2022年公共行政學(xué)三簡(jiǎn)答題

1、三簡(jiǎn)答題 13簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn) 答：中國地方1 簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn) 答：公共行政的首要特點(diǎn)是它的 政府是中心人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān),下級(jí)政府是上級(jí)政公共性； 公共行政的政治性；公共行政具有嚴(yán)格的法 府的執(zhí)行機(jī)關(guān)；各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉制性； 公共行政的民主性；公共行政的公正性；公 產(chǎn)生, 是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；各省、 直轄市共行政的高效性；有肯定的自主權(quán),自治區(qū)有自治權(quán),香港特殊行政區(qū)和澳2簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn) 答：公共行政學(xué)是一門交叉 門特殊行政區(qū)有高度自治權(quán)；各級(jí)地方政府必需接受上性學(xué)科和邊緣學(xué)科；公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； 級(jí)和同級(jí)的中國共產(chǎn)黨委員會(huì)的

2、領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的常委會(huì)和公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；公共行政學(xué)討論的廣 委員會(huì)所做的打算和制定的政策；政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是泛性；公共行政學(xué)的進(jìn)展性；黨的常委會(huì)成員；3簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn) 14行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原就有哪些 答：政治原就；答：復(fù)雜性；約束性；特殊性；不穩(wěn)固性；敬重歷史傳統(tǒng)的原就；有利于進(jìn)展的原就；有效管理的原就；民族自治原就；4公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 答：公共 行政環(huán)境的特殊性第一表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差 異性上；其次,這種多特殊性仍表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地 區(qū)的公共行政環(huán)境的關(guān)別； 5 簡(jiǎn)述組織文化的特點(diǎn) 答： 組織成員的同一性程度； 組織的一體化的程度；團(tuán)

3、隊(duì)精神；對(duì)人的關(guān)懷程度；風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度； 民主程度；酬勞標(biāo)準(zhǔn)； 重視結(jié)果；掌握程度； 6 簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn) 答：里格斯將公共行政分為三種模式：融合型公共行 政模式,是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是公 共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制,任人惟親,實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；衍射型公共行政模式,是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是建立在大工 業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政,官員一發(fā)任命, 依法行政；棱柱型公共行政模式,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的 公共行政模式,它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的分共行政的某些特點(diǎn),也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn),是兩者混合體；7簡(jiǎn)述政府職能的特

4、點(diǎn) 答：政府職能普遍性的特點(diǎn)；政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；政府職能的不行替代性的特點(diǎn)；政府職能的服務(wù)性特 點(diǎn)；8市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面 答：外部性問題；市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；公共物品 的供應(yīng)；無知和非理性；不公平問題；9政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原就 答：政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)分,它們不能互 相代替； 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在補(bǔ)償和防止市場(chǎng)失效的范疇；政府干預(yù)也必需講究成本收益；進(jìn)展中國家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多,這是特別正 常的現(xiàn)象；10我國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些 答：規(guī)范和穩(wěn)固市面上場(chǎng)秩序,確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,確保國民經(jīng)

5、濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展的職能；直接生產(chǎn)和供應(yīng)公共物品,補(bǔ)償市場(chǎng)的不足的職能；治理國有資產(chǎn)的職能；答：意識(shí)形狀職能；11簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容 進(jìn)展科學(xué)技術(shù)和訓(xùn)練職能；進(jìn)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生 職能；加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；清除那些不 僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能；答：鮮明的政治性；較強(qiáng)的 12簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn) 穩(wěn)固性； 嚴(yán)格的系統(tǒng)性；相對(duì)的滯后性； 歷史的繼 承性；15簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷 答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；政令統(tǒng)一,權(quán)力集中；高度自主,有獨(dú)立的決策權(quán),有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性；可以因地制宜地確定行政目標(biāo), 制定政策, 反應(yīng)

6、敏捷；缺陷：資源有限,不宜辦大事； 上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌支配；高度自主, 容易顯現(xiàn)各自為政；缺乏全局觀念,只顧局部利益；16簡(jiǎn)述分別制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷 答：優(yōu)點(diǎn)：有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合,團(tuán)結(jié)協(xié)作, 統(tǒng)籌兼顧；有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮；有利于專業(yè)化治理, 強(qiáng)調(diào)部門職能；有分有合, 集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)；缺陷：多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無所適從；人與事分別, 不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用；難于和諧,簡(jiǎn)單出出文山會(huì)海；17簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷答：優(yōu)點(diǎn)：層級(jí)節(jié)制,一級(jí)管一級(jí),權(quán)力關(guān)系清晰,有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮,有利于提高效率；責(zé)任明確,有利于監(jiān)督；行政目標(biāo)統(tǒng)一,有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)；

7、有利于推行決策；缺陷：假如層級(jí)過多,信息傳遞緩慢或失真,造成決策失誤；節(jié)制嚴(yán)格, 不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性；簡(jiǎn)單顯現(xiàn)家長制和依附性上下級(jí)關(guān)系；18簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷 答：優(yōu)點(diǎn)：可以擴(kuò)大公共組織的治理職能；專業(yè)分工, 有利于專業(yè)化治理,提高效率；分權(quán)治理,有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性；缺陷：職能分化過多,會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多,對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多, 不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展；分工過細(xì), 會(huì)造成權(quán)力交叉,影響行政效率；19簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn) 答：一般按以下三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公工作組織部門：按治理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門；按地區(qū)劃分行政部門；按公共行政治理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政治理部門；20、

8、非營利組織的特點(diǎn)有哪些 答：組織性； 非政府性；非營利性；自治性；理想性；21非營利組織在供應(yīng)公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 答：在制度建設(shè)方面有提倡作用；監(jiān)督市場(chǎng)作用；中介作用；愛護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；監(jiān)督政府；22簡(jiǎn)述政府對(duì)非營利組織的作用 答：補(bǔ)助； 減免稅收；托付公共事務(wù)；法律管制；輔導(dǎo)監(jiān)督；23行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種 答：合法權(quán)力；獎(jiǎng)懲權(quán)力；專業(yè)學(xué)問權(quán),又稱專家權(quán)；歸屬權(quán),又稱關(guān)系的權(quán)力；24簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類 答：政治責(zé)任； 法律責(zé)任；行政責(zé)任；道德責(zé)任；41簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn) 簡(jiǎn)答：綜合性；目的性；25簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容答：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、

9、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的打算；主持制定本地區(qū)、本部門的工作方案；負(fù)責(zé)制定公共行政決策,打算公共行政工作中的重大問題；正確地選拔、 使用人才； 負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；做好和諧工作；26行政領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)主要有哪些方面構(gòu)成 答：政治素質(zhì)；文化素養(yǎng)； 道德素養(yǎng)； 心理素養(yǎng)； 身體素養(yǎng)；27簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn) 答：法治化；專業(yè)化；職業(yè)化；現(xiàn)代化；28人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些 答：國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化； 人事行政理論專業(yè)化；人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；人事治理方法專業(yè)化；29簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原就 答：德才兼?zhèn)湓?；知人善任原就；公正?jìng)爭(zhēng)原就；功績(jī)?cè)停?依法治理原就；30人力資源主要

10、具有哪些特點(diǎn) 答：人力資源的時(shí)效性；人力資源的時(shí)代性；人力資源的能動(dòng)性；人力資源的再生性；人力資源的增值性；31簡(jiǎn)述公共部門人力資源治理的作用； 答：公共部門人力資源治理是國家長治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證；人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心位置；公共部門人力資源治理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的必要條件；公共部門人力資源治理是不斷開發(fā)和培育公共部門人力資源,是造成一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑32簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特點(diǎn) 答：機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；機(jī)關(guān)行政的綜合性；機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性；33簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用 答：發(fā)動(dòng)作用；樞紐作用；保證作用；效率作用；聯(lián)系作用；34簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容 答機(jī)關(guān)日常工作程序的管理

11、；會(huì)議治理；公文與檔案治理；行政經(jīng)費(fèi)治理；機(jī)關(guān)總務(wù)后勤治理；35簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)答：行政決策主體的特殊性；行政決策客體的廣泛性；行政決策目的的非贏利性；行政決策的合法性；行政決策地域效力的普遍性；行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制；36簡(jiǎn)述行政決策必需遵循的基本原就 答：科學(xué)猜測(cè)原詳細(xì)性；強(qiáng)制性；敏捷性；42簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原就 答：忠實(shí)決策的原就；快速有力的原就； 創(chuàng)新敏捷的原就；方案支配的原就；團(tuán)結(jié)協(xié)作的原就；43簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑 答：全面提高行政人員的素養(yǎng)； 明確溝通目的, 建立溝通的規(guī)章制度,使行政溝通規(guī)范化； 建立信息反饋系統(tǒng), 進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督；44簡(jiǎn)述行政和諧必需遵循的原就 答：依法和

12、諧的原就；統(tǒng)籌兼顧, 顧全大局的原就；求同存異, 動(dòng)態(tài)和諧的原就；公正合理,實(shí)事求是的原就；45簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn) 答：監(jiān)督主體的多樣性；監(jiān)督對(duì)象的雙重性； 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；行政監(jiān)督主體的層次性；法律位置的獨(dú)立性；46行政監(jiān)督法律位置的相對(duì)獨(dú)立性表達(dá)在哪些方面 答：監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉；各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響；47依監(jiān)督的主體劃分,行政監(jiān)督有哪幾種類型答：執(zhí)政黨的監(jiān)督；權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；48社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么 答：公共行政的透亮度, 即

13、政務(wù)公開；社會(huì)監(jiān)督必需與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合；49法制監(jiān)督具有哪些特點(diǎn) 答：法制監(jiān)督是權(quán)力安排的均衡；監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；監(jiān)督的范疇具有廣泛性；監(jiān)督方式和手段具有多樣性；以權(quán)力制約權(quán)力；50簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容 答：政治監(jiān)督；法律監(jiān)督；工作監(jiān)督；51簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn) 答：監(jiān)督方式的公開化；監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；監(jiān)督效應(yīng)的準(zhǔn)時(shí)性；監(jiān)督成效具有社會(huì)效應(yīng)；52公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么 答：政府是公共財(cái)政的安排主體；公共財(cái)政安排的目的,是為了滿意公共需要；公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性；就；信息原就； 可行性原就；中意原就；成本效 53簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容 答

14、：將益原就；公正與民主原就；法制原就；實(shí)現(xiàn)公共利 資源配置于無法按付費(fèi)原就經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；益的原就；將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非37簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容 答：領(lǐng)導(dǎo)決策系 競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn),且預(yù)期統(tǒng)；公民磋商與參加系統(tǒng)；專家詢問系統(tǒng)；信息支 收益不確定,但對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；持系統(tǒng)；將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資38行政決策程序應(yīng)當(dāng)包括哪些步驟 答：熟悉問題, 界 的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門；定問題,找出差距；確定決策目標(biāo)；確定決策標(biāo)準(zhǔn),54簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)劑收入安排職能的主要內(nèi)容 答：調(diào)確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；擬定

15、決策方案；分析方案； 節(jié)個(gè)之間的收入安排關(guān)系；調(diào)劑部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分挑選方案；實(shí)施決策方案,完善決策；評(píng)估方案；配關(guān)系；調(diào)劑地區(qū)間的收入安排關(guān)系；39政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種 答：立法機(jī)關(guān)確立的 55簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系 答：規(guī)范人們行的手段不決策目標(biāo)；中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；同； 規(guī)范人們行為的范疇和程度不同；兩者相互影上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的詳細(xì)決策目標(biāo)；上級(jí) 響、相互補(bǔ)充；政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；針對(duì)組織本身的 56簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn) 答：職權(quán)法定；法律保留；進(jìn)展所確定的決策目標(biāo)；法律優(yōu)先；依據(jù)法律；職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一；40懂得行政執(zhí)行的含義懂得,應(yīng)把握哪些要點(diǎn)

16、 答：行 57簡(jiǎn)述行政立法的原就 答：以人民權(quán)力和公民的權(quán)益政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；行政執(zhí)行是一種 為重的原就； 依法立法原就；民主立法原就； 科學(xué)具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的 立法原就；活動(dòng),是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng),它需要通過肯定的詳細(xì)步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；行政執(zhí)行是一種行政法律行為；行政執(zhí)行活動(dòng)仍具有強(qiáng)制性；四論述題 : ）58我國行政立法要求到處以人民權(quán)力和公民的權(quán)益為重 的原就包括哪些內(nèi)容 答：人民權(quán)力至上； 人民政治參 與；個(gè)體權(quán)益為重點(diǎn)；權(quán)益救濟(jì)；59行政法規(guī)具有哪些基本特點(diǎn) 答：行政法規(guī)的制定主 體是國務(wù)院；行政法規(guī)依據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定

17、；行政法規(guī)必需經(jīng)過法定程序制定；行政法規(guī)具有法的 效力；60簡(jiǎn)述行政規(guī)基本特點(diǎn) 答：行政規(guī)章的制定主體是特 定的行政機(jī)關(guān),即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；行政規(guī)章的制定依據(jù)是法律、行政法規(guī)以及打算、命令的授權(quán)；行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序制定；行政規(guī)章具有法的屬性；61簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容 答：基本手段；行政程序；技術(shù)方法；62簡(jiǎn)述行政方法在公共行政治理活動(dòng)中的作用 答：科 學(xué)的行政方法是參加國際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；科學(xué)的行政 方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本的開展行政工作的關(guān) 鍵； 科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政 策的重要保證；科學(xué)的行政方法是進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì),加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控

18、的必要條件；科學(xué)行政方法是建 設(shè)高效廉潔政府, 為社會(huì)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；科學(xué)的 行政方法可以促進(jìn)和進(jìn)展社會(huì)主義的民主,可以加強(qiáng)政府 的合法性；63簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型 答：內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；外部競(jìng) 爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)； 行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；答：通過測(cè)定行政效率 64簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性 可以降低公共行政的投入和成本,削減資源的消耗,實(shí)現(xiàn) 公共利益； 通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成 度； 通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組 合的科學(xué)合理程度；通過測(cè)定行政效率可以確定公共行 政活動(dòng)的社會(huì)效益的大?。淮穑簻y(cè)定行政效率的量的 65簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)

19、準(zhǔn)；測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；測(cè)定行政效率的社 會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；66簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法 答：行政費(fèi)用測(cè)量 法；行政職能測(cè)量法；標(biāo)準(zhǔn)比較法；公共組織要素 評(píng)分測(cè)量法；67公共服務(wù)績(jī)效評(píng)判的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容 答： 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；效率指標(biāo)；公正指標(biāo)；效能指標(biāo)；68我國正確地處理效率與公正的關(guān)系,必需遵循的原就 有哪些 答：效率優(yōu)先、兼顧公正的原就；公平原就；公正安排的原就；機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原就；答：以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；69簡(jiǎn)述行政改革的取向 以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；以調(diào) 整權(quán)力關(guān)系為取向；以人事制度改革為取向；70制定切實(shí)可行的行政改革計(jì)策,需要

20、留意哪些方面 答：制定政策要從實(shí)際動(dòng)身,實(shí)事求是,要進(jìn)行廣泛深 行政改革政策應(yīng)當(dāng)以大 入的調(diào)查討論, 占第一手資料；多數(shù)人的利益不受缺失為原就；公眾參加制定政策；制定政策肯定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條 件,調(diào)動(dòng)一切積極因素；同時(shí),也要充分討論不利條件,充分估量這些不利條件在行政改革的過程中所起的負(fù)作 用；1、 試述 公共行政的作用 （ 1）公共行政是對(duì)國家的治理；（ 2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保 證；（3）公共行政是進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（ 4）公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參加國際競(jìng)爭(zhēng) 的保證；（5）公共行政是訓(xùn)練和培育一支高素養(yǎng)、會(huì)治理 的國家公

21、務(wù)員隊(duì)伍的需要 . 2、 試述公共行政環(huán)境的作用 答：（1）公共行政環(huán)境打算、限制與制約公共行政 （ 2）公共行政必需適應(yīng)公共行政環(huán)境；（ 3）公共行政環(huán)境的進(jìn)展變化必定導(dǎo)致公共行政的進(jìn)展變 化；（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用 . 3、 試析政府失效的主要表現(xiàn)（1）政府成本過高 .（2）政 府的低效率 . （3）資源配置的低效率 . （ 4）尋租 . （5）造 成另一種不公正 . 4、 要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變 , 就必需正確界定政府在社會(huì)中 的角色 , 要做到這一點(diǎn) , 你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系（ 1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府 與市場(chǎng)之間的關(guān)系； （ 3）正確

22、處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（ 4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理 政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（ 6）正確處理政府與公民的 關(guān)系 . 5、 你如何懂得行政體制 應(yīng)從如下幾個(gè)方面懂得行政體制：（1）、經(jīng)濟(jì)體制打算并制約行政體制,行政體制也影響 和制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展； （2）、政治體制打算行政體制,行政體制 是政治體制的重要組成部分； （3）、行政體制的核心問題是 行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置,以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置 .（ 4）、科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變 革；（5）、文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用 . 6 試述行政體制的作用（ 1）、科學(xué)的行政體制能夠提高 政府生產(chǎn)力,提

23、高行政效率；（2）、科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展,提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力；（ 3）、科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級(jí)各 類公務(wù)員； （ 4）、科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保 證； （5）、科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)益和生 命與財(cái)產(chǎn) . 7、 試述公共組織的特點(diǎn)； （ 1）、政治性； （2）、社會(huì)性；（ 4）、權(quán)威性（5）、法制性；（6）、系（ 3）、服務(wù)性；統(tǒng)性 . 8、 試述公共組織的作用（ 1）、政府是國家各種公共事務(wù) 的組織者與治理者； （ 2）、政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的愛護(hù)者,是社會(huì)秩序的愛護(hù)者； （ 3）、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的 捍衛(wèi)者；（ 4）、政府

24、是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策制定者與和諧者；（ 5）、政府是社會(huì)公正的供應(yīng)者 . 9、 什試述治理層次與治理幅度的關(guān)系 治理層次是指公共組織內(nèi)部劃分治理層級(jí)的數(shù)額 . 治理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或 領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額；治理層次與管 理幅度必需適當(dāng) . 一般來說,治理幅度和治理層次成反比,治理幅度越大,就治理層次越少；相反,治理幅度越小,就治理層次越多 . 但治理幅度與治理層次之間的關(guān)系是很 復(fù)雜的, 是由很多相關(guān)因素打算的 . 如仍要看工作性質(zhì)、 人 員素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)才能和技術(shù)手段等因素來打算 . 10、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起到的重要作用（ 1）、行 政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行； （ 2）

25、、行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政 和諧統(tǒng)一的保證；（ 3）、行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；（ 4）、行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有打算性作用 . 11 如何懂得行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的 第一,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位,即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律位置和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提 . 其次,行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán),即來自于行政職位的權(quán)力,它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力,是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù) . 第三,行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于肯定的職位,具有肯定的職權(quán),就是承擔(dān)國家所托付的肯定工作任務(wù),并對(duì)國家負(fù)有責(zé)任,

26、這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；作為領(lǐng)導(dǎo)者,責(zé)任是第一位的,權(quán)力是其次位的,權(quán)力是盡責(zé)的手段,責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性；11、試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的才能（ 1）抽象思維與決斷能力 . （ 2）人際關(guān)系的才能： （ 3）技術(shù)才能： . 12、試分析行政決策在行政治理過程的重要作用（1）、行政決策在行政治理過程中具有打算性作用,處于核心位置；（ 2）、行政決策主導(dǎo)著公共行政治理的全過程；（3）、行政決策是行政治理的勝利與失敗的打算因素；（ 4）、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑 . 13、試述行政執(zhí)行的作用 （ 1）行政執(zhí)行打算著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度 . （ 2）行政

27、執(zhí)行成效是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑 . （ 3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式 . （ 4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志 . 15 試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中具有的作用主要表現(xiàn)哪些方面（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)和諧一樣的重要手段 . （2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證 . （ 3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證 .4 ）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件 . （5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)才能的重要標(biāo)準(zhǔn) . 16、試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必需遵循的原就（1）統(tǒng)一指揮原就； （ 2）法定權(quán)威原

28、就； （ 3）堅(jiān)決有力原就；（ 4）精確權(quán)變的原就； （ 5）合理授權(quán)原就 . 17、試述行政溝通在公共行政行政溝通治理過程中的重要作用（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順當(dāng)進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（ 3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（ 4）行政溝通是全部行政人員參加治理的重要手段 . 18、述行政和諧的作用主要表達(dá)在行哪些方面（1）行政和諧可以使各行政部門和行政人員在工作上親密協(xié)作,和諧一樣,防止內(nèi)耗和相互沖突,從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一樣的目的 . （ 2）行政和諧可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源,精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦

29、事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率 . （3）行政和諧有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場(chǎng)動(dòng)身,充分熟悉本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政治理活動(dòng)的有序進(jìn)行 .4 ）行政和諧有助于將分散的力氣集中起來,使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力,單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng),從而產(chǎn)生整體的“ 合力” . 19 、 試述應(yīng)當(dāng)從哪些方面來懂得行政監(jiān)督（1） . 行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成 ; （ 2） . 行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制 ;（3）. 從形式特點(diǎn)方面 , 行政監(jiān)督是一種”整體性” 的監(jiān)督活動(dòng) ; （ 4）.

30、從價(jià)值特點(diǎn)方面 : 提示行政監(jiān)督是一種” 整體配置效益” 和效率與質(zhì)量均衡性” 的監(jiān)督 . 20、試分析行政監(jiān)督的原就主要表達(dá)在哪些方面（ 1） .行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) , 不受其他部門、 社會(huì)團(tuán)體的和個(gè)人干涉的原就； （2）. 初速求是, 重證據(jù)重調(diào)查討論的原就；（ 3）. 在適用法律和行政紀(jì)律上人人公平的原就；（4）.訓(xùn)練與懲戒相結(jié)合的原就； （ 5）. 監(jiān)督工作依靠群眾的原就 . 21、試述行政監(jiān)督的作用（ 1）. 行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和發(fā)送公共行政,提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（ 2）. 行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治,進(jìn)一步保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（3）.

31、 行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順當(dāng)進(jìn)展的重要保證 . 22、試述行政效率在公共行政中的作用 試 （1）. 提高行政效率是公共行政的宗旨； （ 2）. 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政治理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）.行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程 . 23、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面懂得行政改革 1. 行政改革是個(gè)政治過程； 2. 行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,提高行政效率, 高效公正地處理社會(huì)公共事務(wù)；（ 3）. 行政改革必需改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu),重新配置行政權(quán)力；（ 4）. 行政改革必需正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系 . 24、你認(rèn)為行政改革必需遵循的原就有哪些（ 1）.

32、 行政改革必需進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃,謹(jǐn)慎開展；2. 行政改革必需以保持社會(huì)穩(wěn)固為前提；3. 行政改革要以改變觀念為先導(dǎo),以體制創(chuàng)新為核心,以高效、公正、廉潔為目標(biāo)； 4. 行政改革必需有政治保證和法律保證；5.行政改革以理順關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn) . 25、試述行政改革的阻力（ 1） . 歷史的局限性打算了行政改革的成??；（ 2）. 政治因素對(duì)行政改革的限制與制約； （ 3）.在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4. 傳統(tǒng)的保守程度打算了行政改革的艱巨程度； （5）. 用人惟親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響 . 26、試述行政改革的動(dòng)力（ 1） . 政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)； 2.

33、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；3. 社會(huì)演化的要求；4. 科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的推動(dòng)；5. 新思想、新價(jià)值的推動(dòng) . 27、對(duì)于行政改革的,結(jié)合教材,談你的看法（ 1）. 政治保證是進(jìn)行行政革改革的前提； （ 2）. 加強(qiáng)宣揚(yáng)制造行政改革輿論；（3） . 制定切實(shí)可行的行政改革政策；（4） . 制定進(jìn)行行政改革的法令和政策,使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（ 5）. 恰當(dāng)?shù)靥暨x行政改革的突破點(diǎn),恰當(dāng)?shù)靥暨x發(fā)動(dòng)改革；（6）. 行政改革要盡快地取得成效,提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量 . 五重要名詞 1 公共行政學(xué) ：是討論公共組織依照法律處理政務(wù)的有效性、公正性、 民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科 . 在這里公共組

34、織主要是指政府,公共行政就是政府行政 . 2、 公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和治理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和 . 3、 一般行政環(huán)境 ：是指公共行政的宏觀環(huán)境,不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和進(jìn)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,也包括國際環(huán)境 . 4、 自然地理環(huán)境 ：是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況 . 自然狀況包括地勢(shì)、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動(dòng)植物分布及所能夠供應(yīng)的各種資源 . 5、 詳細(xì)環(huán)境 ：也叫組織環(huán)境, 是指詳細(xì)而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝結(jié)力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和 . 它

35、包括組織文化、 組織結(jié)構(gòu)、 組織的規(guī)章制度、組織的凝結(jié)力、治理對(duì)象等 . 的自主權(quán),下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和治理,上級(jí)不予干涉6、組織文化 ：是指組織在肯定的環(huán)境中,逐步形成的全 的公共組織類型 . 體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀,并支配他們 24、委員會(huì)制 ：是指在公共組織中,由兩個(gè)人以上把握決的思維方式和行為準(zhǔn)就 . 組織文化包括組織觀念,法律意 策權(quán)和指揮權(quán),依據(jù)多數(shù)原就進(jìn)行決策的公共組織類型 . 識(shí),道德感情和價(jià)值觀等 . 25、行政領(lǐng)導(dǎo) 是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法7、政府職能 ：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及 定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體,依法行使行政權(quán)力,運(yùn)

36、用所應(yīng)起的作用 . 是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的 各種方法和手段,有效地影響部屬,以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行范疇、程度和方式 . 為過程 . 8、市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中心指令而憑借交易方式的相互作 26、行政領(lǐng)導(dǎo)者 是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位用,實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范疇內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行和諧的一種制度 . 的集體或個(gè)人 . 沒有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱 9 、市場(chǎng)失效 ：是指由于市場(chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配 之為行政領(lǐng)導(dǎo)者,他沒有行使權(quán)力的合法性 . 置的低效率或無效率,并且不能解決外部性問題以及社會(huì) 27、委任制 亦稱任命制,是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)公正問題 . 經(jīng)過考察而直接任命

37、產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度 . 10、行政體制 ：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī) 28、 考任制 是指由特地的機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和 . 從國家的層 依據(jù)公開考試、擇優(yōu)錄用的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度 . 面上來看,是指行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力劃 29、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政治理活動(dòng)中,利分 . 用其合法位置以不同的鼓勵(lì)方式和制約方式,引導(dǎo)下屬同11、地方政府體制 ：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域 心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力 . 內(nèi)的公共行政治理機(jī)關(guān) . 地方政府體制是地方政府依據(jù)一 30、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的

38、義務(wù)所引定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式 . 起的必需承擔(dān)的法律后果 . 12、地方分權(quán)制： 亦稱多元制和分別制 . 指中心政府將一些 31、人事行政 是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)行政權(quán)授予下級(jí)政府,地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán) 目標(biāo),通過各種人事治理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制的行政體制 . 分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制 . 度化和法治化治理 . 13、行政區(qū)劃體制 ：是指依據(jù)肯定的原就將全國領(lǐng)土劃分 32、人事行政機(jī)關(guān) 是指依據(jù)人事治理職責(zé),依據(jù)肯定的組為如干部分和如干層次的治理區(qū)域,并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī) 織原就建立起來的特地承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu) . 關(guān)的組織體制 .

39、 行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)以有效治理為原就,地域不應(yīng) 33、人力資源 指在肯定范疇內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社該過大,人口不宜過多 . 會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和 . 它可分為現(xiàn)實(shí)的人力14、完整制 ：完整制又叫一元統(tǒng)屬制,是指公共組織的同 資源和潛在的人力資源兩部分 . 一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門,完全接受一個(gè)公共組 34、西方國家公務(wù)員 是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型 . 府職務(wù)的國家工作人員 . 15、分別制 ：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制,是指一個(gè)公共組織的同一 35、國家公務(wù)員 是指依法履行公職、納入國家行政編制、層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門,隸屬于兩

40、個(gè)或兩個(gè) 由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員 . 以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型 . 36、國家公務(wù)員的辭職 是指國家公務(wù)員依據(jù)肯定的法定程16、層級(jí)制 ：層級(jí)制又分級(jí)制,是指公共組織在縱向上按 序,主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu),不同等級(jí) 請(qǐng),并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度 . 的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同,但治理范疇和治理權(quán)限卻隨 37、機(jī)關(guān)行政 就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)著等級(jí)降低而逐步變小的組織類型 . 章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)治理 . 17、機(jī)能制 又稱職能制,是指公共組織在橫向

41、上依據(jù)不同 38、公文 是指行政機(jī)關(guān)在行政在行政治理活動(dòng)中產(chǎn)生的 ,職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型 . 依據(jù)嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳18、公共組織結(jié)構(gòu) ：是指公共組織各要素的排列組合方式,遞信息和記錄作用的載體 . 是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式 . 公共組織結(jié)構(gòu)方 39、行政機(jī)關(guān)檔案 是行政機(jī)關(guān)在公共行政治理活動(dòng)中直接式取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分 形成的,儲(chǔ)存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史等諸要素的構(gòu)成方式 . 一般來說,公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱 記錄 . 向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu) . 40、辦公自動(dòng)化 是指在行政機(jī)關(guān)工作中, 以運(yùn)算機(jī)為中

42、心,19、治理層次 ：是指公共組織內(nèi)部劃分治理層級(jí)的數(shù)額 . 采納一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù),廣泛、治理層次的劃分必需適當(dāng),必需以提高行政效率為準(zhǔn)就,全面、快速地收集、整理、加工、儲(chǔ)備和使用信息,為科不宜過多,也不宜過少 . 學(xué)治理和決策服務(wù),從而達(dá)到提高行政效率的目的 . 20、治理幅度 ：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部 41、行政決策 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí),從公共利益門或人員的數(shù)額 . 治理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解,是公 和公正與公正原就動(dòng)身,依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決共行政治理職能的擴(kuò)大, 也是一種行政分權(quán) . 它的目的是管 定的行政行為 . 理專業(yè)化和規(guī)范化

43、,擴(kuò)大治理職能,使治理更加有效率 . 42、風(fēng)險(xiǎn)型決策 是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀 21 、 首長制 ：又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制 . 它是指 條件比較清晰,也有比較明確的決策目標(biāo),但是實(shí)現(xiàn)決策行政首長獨(dú)自把握決策權(quán)和指揮權(quán),對(duì)其管轄的公共事務(wù) 目標(biāo)結(jié)果必需冒肯定風(fēng)險(xiǎn) . 進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織 . 43、程序性決策 也叫常規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要決策22、集權(quán)制 ：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長手 的問題有法可依, 有章可循, 有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng),中,上級(jí)政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力,下 重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策 . 級(jí)處于聽從命

44、令聽從指揮的被動(dòng)位置,一切行政行為要按 44、非程序性決 策也叫特別規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要照上級(jí)政府或行政首長的指令來行動(dòng),自主權(quán)很少 . 決策的問題無法可依,無章可循, 無先例可供參考的決策,23、分權(quán)制 ：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長賜予下級(jí)充分 是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策 . 45、集體決策 是指在進(jìn)行行政決策時(shí),由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所 66、財(cái)政支出 也稱為公共支出或政府支出,是指政府為履做出的決策 . 行其職能,將籌集與集中的資金,進(jìn)行有方案的社會(huì)再分46、個(gè)人決策 ：在進(jìn)行行政決策時(shí),由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人 配的過程 . 所做出的決策 . 47、體會(huì)決策 是指決策者對(duì)決策對(duì)象的熟悉與分析

45、,以及 對(duì)決策方案的挑選,完全憑借決策者在長期工作中所積存67、行政道德 是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、治理公共 事務(wù)的活動(dòng)中,處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí),所應(yīng)當(dāng)遵循的原就和的體會(huì)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策. 規(guī)范 . . 48、科學(xué)決策 ：是指決策者憑借科學(xué)思維,利用科學(xué)手段68、行政立法 一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策. 權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法創(chuàng)制行政法規(guī)和49、危機(jī)決策 是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性大事發(fā)生規(guī)章的行為 .后,快速啟動(dòng)各種突發(fā)大事應(yīng)急機(jī)制,大膽猜測(cè),做出決 69行政法規(guī) 是指國務(wù)

46、院依據(jù)憲法和法律,依據(jù)法寶程序定的過程 .制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的 50 、行政決策參加 ：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決總稱 . 策時(shí),專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出看法或建70、行政規(guī)章 是指特定的行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和法規(guī),依據(jù)議的活動(dòng) . 法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱. 51、行政執(zhí)行 是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策,71、行政復(fù)議 是指公民、法人或者其他組織不服行政主體以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和. 作出的詳細(xì)行政行為,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)52、行政掌握 指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用肯定的掌握手段,依據(jù)目議申請(qǐng),行政復(fù)議

47、機(jī)關(guān)依法對(duì)該詳細(xì)行政行為進(jìn)行合法性、標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情形,準(zhǔn)時(shí)訂正和調(diào)劑執(zhí)行中適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議打算的行政行為. 的偏差,以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng). 72、行政訴訟 管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民53、正式溝通 是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的法院之間的權(quán)限劃分. 正式渠道進(jìn)行的溝通,是溝通的一種主要形式. 73、行政賠償 也叫行政賠償責(zé)任是指國家行政機(jī)關(guān)及其工54、非正式溝通 是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵害公民、法人或其他組織的以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通. 合法權(quán)益并造成損害的,國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?5、行政和諧 是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、74、行政訴訟 ,就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行