齊魯醫(yī)學(xué)濰坊市推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理機(jī)制改革

1、精品醫(yī)學(xué)文檔 精品醫(yī)學(xué)文檔 精品醫(yī)學(xué)文檔 濰坊市推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理機(jī)制改革 按：改革法人治理機(jī)制是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵任務(wù)之一，對(duì)維護(hù)公立醫(yī)院公益性、提高運(yùn)行績(jī)效具有重要意義。根據(jù)中央推進(jìn)公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革的要求，濰坊市在總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在市中醫(yī)院“先行先試”，著力推進(jìn)法人治理機(jī)制改革，進(jìn)一步健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，簽訂經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書，加強(qiáng)績(jī)效考核?，F(xiàn)將該市的主要做法予以刊發(fā)，供各地參考。 濰坊市于2005年在全國(guó)率先取消了公立醫(yī)院行政級(jí)別，積極探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成了可資借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。2010年被確定為國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市后，該

2、市抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，著力推進(jìn)和完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，取得了新的突破和成效。主要做法是： 一、組建政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，明確公立醫(yī)院所有者責(zé)權(quán) 實(shí)行管辦分開，設(shè)立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，履行政府辦醫(yī)職責(zé)，作為所屬公立醫(yī)院的決策議事機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、法人代表聘任等重大事項(xiàng)；與公立醫(yī)院簽訂年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書，組織實(shí)施績(jī)效考核。醫(yī)管會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生行政部門，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)管會(huì)日常工作。衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能，主要承擔(dān)規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管及公共衛(wèi)生等方面職責(zé)，特別是集中精力實(shí)施更加有力、高效、公平的全行業(yè)監(jiān)管；其他有關(guān)部門立足實(shí)際，充分放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管意識(shí)，加快體制機(jī)

3、制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。 二、落實(shí)獨(dú)立法人地位，激發(fā)公立醫(yī)院內(nèi)在活力 院長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員為醫(yī)院的管理層，院長(zhǎng)是醫(yī)院的法人代表，受醫(yī)管會(huì)委托，享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事、分配權(quán)，負(fù)責(zé)醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)管理工作，確保年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一是取消醫(yī)院行政級(jí)別。在總結(jié)前期做法的基礎(chǔ)上，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全部取消行政級(jí)別。 二是編制“總量控制，動(dòng)態(tài)管理”。在公立醫(yī)院中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)總額管理，由編制、人社、衛(wèi)生部門根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，核定人員配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全員聘任制。鑒于目前實(shí)際，每年安排部分專項(xiàng)編制，滿足高端人才引進(jìn)需求。專項(xiàng)編制采取“按人定編、編制單列”的辦法管理使用。 三是人員自主招聘。由醫(yī)院按

4、照“公開、公平、公正”原則，在核定的人員配備標(biāo)準(zhǔn)總額內(nèi)，自主招聘、擇優(yōu)錄用，報(bào)人社、衛(wèi)生部門備案。 四是職稱評(píng)聘分開。凡具備資格的專業(yè)技術(shù)人員，均可參加職稱申報(bào)；職稱聘任根據(jù)醫(yī)院實(shí)有人員和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定崗位數(shù)，由醫(yī)院自主設(shè)崗聘用，報(bào)人社、衛(wèi)生部門備案。 五是管理人員實(shí)行聘用制。院長(zhǎng)由醫(yī)管會(huì)聘任；副院長(zhǎng)由院長(zhǎng)提名，醫(yī)管會(huì)聘任；中層管理人員實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，由院長(zhǎng)聘任。醫(yī)院黨群組織負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定程序產(chǎn)生。 六是完善激勵(lì)分配機(jī)制。院長(zhǎng)實(shí)行年薪制，其他人員由公立醫(yī)院按照“定崗定薪、以績(jī)?nèi)〕辍痹瓌t，自主確定收入分配方式，逐步建立起以科室和個(gè)人與技術(shù)水平、科研成果、服務(wù)質(zhì)量以及患者滿意度等要素相結(jié)合，體現(xiàn)

5、奉獻(xiàn)、績(jī)效和勞務(wù)價(jià)值的公平公正的內(nèi)部激勵(lì)分配機(jī)制。 七是實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)管理。由醫(yī)管會(huì)主任與院長(zhǎng)簽定年度委托經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書，院長(zhǎng)重點(diǎn)完成4個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)：健全完善醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完成政府公益性任務(wù)、落實(shí)綜合改革措施、完成重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)。實(shí)施年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，醫(yī)管會(huì)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任書完成情況進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)院長(zhǎng)給予獎(jiǎng)懲。 三、完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保公立醫(yī)院有序有效運(yùn)行 組建監(jiān)事會(huì)，作為公立醫(yī)院的監(jiān)督層，行使對(duì)管理層的監(jiān)督職能。監(jiān)事會(huì)由醫(yī)管會(huì)委派的衛(wèi)生、財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、監(jiān)察等部門代表和公立醫(yī)院職工代表組成，并聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員。主要職責(zé)是：對(duì)醫(yī)院管理層貫徹執(zhí)行

6、衛(wèi)生工作路線方針政策以及公立醫(yī)院管理委員會(huì)的決策和決議情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)管理層履職行為和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；列席公立醫(yī)院管理委員會(huì)常務(wù)會(huì)議，并對(duì)會(huì)議決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢及建議；對(duì)醫(yī)院重大事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)醫(yī)院民主管理；監(jiān)事會(huì)定期召開會(huì)議并向醫(yī)管會(huì)匯報(bào)工作，履行醫(yī)管會(huì)安排的其他監(jiān)督職能。 本著積極穩(wěn)妥的原則，該市今年3月2日起首先在市中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)了法人治理機(jī)制試點(diǎn)。圍繞建立法人治理結(jié)構(gòu)，保障機(jī)制運(yùn)行等內(nèi)容，制訂了13個(gè)市級(jí)層面的政策文件，并出臺(tái)了濰坊市中醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案及其9個(gè)配套文件。4月25日，濰坊市中醫(yī)院2011年度委托經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書正式簽訂。在此基礎(chǔ)上，該