農(nóng)村外出務工青年情況調(diào)查報告(精)

1、農(nóng)村外出務工青年情況調(diào)查報告改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市 場機制配置資源的基礎性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步 轉(zhuǎn)變“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā) 的或通過各種勞務方式向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。于是，一支 敢闖敢干又充滿活力的“勞務大軍”應運而生，并日益發(fā) 展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進社會 經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件 下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做 實”勞務輸出”這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng) 探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了 解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青 年

2、外出務工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了 調(diào)研。一、流動現(xiàn)狀1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?17.6萬人，勞動力總數(shù)為 9.6萬人，其中農(nóng)村勞動力8.1萬人，占全縣勞動力總數(shù) 的83.4%。截止XX年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng) 村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨盛市流動就業(yè)的達23574人，占 流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務工青年中，以初中文化程度的為最多，達19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上 文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務工青年所從事 的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務業(yè)以及 一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流

3、動總 數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000 多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務工的， 則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流 動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過* 或社會職業(yè)中介服務機構(gòu)組織勞務輸出的人數(shù)不到流動總 數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務人員中，90% 的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就 業(yè)，流動時間在5年以上的達2500多人，舉家外出的亦大 有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務人員遍及 全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相 對集中在麗水、溫州、杭州、北京

4、等地。其中，在麗水市 內(nèi)（除本縣外）流動的勞務人員約XX人，溫州市為6500 人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務人員。二、流動帶來的積極影響1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總 量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴重的社 會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅 事關勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng) 計，通過勞務輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動力 實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配 置的需要，又擴大了就業(yè)領域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓 力，有力的

5、促進了經(jīng)濟發(fā)展。2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說，我縣農(nóng)村青年 因受思想觀念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和 制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具 有”一技之長”者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過 勞務輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競 爭，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識。同時，也從客 觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務工青年相對 集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) 的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距 離。大量來自不同區(qū)域

6、、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓”山里”的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)日新月異的 發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀 念和市場理念，也為促進我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴大 勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋 梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合 作。4、青年勞務輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大“支柱型產(chǎn) 業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計，XX年我縣實現(xiàn)勞務總收入7022萬元。其 中農(nóng)村青年的勞務收入為5902萬元，占總勞務收入的 84.3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務收入2312 元，僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務人員 相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務收入比例則更

7、高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn) 勞務輸出半年以上的達4516人，占勞動力總數(shù)的42.1%； 實現(xiàn)勞務收入1612.5萬元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 27.4%，人均勞務收入達到3570元。地處海拔800多米的 大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務工的勞務人員卻多達279人，占全村總勞動力總數(shù)的69.9%,年實現(xiàn)的勞務收入達62.59萬元。5、資金反流促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務輸出給廣 大勞務人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動 和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和 效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進了我縣的地方經(jīng)濟建 設。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設進程。一批世居深山的

8、農(nóng)村 青年勞動力通過勞務輸出致富后，在縣城購置商品房，踴 躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加 快了城鎮(zhèn)化建設進程。其次，促進了地方經(jīng)濟建設。近年 來，我縣提出并實施”創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名 城”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨 大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強 經(jīng)營意識和經(jīng)濟實力的勞務人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、勞務輸出中存在的幾個主要問題1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和 裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年”盲 流”所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級 *及相關職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務輸出和城

9、鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低 了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于 實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也 不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或 偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原 因或”無業(yè)”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、 物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸 入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面 帶來了一系列的負面影響。2、外出務工青年文化、技術素質(zhì)偏低。盡管勞務輸出使我 縣廣大勞務人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就 了一批”百萬富翁和企業(yè)家”。但是，因受文化程度的制 約，我縣務工青年的整

10、體素質(zhì)依然較低，適應社會發(fā)展要 求和市場抗衡的能力不強。特別是”技術型”人才的匱 乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以”打工 者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或 低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低 了勞務人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身 發(fā)展。3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期 普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站 穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)”導地 創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了 大批勞務人員長期在外拼搏，以求得進一步的發(fā)展，獲取 更大的經(jīng)濟利益。4、自身合法權(quán)益得不到有效

11、保護。據(jù)調(diào)查，我縣以”打 工”為業(yè)的勞務人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的非公 有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制 不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè) 的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴重，且招用工 后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛 或工傷事故而得不到及時有效的保護，蒙受不應有的損 失。四、對策與措施1、健全組織，做好服務。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期 內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的 重要措施。為保護廣大勞務人員合法權(quán)益不受侵害。首 先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的

12、自我防范能 力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構(gòu)的支 持，在條件成熟的地方建立團組織或青年組織，采用多種 方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應 的管理、服務組織或機構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務工青年提 供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就 業(yè)跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各 種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等 等。2、加強職業(yè)技能培訓，提高外出青年素質(zhì)。要充分利用現(xiàn) 有培訓基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務工青 年的技能培訓。要增強培訓的計劃性、目標性和適用性， 圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓。要增加 與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人 單位需要，設置專業(yè)課程，實行定向培訓。要對外出青年 進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關知識的培 訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權(quán) 益。此外，還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和 理論知識水平的職教人才，解決當前培訓師資力量不足的 問題。3、加強宣傳，積極引導外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引 路擴大勞務輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑