南昌大學一附院開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中

1、南昌大學一附院開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作實施方案按照省委、省政府的工作部署，在全省開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作，為貫徹落實江西省衛(wèi)生廳江西省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作實施方案結合醫(yī)院工作實際，制定本實施方案。一、工作目標按照省委、省政府的要求，用半年時間，重點治理2009年以來涉及醫(yī)藥購銷、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務方面存在的突出問題。堅持“圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合，督促整

2、改與建章立制相結合的方法，把專項治理與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、與加強行業(yè)作風建設、與構建懲防體系工作結合起來，著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務管理，維護人民群眾健康權益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。二、治理范圍和重點按照省委、省政府的要求，對二級以上的公立醫(yī)院重點治理2009年以來藥品采購和醫(yī)療服務方面存在的突出問題。（一）藥品采購中的突出問題是否存在不通過全省統(tǒng)一平臺采購藥品、采購非中標藥品、高于中標價采購藥品；不通過藥事管理委員會，由個人或少數(shù)人確定本院用藥品規(guī)；違反備案采購制度，隨意大量采購備案采購藥品等問題；藥品采購單位和相關

3、人員是否在藥品采購過程中收受錢物或其他好處。（二）醫(yī)療服務中的突出問題是否存在開“大處方”、不合理檢查、開單提成或索要回扣、“紅包”，以贊助學術為由接受醫(yī)藥生產、經(jīng)營單位的外出考察活動等問題。是否存在違規(guī)為醫(yī)藥營銷人員提供用藥信息、有償轉診、科室出租承包、將醫(yī)療服務收入直接與個人收入掛鉤等問題；是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品亂加價，醫(yī)療服務自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。是否存在濫用抗生素的問題。三、工作步驟按照省醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理從2011年3月份開始至8月底結束，分四個階段進行：（一）動員部署階段（3月）1、建立工作機構。醫(yī)院成

4、立以院長魏云峰、院黨委書記劉天礽為組長，其他班子成員任副組長的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常工作。2、制定工作方案。醫(yī)院結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，并報省衛(wèi)生廳專項治理工作領導小組辦公室。3、召開專門會議。醫(yī)院在3月4日召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。積極參加各級專項治理工作領導小組辦公室舉辦的專項治理工作業(yè)務培訓，掌握專項治理工作的總體要求、工作重點、方法步驟、治理原則及需要把握的其他問題。運用多種形式，廣泛宣傳有關部署要求，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動

5、統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。4、公布舉報電話、電子郵箱和廉政帳戶。廳專項治理領導小組辦公室舉報電話：07916257843；電子郵箱：；廉政賬戶：江西省衛(wèi)生廳，南昌市農行象南支行省政府大院分理處，310201040000233，并在醫(yī)院門診大樓設立舉報箱。醫(yī)院專項治理領導小組辦公室舉報電（二）自查自糾階段（45月）1、全面認真自查。對照治理重點和自查自糾情況報告表（由省專項治理領導小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)），認真開展自查。2、開展民主評議。按照省專項治理工作領導小組的統(tǒng)一部署，廣泛開展民主評議活動，重點評議履行工作職責和服務群眾中體現(xiàn)的工作態(tài)度、質量、效率和作風情況。

6、3、抓好自糾工作。對自查和民主評議中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，提出治理對策。對各種違法違規(guī)問題，逐一建立問題臺賬，制定嚴格的整改措施并限期抓好落實，及時進行糾正。各黨總支、各科室自查自糾總結報告和統(tǒng)計表于5月20日前書面報送醫(yī)院專項治理領導小組辦公室。（三）檢查整改階段（6-7月）1、實行領導聯(lián)系制度。醫(yī)院領導班子成員將分片定點對專項治理工作進行督查指導。2、及時督促檢查。各黨總支要加強督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決自查整改工作中存在的各種問題。醫(yī)院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理工作領導小組將按照方案要求適時分組進行檢查。3、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規(guī)、崗位職責、

7、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，深化改革，提出治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題的綜合性整改措施。要結合風險崗位廉能管理，完善廉政預警和內控防范機制，把解決突出問題與完善制度體系結合起來，最大限度地減少滋生不正之風的機會。3、做好迎檢工作。省專項治理領導小組辦公室將組織對有關省直公立醫(yī)院全面檢查，要切實搞好各項迎檢工作任務的落實。（四）總結評估階段（8月）1、鞏固治理成果。注意發(fā)現(xiàn)并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉化為規(guī)章制度，并納入經(jīng)常性監(jiān)管，建立健全長效機制。2、表彰先進典型。根據(jù)民主評議結果，評選表彰一

8、批先進典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。3、形成總結報告。認真總結專項治理工作，各黨總支專項治理總結報告于8月20日前書面報送醫(yī)院專項治理領導小組辦公室，醫(yī)院總結報告在8月25日前報廳專項治理領導小組辦公室。四、統(tǒng)籌推進專項治理工作在抓好專項治理各項工作落實的同時，要在結合上下工夫，把專項治理工作與日常工作結合起來，把教育的說服力、改革的推動力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力結合起來，使各項工作相互協(xié)調、良性互動。（一）與民主評議和加強衛(wèi)生行風建設相結合，扎實開展“三好一滿意”活動。按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，要開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”創(chuàng)

9、建活動，著重落實醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范、方便群眾看病就醫(yī)的各項舉措、規(guī)范診療行為制度和醫(yī)療質量核心制度，推行臨床路徑管理等，切實改進醫(yī)療服務，不斷提高服務水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，大力弘揚高尚醫(yī)德，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。（二）與構建懲防體系工作相結合，落實黨風廉政建設各項任務。一是強化宣傳教育，建立起較為完善的教育培訓、檢查、考核、激勵機制和工作制度，豐富內容、創(chuàng)新形式，提高教育的針對性和實效性。二是加快制度建設，通過改革和完善各項制度，有效遏制行政亂作為和權力濫用，切實加強監(jiān)管。三是完善監(jiān)督制約，形成黨內監(jiān)督、專門機構監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的網(wǎng)絡，全面加強對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位的權力失控、行為失范

10、的監(jiān)督懲處。四是加大糾風力度，結合風險廉能崗位管理，深入發(fā)掘行業(yè)內的風險點，探索有效的治理辦法。（三）與推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，加強醫(yī)療隊伍先進性建設。按照“落實醫(yī)改任務、提高服務水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、加強基層組織”的要求，在黨組織中廣泛開展“筑堅強堡壘，促衛(wèi)生發(fā)展”活動，在黨員中廣泛開展“樹先鋒形象，做健康衛(wèi)士”活動，大力弘揚心系人民健康、關愛患者生命的職業(yè)精神，努力在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構建和諧平安醫(yī)院、為人民群眾健康辦實事、優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境、加強基層組織建設上創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生工作者。（四）與抗菌藥物聯(lián)合整治工作結合起來，做到科學合理用藥。要按照省衛(wèi)生廳的要求，切實抓好抗菌

11、藥物聯(lián)合整治工作，貫徹實施中華人民共和國藥品管理法、麻醉藥品和精神藥品管理條例、處方管理辦法、醫(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定、抗菌藥物臨床應用指導原則和衛(wèi)生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，積極推進臨床合理用藥。強化處方點評制度，對抗菌藥物處方進行動態(tài)監(jiān)測及超常預警、干預，重點加強圍手術期預防用抗菌藥物的管理。 五、有關問題處理應把握的幾個原則在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自

12、查出的違規(guī)資金，要依紀依法進行收繳。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，還要依法對責任單位予以處罰，并嚴肅追究有關人員責任。（三）對在專項治理工作中弄虛作假、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間頂風違紀的，按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。（四）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的涉藥企業(yè)或個人違法違規(guī)問題，將以適當方式予以曝光，并列入黑名單。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（五）其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)處理。六、工作要求（一）加強組織領導。專項治理工作實行科室負責的領導機制。各科室要擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全責任機制，

13、落實任務分工。有關職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。（二）把握工作重點。把自查自糾作為工作重點。專項治理重在解決問題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要理清工作思路，強化工作措施，抓好工作落實。要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就治理什么問題的原則，既要全面自查自糾，又不能搞人人過關。在藥品采購方面，要著力完善和落實醫(yī)院藥品采購制度，打擊商業(yè)賄賂行為；在醫(yī)療服務方面，要著力規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測，解決過度醫(yī)療、亂收費等增加群眾負擔的問題。（三）堅持查糾結合。拓寬群眾訴求渠道，認真聽取群眾意見，把群眾關注的熱點作為工作的重點，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條督促整改。要把監(jiān)督檢查貫穿專項治理全過程，善于從自查自糾、專項檢查和群眾舉報中發(fā)現(xiàn)線索，組織力量進行篩選排查、分析研究和判斷甄別，確定重點集中查處。同時要準確掌握法律和政策，嚴格區(qū)分一般性錯誤與違法犯罪的界限，做到寬嚴相濟，懲教結合，達到教育多數(shù)、懲治犯罪的目的。在查糾問題的同時，要切實保護廣大職工的積極性，維護醫(yī)院穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務秩序。（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調。要把自查自糾、檢查整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結合起來，把專項治理工作與深化