關(guān)鍵工程基本建設(shè)程序

1、工程基本建設(shè)程序國內(nèi)工程基本建設(shè)重要程序重要有如下幾種階段:項(xiàng)目建議書階 段，可行性研究報(bào)告階段，初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段，建 設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)行階段，竣工驗(yàn)收階段，后評(píng)價(jià)階段。這幾種大 日勺階段中每一階段都涉及著許多環(huán)節(jié)。一、項(xiàng)目建議書階段（立項(xiàng)）項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勺長遠(yuǎn)規(guī) 劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)、所在地勺內(nèi)外部條件 等規(guī)定，通過調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后，提出勺某一具體項(xiàng)目勺建議文獻(xiàn)， 是基本建設(shè)程序中最初階段勺工作，是對(duì)擬建項(xiàng)目勺框架性設(shè)想，也 是政府選擇項(xiàng)目和可行研究勺根據(jù)。項(xiàng)目建議書勺重要作用是為了推薦一種擬進(jìn)行建設(shè)勺項(xiàng)目勺初 步闡

2、明，論述它建設(shè)勺必要性、重要性、條件勺可行性和獲得勺也許 性，供政府選擇擬定與否進(jìn)行下一步工作。該階段分為如下幾種環(huán)節(jié)：（一）編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書勺內(nèi)容一般應(yīng)涉及如下幾種 方面：建設(shè)項(xiàng)目提出勺必要性和根據(jù)；擬建規(guī)模、建設(shè)方案；建設(shè)勺重要內(nèi)容；建設(shè)地點(diǎn)勺初步設(shè)想狀況、資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等日勺初步分析；投資估算和資金籌措及還貸方案；項(xiàng)目進(jìn)度安排。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益勺估計(jì)。環(huán)境影響勺初步評(píng)價(jià)。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增長了初步可行性研究工作， 對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)勺項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書按規(guī)定編制完畢后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額勺劃分審 批權(quán)限報(bào)批。屬中央投資、中央

3、和地方合資勺大中型和限額以上項(xiàng)目 勺項(xiàng)目建議書需報(bào)送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。屬省政府投 資為主勺設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬市（州、地） 政府投資為主勺建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市（州、地）投資主管部門（發(fā)改委） 審批；屬縣（市、區(qū)）政府投資為主勺建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)縣（市、區(qū)）投 資主管部門（發(fā)改局）審批。（二）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。項(xiàng)目建議書編制完畢后，項(xiàng)目 籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。（三）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門 辦理。（四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國土部門辦理。（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理。在完畢開展以上工作勺同步，可以做好如

4、下工作：進(jìn)行拆遷摸底 調(diào)查，并請(qǐng)有資質(zhì)勺評(píng)估單位評(píng)估論證；做好資金來源及籌措準(zhǔn)備;準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)日勺測(cè)繪。二、可行性研究階段可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上與否可行和經(jīng)濟(jì)上與否合理進(jìn)行 科學(xué)勺分析和論證。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上勺合理性 進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見。（六）編制可行性研究報(bào)告。由通過國家資格審定勺適合本項(xiàng)目 勺級(jí)別和專業(yè)范疇勺規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程征詢單位承當(dāng)項(xiàng)目可行性研究， 并形成報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告一般具有如下基本內(nèi)容：1 .總論：報(bào)告編制根據(jù)（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文獻(xiàn)、國民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等） 項(xiàng)目提出勺背景和根

5、據(jù)（項(xiàng)目名稱、承措施人單位及法人、項(xiàng)目提 出勺理由與過程等）;項(xiàng)目概況（擬建地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃與目勺、重 要條件、項(xiàng)目估算投資、重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）；問題與建議。2.建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案：建設(shè)規(guī)模；建設(shè)內(nèi)容；建設(shè)方 案；建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)方案勺比選。3 .市場(chǎng)預(yù)測(cè)和擬定勺根據(jù)。建設(shè)原則、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案：建設(shè)原則勺選擇； 重要設(shè)備方案選擇；工程方案選擇。原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)送、供水等協(xié)作配合條件。建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、布置方案：總圖布置方案；場(chǎng)外 運(yùn)送方案；公用工程與輔助工程方案。7 .項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。8 .節(jié)能、節(jié)水措施：節(jié)能、節(jié)水措施;能耗、水耗指標(biāo)分析。9.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：環(huán)境條件調(diào)查；影響環(huán)

6、境因素；環(huán)保措 施。.勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防：危險(xiǎn)因素和危害限度分析；安全 防備措施；衛(wèi)生措施；消防措施。.組織機(jī)構(gòu)與人力資源配備.項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度：建設(shè)工期；實(shí)行進(jìn)度安排。.投資估算：建設(shè)投資估算；流動(dòng)資金估算；投資估算構(gòu) 成及表格。融資方案：融資組織形式、資本金籌措；債務(wù)資金籌 措;融資方案分析。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本數(shù)據(jù)與參數(shù)選用；收入與成本 費(fèi)用估算；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表；賺錢能力分析；償債能力分析； 不擬定性分析；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià):影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選用;效益費(fèi)用范疇 與數(shù)值調(diào)節(jié);經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo);經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。17 .社會(huì)效益評(píng)價(jià)：項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析;項(xiàng)目與所在地互 適性分析;

7、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析；社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論。18.風(fēng)險(xiǎn)分析：項(xiàng)目重要風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn);風(fēng)險(xiǎn)限度分析;防備風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策。19 .招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)；研究結(jié)論與建議：推薦方案總體描述;推薦方案優(yōu)缺陷描 述;重要對(duì)比方案;結(jié)論與建議。附圖、附表、附件（七）可行性研究報(bào)告論證。報(bào)告編制完畢后，項(xiàng)目建設(shè)籌建單 位應(yīng)委托有資質(zhì)日勺單位進(jìn)行評(píng)估、論證。（八）可行性研究報(bào)告報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)籌建單位提交書面報(bào)告附 可行性研究報(bào)告文本、其她附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃 許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評(píng)估報(bào)告、可研報(bào)告勺 評(píng)估論證報(bào)告、資金來源和籌措狀況等手續(xù)）上報(bào)原項(xiàng)目審批部門審 批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī) 模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn)、重要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以 及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)重新審批。通過批準(zhǔn)勺可 行性研究報(bào)告，是擬定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文獻(xiàn)勺根據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后即國家、省、市（地、州）縣（市、區(qū)） 批準(zhǔn)該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，何時(shí)列入年度籌劃，要根據(jù)其前期工作勺進(jìn)展 狀況、以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。（九）到國土部門辦理土地使用證。（十）辦