進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案

1、PAGE PAGE - 7 -進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案為認真貫徹落實國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見（國辦發(fā)201832號）和四川省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知（川辦發(fā)201863號）精神，鞏固作風整頓效能提升活動成果，進一步優(yōu)化天全縣營商環(huán)境，切實提高企業(yè)開辦效率，增強群眾和企業(yè)的獲得感，根據雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知（雅辦發(fā)201843號），結合我縣實際，特制訂如下實施方案。一、目標任務全面落實國務院和省政府“放管服”改革有關規(guī)定，加快企業(yè)開辦流程再造，2018年9月底前全縣企業(yè)開辦必備流程只保留工商登記、刻制公章、申領發(fā)票、社會保險登記4個環(huán)節(jié)

2、，2018年年底全縣范圍內企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日，其中：企業(yè)名稱及設立登記半天，公章制作和刻制備案半天，辦理稅務發(fā)票半天，辦理社會保險登記即時辦結。同時，把銀行開戶辦理時間壓縮到2個工作日，把簡易注銷公告期屆滿無異議的簡易注銷時間壓縮到1個工作日。二、實施審批流程再造（一）一單受理。由縣政管辦牽頭設立企業(yè)開辦綜合窗口，積極推進企業(yè)開辦綜合窗口標準化建設，提升窗口人員服務能力，實現涉及企業(yè)開辦事項一窗受理，“只進一門，只對一窗”。由縣工商局牽頭對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)所需表單進行匯總、整合、簡化，提供企業(yè)開辦服務指南，形成企業(yè)開辦“一張表”，申請人只需要填寫一次申請表、提交一套材料，就能全流程辦理

3、企業(yè)開辦有關事項?？h人社局、縣公安局、縣稅務局積極協(xié)調配合，實現“一窗受理，后臺流轉；一次申報，全程辦結”。縣政管辦以購買服務方式，增加行政輔助人員，實現“一站式服務”。（縣政管辦、縣工商質監(jiān)局牽頭，縣級各相關部門負責。實現時限：2018年12月31日前）（二）一網通辦。由縣政管辦牽頭開展四川省一體化政務服務平臺應用試點工作，確保一體化平臺順利使用。積極參與全省部門間信息共享交換標準設立工作，最終實現數據交換及時、準確、完整。切實提高企業(yè)開辦事項網上辦理比例，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上均應納入一體化政務服務平臺辦理。各部門要充分利用微博、微信、移動客戶端和12345政府服務熱線，為企

4、業(yè)開辦提供多樣性、多渠道、便利化服務。（縣政管辦牽頭、縣工商質監(jiān)局、縣人社局、縣公安局、縣稅務局，縣級各相關部門負責。實現時限：2018年12月31日前）（三）一次辦理。企業(yè)開辦必備的“工商登記、刻制公章、申領發(fā)票、社會保險登記”四個流程全部要納入“天全政務事、最多跑一次”改革，由縣政管辦牽頭梳理、編制本級政府涉及企業(yè)開辦工作的“最多跑一次”“全程網辦”“一小時辦結”三張清單。三張清單目錄要報經縣政府審定并向社會統(tǒng)一公布、接受監(jiān)督。實現企業(yè)開辦在符合法定受理條件、申請材料齊全時，從受理申請到作出辦理決定的全過程只需跑一次或零跑路。（縣政管辦、縣編辦牽頭，縣工商質監(jiān)局、縣公安局、縣稅務局、縣人社

5、局負責。實現時限：2018年12月31日前）（四）一口辦理。實行外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”?？h工商部門要配合省工商局修改完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實現申請人在縣工商局“單一窗口”系統(tǒng)輔助下填報“一套表格”，同步完成工商登記和商務備案信息采集?？h發(fā)改局要配合商務廳加快外資企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設，待省上完成數據交換協(xié)同平臺對接后，及時接收、導入工商部門推送的外商投資企業(yè)基本信息和備案信息。（縣工商質監(jiān)局、縣發(fā)改經商局負責。實現時限：2018年9月1日前）（五）一點多辦。落實“就近辦”要求，延伸政務服務觸角，將企業(yè)辦照窗口從政務服務大廳延伸至銀行網點、便民服務中心等處，設置“辦照

6、自助服務終端”，逐步實現企業(yè)網上登記、營業(yè)執(zhí)照打印等功能，網點可代為辦理營業(yè)執(zhí)照網上申請，企業(yè)也可在網點領取營業(yè)執(zhí)照。（縣工商質監(jiān)局、縣金融辦牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）三、壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間（一）優(yōu)化工商登記程序。推進企業(yè)名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者需國家、省級核準的企業(yè)名稱以外，企業(yè)名稱可不再實行預先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報通過后的企業(yè)名稱一并辦理。實行“審核合一、一人通辦”制度。深化“互聯(lián)網+工商登記”，優(yōu)化系統(tǒng)操作流程，提高企業(yè)登記無紙化智能化水平，強化企業(yè)登記全程電子化客服隊伍建設，不斷提升“幫助辦”“指導辦”服務水平，全

7、面實現企業(yè)登記的網上咨詢、網上查詢、網上預約、網上登記等功能，推動內資企業(yè)設立、變更、注銷、備案登記業(yè)務全程網上辦理，進一步改進線上辦理的用戶體驗。同時在身份認證核查、移動端登記和電子簽名應用、電子檔案管理、電子營業(yè)執(zhí)照應用、企業(yè)開辦全過程電子化等方面取得新突破。對無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)設立登記辦理時限壓縮至半天。（縣工商質監(jiān)局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）（二）提高公章制作效率。嚴格落實四川省人民政府關于印發(fā)取消33項中央指定地方實施行政許可事項目錄的通知（川府發(fā)201724號），取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照

8、事項目錄，由縣工商局采集相關信息、推送至一體化政務服務平臺?？h政管辦在辦理企業(yè)登記事項的政務服務大廳公布公章刻制企業(yè)名單，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章制作單位應在半天內完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關辦理公章刻制備案。（縣工商質監(jiān)局、縣公安局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）（三）提高辦稅效率。進一步落實四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推進“多證合一”改革實施方案的通知（川辦發(fā)201792號），對已在登記機關領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。取消企業(yè)首次辦稅補充

9、信息補錄，改為部分信息由稅務部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實名辦稅、財務會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。落實開辦企業(yè)首次辦理涉稅事項即時辦結，通過“數據共享+紙質資料”兩種方式，實現與工商登記數據實時共享，確保企業(yè)開辦涉稅事宜半天內完成。（縣稅務局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）（四）提高參保登記服務效率。強化鞏固“多證合一、一照一碼”改革成效，完成社會保險業(yè)務系統(tǒng)接口改造，在辦理社會保險登記業(yè)務時，實時調用省人力資源社會保障廳統(tǒng)一的工商登記基礎信息，縮短辦事時間。推動實施減證便民工作措施，梳理各類事項清單、證明材料、辦事流程，進一步簡化社會保險登記業(yè)務流程，實現職工社

10、會保險登記即時辦理。（縣人社局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）（五）做好企業(yè)簡易注銷工作。認真落實加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管相關要求，進一步放寬異議條件和異議時間，擴大適用簡易注銷的企業(yè)范圍。縣稅務局按規(guī)定提出異議，對符合申請清稅申報或注銷稅務登記條件的企業(yè)應自其提出申請之日起20個工作日內辦結清稅手續(xù)。對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，未辦理過涉稅事宜的或辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場管理部門申請辦理注銷登記。優(yōu)化稅務注銷即辦服務，對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務機關在為其辦理稅務注銷時，進一步落實限時辦

11、結規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，且符合規(guī)定情形的納稅人，優(yōu)化即時辦結服務，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關即時出具清稅文書。（縣工商質監(jiān)局、縣稅務局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）（六）切實提高外資企業(yè)設立商務備案質量。認真貫徹落實加快推進“多證合一”改革的有關要求，按照有關部門的技術參數和內容需求參數，加強商務、工商部門間信息互聯(lián)互通、數據共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設立程序，減少辦理時間，降低企業(yè)成本，在全縣推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”

12、受理，加強部門間業(yè)務聯(lián)動協(xié)作，積極指導幫助申請人網上填報，實現“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實增強外商投資企業(yè)獲得感。（縣工商質監(jiān)局、縣發(fā)改經商局牽頭負責。實現時限：2018年12月31日前）四、加強工作保障（一）加強組織領導。壓縮企業(yè)開辦時間工作由縣工商質監(jiān)局牽頭會同縣級相關部門組織實施?？h工商質監(jiān)局負責壓縮企業(yè)登記辦理時間，縣公安局負責指導、規(guī)范壓縮公章辦理時間，縣稅務局負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間，縣人社局負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，縣金融辦負責指導推進銀行開戶辦理流程。各部門要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導、推動工作落實。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關行政審批的，各部門要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。要落實主體責任，理順工作機制，實施流程再造，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保完成工作目標。（二）建立長效機制?？h發(fā)改經商局要按照國家、省初步建立的營商環(huán)境評價體系，牽頭開展我縣營商環(huán)境評價，逐步推進營商環(huán)境評價常態(tài)化、全覆蓋。（三）強化實施保障。縣政管辦要進一步加強窗口隊伍建設，督促各相關部門配足服務窗口工作人員和資源，保障窗口服務順利高效運行。對優(yōu)化企業(yè)開辦事項進行針對性培訓，提高工作人員能力和水平。通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區(qū)域等方式加強輔導服務，