2017年全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案兩篇

1、2017年全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案兩篇為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防和遏制重大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護(hù)全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，按照省政府統(tǒng)一部署，市政府決定自2017年11月8日至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全市集中組織開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的部署要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同市政府相關(guān)職能部門，組織公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)與火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)“靶心”防大火、打

2、牢基礎(chǔ)控小火，強(qiáng)化針對(duì)性防控措施，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，有效遏制較大亡人火災(zāi)，切實(shí)減少亡人火災(zāi)，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。二、工作任務(wù)及措施（一）持續(xù)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理1嚴(yán)管嚴(yán)控人員密集場(chǎng)所。由市政府統(tǒng)一組織，商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、民政、教育、安監(jiān)等部門針對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，逐行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展排查治理。分類澄清各類人員密集場(chǎng)所底數(shù)，建立完善工作臺(tái)賬。2深入推進(jìn)出租房屋消防安全治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、消防、治安部門加強(qiáng)協(xié)作，組織派出所、警務(wù)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層力量，全面排查轄區(qū)出租房屋，集中整治違規(guī)用火用電、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、安全疏散不

3、暢、違規(guī)超員住宿等問(wèn)題。從嚴(yán)執(zhí)行省住建廳、公安廳關(guān)于加強(qiáng)出租房屋消防安全管理的通告，督促出租房屋明確消防安全責(zé)任和管理人員，健全日常管理制度，并逐一制作張貼消防安全告知牌，標(biāo)明住宿人數(shù)、管理人員、隱患問(wèn)題、防火注意事項(xiàng)等信息。3強(qiáng)力推動(dòng)高層建筑隱患問(wèn)題整改。分析梳理前期高層建筑集中排查情況，緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，督促于2017年底整改到位，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。針對(duì)堵塞疏散通道、管道井堵放雜物、違規(guī)停放電動(dòng)車并充電等動(dòng)態(tài)隱患，督促管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)巡查、及時(shí)制止。針對(duì)使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，逐一建立臺(tái)賬，逐一懸掛永久性警示標(biāo)牌，保護(hù)層脫落損壞的立

4、即組織修補(bǔ)。2017年底前，推動(dòng)每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)建立微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，提升撲救初起火災(zāi)能力。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑完善消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。分批次組織高層建筑消防經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”開(kāi)展集中培訓(xùn)，實(shí)行“一牌一卡”（公示牌、上崗卡）管理，落實(shí)“四清四會(huì)”（ 職責(zé)清、人口清、設(shè)施清、隱患清；會(huì)巡查、會(huì)操作、會(huì)疏散、會(huì)宣傳）要求。4持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理。組織電力、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。11月底前，工商、質(zhì)監(jiān)部門要集中查處一批違法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣電暖器、電熱毯、熱得快等電熱產(chǎn)品

5、的企業(yè)。電力部門要針對(duì)全市電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域制定改造方案，集中實(shí)施電氣線路改造，2018年2月底前完成。加大電氣火災(zāi)責(zé)任倒查力度，從使用管理、工程建設(shè)、生產(chǎn)流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任。積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測(cè)、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。5開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)消防安全集中檢查。12月底前，組織消防、商務(wù)、市場(chǎng)管理等部門，對(duì)轄區(qū)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)消防安全開(kāi)展集中檢查，從落實(shí)日常消防管理、建筑防火條件、重點(diǎn)部位管理、安全疏散、消防設(shè)施、用火用電、留宿住人等方面入手，強(qiáng)力整治存在的突出問(wèn)題

6、。要集中約談集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)消防安全責(zé)任人、管理人，督促其開(kāi)展一次全面自查自糾，健全并落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度，向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。要督促集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)依法建立專職消防隊(duì)或微型消防站，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升自防自救能力。積極推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，配備必要的疏散逃生器材。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，市防委會(huì)提請(qǐng)政府進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。6部署開(kāi)展消防控制室治理。全面摸排轄區(qū)設(shè)有消防控制室的單位場(chǎng)所，澄清消防控制室（含獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警控制柜）底數(shù)，以及值班操作人員數(shù)量和需求。結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查和其他專項(xiàng)治理，加大對(duì)消防控制室的監(jiān)督檢查頻次和力度，依法查處存在火災(zāi)隱患

7、的單位和違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)“兩證一卡”制度，督促單位與具備資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂合同，每月開(kāi)展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)并進(jìn)行定期檢測(cè)，提升消防設(shè)施完好率。加大消防控制室值班人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定力度，確保值班人員熟知控制室管理要求及應(yīng)急程序，熟練操作消防控制設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)消防控制室暗訪檢查和錯(cuò)時(shí)檢查，推動(dòng)落實(shí)控制室24小時(shí)不間斷值班、每班不少于2人等要求。（二）從嚴(yán)落實(shí)火災(zāi)防控措施1加強(qiáng)易燃易爆單位火災(zāi)防范。在市安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，強(qiáng)化易燃易爆單位消防安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求，推動(dòng)單位加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促易燃易爆單位建立

8、專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，熟知危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況、工藝流程和處置措施，提供戰(zhàn)時(shí)技術(shù)支持和處置對(duì)策，加強(qiáng)裝備配備，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)處置能力。2加強(qiáng)居民小區(qū)尤其是老舊住宅消防安全管理。全面排查澄清轄區(qū)居民小區(qū)尤其是老舊住宅底數(shù)，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格管理力量，組織開(kāi)展進(jìn)門入戶式防火檢查和宣傳提示。對(duì)樓道內(nèi)堆放可燃雜物、室內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車等動(dòng)態(tài)隱患，要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改到位。積極推動(dòng)老舊住宅設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長(zhǎng)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全日常消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。3強(qiáng)化不放心場(chǎng)所區(qū)域從嚴(yán)管控。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不放心場(chǎng)所和區(qū)域，各級(jí)政府和行業(yè)主管

9、部門要采取綜合治理措施，跟蹤督促整改，2018年2月底前全部整改到位。今冬明春火災(zāi)防控期間，市政府再掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位和隱患集中區(qū)域，明確整改責(zé)任和時(shí)限，強(qiáng)力督促整改。對(duì)久拖不改、嚴(yán)重影響公共安全的重大隱患，綜合運(yùn)用約談、曝光、處罰等措施，推動(dòng)問(wèn)題整改。4全力做好重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)消防工作。針對(duì)全國(guó)、省、市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，提請(qǐng)政府組織有關(guān)部門，對(duì)涉節(jié)、涉慶、涉會(huì)單位場(chǎng)所開(kāi)展全面檢查，督促單位落實(shí)消防安保措施。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織消防、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門，開(kāi)展消防安全夜查行動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在煙花

10、爆竹燃放區(qū)域、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。重要節(jié)慶和重大活動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)和消防部門派出專門警力，設(shè)置流動(dòng)巡邏和執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)前置備勤。結(jié)合“雙十一”電商促銷活動(dòng)，郵政、公安部門要提前對(duì)快遞企業(yè)的集散、分揀中心、收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所開(kāi)展一次集中排查治理。（三）全面加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作1嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。各級(jí)綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全消防安全組織，明確專職消防管理人員，落實(shí)常態(tài)化防火巡查和進(jìn)門入戶宣傳提示等工作機(jī)制，形成組織健全、責(zé)任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理機(jī)制。2018年2月底前，90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

11、2開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)照公安部和省防火安全委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)的部署要求，綜治、民政、住建等部門開(kāi)展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全國(guó)“兩會(huì)”前90%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。實(shí)行“消防安全社區(qū)”動(dòng)態(tài)管理，綜治、民政、住建部門對(duì)已評(píng)選的 “消防安全社區(qū)”進(jìn)行“回頭看”，凡日常消防管理不到位、存在突出隱患問(wèn)題或發(fā)生火災(zāi)事故的，取消 “消防安全社區(qū)”稱號(hào)。冬春火災(zāi)防控期間，組織社區(qū)居民集中開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織發(fā)動(dòng)居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。3推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí)。2018年2月底前，

12、所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動(dòng)，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，積極推動(dòng)建設(shè)小型消防站。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。4全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)建設(shè)。2018年2月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站、市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。以城鎮(zhèn)消防站點(diǎn)建設(shè)為牽引，加大政府專職隊(duì)員招收力度，確保新建成消防站同步入駐執(zhí)勤力量。要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專

13、職隊(duì)、志愿消防隊(duì)，2017年底前，穰東專職消防隊(duì)要完成升級(jí)改造任務(wù)，趙集、構(gòu)林建成一級(jí)專職消防隊(duì)，都司、九龍、林扒、劉集、羅莊、桑莊建成二級(jí)專職消防隊(duì)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊(duì)。5督促社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。細(xì)化明確不同類型單位場(chǎng)所落實(shí)主體責(zé)任的具體要求，廣泛組織開(kāi)展專題活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛公告。分批次、分行業(yè)組織約談人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人、管理人，督促落實(shí)專職經(jīng)理人制度，明確責(zé)任人、管理人職責(zé)，建立消防安全“明白人團(tuán)隊(duì)”，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行河南省消防條例相關(guān)規(guī)定，集中辦理一批單位不落實(shí)主體責(zé)任的典型案件，并在各級(jí)新聞媒體公開(kāi)曝光，營(yíng)造輿

14、論氛圍。（四）大力提升群眾消防安全意識(shí)1抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。以“關(guān)注消防、平安你我”為主題，以全民大宣傳、媒體大聚焦、安全大培訓(xùn)、氛圍大營(yíng)造為抓手，集中組織開(kāi)展119消防宣傳月活動(dòng)，迅速掀起冬季防火宣傳高潮和聲勢(shì)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)。2推進(jìn)“全民消防我代言”公益行動(dòng)。在城市公交站臺(tái)、車站碼頭、街道社區(qū)及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場(chǎng)所醒目位置全面投放代言海報(bào)、櫥窗。組織代言人錄制宣傳公益音視頻，持續(xù)推出“我與消防的故事”，吸引群眾關(guān)注參與。開(kāi)展“百城交通廣播聯(lián)動(dòng)”宣傳，通過(guò)公益報(bào)時(shí)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式廣泛普及消防知識(shí)。3開(kāi)展進(jìn)社區(qū)消防

15、宣傳。開(kāi)展“消防宣傳示范社區(qū)”創(chuàng)建和“社區(qū)消防宣傳大使”評(píng)選活動(dòng)。全面鋪開(kāi)消防宣傳進(jìn)社區(qū)“敲門宣傳”，依托和動(dòng)員消防宣傳大使、樓長(zhǎng)、消防安全代言人、網(wǎng)格員等力量，逐家逐戶發(fā)放消防安全提示卡、電動(dòng)車防火提示等資料，幫助居民家庭認(rèn)識(shí)和查改火災(zāi)隱患。4強(qiáng)化媒體宣傳報(bào)道。在市級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)及網(wǎng)站開(kāi)設(shè)固定消防專欄，常態(tài)播發(fā)公益宣傳提示；組織新聞?dòng)浾呱钊敫鞯亻_(kāi)展專題采訪活動(dòng)，定期開(kāi)展主題宣傳。每月組織“大隊(duì)長(zhǎng)上電視講消防”，向社會(huì)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，剖析火災(zāi)案例。落實(shí)每月25日火災(zāi)隱患集中曝光制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。每天更新發(fā)布微博微信，廣泛開(kāi)展警示宣傳教育，普及消防知識(shí)。5持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)提示。健全完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

16、短信平臺(tái)，將不放心的單位和場(chǎng)所責(zé)任人、管理人，市場(chǎng)商戶、高層建筑消防安全“經(jīng)理人”、居民小區(qū)“樓長(zhǎng)”、農(nóng)村“村官”等納入目標(biāo)人群，每周發(fā)送有針對(duì)性的消防提示信息。6開(kāi)展社會(huì)化消防教育。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)方式強(qiáng)化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校，推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位”，60%的中小學(xué)生人手一冊(cè)消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育。7培養(yǎng)消防安全“明白人”。冬春火災(zāi)防控期間，采取集中培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等方式，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人全面培訓(xùn)一遍，提升消防業(yè)務(wù)水平和管理能力。采取理論和實(shí)操相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、

17、管理人、消防控制室操作人的培訓(xùn)，促使重點(diǎn)單位由單個(gè)“明白人”向“明白人”團(tuán)隊(duì)的提升。三、工作步驟今冬明春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要制定今冬明春火災(zāi)防控工作方案，組織召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。（二）組織實(shí)施階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前）。各級(jí)各部門按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要組織公安、消防、安監(jiān)、工商、商務(wù)、教育、民政、文化、衛(wèi)生等部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所開(kāi)展全方位、不間斷的排查整治。要充分發(fā)動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)主管單位，督促各行業(yè)、系統(tǒng)自上而下開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。（三）總結(jié)

18、考評(píng)階段（2017年3月31日前）。各級(jí)各部門對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升火災(zāi)防控能力的長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由繩應(yīng)勇副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市防火安全委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各行業(yè)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作的開(kāi)展。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各行業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，必須親自過(guò)問(wèn)，親自研究；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)，全程參與，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明

19、確分工，切實(shí)將工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（三）加大執(zhí)法力度。消防部門要將提升執(zhí)法總量作為排查整治火災(zāi)隱患的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“每日一查”制度，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一律”硬性要求，堅(jiān)持頂格執(zhí)法，充分運(yùn)用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對(duì)限期內(nèi)未整改完成的重大火災(zāi)隱患單位，依法采取關(guān)停措施。要依法加大對(duì)失火案和消防責(zé)任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，一律依法追究刑事責(zé)任。（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。按照“四不兩直”的要求，市政府將適時(shí)對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作開(kāi)展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。對(duì)在工作中取得顯著效

20、果的單位和個(gè)人，在政策允許的條件下，研究給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、行業(yè)部門動(dòng)員部署情況，于11月17日前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室（消防大隊(duì)），12月起每月28日前上報(bào)當(dāng)月工作開(kāi)展情況；2018年3月31日前上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。全市2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案為落實(shí)市消安委全市2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案(x消安發(fā)2017c號(hào))要求，強(qiáng)化旅游企業(yè)針對(duì)性火災(zāi)防控措施，保障旅游行業(yè)消防安全，市旅游委決定自2017年11月1日至2018年

21、全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全市旅游行業(yè)集中開(kāi)展火災(zāi)防控工作，特制定本方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求，堅(jiān)持在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮屬地監(jiān)管作用，推進(jìn)消防安全綜合治理，提升火災(zāi)防控能力和水平，做到組織發(fā)動(dòng)到位、排查檢查到位、隱患整改到位、行政執(zhí)法到位、宣傳培訓(xùn)到位等“五個(gè)到位”，堅(jiān)決遏制旅游行業(yè)重特大和群死群傷火災(zāi)事故，保持全市旅游行業(yè)安全平穩(wěn)。二、組織機(jī)構(gòu)市旅游委成立全市旅游行業(yè)火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市旅游委主任任組長(zhǎng)，市旅游委分管副主任任副組長(zhǎng)，成員由辦公室、行業(yè)監(jiān)督管理處、產(chǎn)業(yè)規(guī)化處、旅游監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游委

22、行業(yè)監(jiān)督管理處，具體負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，督導(dǎo)各區(qū)、縣（市）旅游主管部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)防控工作。各區(qū)、縣（市）旅游主管部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。三、防控范圍和整治重點(diǎn)（一）防控范圍全市旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)。（二）整治重點(diǎn)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立完善本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織有針對(duì)性的消防演練。2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；建立用火用電用氣實(shí)施安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火制度，餐飲場(chǎng)所定期清理煙道油污。3.疏散通道、安全出口、

23、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、防火設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.定期組織防火自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。5.在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ)。6.制定并落實(shí)消防安全教育培訓(xùn)實(shí)施方案，組織消防安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格依法持證上崗，落實(shí)消防“四個(gè)能力建設(shè)”，完善檔案管理。四、工作步驟旅游冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月15日前）市旅游委召開(kāi)會(huì)議，對(duì)旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署，印發(fā)全市旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作方案；各區(qū)、縣（市）旅游主管部門要結(jié)合本地行業(yè)實(shí)際，在認(rèn)真分析消防安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究制定工作實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，迅速部署，確保責(zé)任、措施、人員“三落實(shí)”。（二）組織實(shí)施階段（全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前）全