202237 號）3 定義煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判：應用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對特定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的危急、 有害因素進行識別, 分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可 能性及其嚴峻程度,提出合理可行的安全計策措施和建議,判定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)條件符合有關(guān)法

3、律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的程度；產(chǎn)品級別：是指煙花爆竹安全與質(zhì)量（ GB10631）中的 A、B、C、 D級；產(chǎn)品類別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花、其它；資料審核：依照文件資料對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行的審核；現(xiàn)場評判： 對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行有方案、系統(tǒng)性的現(xiàn)場驗證和檢 查；4 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判內(nèi)容4.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品治理條例、安全生產(chǎn)許 可證條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件；4.2 煙花爆竹 安全與質(zhì)量、煙花爆竹抽樣檢驗標準

4、、煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程、煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范等國家標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4.3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；5 評判程序5.1 托付5.1.1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主挑選具有規(guī)定資質(zhì)的評判機構(gòu)提出安全評判托付要求；5.1.1.1 評判機構(gòu)應具有相應的評判資質(zhì)；5.1.1.2 評判機構(gòu)依據(jù)托付方的托付,依照本導就的要求,對托付方的安全生產(chǎn)條件實施評判并作出安全評判報告；5.1.1.3 評判機構(gòu)應對其出具的安全評判報告負責；5.1.1.4 評判機構(gòu)應保守托付方的商業(yè)隱秘；5.1.2 托付方與安全評判機構(gòu)簽訂安全評判托付書或合同,a 托付方的基

5、本情形；b 工廠平面布置圖,安全設施名錄；c 產(chǎn)品范疇（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）；d 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全治理人員；e 相關(guān)人員培訓資質(zhì)證明；并供應以下相關(guān)的資料：f 安全治理制度；g 從業(yè)人員工傷保險證明；h 特種設備檢測合格證明；i 事故應急救援預案；j 主要產(chǎn)品煙火藥劑安全性能檢測報告；k 主要產(chǎn)品的技術(shù)文件（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖、藥物成份表、工藝規(guī)程、產(chǎn)品標準）；l 工房,主要生產(chǎn)設施、設備和工具,消防設施和設備、化工原材料清單；m）事故記錄和隱患整改記錄等其他相關(guān)資料；5.2 資料審核5.2.1 評判機構(gòu)按煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的要求,1；對托付方供應的資料進行審核,審核資料是否完

6、整、精確；資料審核的內(nèi)容見附錄5.2.2 評判機構(gòu)應將資料審核的情形反饋到托付方,以便其實行相應的改進措施；5.3 現(xiàn)場評判5.3.1 制定現(xiàn)場評判方案；5.3.2 實施現(xiàn)場評判方案；5.3.2.1 依據(jù)現(xiàn)場評判實際情形,辯識危急、有害因素,分析、猜測危急、有害因素導致事故發(fā)生的可能；5.3.2.2 依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際,劃分評判單元；5.3.2.3 對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總體布局進行現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場檢查內(nèi)容見附錄 2；5.3.2.4 依據(jù)評判單元的劃分, 對每個評判單元 / 車間進行現(xiàn)場檢查, 檢查內(nèi)容見附錄 3；5.3.2.5 針對危急、有害因素及現(xiàn)場檢查的結(jié)論看法,對現(xiàn)場設施、裝置、防護措施和治理

7、措施進行評判；對構(gòu)成重大危急源的部分應采納其他定量評判方法進行針對性評判；5.3.2.6 提出安全計策和措施建議；5.3.3 對提出的計策和措施落實情形進行現(xiàn)場復查,確認整改符合要求；5.4 提出安全評判結(jié)論5.4.1 安全評判結(jié)論分為以下三種：a）符合安全條件；b）基本符合安全條件；c）不符合安全條件；5.4.2 提出安全評判結(jié)論應綜合考慮以下因素：a）資料審核的結(jié)論看法；b）總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論看法；c）評判單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論看法；d）采納其他定量評判方法對重大危急源進行評判的結(jié)論看法；5.4.3 提出資料審核的結(jié)論看法、總體布局和評判單元（車間）現(xiàn)場檢查的結(jié)論意 見應遵循以下要

8、求：a）類別欄標注“A” 的,屬拒絕項；類別欄標注“B” 的,屬非拒絕項；b）依據(jù)現(xiàn)場實際確定的檢查項目全部合格的,為符合安全要求；c）A 項中有一項不合格,為不符合安全要求；d）B項中有 6 項以上不合格的,為不符合安全要求；B 項不合格的在6 項或 6 項以下,為基本符合安全要求；e）對 A、B項中的不合格項, 均應實行措施進行整改,能基本達到安全要求的,也視為基本符合安全要求；5.5 編制安全評判報告5.5.1 安全評判概述；5.5.1.1 安全評判的目的；5.5.1.2 安全評判的原就；5.5.1.3 安全評判的依據(jù)；5.5.1.4 安全評判的范疇；5.5.2 企業(yè)的基本情形；5.5.

9、3 主要危急、有害因素辯識與分析；5.5.3.1 危急、有害因素分析方法；整改后必需由評判機構(gòu)認定,5.5.3.2 原料、成品、半成品的危急有害因素分析；5.5.3.3 重大危急源辯識與評判；5.5.3.4 工藝過程危急有害因素分析；5.5.3.5 主要設備危急有害因素分析；5.5.4 資料審核、總體布局和評判單元5.5.5 綜合分析評判；5.5.5.1 評判方法的挑選；5.5.5.2 評判單元的劃分；5.5.6 安全計策措施建議；5.5.7 整改情形的復查情形；5.5.8 安全評判結(jié)論；/ 車間現(xiàn)場檢查情形；5.5.9 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判資料審核表、總體布局和評判單元 / 車間現(xiàn)場檢查

10、表；5.5.10 安全評判報告仍應載明以下情形：包括托付單位、評判單位、項目負責人、評判機構(gòu)負責人、評判人員、報告編制人、報告審核人、報告編制日期等；5.5.11 安全評判報告應內(nèi)容全面,條理清晰,數(shù)據(jù)完整,查出的問題精確,提出的計策措施詳細可行,評判結(jié)論客觀公平；附錄 1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判資料審核表企業(yè)名 稱：審核結(jié)論意 見：評判機 構(gòu)：評判人 員：審核日期：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判資料審核序號項目審核內(nèi)容類別審核記錄審核看法組安全生產(chǎn)組織機構(gòu)A1織原材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)B機應急救援組織 A構(gòu)主要負責人、主管人員、安全管A理人員培訓考核上崗資格證從特種作業(yè)人員、危急工序從業(yè)人2

11、業(yè)員培訓考核上崗資格證A人從業(yè)人員是否參與工傷保險 A員其他從業(yè)人員培訓考核上崗資格B證安全治理責任制度 A事故隱患整改制度 A安全設施設備治理制度 B從業(yè)人員安全訓練培訓制度 A動火作業(yè)治理制度 A規(guī)安全投入保證制度 A章3安全檢查制度A制職業(yè)衛(wèi)生治理制度 A度安全操作規(guī)程 A重大危急源檢測、評估、監(jiān)控措A施不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度 B技術(shù)治理制度、產(chǎn)品治理文件 B煙火藥安全性檢測 A原料購買、入庫驗收制度 A余藥、廢藥安全處置制度 A設施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的A規(guī)定安全目標治理與獎懲制度 A應急救援預案 A危急工房和車間的安全治理制度 A設計說明書 B廠房平面布局圖 A技術(shù)資4工房、庫房

12、施工設計圖B料化工原料、產(chǎn)品、半產(chǎn)品質(zhì)量檢B測檢驗資料附錄 2 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判總體布局現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：檢查結(jié)論意 見：評判機 構(gòu)：評判人 員：審核日期：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判總體布局現(xiàn)場檢查序號項目檢查內(nèi)容類別實際情形檢查看法選址是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,并應躲開1選居民點、學校、工業(yè)區(qū)、旅行區(qū)、重點建A址筑物、鐵路和大路運輸線、高壓輸電線等（查外部距離）是否分別設置非危急品生產(chǎn)區(qū)、危急品生 分2產(chǎn)區(qū)、危急品總倉庫區(qū)、銷毀場或燃放試A區(qū) 驗場及行政區(qū)是否在非危急區(qū)設立獨立的操作人員更衣 A 室在危急品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、燃放試驗場 A 的外部距離范疇內(nèi)是否設置建筑物危急品生產(chǎn)區(qū)和總

13、倉庫區(qū)是否設置密砌圍墻,其高度是否低于2 米,圍墻與危急性B建筑物的距離是否小于5 米危急品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)是否設在安全地帶；銷毀場和燃放試驗場是否單獨設在偏 A僻地帶是否有無關(guān)人員和貨流通過危急品生產(chǎn)區(qū) A 和總倉庫區(qū)危急品貨物運輸是否通過住宅區(qū) B是否將危急品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹 A 窄溝谷中危急品生產(chǎn)區(qū)是否依據(jù)生產(chǎn)的品種,分別 A 建立生產(chǎn)線,是否做到分小區(qū)布置工藝3是否有危急品的來回和交叉運輸A布置運輸危急品的車輛,是否在其他的防護屏 A 障內(nèi)通過核算藥量大或危急性大的廠房和倉庫,是否布置在危急品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或其它有利 B于安全的地勢處粉塵污染比較大的廠房,是否布置在廠區(qū)B的邊緣當

14、危急品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時,是否B考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴散比較危急的或核算藥量大的危急品倉庫,A是否布置在庫區(qū)出入口的鄰近附錄 3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判評判單元（車間）現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評判機構(gòu)：評判人員：審核日 期：評判單元 / 車間現(xiàn)場檢查看法及結(jié)論看法表評判單元 /現(xiàn)場檢查表評判單元 /車間編號車間名稱現(xiàn)場檢查看法評判單元 /車間 現(xiàn)場檢查結(jié)論看法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評判現(xiàn)場檢查表評判單元 / 車間名稱：評判單元 / 車間檢查表編號：號序項目檢查內(nèi)容類別實際情形結(jié)論1工建筑物的危急等級的劃分是否符合標A準房建筑物內(nèi)的存藥量是否符合標準要求A定和設計要求B級生產(chǎn)區(qū)或倉庫區(qū)

15、的建筑物內(nèi)部距離是定否符合標準要求B量建筑物外墻上是否標識安全要素內(nèi)容；建筑面積與定員是否符合標準要求和 A地方法規(guī)門的開啟方向、 門的寬度、 門的數(shù)量、B門上的小五金、 門的插銷、 門的材質(zhì)、門檻的設置,門與其它建筑物門的對應方向等是否與標準相符2建窗洞口的高度,窗扇的高度、結(jié)構(gòu)及B開啟方向,窗臺的高度,小五金、雙筑層窗的開啟方向,插銷等是否符合標B結(jié)準要求構(gòu)屋蓋的材料,結(jié)構(gòu)是否符合標準要求墻的結(jié)構(gòu),墻的厚度,內(nèi)墻面,梁或B過梁的設置等是否符合標準要求地面是否采納阻燃、柔性、導靜電材 B料倉庫的防潮, 隔熱, 通風, 防小動物,B窗的鐵柵和金屬網(wǎng)的配置等是否符合標準要求3疏安全出口的數(shù)量,布

16、置方向,設置位B散置是否符合標準要求B要廠房內(nèi)主通道的寬度,每排操作間的求通道寬度,工作間內(nèi)的通道寬度是否符合標準要求B疏散門的開啟方向,插銷的設置,建筑物外門口的臺階及坡度是否符合標準要求序號項目檢查內(nèi)容類別實際情形結(jié)論定員是否與設計相符合 A人4人員是否經(jīng)過培訓且持證上崗B員職工的衣著是否符合標準要求 B職工的防護用品是否穿戴齊全,防 B 護用品的材質(zhì)是否符合標準要求從事特別工種人員年齡和身體狀況 A 是否符合標準要求是否有從業(yè)人員酒后上班 A是否有人員離崗串崗和穿戴有藥塵 B 的工作服進入其它工房5防是否按標準要求設置防護屏障B護是否按設計要求設置防護屏障B屏防護屏障的形式是否符合標準要

17、求A障高度,頂寬,底寬,邊坡,與建筑A 物的距離是否符合標準要求消防水源水量是否滿意室外消防用 B 水量是否按標準要求設置自動噴水滅火 B 設施6消是否按標準配備消防系統(tǒng)、固定式A防滅火裝置、手抬機動泵、干粉、干沙或其它撲滅金屬火災的滅火器材是否按要求設立了消防蓄水池高位 B 水池是否配備通訊用具 B危急工作間的藥塵的處理是否符合廢 B 要求藥 含藥廢水的排放、沉淀及沉渣的銷7廢毀是否符合要求B水 有余藥場地的清掃是否符合要求 A 處排除含廢藥的排水系統(tǒng),排水溝壁 理 B 是否符合標準的要求序號項目檢查內(nèi)容類別實際情形結(jié)論采采暖的方式是否符合標準要求B采暖溫濕度是否符合標準要求A采暖系統(tǒng)的管道

18、,散熱器,散熱器與墻暖的距離,散熱器與地面的距離是否符合B8 通 標準要求風 蒸汽或高溫水管道的入口裝置和換熱 B 裝置是否符合標準要求通風系統(tǒng)的設置是否符合標準要求 B散發(fā)粉塵的送風系統(tǒng)的設計是否符合 B 標準要求機械排風系統(tǒng)的風口位置和入口風速,排入大氣的空氣,風機的型號,水平風 B管的坡度等是否符合標準要求送風機的出口是否有止回閥 B電氣設備是否是按國家產(chǎn)品標準生產(chǎn),B 并經(jīng)檢驗合格電氣設備的選型與安裝是否符合標準 A 要求電氣照明的選型與安裝是否符合標準 B 要求9電電氣設備是否有操作規(guī)程B電氣線路的挑選,導線的連接,導線截氣面的挑選和愛護是否符合標準要求B采納電線穿鋼管是否符合標準要求B采納電纜是否符合標準要求B變電所及配電房的設置是否符合標準 B