試論會計(jì)委派制實(shí)施的可行性

1、試論會計(jì)委派制施行的可行性建立有效的市場經(jīng)濟(jì)體制離不開真實(shí)可靠的會計(jì)信息，而會計(jì)信息的質(zhì)量在很大程度上依賴于企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員管理體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效果，因此，改革舊的會計(jì)人員管理體制已成為當(dāng)今企業(yè)深化改革的矛盾與焦點(diǎn)之一。人們已經(jīng)提出了數(shù)種改革形式，如會計(jì)委派制、財務(wù)總監(jiān)制、稽察特派員制等，其中，會計(jì)委派制已在一些地區(qū)試行。會計(jì)委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計(jì)人員，并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進(jìn)展統(tǒng)一管理的一種會計(jì)人員管理制度。該制度完全改變了原有企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)組織機(jī)構(gòu)，可以稱之為一次大刀闊斧的會計(jì)人員管理體制的改革。本文將說明會計(jì)委派制的積極作用和影響；同時對該制

2、度的否認(rèn)者提出的質(zhì)疑進(jìn)展評判，然后在此根底上分析幾個關(guān)系其實(shí)在可行的核心問題，并初步討論解決方法。一、實(shí)行會計(jì)委派制的積極意義實(shí)行會計(jì)委派制后，委派會計(jì)受財產(chǎn)所有者委派為企業(yè)提供會計(jì)效勞，同時約束和監(jiān)視經(jīng)營管理者的不良行為，由此可帶來許多積極作用和影響。1、會計(jì)委派制能為企業(yè)財產(chǎn)所有者提供最正確的監(jiān)視者在財產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者的委托代理關(guān)系中，由于兩者獲知信息的不對稱狀祝，可能使經(jīng)營者權(quán)利無限膨脹，產(chǎn)生“內(nèi)部人控制問題。因此財產(chǎn)所有者如何選擇監(jiān)視者，快捷、低本錢地獲取有關(guān)經(jīng)營管理者活動的信息，約束、監(jiān)視其行為，成為財產(chǎn)所有者面臨的一大難題。會計(jì)委派制施行后，委派會計(jì)負(fù)責(zé)企業(yè)的會計(jì)核算工作，掌握

3、著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的第一手資料，對經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的理解；同時，委派會計(jì)的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以毫無顧慮、客觀公正地提供包含著經(jīng)營管理者行為的真實(shí)信息。這樣，委派會計(jì)具備成為最正確監(jiān)視者的客觀條件理解被監(jiān)視者的活動；也具備主觀條件愿望對被監(jiān)視者的行為信息進(jìn)展客觀的反映，委派會計(jì)自然就成為最正確的監(jiān)視者人眩2、會計(jì)委派制使對經(jīng)營管理者的監(jiān)視更為及時和有效經(jīng)營管理者對外披露的信息具有不完好性和階段性等特點(diǎn)，財產(chǎn)所有者很難通過有限的已公布的財務(wù)報表等信息，來確認(rèn)經(jīng)營管理者是否有舞弊行為。而實(shí)行會計(jì)委派制后，會計(jì)人員直按隸屬于財產(chǎn)所有者時，這種監(jiān)視就顯示出宏大的威力

4、。詳細(xì)表現(xiàn)為兩點(diǎn)：其一，委派會計(jì)在例行審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用，不合規(guī)定的憑證、單據(jù)等，對經(jīng)營管理者的舞弊行為當(dāng)即就予以制止，使經(jīng)營者的舞弊行為無法掩飾在企業(yè)的財務(wù)狀況之中；其二，會計(jì)人員可以隨時就重大問題向財產(chǎn)所有者匯報，便于財產(chǎn)所有者及時采取預(yù)防對策和措施。3、會計(jì)委派制有利于調(diào)動會計(jì)人員的積極性，保障和監(jiān)視他們反映真實(shí)的會計(jì)信息“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不妝，這是當(dāng)前會計(jì)人員地位最生動的寫照。除了少數(shù)會計(jì)人員掛冠而去，大多數(shù)那么是隨大流。特別是在廠長經(jīng)理承包的企業(yè)中，會計(jì)人員對廠長經(jīng)理幾乎是惟命是從，或逆來順受。實(shí)行會計(jì)委派制，可以保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，防

5、止因堅(jiān)持原那么而遭受不公正的待遇，以及防止單位任用不稱職或贖職的會計(jì)人員；可以解決會計(jì)人員處于兩難境地的問題會計(jì)人員既是經(jīng)營管理者的下屬，又要通過披露真實(shí)信息對其行為進(jìn)展約束；而且實(shí)行會計(jì)委派制將會計(jì)人員的工作業(yè)績與其獎懲和工資、福利待遇直接掛鉤，并有專門的管理機(jī)構(gòu)對會計(jì)人員的工作進(jìn)展定期考核，可以催促會計(jì)人員根據(jù)財務(wù)制度和會計(jì)制度，客觀地進(jìn)展會計(jì)核算，反映真實(shí)的會計(jì)信息。4、會計(jì)委派制有利于加強(qiáng)對會計(jì)隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，促進(jìn)會計(jì)工作的職業(yè)化和社會化實(shí)行會計(jì)委派制，會計(jì)人員不再受單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)，與企業(yè)的關(guān)系是一種效勞關(guān)系，使會計(jì)工作成為一種具有社會化效勞功能的職業(yè)，滿足社會各方面對會計(jì)信息的需要

6、。通過建立、健全對會計(jì)工作和會計(jì)人員的管理制度，可促使會計(jì)人員互相學(xué)習(xí)、公平競爭，進(jìn)步會計(jì)隊(duì)伍的思想道德程度和業(yè)務(wù)程度。同時，企業(yè)也可以享受優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會化會計(jì)效勞，有利于進(jìn)步企業(yè)會計(jì)管理程度。二、對會計(jì)委派制疑義的分析會計(jì)委派制不是什么新事物，在外國的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，就有規(guī)定股東向企業(yè)直接委派會計(jì)或?qū)徲?jì)人員的內(nèi)容。根據(jù)日本商法，一定規(guī)模的股份必須設(shè)置會計(jì)監(jiān)察人，會計(jì)監(jiān)察人由股東大會選任，主要任務(wù)是監(jiān)察公司的會計(jì)事務(wù)。英國公司法規(guī)定，各公司應(yīng)任命審計(jì)員假設(shè)干人，其目的是進(jìn)展日常監(jiān)視和在股東大會上向股東們報告他們所審核的賬目；審計(jì)員由股東大會任免，報公司注冊處備案。但是，會計(jì)委派制在我國的試點(diǎn)，卻引

7、起了劇烈的爭論。下文將列舉種種否認(rèn)意見的主要觀點(diǎn)，并逐一進(jìn)展分析和評判。疑義之一，認(rèn)為委派會計(jì)干預(yù)企業(yè)自主權(quán)中的人事權(quán)，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。筆者認(rèn)為，我國國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，國有企業(yè)中存在著大量規(guī)模較孝政府無力重點(diǎn)管理的企業(yè)。同時這些企業(yè)的“內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，會計(jì)信息普遍失真，國有資產(chǎn)大量流失。加之，遵守職業(yè)道德并沒有在會計(jì)行業(yè)中蔚然成風(fēng)。在這種情況下，我們不能象大部分西方國家那樣，單純依靠會計(jì)行業(yè)自律性組織的監(jiān)視和管理來保證會計(jì)內(nèi)部監(jiān)視職能的施行，我們也不能完全依賴外部的注冊會計(jì)師pa審計(jì)去糾正失真信息，因?yàn)橥獠勘O(jiān)視畢竟是一種輔助監(jiān)視，它是建立在企業(yè)會計(jì)監(jiān)視有一定效果的前提下。

8、當(dāng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視體系徒有其名時，外部的pa審計(jì)恐怕也是“巧婦難為無米之炊，或者他們也只有聽之任之罷了。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，對企業(yè)強(qiáng)迫性委派會計(jì)，可以改變企業(yè)財務(wù)活動中的不正之風(fēng)，為建立完善的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制奠定良好的會計(jì)環(huán)境。當(dāng)然，隨著企業(yè)改革的深化，會計(jì)委派制也應(yīng)逐漸向著更適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)自律性會計(jì)人員管理體制演變。疑義之二，認(rèn)為將會計(jì)游離于經(jīng)營管理者控制之外，不利于會計(jì)人員施行理財活動。確實(shí)，實(shí)行會計(jì)委派制后，經(jīng)營管理者會逐步使會計(jì)理財功能弱化，另外，會計(jì)人員本身的理財動機(jī)也淡化了。但是隨著理財工作的日趨重要，財務(wù)管理有必要開展成為一項(xiàng)獨(dú)立的工作和技術(shù)。在國內(nèi)外很多大型企業(yè)中，都獨(dú)立設(shè)

9、置了理財部門。因此，我們可以將理財活動與會計(jì)核算工作相別離。一方面，還會計(jì)的反映和監(jiān)視的本來面目，實(shí)行會計(jì)委派制，讓會計(jì)人員直接隸屬于財產(chǎn)所有者，有效約束內(nèi)部經(jīng)營管理者；另一方面，順應(yīng)管理的需要，強(qiáng)化企業(yè)的理財活動，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財部門，裝備理財專家，受控于經(jīng)營管理者，專司理財職能。疑義之三，認(rèn)為委派會計(jì)可能會與企業(yè)的經(jīng)營管理者勾結(jié)合謀，影響施行效果。應(yīng)該成認(rèn)，這種合謀的可能性是存在的，但與實(shí)行會計(jì)委派制之前的情況相比，這種可能性大大降低了。首先，存在著對委派會計(jì)進(jìn)展統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對委派會計(jì)進(jìn)展考核，并由此決定對他們的獎懲和提升。這就加強(qiáng)了對委派會計(jì)的工作監(jiān)視，他們伙同作弊可能遭受的

10、損失加大了。其次，假設(shè)內(nèi)部經(jīng)營管理者為追求自身利益試圖作弊，因?yàn)樗麄儗ξ蓵?jì)不存在直接控制的權(quán)利，他們必須對委派會計(jì)人員進(jìn)展賄賂。此時很有可能其舞弊本錢大于其舞弊獲利，因此內(nèi)部經(jīng)營管理者只有選擇按財產(chǎn)所有者要求，合規(guī)運(yùn)作企業(yè)。疑義之四，認(rèn)為會計(jì)委派制缺乏法制根據(jù)，如?公司法?規(guī)定：會計(jì)人員由企業(yè)自主任免，其他部門無權(quán)干預(yù)，會計(jì)法也有相關(guān)規(guī)定。對此觀點(diǎn)，筆者不敢茍同。筆者也可以找到有利于會計(jì)委派制的相關(guān)法律根據(jù)。如新?會計(jì)法?第7條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計(jì)工作。就國有企業(yè)和國有控股公司來說，?公司法?的規(guī)定也很明確，第1章總那么第4條就規(guī)定了“公司股東作為投資者，按投入公司資本額享

11、有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。對于有些法律規(guī)定中與會計(jì)委派制相矛盾的地方，筆者認(rèn)為，法律的制訂，受制訂時的歷史階段的限制，法律的一些非原那么性的、可以這樣解釋可以那樣解釋的條款，不應(yīng)作為積極新惹事物“發(fā)芽的阻礙。既然我們已廣泛驗(yàn)證了會計(jì)委派制的可行性，那何不先將其試點(diǎn)運(yùn)行，再決定是否應(yīng)修改法律中的不協(xié)調(diào)之處，為會計(jì)委派制的實(shí)行奠定良好的根底呢？三、確保會計(jì)委派制可行性應(yīng)注意的問題如前所述，會計(jì)委派制的實(shí)行利大于弊，值得嘗試。為確保其有效施行，筆者將討論應(yīng)注意的幾個核心問題。1、委派會計(jì)的管理主體問題筆者認(rèn)為，要解決好這個問題應(yīng)區(qū)分好委派會計(jì)的管理機(jī)構(gòu)和委派機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對

12、委派會計(jì)的日常管理工作，如管理睬計(jì)人員檔案，對委派會計(jì)進(jìn)展培訓(xùn)和日常監(jiān)視，負(fù)責(zé)委派會計(jì)的工資獎金發(fā)放，定期評定考核會計(jì)，定期向委派機(jī)構(gòu)匯報并對委派會計(jì)的任免、獎懲、晉升提出建議等。筆者建議管理機(jī)構(gòu)可以是在會計(jì)師協(xié)會的指導(dǎo)下成立的提供會計(jì)工作效勞的機(jī)構(gòu)。它集中所屬會計(jì)人員的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)按委派機(jī)構(gòu)的要求向相關(guān)單位委派會計(jì)，實(shí)行有償效勞、獨(dú)立核算，以收抵支，自負(fù)盈虧。委派機(jī)構(gòu)那么依詳細(xì)情況而定。行政事業(yè)單位由同級財政部門委派會計(jì)；股份制企業(yè)由其董事會委派會計(jì)；國有企業(yè)由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理公司委派會計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或集體企業(yè)由當(dāng)?shù)卣蓶|結(jié)合組織委派會計(jì)。總之，誰是企業(yè)所有者的全權(quán)代表，誰就是會計(jì)的委派部

13、門。委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從會計(jì)管理機(jī)構(gòu)中挑選會計(jì)并派駐企業(yè)，負(fù)責(zé)委派會計(jì)獎懲任免的最終決定。由此可見，財產(chǎn)所有者是會計(jì)的委派機(jī)構(gòu)，但其委派會計(jì)的詳細(xì)工作實(shí)際上已委托給會計(jì)管理機(jī)構(gòu)了，會計(jì)委派機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)最終的決策工作。而委派會計(jì)的管理機(jī)構(gòu)是一個中介性的效勞公司，它提供會計(jì)工作的社會化有償效勞，而且各個這樣的公司間可以公平競爭、優(yōu)勝劣汰，以進(jìn)步效勞效率和質(zhì)量。這樣安排有三點(diǎn)好處：1區(qū)分了會計(jì)的委派機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，防止了委派會計(jì)管理主體單一化和不同企業(yè)財產(chǎn)所有者法人代表多樣化的矛盾；2設(shè)立管理委派會計(jì)的社會化效勞公司，引入了市場競爭機(jī)制，為今后建立會計(jì)行業(yè)自律性管理和效勞的新機(jī)制奠定根底；3對于自身事務(wù)本就

14、繁多的委派機(jī)構(gòu)來說，大大減輕了他們的工作負(fù)擔(dān)，也明晰了各機(jī)構(gòu)間的職責(zé)權(quán)限。2、會計(jì)人員的委派范圍和委派方式為防止給會計(jì)委派機(jī)構(gòu)帶來太大的工作負(fù)擔(dān)，并不是所有的會計(jì)人員均要實(shí)行委派。筆者認(rèn)為，委派的工作崗位要視企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和內(nèi)部核算形式而定。對于各單位委派會計(jì)范圍的詳細(xì)規(guī)定，應(yīng)制訂一個全國通行的可操作標(biāo)準(zhǔn)。建議與現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)制度相銜接，不分所有制，只分行業(yè)，依經(jīng)營規(guī)模，如產(chǎn)值、銷售總收入、職工總?cè)藬?shù)等，制訂一個具有相對彈性的委派會計(jì)崗位設(shè)置和人員裝備標(biāo)準(zhǔn)。前已建議會計(jì)委派機(jī)構(gòu)通過會計(jì)管理機(jī)構(gòu)社會化會計(jì)效勞公司來委派會計(jì)，但對于不同的企事業(yè)單位又如何委派會計(jì)人員呢？筆者認(rèn)為，假如已確定要對某企事

15、業(yè)單位實(shí)行會計(jì)委派制，那么該單位的財產(chǎn)所有權(quán)代表會計(jì)委派機(jī)構(gòu)應(yīng)首先選擇會計(jì)管理機(jī)構(gòu)一家委派會計(jì)效勞公司，并在該管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下界定該單位的會計(jì)人員委派范圍，對現(xiàn)任委派會計(jì)進(jìn)展才能和稱職情況考核。假設(shè)考核通過，該委派會計(jì)的檔案轉(zhuǎn)至全國性的委派會計(jì)人才檔案庫，且該委派會計(jì)成為會計(jì)管理機(jī)構(gòu)聘用的員工。在此根底上，原單位、委派會計(jì)、會計(jì)主管機(jī)構(gòu)三者之間簽定合同，確定委派會計(jì)的效勞時間和效勞費(fèi)用、職責(zé)權(quán)限和考核評定標(biāo)準(zhǔn)等。這樣，會計(jì)委派機(jī)構(gòu)和會計(jì)管理機(jī)構(gòu)之間就委派會計(jì)事務(wù)達(dá)成委托代理關(guān)系；會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和委派會計(jì)之間是雇傭受聘關(guān)系；原單位與委派會計(jì)是臨時雇請效勞關(guān)系。而新創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以在辦理營業(yè)執(zhí)照的

16、同時委派會計(jì)。可以規(guī)定創(chuàng)辦單位到工商部門注冊時，必須通過委派會計(jì)登記辦理和聘請手續(xù)。該手續(xù)的步驟如下：創(chuàng)辦單位提供會計(jì)崗位設(shè)置及人員裝備標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)資料，經(jīng)審核后委派會計(jì)的管理機(jī)構(gòu)某家會計(jì)效勞公司；會計(jì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)辦單位對會計(jì)人員質(zhì)量的要求，通過會計(jì)人才檔案庫，搜尋提供符合要求的人選；創(chuàng)辦單位、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和委派會計(jì)三者間再簽定合同，委派會計(jì)。而且所有這些程序都必須在創(chuàng)辦單位股東的認(rèn)可和工商部門的監(jiān)視下進(jìn)展，以防創(chuàng)辦單位的經(jīng)營管理者和會計(jì)效勞公司伙同舞弊。3、明確委派會計(jì)的職責(zé)和權(quán)限為使委派會計(jì)有效行使其反映和監(jiān)視職能，必須賦予其相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。根據(jù)1998年5月召開的湖北省會計(jì)委派制試點(diǎn)工作

17、會議的總結(jié)，委派會計(jì)人員的主要職責(zé)是：1監(jiān)視所在單位國有資產(chǎn)營運(yùn)情況，對國有資產(chǎn)流失的應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任；2監(jiān)視所在單位的財務(wù)收支活動，對上報的財務(wù)報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；3監(jiān)視所在單位執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律情況，對違背國家財經(jīng)紀(jì)律的行為承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。委派會計(jì)人員的權(quán)限主要那么是：1審核所在單位對外報送的財務(wù)報告，并與單位主要指導(dǎo)人共同確認(rèn)其真實(shí)性、合法性；2參與擬訂所在單位的財務(wù)會計(jì)管理規(guī)定，監(jiān)視檢查各項(xiàng)財務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；3對重大財務(wù)收支工程，與單位主要指導(dǎo)人聯(lián)簽批準(zhǔn)；4參與擬訂所在單位的年度決策方案、分配方案；5審核所在單位的新工程投資可行性報告和重大經(jīng)濟(jì)合同“。委派會計(jì)的職責(zé)權(quán)限可根據(jù)派往

18、單位的詳細(xì)情況作出調(diào)整。對于行政事業(yè)單位，委派會計(jì)的職責(zé)主要側(cè)重于：控制預(yù)算資金的支出，防止貪污、挪用、公款私存等違法違紀(jì)行為的發(fā)生；對于國有企業(yè)，其主要職責(zé)是防止國有資產(chǎn)流失，使國有資產(chǎn)保值、增值；對于私營企業(yè)，其主要職責(zé)是確保企業(yè)向外公布財務(wù)報表的真實(shí)性和監(jiān)視企業(yè)遵守財經(jīng)秩序，防止股東和經(jīng)營管理者以虛假的會計(jì)資料合伙欺騙稅務(wù)部門、投資者、債權(quán)人等。會計(jì)委派機(jī)構(gòu)、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)、委派會計(jì)人員本身以及被委派單位都要明確委派會計(jì)的職責(zé)和權(quán)限，在初始委派會計(jì)的合同中作出明確的表達(dá)。還需根據(jù)委派會計(jì)的責(zé)權(quán)確定其業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必須是評價委派會計(jì)責(zé)權(quán)履行情況的明晰的、量化的條款，同時標(biāo)準(zhǔn)也必須包含在

19、合同中。4、抓好會計(jì)委派制的制度建立要使會計(jì)委派制順利實(shí)行，必須建立一套完好的制度以構(gòu)成會計(jì)委派制的運(yùn)行機(jī)制。這些制度包括：1委派會計(jì)的檔案管理制度。對所有委派會計(jì)人員的檔案應(yīng)分職務(wù)、分層次統(tǒng)一管理，對他們的檔案應(yīng)統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一編號。要開發(fā)全國通用的委派會計(jì)人員檔案管理的系統(tǒng)軟件，形成全國性的委派會計(jì)人才市常通過該檔案管理軟件進(jìn)展委派會計(jì)人才的信息統(tǒng)計(jì)、信息查詢和信息分析。2委派會計(jì)的任職和職務(wù)升遷制度。委派會計(jì)的任職由會計(jì)主管機(jī)構(gòu)考核，由會計(jì)委派機(jī)構(gòu)認(rèn)定，且必須得到企業(yè)財產(chǎn)所有者的同意，但最好也使企業(yè)經(jīng)營管理者滿意。而關(guān)于委派會計(jì)的升遷，主要由會計(jì)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)績和工作年限向財產(chǎn)所有者推薦，

20、最終由企業(yè)財產(chǎn)所有者決定。3委派會計(jì)的考評輪崗制度。每個會計(jì)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對所有其委派的會計(jì)人員進(jìn)展考評年檢，經(jīng)過會計(jì)年檢，一是調(diào)整企業(yè)因注冊資金變化、經(jīng)營規(guī)模變化而引起的委派會計(jì)范圍變化；二是對委派會計(jì)的年度業(yè)績進(jìn)展考核，對合格者企業(yè)財產(chǎn)所有者滿意，會計(jì)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格繼續(xù)留傳，不合格者，經(jīng)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，免任另派。單位的會計(jì)負(fù)責(zé)人每三年進(jìn)展一次輪崗交換，一般的會計(jì)人員也應(yīng)視情況進(jìn)展輪崗，還可以對委派會計(jì)在派單位的連續(xù)工作年限作一個規(guī)定。4委派會計(jì)的工資、獎金制度。委派會計(jì)獨(dú)立于被委派的單位，是會計(jì)管理機(jī)構(gòu)聘用的員工。因此他們的工資獎金應(yīng)由會計(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放。用人單位或其委派機(jī)構(gòu)按

21、合同標(biāo)準(zhǔn)每月向會計(jì)管理機(jī)構(gòu)繳納委派會計(jì)的效勞的工資。年底根據(jù)合同規(guī)定的考核條款對委派會計(jì)的工作業(yè)績進(jìn)展考核，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)再根據(jù)考核結(jié)算清算與用人單位間的效勞費(fèi)用，實(shí)行多退少補(bǔ)，最后發(fā)放給委派會計(jì)與業(yè)績掛鉤的年終獎金。5委派會計(jì)的培訓(xùn)、回避制度。委派會計(jì)人員應(yīng)每季召開一次座談會，每年參加兩期一周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。縣委派會計(jì)不派往直系親屬任主要指導(dǎo)與其有利害關(guān)系的單位。5、會計(jì)委派制與財務(wù)總監(jiān)制、稽察特派員制的銜接施行財務(wù)總監(jiān)制可以看成是會計(jì)委派制的一個特例，它只對企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)進(jìn)展委派。財務(wù)總監(jiān)除享有與總會計(jì)師相當(dāng)?shù)穆殭?quán)外，還代表企業(yè)的財產(chǎn)所有者對經(jīng)營管理者的活動進(jìn)展監(jiān)視。而稽察特派員制度中，特派員完全是企業(yè)的外部人員，他不參加、不