2017年全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案兩套匯編

1、2017年全市今冬明春火災(zāi)防控工作方案兩套匯編方案一為切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，有效預(yù)防和遏制重大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，全力維護全市消防安全形勢穩(wěn)定，按照省政府統(tǒng)一部署，市政府決定自2017年11月8日至2018年全國“兩會”結(jié)束，在全市集中組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強公共安全的系列重要講話要求，全面落實省委、省政府關(guān)于加強消防工作的部署要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同市政府相關(guān)職能部門，組織公安機關(guān)相關(guān)警種，動員社會各方面力量，采取夯實消防基層基礎(chǔ)與火災(zāi)防控現(xiàn)實斗爭相結(jié)合的方式，堅持瞄準(zhǔn)“靶心”

2、防大火、打牢基礎(chǔ)控小火，強化針對性防控措施，堅決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，有效遏制較大亡人火災(zāi)，切實減少亡人火災(zāi)，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。二、工作任務(wù)及措施（一）持續(xù)開展消防安全專項治理1嚴管嚴控人員密集場所。由市政府統(tǒng)一組織，商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、民政、教育、安監(jiān)等部門針對商場市場、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，逐行業(yè)領(lǐng)域開展排查治理。分類澄清各類人員密集場所底數(shù)，建立完善工作臺賬。2深入推進出租房屋消防安全治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、消防、治安部門加強協(xié)作，組織派出所、警務(wù)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層力量，全面排查轄區(qū)出租房屋，集中整治違規(guī)用火用電、電動車違規(guī)停放充電、

3、安全疏散不暢、違規(guī)超員住宿等問題。從嚴執(zhí)行省住建廳、公安廳關(guān)于加強出租房屋消防安全管理的通告，督促出租房屋明確消防安全責(zé)任和管理人員，健全日常管理制度，并逐一制作張貼消防安全告知牌，標(biāo)明住宿人數(shù)、管理人員、隱患問題、防火注意事項等信息。3強力推動高層建筑隱患問題整改。分析梳理前期高層建筑集中排查情況，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化措施，督促于2017年底整改到位，并建立長效機制，加強日常管理。針對堵塞疏散通道、管道井堵放雜物、違規(guī)停放電動車并充電等動態(tài)隱患，督促管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強巡查、及時制止。針對使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，逐一建立臺賬，逐一懸掛永久性警示標(biāo)牌，保護層脫

4、落損壞的立即組織修補。2017年底前，推動每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)建立微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，提升撲救初起火災(zāi)能力。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，推動設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑完善消防設(shè)施維護保養(yǎng)機制。分批次組織高層建筑消防經(jīng)理人和“樓長”開展集中培訓(xùn)，實行“一牌一卡”（公示牌、上崗卡）管理，落實“四清四會”（ 職責(zé)清、人口清、設(shè)施清、隱患清；會巡查、會操作、會疏散、會宣傳）要求。4持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理。組織電力、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門推進電氣火災(zāi)綜合治理。11月底前，工商、質(zhì)監(jiān)部門要集中查處一批違法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣電暖器、電熱毯、熱得快

5、等電熱產(chǎn)品的企業(yè)。電力部門要針對全市電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域制定改造方案，集中實施電氣線路改造，2018年2月底前完成。加大電氣火災(zāi)責(zé)任倒查力度，從使用管理、工程建設(shè)、生產(chǎn)流通等各個環(huán)節(jié)，依法依紀(jì)從嚴追究生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任。積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術(shù)手段，加強早期火災(zāi)的可視監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化處置。5開展集貿(mào)市場消防安全集中檢查。12月底前，組織消防、商務(wù)、市場管理等部門，對轄區(qū)集貿(mào)批發(fā)市場消防安全開展集中檢查，從落實日常消防管理、建筑防火條件、重點部位管理、安全疏散、消防設(shè)施、用火用電、留宿住人等方面入手，強力整治存在

6、的突出問題。要集中約談集貿(mào)批發(fā)市場消防安全責(zé)任人、管理人，督促其開展一次全面自查自糾，健全并落實各項消防管理制度，向社會作出公開承諾。要督促集貿(mào)批發(fā)市場依法建立專職消防隊或微型消防站，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升自防自救能力。積極推動集貿(mào)市場設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、獨立式火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋設(shè)施，配備必要的疏散逃生器材。對存在重大火災(zāi)隱患的，市防委會提請政府進行掛牌督辦、限期整改。6部署開展消防控制室治理。全面摸排轄區(qū)設(shè)有消防控制室的單位場所，澄清消防控制室（含獨立式火災(zāi)報警控制柜）底數(shù)，以及值班操作人員數(shù)量和需求。結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查和其他專項治理，加大對消防控制室的監(jiān)督檢查頻次和力度，依法查處存

7、在火災(zāi)隱患的單位和違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)推進“兩證一卡”制度，督促單位與具備資質(zhì)的維護保養(yǎng)機構(gòu)簽訂合同，每月開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)并進行定期檢測，提升消防設(shè)施完好率。加大消防控制室值班人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定力度，確保值班人員熟知控制室管理要求及應(yīng)急程序，熟練操作消防控制設(shè)備。加強對消防控制室暗訪檢查和錯時檢查，推動落實控制室24小時不間斷值班、每班不少于2人等要求。（二）從嚴落實火災(zāi)防控措施1加強易燃易爆單位火災(zāi)防范。在市安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全省危險化學(xué)品安全綜合治理，強化易燃易爆單位消防安全監(jiān)管，嚴格落實“一廠一策”要求，推動單位加強消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促易燃易

8、爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，熟知危險化學(xué)品儲存情況、工藝流程和處置措施，提供戰(zhàn)時技術(shù)支持和處置對策，加強裝備配備，強化專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)處置能力。2加強居民小區(qū)尤其是老舊住宅消防安全管理。全面排查澄清轄區(qū)居民小區(qū)尤其是老舊住宅底數(shù)，發(fā)動基層網(wǎng)格管理力量，組織開展進門入戶式防火檢查和宣傳提示。對樓道內(nèi)堆放可燃雜物、室內(nèi)違規(guī)停放電動自行車等動態(tài)隱患，要當(dāng)場責(zé)令整改到位。積極推動老舊住宅設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播、獨立式火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋設(shè)施。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全日常消防管理長效機制。3強化不放心場所區(qū)域從嚴管控。對排查發(fā)現(xiàn)的不放心場所和區(qū)域，各級政府

9、和行業(yè)主管部門要采取綜合治理措施，跟蹤督促整改，2018年2月底前全部整改到位。今冬明春火災(zāi)防控期間，市政府再掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位和隱患集中區(qū)域，明確整改責(zé)任和時限，強力督促整改。對久拖不改、嚴重影響公共安全的重大隱患，綜合運用約談、曝光、處罰等措施，推動問題整改。4全力做好重大活動和重要節(jié)點消防工作。針對全國、省、市“兩會”等重大活動和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點，提請政府組織有關(guān)部門，對涉節(jié)、涉慶、涉會單位場所開展全面檢查，督促單位落實消防安保措施。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織消防、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門，開展消防安全夜查行動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)居委會、村委會和物業(yè)服務(wù)企

10、業(yè)，在煙花爆竹燃放區(qū)域、老舊住宅區(qū)等重點場所區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。重要?jié)慶和重大活動期間，公安機關(guān)和消防部門派出專門警力，設(shè)置流動巡邏和執(zhí)勤點，加強前置備勤。結(jié)合“雙十一”電商促銷活動，郵政、公安部門要提前對快遞企業(yè)的集散、分揀中心、收發(fā)網(wǎng)點，以及物流倉儲場所開展一次集中排查治理。（三）全面加強消防基層基礎(chǔ)工作1嚴格落實網(wǎng)格化管理。各級綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全消防安全組織，明確專職消防管理人員，落實常態(tài)化防火巡查和進門入戶宣傳提示等工作機制，形成組織健全、責(zé)任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理機制。2018年2月底前，90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)

11、范化管理。2開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)驗收。對照公安部和省防火安全委員會關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)的部署要求，綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標(biāo)驗收，全國“兩會”前90%的社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。實行“消防安全社區(qū)”動態(tài)管理，綜治、民政、住建部門對已評選的 “消防安全社區(qū)”進行“回頭看”，凡日常消防管理不到位、存在突出隱患問題或發(fā)生火災(zāi)事故的，取消 “消防安全社區(qū)”稱號。冬春火災(zāi)防控期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織發(fā)動居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。3推進微型消防站建設(shè)提檔升級。2018年

12、2月底前，所有重點單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，強化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火、多點出動，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，積極推動建設(shè)小型消防站。結(jié)合實際開展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。4全力推動消防規(guī)劃實施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊建設(shè)。2018年2月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站、市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達到98%以上。以城鎮(zhèn)消防站點建設(shè)為牽引，加大政府專職隊員招收力度，確保新建成消防站同步入駐執(zhí)勤力量。要加快

13、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、志愿消防隊，2017年底前，穰東專職消防隊要完成升級改造任務(wù)，趙集、構(gòu)林建成一級專職消防隊，都司、九龍、林扒、劉集、羅莊、桑莊建成二級專職消防隊，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。5督促社會單位落實主體責(zé)任。細化明確不同類型單位場所落實主體責(zé)任的具體要求，廣泛組織開展專題活動，在全社會廣泛公告。分批次、分行業(yè)組織約談人員密集場所消防安全責(zé)任人、管理人，督促落實專職經(jīng)理人制度，明確責(zé)任人、管理人職責(zé)，建立消防安全“明白人團隊”，加強日常巡查檢查，及時消除火災(zāi)隱患。嚴格執(zhí)行河南省消防條例相關(guān)規(guī)定，集中辦理一批單位不落實主體責(zé)任的典型案件，并在各級新聞媒體公開曝

14、光，營造輿論氛圍。（四）大力提升群眾消防安全意識1抓好重要節(jié)點宣傳。以“關(guān)注消防、平安你我”為主題，以全民大宣傳、媒體大聚焦、安全大培訓(xùn)、氛圍大營造為抓手，集中組織開展119消防宣傳月活動，迅速掀起冬季防火宣傳高潮和聲勢。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動。2推進“全民消防我代言”公益行動。在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置全面投放代言海報、櫥窗。組織代言人錄制宣傳公益音視頻，持續(xù)推出“我與消防的故事”，吸引群眾關(guān)注參與。開展“百城交通廣播聯(lián)動”宣傳，通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。3開展

15、進社區(qū)消防宣傳。開展“消防宣傳示范社區(qū)”創(chuàng)建和“社區(qū)消防宣傳大使”評選活動。全面鋪開消防宣傳進社區(qū)“敲門宣傳”，依托和動員消防宣傳大使、樓長、消防安全代言人、網(wǎng)格員等力量，逐家逐戶發(fā)放消防安全提示卡、電動車防火提示等資料，幫助居民家庭認識和查改火災(zāi)隱患。4強化媒體宣傳報道。在市級報紙、電視臺及網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄，常態(tài)播發(fā)公益宣傳提示；組織新聞記者深入各地開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳。每月組織“大隊長上電視講消防”，向社會發(fā)布工作動態(tài)，剖析火災(zāi)案例。落實每月25日火災(zāi)隱患集中曝光制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。每天更新發(fā)布微博微信，廣泛開展警示宣傳教育，普及消防知識。5持續(xù)開展精準(zhǔn)提示。健全完善

16、移動互聯(lián)網(wǎng)短信平臺，將不放心的單位和場所責(zé)任人、管理人，市場商戶、高層建筑消防安全“經(jīng)理人”、居民小區(qū)“樓長”、農(nóng)村“村官”等納入目標(biāo)人群，每周發(fā)送有針對性的消防提示信息。6開展社會化消防教育。采取政府購買公共服務(wù)方式強化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。開展消防宣傳進學(xué)校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”，60%的中小學(xué)生人手一冊消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。7培養(yǎng)消防安全“明白人”。冬春火災(zāi)防控期間，采取集中培訓(xùn)或以會代訓(xùn)等方式，對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人全面培訓(xùn)一遍，提升消防業(yè)務(wù)水平和管理能力。采取理論和實操相結(jié)合的方式，加強對重點單

17、位負責(zé)人、管理人、消防控制室操作人的培訓(xùn)，促使重點單位由單個“明白人”向“明白人”團隊的提升。三、工作步驟今冬明春火災(zāi)防控工作分三個階段：（一）動員部署階段（2017年11月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要制定今冬明春火災(zāi)防控工作方案，組織召開專門會議進行安排部署。（二）組織實施階段（全國“兩會”閉幕前）。各級各部門按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。要組織公安、消防、安監(jiān)、工商、商務(wù)、教育、民政、文化、衛(wèi)生等部門成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的單位和場所開展全方位、不間斷的排查整治。要充分發(fā)動行業(yè)、系統(tǒng)主管單位，督促各行業(yè)、系統(tǒng)自上而下開展今冬明春火災(zāi)防控工作。

18、（三）總結(jié)考評階段（2017年3月31日前）。各級各部門對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升火災(zāi)防控能力的長效機制。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由繩應(yīng)勇副市長任組長的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市防火安全委員會辦公室具體負責(zé)專項行動開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各行業(yè)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，負責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作的開展。（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各行業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，必須親自過問，親自研究；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要全面負責(zé)，全程參與，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步細

19、化任務(wù)、明確分工，切實將工作任務(wù)和職責(zé)落實到具體單位和具體人，一級抓一級，層層抓落實。（三）加大執(zhí)法力度。消防部門要將提升執(zhí)法總量作為排查整治火災(zāi)隱患的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實“每日一查”制度，嚴格落實“六個一律”硬性要求，堅持頂格執(zhí)法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對限期內(nèi)未整改完成的重大火災(zāi)隱患單位，依法采取關(guān)停措施。要依法加大對失火案和消防責(zé)任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，一律依法追究刑事責(zé)任。（四）強化獎懲問責(zé)。按照“四不兩直”的要求，市政府將適時對今冬明春火災(zāi)防控工作開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，確保各項工作要求落地見效。對在工作中

20、取得顯著效果的單位和個人，在政策允許的條件下，研究給予通報表揚或表彰獎勵。對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、行業(yè)部門動員部署情況，于11月17日前報市防火安全委員會辦公室（消防大隊），12月起每月28日前上報當(dāng)月工作開展情況；2018年3月31日前上報今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。2017年全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作實施方案 為切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，公安廳決定從2017年11月1日至2018年全國“兩會”結(jié)束，在全區(qū)集中開展今冬明春

21、火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定工作方案如下： 一、工作目標(biāo) 深入貫徹黨的十九大會議精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強公共安全的系列重要指示批示精神，緊緊依靠各級黨委政府，積極推動相關(guān)職能部門，全面發(fā)動公安機關(guān)各警種，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式，全面落實各項火災(zāi)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。 二、組織機構(gòu) 公安廳成立由李德勝副廳長任組長，消防、治安、法制、宣傳、警務(wù)督察等部門負責(zé)同志為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)各市公安局、廳內(nèi)各警種的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核等方面的工

22、作。辦公室設(shè)在消防總隊，辦公室主任由唐國忠總隊長擔(dān)任。辦公室具體負責(zé)全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的安排部署、督導(dǎo)考評、信息報送、情況通報等工作。 三、工作步驟 今冬明春火災(zāi)防控工作分三個階段： （一）部署發(fā)動階段（2017年11月1日至9日）。推動市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和行業(yè)部門，公安機關(guān)及消防部門，分別制定下發(fā)方案，召開會議部署，成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員部署到位。 （二）組織實施階段（自2017年11月10日至全國“兩會”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全區(qū)、

23、全國“兩會”消防安全。 （三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析，組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災(zāi)防控工作長效機制。 四、工作任務(wù)及措施 （一）強化火災(zāi)隱患排查整治 各地突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體等八類容易發(fā)生大火的場所單位及消防控制室、電氣火災(zāi)等方面，強化火災(zāi)隱患整治工作，落實嚴防嚴管嚴控措施。要提請當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，逐個區(qū)域、逐個場所開展排查工作，摸清容易發(fā)生大火的場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，逐個單位場所

24、詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。全國“兩會”前，至少完成人員密集場所、群租房兩類場所的排查和錄入工作。 1、開展人員密集場所消防安全治理。督促公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養(yǎng)老機構(gòu)、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所落實主體責(zé)任，對照落實“六加一”措施要求開展火災(zāi)隱患自查自改；消防、治安等部門要加強人員密集場所的消防安全檢查，切實消除火災(zāi)隱患，督促單位開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。 2、開展易燃易爆單位消防安全檢查。組織對石化企業(yè)集中和?；肥鹿矢甙l(fā)區(qū)域開展消防安全風(fēng)險評估，依法對易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責(zé)、消防設(shè)施完好有效等情況實施監(jiān)督

25、檢查；要督促指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，嚴格落實“一廠一策一演練”要求，提高火災(zāi)防范和專業(yè)處置能力。 3、開展“三合一”、群租房、老舊住宅消防安全檢查。要廣泛發(fā)動基層網(wǎng)格力量，對本地“三合一”場所、群租房及老舊住宅進行精準(zhǔn)排查，全面了解消防安全情況。要加強對“三合一”場所、群租房及老舊住宅的監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患，對危及公共安全的要依法采取查封、關(guān)停、拘留等強制措施。要充分利用“96119”舉報投訴中心，發(fā)動群眾舉報投訴“三合一”場所、群租房及老舊住宅火災(zāi)隱患，并及時核查處理。 4、推進高層建筑消防安全綜合治理。按照“時間服從質(zhì)量”的原則推進高層建筑消防安全綜

26、合治理，春節(jié)前完成排查、摸底，以及錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。建立分類清單、設(shè)施清單、隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，制定整改措施，落實整改方案，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除問題隱患。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，提高自我管理能力，引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機構(gòu)，有條件的通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理。全國“兩會”前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實日常消防安全管理。落實重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災(zāi)隱患的整改。 5、開展文物古建筑消防安全專項整治行動。聯(lián)合文物部門對轄區(qū)內(nèi)文物古建筑逐一開展排查登記，全面

27、摸清消防安全現(xiàn)狀，消防部門要嚴格文物古建筑改、擴、建工程消防設(shè)計審核和驗收，嚴把源頭關(guān)；督促文物古建筑單位落實消防安全主體責(zé)任，加強日常消防安全管理，定期落實消防設(shè)施維護保養(yǎng)和電氣線路檢測制度，嚴格用火用電管理，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練；引導(dǎo)文物古建筑單位增設(shè)獨立式火災(zāi)報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和實用型簡易滅火裝置，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，切實提高單位消防安全管理水平。 6、開展城市綜合體消防安全治理。對城市綜合體逐個進行排查登記，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；督促多產(chǎn)權(quán)、多單位、多業(yè)態(tài)的城市綜合體嚴格落實特殊消防設(shè)計和針對性技術(shù)措施，明確消防安全主體責(zé)任，完善消防安全管理制度，加強特殊管控措施。

28、要針對步行街違規(guī)設(shè)置店鋪攤位、中庭防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備聯(lián)動、人員安全疏散、滅火救援窗口、消防車道、電氣線路、登高救援場地、建筑外墻保溫材料以及鋼結(jié)構(gòu)防火等方面的內(nèi)容組織開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。 7、加強消防控制室規(guī)范化管理。督促設(shè)有消防控制室的單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)消防控制室通用技術(shù)要求，規(guī)范消防控制室設(shè)置，落實值班操作人員持證上崗，熟練應(yīng)急處置程序?；馂?zāi)報警、消防聯(lián)動控制設(shè)備的功能、設(shè)置要求和維護管理達到規(guī)范化要求，提高消防控制室在預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、撲救初期火災(zāi)方面的管理監(jiān)控效能。 8、推進電氣火災(zāi)綜合治理。提請政府組織電力、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門推進電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦前

29、、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴肅問責(zé)；要推動將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造工程內(nèi)容，更換老化損壞的電氣線路，推動用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。 9、全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國和全區(qū)“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。全區(qū)“兩會”期間，銀川市要對會場、住地等涉會場所進行全面監(jiān)督檢查，督促單位落實各項安保措施，其他地方要加強社會面火災(zāi)防控，加大消防安全檢查力度，確保消防安全形勢穩(wěn)定。重大活動重要節(jié)日期間，各地提請政府組織有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，發(fā)動基層組織和

30、社會單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點區(qū)域場所實行“實名制”巡防看守，突出春運期間交通運輸樞紐領(lǐng)域的消防安全檢查。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。 （二）推進消防安全基礎(chǔ)工作 1、落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責(zé)任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強日常巡查檢查，及時消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合智慧城市建設(shè)，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和火災(zāi)高位單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術(shù)手段，加強早期火災(zāi)的可視監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化

31、處置。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋設(shè)施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促容易發(fā)生大火的場所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。 2、嚴格落實網(wǎng)格化管理。推動綜治部門將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。形成組織健全、責(zé)任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機制。全國“兩會”前，90%街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。各公安派出所要加強對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查，督促村（居）民委

32、員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。 3、開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)驗收。按照關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的指導(dǎo)意見（公消2016392號），會同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標(biāo)驗收。全國“兩會”前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長應(yīng)熟悉樓院情況，會巡查、會宣講、會滅火、會疏散。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，

33、防止“小火亡人”事故發(fā)生。 4、全力推進微型消防站和小型消防站建設(shè)工作。大力推進微型消防站建設(shè)提檔升級，全國“兩會”前，所有重點單位和社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，強化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火、多點出動，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在消防安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建成投用小型消防站，實現(xiàn)“救早、救小、救初起”。春節(jié)前，各地結(jié)合實際開展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動，提高實戰(zhàn)能力，做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災(zāi)快速響應(yīng)、高效處置，最大限

34、度發(fā)揮作用和效能。 5、全力推動消防規(guī)劃實施。全國“兩會”前，城市、縣城和全國重點鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站建設(shè)任務(wù)。以城鎮(zhèn)消防站點建設(shè)為牽引，同步推進政府專職消防隊伍發(fā)展，及時配齊新建消防站點執(zhí)勤力量。2017年底前，全區(qū)累計新增市政消火栓748個，完好率達到98%以上，其中，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)新增數(shù)分別不少于489、77、81、58、43個。 6、加強多種形式消防隊伍建設(shè)。符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊，全面完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)，駐企業(yè)的公安消防隊、政府專職消防隊全部撤出。2017年底前，

35、全區(qū)要完成300名政府專職消防隊員發(fā)展任務(wù)，其中，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)分別不少于120、50、30、65、35名；全區(qū)要完成50名消防文員新增任務(wù)，其中，銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)分別不少于17、7、10、10、6名。 （三）加強消防宣傳培訓(xùn)工作 1、開展社會化宣傳培訓(xùn)。部署開展消防宣傳示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全區(qū)表彰10個示范社區(qū)，各地要作為重點指導(dǎo)完善，切實達到功能齊備、示范有力、效果明顯，力爭跨入全國先進行列。大力督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。推進采取政府購買公共服務(wù)方式強化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。開展消防宣傳進學(xué)校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”

36、，60%的中小學(xué)生人手一冊消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和 “一懂三會”教育，對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人，以及重點單位負責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。落實消防監(jiān)督員每周半天開展消防宣傳教育工作制度。規(guī)范推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)鑒定，公安消防部門管理的政府專職消防隊員持證上崗率達50%以上，消防控制室值班操作人員持證上崗人數(shù)滿足社會要求。 2、推進媒體宣傳報道。在省級報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄，組織新聞記者深入各地開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)常化。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在省、市級媒體曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。規(guī)范

37、微博、微信等新媒體運營管理，嚴格信息發(fā)布審核制度，針對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。 3、抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動。持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。所有地級市參與“百城交通廣播聯(lián)動”活動，通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。 （四）提升滅火救援工作水平 1、開展冬季練兵。強化消防單兵基礎(chǔ)體能和

38、應(yīng)用技能的訓(xùn)練，加大裝備器材熟悉和操作應(yīng)用訓(xùn)練的力度，組織各級指揮員、攻堅班組、專業(yè)隊開展專業(yè)培訓(xùn)，建立年度案例庫。每天體能訓(xùn)練時間不少于1小時，總隊開展專業(yè)隊集中培訓(xùn)、各支隊開展消防中隊指揮員和攻堅組集中培訓(xùn)時間不少于10天，總隊開展支隊指揮員集中培訓(xùn)時間不少于5天，總隊集中研討典型戰(zhàn)例不少于20個。新兵執(zhí)勤前必須進行真火、模擬訓(xùn)練和安全訓(xùn)練，做到下隊能執(zhí)勤能參戰(zhàn)。建立官兵訓(xùn)練檔案，實施指揮員能力考評，開展春季體能和技能比武競賽活動，檢驗冬訓(xùn)練兵成效。 2、強化熟悉演練。組織消防官兵對轄區(qū)消防水源進行摸底排查，及時進行維護保養(yǎng)，落實防凍保暖措施。深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點

39、單位以及火災(zāi)易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉、建立臺帳，完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案。執(zhí)勤中隊每周熟悉演練時間不少于2天，支隊每月組織演練不少于1次。春節(jié)前，各執(zhí)勤中隊對轄區(qū)重點單位和節(jié)慶活動區(qū)域至少實地熟悉一遍，自治區(qū)“兩會”前對涉會場所、代表住地至少演練一遍，制作完成涉會場所滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案。 3、深化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。各地按照微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作實施方案和專職消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練計劃加強對轄區(qū)微型消防站、專職消防隊的指導(dǎo)，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練，達到“三知四會”滅火救援能力要求；落實指揮長制度，提升科學(xué)施救水平；各支隊對專職消防隊指揮員開展集中培訓(xùn)，全部輪訓(xùn)一遍，提高其執(zhí)勤

40、管理和初戰(zhàn)指揮能力。將微型消防站、專職消防隊納入指揮調(diào)度體系，每周測試一遍、每季度拉動一次，做到119指揮中心與轄區(qū)微型消防站、專職消防隊聯(lián)絡(luò)暢通。冬訓(xùn)結(jié)束后，各支隊組織對微型消防站進行驗收。各支隊要在春節(jié)、元旦、“兩會”等關(guān)鍵時段、關(guān)鍵點位前置備勤力量，建立網(wǎng)格化滅火救援執(zhí)勤體系，確保打早滅小。 4、落實戰(zhàn)勤保障?？傟牎⒅ш爩嵤缁鹁仍鲬?zhàn)車輛、器材“統(tǒng)型”，大力推廣實用、好用的革新器材，及時補充執(zhí)勤中隊所需的滅火救援裝備器材和保障物資，保障車輛裝備時刻處于完整好用狀態(tài)。春節(jié)前，各支隊要組織對執(zhí)勤中隊進行一次車輛裝備技術(shù)檢查，保證人員、裝備和車輛防凍防滑措施到位，支隊每月要組織對所屬執(zhí)勤消防中隊開展裝備巡檢。要制定完善本地區(qū)和跨區(qū)域戰(zhàn)勤保障預(yù)案，加強滅火、救援、防護、偵檢、洗消等器材和滅火藥劑儲備。健全社會聯(lián)勤保障機制，落實作戰(zhàn)時間較長的救援現(xiàn)場飲食、住宿保障工作。 5、建強專業(yè)隊伍。按照“屬地主建、特勤主戰(zhàn)”的原則，依托普通消防中