農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及對策分析

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及對策分析摘要：實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的基礎(chǔ)條件是農(nóng)村公路，它的養(yǎng)護管理水 平影響著公路使用的壽命。自十八大以來，我國加大了農(nóng)村公路的投資與建設(shè)， 實現(xiàn)了村村通公路的局面，提高了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。但是，農(nóng)村公路的 建設(shè)與養(yǎng)護不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“重”建設(shè)和“輕”養(yǎng)護的現(xiàn)象，致使農(nóng)村公路使用壽 命大大縮減，造成國家資源和資產(chǎn)的損耗，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村經(jīng)濟 社會持續(xù)發(fā)展。對此，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題進行分析，結(jié)合實踐經(jīng) 驗，提出提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的一些措施，為農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展提供相應(yīng) 的思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護;管理;現(xiàn)狀;對策引言當(dāng)今社會正在進行前

2、所未有的發(fā)展，并且立足我國整體經(jīng)濟發(fā)展情況來看， 一種良好且持續(xù)上漲的態(tài)勢已經(jīng)逐漸形成，但值得注意的是，面臨這一巨大且良 好發(fā)展形勢，反觀我國城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是農(nóng)村發(fā)展情況來看，卻恰恰有一種全然 不同的發(fā)展態(tài)勢逐漸凸顯出來，城鄉(xiāng)之間較為嚴重的兩極分化，嚴重制約了我國 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?；诖?，我國應(yīng)注重一些措施的積極采取，進而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 提供推動作用，而其中的關(guān)鍵性手段之一就是科學(xué)開展公路養(yǎng)護和管理工作，如 此才能從根本上保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在長久使用公路的情況下，自然會日益凸顯 公路的各種問題，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所以在當(dāng)今社會推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程 中，必須要將公路養(yǎng)護和管理工作做好。1農(nóng)村公路

3、養(yǎng)護管理現(xiàn)狀自從國家開始重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟后，大量農(nóng)村公路工程項目相繼出現(xiàn)，交通 部門要求對農(nóng)村公路路面進行硬化處理，但是養(yǎng)護管理單位并沒有對此有正確的 認知，而是單純的認為，農(nóng)村交通困難現(xiàn)狀已經(jīng)被解決，實在無須再花費資金和 時間進行優(yōu)化處理。但是，從實際反饋情況看，廣大農(nóng)村地區(qū)公路工程項目雖然 修建完成，但是缺乏必要的養(yǎng)護管理，導(dǎo)致很多路段的路面在短時間內(nèi)就受到了 嚴重的破壞，這在很大程度上降低農(nóng)村公路的使用壽命。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段已 經(jīng)投入使用的農(nóng)村公路，60%以上已經(jīng)出現(xiàn)嚴重問題，對道路行駛安全帶來嚴重 威脅。上述養(yǎng)護管理現(xiàn)狀說明，對養(yǎng)護管理工作的不重視，是造成農(nóng)村公路提前 遭到破壞的主要

4、原因。與此同時，由于縣級財政部門針對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，其 所投入的資金比較有限，存在資金缺口，導(dǎo)致正常的養(yǎng)護管理缺乏資金支持，這 必然會造成農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的滯后。2農(nóng)村公路基層單位養(yǎng)護管理中存在的問題2.1缺乏必要監(jiān)督管理目前我國農(nóng)村公路雖然建設(shè)量和工程量比較大，但是由于缺乏立監(jiān)督管理機 制，導(dǎo)致后期養(yǎng)護問題。很多農(nóng)村地區(qū)公路設(shè)施等級及技術(shù)等級均處于較低水平， 一旦發(fā)生自然災(zāi)害，其不具備良好的抵抗力，很容易被破壞。在本就缺乏養(yǎng)護管 理的情況下，如果受到外力因素的影響，會導(dǎo)致農(nóng)村公路發(fā)生嚴重變形、裂縫， 增加使用風(fēng)險。缺乏監(jiān)督和管理，也體現(xiàn)在相關(guān)人員沒有結(jié)合各個路段實際情況 開展必要的路面

5、養(yǎng)護，特別是一些特殊地段，在防護措施不到位的狀況下，極易 發(fā)生塌陷，對行車安全造成嚴重威脅。2.2機械設(shè)備投入不足目前，公路養(yǎng)護部門依然采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式，即以人力為主，以機械為輔， 對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護與管理。這種養(yǎng)護方式不利于農(nóng)村公路的安全營運。除此之 外，由于公路養(yǎng)護部門缺乏足夠的資金，致使用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的機械設(shè)備投入 不足，在一定程度上阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的有效開展。2.3人員問題專業(yè)養(yǎng)護人才缺失。農(nóng)村公路基層單位一般指派沿線的村民對道路進行養(yǎng)護 管理，村民大多受教育水平不高，具有專業(yè)養(yǎng)護知識的人更是鳳毛麟角，由于缺 乏系統(tǒng)的養(yǎng)護技能培訓(xùn)，他們僅能完成公路清潔等表層工作，對于需

6、要進行養(yǎng)護 修補的路段則束手無策。加之崗位薪資較低，一線養(yǎng)護人員的工作積極性不足， 將自己的工作等同為普通環(huán)衛(wèi)工，消極怠工、突擊性出工情況屢見不鮮。3改進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體對策3.1建立公路養(yǎng)護監(jiān)督管理機制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中，相關(guān)管理人員要結(jié)合養(yǎng)護要求，不斷對養(yǎng)護管理 方案進行完善。在此期間，需要加大監(jiān)督力度，建立更加完善的養(yǎng)護監(jiān)督管理機 制，使養(yǎng)護管理責(zé)任制能夠得到高效落實。鼓勵公眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)督管理 中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行對應(yīng)解決，降低維修養(yǎng)護成本的同時，為農(nóng)村公路 養(yǎng)護提供更多實際幫助。制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，按照基本需求，不斷加強養(yǎng)護管理 專業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多中高級技術(shù)

7、人才，強化其綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，為農(nóng) 村公路養(yǎng)護管理儲備更多優(yōu)秀人才。3.2購入先進的農(nóng)村公路養(yǎng)護機械設(shè)備為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，公路管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視公路養(yǎng)護機械 化設(shè)備的發(fā)展。第一，公路管理部門可以借助先進的技術(shù)手段，提升農(nóng)村公路的 實際使用功能。第二，公路養(yǎng)護管理部門應(yīng)進一步提高公路養(yǎng)護機械的安全性與 可靠性，爭取購入更多先進的公路養(yǎng)護機械化設(shè)備。這不僅能夠提高農(nóng)村公路的 養(yǎng)護質(zhì)量和水平，還能夠延長農(nóng)村公路的使用壽命。3.3提高基層人員工作水平針對基層人員工作水平較低、老齡化嚴重的問題，通過增加編制崗位，保證、 提高相關(guān)福利待遇，吸引學(xué)歷水平高的年輕人來應(yīng)聘。針對一線養(yǎng)護員工專業(yè)

8、能 力欠缺、工作積極性低的問題，可以制定特聘崗位，每個養(yǎng)護隊伍聘用1至2名 具有專業(yè)工作經(jīng)驗或者技術(shù)職稱的人才，一方面對養(yǎng)護工作提出專業(yè)性的指導(dǎo)意 見，另一方面充分發(fā)揮帶頭作用，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作更專業(yè)、更高效。此外， 還要定期進行技能培訓(xùn)，包括為養(yǎng)護人員開設(shè)針對公路養(yǎng)護的培訓(xùn)班，聘請相關(guān) 專家或者有經(jīng)驗的技術(shù)人員從規(guī)劃管理到實施操作等各個方面進行講解，從而提 高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。3.4確保公路管養(yǎng)資金到位當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)資金主要來源于中央撥款與地方財政，在這一融資體制下， 公路管養(yǎng)工作常面臨著資金供應(yīng)不足、供應(yīng)不及時等問題?；诖?，就應(yīng)當(dāng)對農(nóng) 村公路管養(yǎng)融資體制進行創(chuàng)新完善，在條件允許

9、的情況下創(chuàng)建起與地方財政為主 體、中央財政為補助、社會資金為補充的多元投融資體制，全面豐富公路管養(yǎng)資 金來源，充實公路管養(yǎng)資金儲備。除了創(chuàng)新完善公路管養(yǎng)資金籌融資模式外，還 應(yīng)當(dāng)從立法層面為公路管養(yǎng)工作提供資金保障。地方有關(guān)部門要以地方立法的形 式對地方政府自籌集資金方面制定政策性規(guī)定，在省、市、縣各級財政預(yù)算中加 入公路管養(yǎng)資金預(yù)算，確保公路管養(yǎng)資金能及時到位。相關(guān)部門還需要加強對公 路管養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督與管理，確保資金能被真正用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，嚴禁 出現(xiàn)違法挪用資金、貪污資金等情況。結(jié)束語總之，農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈，大動脈的堵塞或者損害必然 會影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作是維護農(nóng)村交通大動脈暢 通的主要途徑和措施。農(nóng)村公路分布的特點決定了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在 的難度，對此，為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須克服困難，提出應(yīng)對措施， 通過縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動措施，加大機械化養(yǎng)護操作，嚴格把控施工質(zhì)量和建立責(zé)任 主體制度等提高農(nóng)村公里的養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量。參考文獻呂侃，張二波.完善農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理體系的措施分析A.建筑 科技與管理組委會.2020年12月建筑科技與