推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度

1、推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下 降5%,重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進(jìn)一步 增強(qiáng)；結(jié)合環(huán)境安全隱患大排查大整治，推進(jìn)治理一批突出歷史遺留重 金屬污染問題。一、優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境 準(zhǔn)入管控要求。在環(huán)評(píng)文件編制和審查過程中，要遵循重點(diǎn)重金屬污 染物排放“等量替代”原則，認(rèn)真核算重點(diǎn)重金屬污染物排放量。建 設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量 及來(lái)源。無(wú)明確具體總量

2、來(lái)源的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件?？偭縼?lái)源原則上應(yīng)是同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減的重點(diǎn) 重金屬污染物排放量，當(dāng)同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減量無(wú)法滿足時(shí)可從 其他重點(diǎn)行業(yè)調(diào)劑。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由設(shè)區(qū)市級(jí) 及以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批。依法推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限期 淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄等 要求，推動(dòng)依法淘汰涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依 規(guī)關(guān)閉退出。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，新建、 擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電

3、池制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇 布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措 施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。禁止低端落后產(chǎn)能向閩江中上游地區(qū)、九龍江北 溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域、晉江流域上游轉(zhuǎn)移。禁止 新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。加快推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入 園，到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到90%以上。二、深化重金屬污染治理強(qiáng)化重金屬集中區(qū)污染管控。三明市尤溪縣、大田縣鉛鋅礦產(chǎn)資 源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域，龍巖市上杭縣、寧德市蕉城區(qū)等重金屬冶煉業(yè) 相對(duì)聚集區(qū)域和漳州市龍海市、南平市建陽(yáng)區(qū)等重金屬污染集中區(qū)， 以及漳浦縣赤湖工業(yè)區(qū)、福鼎市秦嶼鎮(zhèn)文渡工業(yè)園區(qū)、石獅市大堡電 鍍工業(yè)園區(qū)、

4、晉江市華懋電鍍集控區(qū)、南安市電鍍集控中心、廈門先 鋒電鍍專業(yè)區(qū)、晉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安東園區(qū)、晉江市安海鎮(zhèn)可慕制革 集控區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)（集中區(qū)），要根據(jù)區(qū)域和園區(qū)涉重行業(yè)特點(diǎn)，加 強(qiáng)排查整治，督促涉重金屬排放的企業(yè)強(qiáng)化管理，加快技術(shù)升級(jí)和改 造，進(jìn)一步減少重金屬污染物排放量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn) 工藝的開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”期間依法至少開展一輪 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并基本達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。積極探索開 展電鍍、皮革行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，以及工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）整體清潔 生產(chǎn)審核模式，加強(qiáng)重金屬污染源頭防控，減少使用高鎘、高神、高 輪的礦石原

5、料。加大重有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔生產(chǎn) 改造力度。鼓勵(lì)皮革行業(yè)采用高吸收格糅、植糅、少揉制或無(wú)糅制等 環(huán)保型糅制技術(shù)，減少鋁排放。推動(dòng)重金屬污染深度治理。督促相關(guān)企業(yè)按照重有色金屬礦采選 業(yè)、銅冶煉行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、皮革糅制加工業(yè)等行 業(yè)污染防治工作指南要求。研究細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)工藝提升改造，推 進(jìn)重金屬污染深度治理。2023年起，在耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù) 較重的區(qū)域執(zhí)行鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)銅、鎮(zhèn)、鉆工業(yè)污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物和鎘等重 點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。重有色金屬礦采選業(yè)應(yīng)于2025年底前 配套建設(shè)酸性廢水收集與處理設(shè)施，

6、實(shí)施過濾除塵等顆粒物治理升級(jí) 改造工程，鼓勵(lì)地下開采礦山采用尾礦地下填充等先進(jìn)適用技術(shù)。銅 冶煉行業(yè)應(yīng)于2025年底前加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程逸散煙 氣收集處理，有效減少無(wú)組織排放。鼓勵(lì)資源化回收利用白煙塵、種 渣和鉛濾餅中的鉛、碑等重金屬。鉛蓄電池制造業(yè)應(yīng)于2025年底前推 廣使用內(nèi)化成工藝，鼓勵(lì)使用膜分離技術(shù)處理含鉛廢水，廢水回用率 應(yīng)保持在清潔生產(chǎn)n級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（70%）以上。電鍍行業(yè)應(yīng)于2023年底 前全面實(shí)施污水管網(wǎng)明管架空、園區(qū)污水集中處理，推廣采用無(wú)氟、 無(wú)氟、無(wú)磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝， 鼓勵(lì)采用污水分質(zhì)分流分治回用模式和膜分離等深度處理工藝。皮革

7、糅制加工業(yè)應(yīng)于2023年底前實(shí)施皮革企業(yè)輅糅廢液直接循環(huán)利用技術(shù)、 格糅廢液間接循環(huán)利用技術(shù)等綠色化提標(biāo)改造。開展涉鎘涉鉉涉鎘企業(yè)排查整治行動(dòng)。各地要結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘 等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企 業(yè)整治。全面排查涉轉(zhuǎn)企業(yè)，指導(dǎo)督促涉鴕企業(yè)建立鴕污染風(fēng)險(xiǎn)問題 臺(tái)賬、制定整改方案并推進(jìn)整改；開展重有色金屬冶煉、鋼鐵、硫酸、 磷肥等典型涉轉(zhuǎn)企業(yè)廢水治理設(shè)施除鉉升級(jí)改造，嚴(yán)格執(zhí)行車間或生 產(chǎn)設(shè)施廢水排放口達(dá)標(biāo)要求；各地要構(gòu)建涉鉉企業(yè)全鏈條閉環(huán)管理體 系，督促企業(yè)對(duì)礦石原料、主副產(chǎn)品和生產(chǎn)廢物中鴕成分進(jìn)行檢測(cè)分 析，實(shí)現(xiàn)鴕元素可核算可追蹤。組織開展涉鐲企業(yè)排查整治，推動(dòng)

8、紡 織印染、聚酯生產(chǎn)和利用等行業(yè)含睇廢水治理設(shè)施升級(jí)改造。加強(qiáng)涉重金屬固體廢物環(huán)境管理。對(duì)全省涉重企業(yè)技術(shù)工藝、生 產(chǎn)原料、污染防治設(shè)施及污染物排放情況和涉重金屬礦山、涉重金屬污泥等進(jìn)行全面摸排，建立全省重金屬污染防治“一張圖”，堅(jiān)持 “一企一檔、一行一策、分級(jí)分類”，推動(dòng)精準(zhǔn)治理。推動(dòng)鋅濕法冶煉工藝按有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)浸出渣無(wú)害化處理系統(tǒng)。嚴(yán)格廢鉛蓄電池、 冶煉灰渣、鋼廠煙灰等含重金屬固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處 置過程的環(huán)境管理，防止二次污染。鼓勵(lì)開展涉重金屬園區(qū)（集中區(qū)） 危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)。推進(jìn)涉重金屬歷史遺留問題排查治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查 礦區(qū)歷史遺留固體廢物，以防控環(huán)境風(fēng)

9、險(xiǎn)為核心分類別、分階段實(shí)施 治理，重點(diǎn)推動(dòng)尤溪縣鉛鋅礦區(qū)及其外圍污染系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)連 城縣、大田縣等地區(qū)歷史遺留礦山、冶煉污染排查整治，形成一批可 復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)模式。對(duì)問題復(fù)雜、短期難以徹底解決的 問題，要以保障人體健康為優(yōu)先目標(biāo)做好污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 防止污染飲用水水源地、耕地等環(huán)境敏感目標(biāo)。三、推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度各地要依法將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入排污許可管理，對(duì)于實(shí)施排污許 可重點(diǎn)管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求在排 污許可證中明確重金屬污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量 等。各地要探索將重點(diǎn)行業(yè)減排企業(yè)重金屬污染物排放總量要求落實(shí) 到排污許可證，減排企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重金屬排放總量控制要求。重點(diǎn)行業(yè)企 業(yè)適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要 對(duì)排污許可證進(jìn)行變