農(nóng)村大環(huán)境下防治環(huán)境污染的法制對策

1、農(nóng)村大環(huán)境下防治環(huán)境污染的法制對策摘要：改革開放以來城市和農(nóng)村的面貌都有了較大程 度的改變，人們的生產(chǎn)生活水平有了很大的提高，但是也有 問題的存在，環(huán)境污染就是其中之一，由于資源分配的不平 衡，人民的生活和觀念上的落后，以及政策前期對城市的傾 斜，使得農(nóng)村的環(huán)境污染不能有效的遏制，據(jù)權(quán)威部門估算， 在全國近60萬個行政村中，有二十萬個村莊的環(huán)境迫切需 要治理。因此，我們要加強(qiáng)環(huán)境污染的防治基本法制制度， 加大法制宣傳力度，增強(qiáng)村民的環(huán)保法制意志，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán) 境污染的執(zhí)法力度，致力于解決農(nóng)村現(xiàn)階段的環(huán)境污染問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；污染防治；法治對策當(dāng)前，我國農(nóng)村存在著較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，

2、針對 農(nóng)村環(huán)境污染問題，國家雖然出臺了多項政策但是污染狀況 并未得到根本性的改變甚至是呈現(xiàn)繼續(xù)惡化的趨勢，要治理 好農(nóng)村的環(huán)境污染離不開法治的保證，在法律允許的范圍內(nèi) 規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)境污染治理。一、農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村水環(huán)境污染農(nóng)村水質(zhì)嚴(yán)重惡化不僅不能食用甚至不能用于灌溉和 養(yǎng)殖。部分的生活垃圾被傾倒在河道內(nèi)，農(nóng)藥化肥隨著雨水 天氣的來臨流入到河道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放隨意或直接排 入地下，導(dǎo)致了水質(zhì)嚴(yán)重惡化，影響了人民的正常的生產(chǎn)和 生活，導(dǎo)致了這些地區(qū)某一病癥多發(fā)，死亡事故頻現(xiàn)。（二）農(nóng)村固體廢棄物污染在農(nóng)村的到處都能看到被丟棄的垃圾，基礎(chǔ)設(shè)施滯后建 設(shè)鄉(xiāng)村管理不到位，農(nóng)村地區(qū)不

3、會設(shè)置專門的固體廢棄物丟 棄處，大量的養(yǎng)殖糞便被隨意排放，城鎮(zhèn)產(chǎn)生大量的生活垃 圾以及建筑垃也被棄置與農(nóng)村，就造成了農(nóng)村嚴(yán)重的固體垃 圾環(huán)境污染。（三）農(nóng)村空氣污染2010年起霧霾襲擊北京、天津、石家莊等城市，農(nóng)村也 避免不了被霧霾的吞噬，大部分的農(nóng)村地區(qū)沒有集體供暖設(shè) 施取暖靠燒煤，按每戶一冬天三千五百斤煤的使用量來算一 個大點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大約一萬戶人口，一個村鎮(zhèn)就大約有一萬個 煙囪排放廢氣，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢氣排放，私家車逐步遞增 汽車尾氣排放量加大所以農(nóng)村的空氣污染也不容忽視。二、導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因（一）政策和法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不健全，農(nóng)村環(huán)保體制落后農(nóng)村環(huán)境立法并未得到公眾的關(guān)注，政策和法規(guī)

4、沒有起 到引導(dǎo)的作用，人們的生產(chǎn)觀念又沒有改變?nèi)匀灰宰非蠼?jīng)濟(jì) 利益為最大目標(biāo)，所以農(nóng)村的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境治理涉及基層環(huán)境保護(hù)部門、農(nóng)業(yè)部門城鄉(xiāng)建設(shè)部門等多個部門，但是因為缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制而難以開展有效治理。（二）農(nóng)民的環(huán)保意識不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有得到重 視長期以來我國農(nóng)村環(huán)保問題一直沒有得到重視，黨和國 家雖然重視農(nóng)村環(huán)境但各級政府仍存在“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村” 的環(huán)保觀念。傳統(tǒng)環(huán)境管理模式在農(nóng)村環(huán)境治理上陷入困境， 隨著城鎮(zhèn)化趨勢的加強(qiáng)農(nóng)村的青壯年涌向了城市，留在農(nóng)村 的老一代的農(nóng)民，普遍缺乏環(huán)保意識，對新一代的農(nóng)村教育 也處于缺失的狀態(tài)，沒有良好的素質(zhì)教育，環(huán)保意識普遍偏 差。

5、（三）農(nóng)村污染防治資金匱乏，缺乏技術(shù)支持和指導(dǎo) 我國對城市以及規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了 許多優(yōu)惠政策，而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似的優(yōu) 惠政策。我國環(huán)境污染在城市和工業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)得到了 比較好的控制，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，雖然溫飽問題得到解決， 但是解決污染問題還只是一個愿望，再加上科技文化指示欠 缺，對工業(yè)污染和農(nóng)村自身污染問題普遍沒有意識，導(dǎo)致農(nóng) 村污染治理落后，難以形成治污市場。三、農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的法治問題（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律不健全，環(huán)保法律意識弱農(nóng)村地區(qū)由于受到環(huán)境、教育以及經(jīng)濟(jì)生活水平的影響， 農(nóng)民以及基層干部不能意識到環(huán)境污染的危害性，國家制定 的環(huán)境保護(hù)政策不

6、能及時的到達(dá)農(nóng)村地區(qū)，即使能夠到達(dá)也 得不到相應(yīng)的實施，農(nóng)村地區(qū)的人們在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下他 們大多忽視環(huán)境保護(hù)而去追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，大多數(shù)的農(nóng) 民以及農(nóng)村干部都沒有學(xué)習(xí)過法律的經(jīng)歷，對于農(nóng)村干部來 說環(huán)保意識貫穿生活都已經(jīng)很難更不能期盼農(nóng)民處處遵守 環(huán)保法律。（二）農(nóng)村環(huán)境污染的法治措施不力，環(huán)保法律實施不 到位農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在立法上的滯后性，即使有立法也無人 去執(zhí)行，管理體制的缺陷導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境立法不能得到有效 的利用，并且即使有大量的環(huán)境立法也已經(jīng)嚴(yán)重的脫離了實 際，不適應(yīng)現(xiàn)階段新形勢下的農(nóng)村，環(huán)境污染立法實施困難， 環(huán)境保護(hù)部門對污染的防治與治理管理不善，即使有違法現(xiàn) 象的出現(xiàn)但是因為

7、管理部門的不明確，監(jiān)管的缺失導(dǎo)致環(huán)境 污染刑事案件不能得到有效的處理，犯罪分子不能得到處罰 而環(huán)境污染現(xiàn)象也將持續(xù)存在。（三）農(nóng)村的發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方式落后農(nóng)村的發(fā)展理念還處在改革開放初期時，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放 在第一位，農(nóng)村地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益接納高能耗高污染的 企業(yè)到農(nóng)村，對農(nóng)村的環(huán)境造成的破壞難以恢復(fù)，為了經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展忽視法規(guī)的制約成為了一種必然的現(xiàn)象。（四）農(nóng)村環(huán)污企業(yè)與政府相連難以治理農(nóng)村環(huán)境污染持續(xù)加重農(nóng)村政府工作人員對環(huán)境污染 治理不重視，在熟人社會的農(nóng)村環(huán)境中，有的工作人員因為 與企業(yè)有關(guān)聯(lián)放縱企業(yè)隨意排污，不顧法律法規(guī)的制約，環(huán) 污企業(yè)會給政府繳納一定的賦稅，這樣以來即使有法

8、律的制 約因為執(zhí)法人員的執(zhí)法不力也會導(dǎo)致立法的荒廢。四、對農(nóng)村環(huán)境污染治理的法治對策（一）加強(qiáng)環(huán)境污染立法基本制度，適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染 防治的新形勢新要求國家應(yīng)該對新形勢下的農(nóng)村環(huán)境問題作出新的保護(hù)措 施，將有關(guān)法律法規(guī)做出一定程度的修改時期具有一定的靈 活性，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境立法與執(zhí)法的工作為基層環(huán)境 保護(hù)部門能夠有效執(zhí)法提供保障，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐?地方特色制定與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對地方制定的 環(huán)保條例在法律允許的范圍內(nèi)給于支持，要讓環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)更具有針對性以及實效性。（二）加強(qiáng)法制宣傳與教育，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律意 識農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民文化程度不高，他們往往違反了

9、法律卻還沒有意識，所以我們必須不斷的加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的 普法工作，要針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特 點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實際，農(nóng)民能夠接受的形式將環(huán)境保護(hù)的 法律法規(guī)帶到農(nóng)民身邊，拓展環(huán)境保護(hù)宣傳平臺以新型的通 訊媒介例如“微信公眾平臺”來宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提 高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)法律意識以便增強(qiáng)農(nóng)民遵守環(huán)境保 護(hù)法律的自覺性。（三）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度，堅決打擊環(huán)境 污染犯罪加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，要加大對基層環(huán)境保護(hù)部 門的支持力度，要把農(nóng)村環(huán)境污染真正納入法治軌道，堅決 做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行 為和案件。建立健全農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)機(jī)制，提高環(huán)境污染 治理工作人員素質(zhì)，環(huán)境保護(hù)主管部門對所轄區(qū)的環(huán)境保護(hù) 工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織各個部門建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī) 構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村環(huán)境污染犯罪行為，大力查處農(nóng)村環(huán) 境污染大案。（四）規(guī)范農(nóng)村發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路加快推進(jìn)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，注重農(nóng)業(yè)自然資源的保 護(hù)與合理利用，兼顧當(dāng)代和長遠(yuǎn)，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好 型的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)制，找到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能協(xié)調(diào) 發(fā)展的模式，利用法律手段建立集約生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)模式， 以此在不影響農(nóng)民收入的條件下改變原有生產(chǎn)模式增加農(nóng)