征地拆遷中存在的問題和建議

1、2011年，是我市征地拆遷工作體制大變革、機制大創(chuàng)新、政策大調(diào)整的一年，征地拆遷涉及面廣，由于各方面的原因，在實際工作中還存在一些問題。一、存在的問題1、補償標(biāo)準(zhǔn)不一在征地拆遷實際操作中，某些項目在實施征收工作過程中為了加快項目的進(jìn)度，指揮部、建設(shè)單位、鄉(xiāng)、村等開綠燈，私自增加補償或獎勵標(biāo)準(zhǔn)，雖然給被拆遷戶帶來了少許的利益，卻混亂了整個區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，使得各個區(qū)域的征收標(biāo)準(zhǔn)不一，給其他項目的征拆工作帶來阻礙。2、補償價格偏低隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的發(fā)展，物價、房價均大幅度上漲，在我所涉現(xiàn)行的房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的生活消費水平相差甚遠(yuǎn)。及的部分項目中有部分項目處于湘潭市近郊，如漣水名苑項目就是

2、在湘潭西大門繁華地段，多為門面和倉儲，拆遷戶的期望值比較高，而按照現(xiàn)在補償政策標(biāo)準(zhǔn)，他們得到的補償與實際收益相差較大；另一方面，由于今年房價、物價等漲幅較大，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)沒有跟隨物價水平一起調(diào)整，拆遷戶普遍認(rèn)為補償價格較低，抵觸情緒，致使拆遷工作難以開展。3、保障措施不夠配套保障措施主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施。在安置方面：按照政策規(guī)定，在征地拆遷中，必須先安置后拆遷，安置是拆遷的前置條件，但是目前我們所實施的項目，安置普遍滯后，都是先拆除再安置，有的項目甚至出現(xiàn)拆遷多年無法住進(jìn)安置房的情況，如湘大擴(kuò)改建項目。在就業(yè)保障方面：被征地拆遷農(nóng)民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面處于

3、弱勢，找工作很難；在社會保障方面：我所目前的征收項目大多處于城鄉(xiāng)交接處，過以前的多次征收，一般情況都是人多地少，由于以前沒有辦理社保，一方面因征地數(shù)量少，人數(shù)多，提取的社保資金不足購買社保，要老百姓自己掏錢又不愿意，另一方面，如漣水項目新華組有農(nóng)業(yè)組和非農(nóng)組，非農(nóng)組在90年代進(jìn)行了征收，村民進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)非，此次征收農(nóng)業(yè)組土地，辦理村民社保時，非農(nóng)組的想借機一起解決，故未達(dá)成協(xié)議。這些因素都阻礙了征收工作的順利開展。4、資金的問題在征地拆遷工作中，由于資金不能到位的原因，造成某些項目在實施過程中，不能及時足額支付補償費，如城際鐵路在實施過程中簽訂65戶協(xié)議后因資金未到位，導(dǎo)致項目暫停。隨著物價在不

4、斷上漲等原因，村民有意見、拆遷戶不能夠理解，造成很多的矛盾和誤會。任憑工作人員如何解釋，都不予理睬，甚至要求推翻以前的協(xié)議，重新簽訂。二、處理建議征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照三個代表的要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。1、優(yōu)化政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善和充實征地拆遷文件政策。涉及征地拆遷的文件政策，應(yīng)更具當(dāng)前征地拆遷的實際情況，該調(diào)整的要調(diào)整，改完善的要完善，改細(xì)化的要細(xì)化，努力形成一套操作性強、補償標(biāo)準(zhǔn)切合實際、安置有利于征地拆遷工作的文件政策體系。在征地

5、拆遷、丈量評估、補償?shù)葐栴}上要同一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，不能亂開口子，要做到真正的公平、公正，以保證征地工作的順利進(jìn)行。2、提高補償價格與市場價格接軌。完善公益性的補償標(biāo)準(zhǔn)，明確公益性用地的界限，應(yīng)有財政給予足額補償，不應(yīng)損害群眾利益；完善征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)、土地的使用價值和被征地農(nóng)民的重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要，以及土地的潛在增值功能等因素，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，減少社會矛盾。對需要拆遷的農(nóng)房，需要充分考慮宅基地的價格，或者對按批準(zhǔn)的建筑面積，實行“拆一還一”式的補償。3、提供良好的保障措施，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。提供保障性住房，讓拆遷對象在失去土地和房屋以后能夠及時得到妥善的安置，保證他們的基本利益；提供就業(yè)保障，從實際情況出發(fā)，在就業(yè)免費培訓(xùn)、提供就業(yè)會等方面，為其提供條件；拓寬社保渠道，可以將一次性補償細(xì)化為老年生活保險補償、兒童讀書保險補償和最低生活標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)?，由相?yīng)的機構(gòu)定期發(fā)放，切實解決被拆遷戶的實際生活困難等。4、落實資金到位。資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進(jìn)行的前提條件。很多項目由于資金未到一直處于停滯的狀