工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作

1、國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章 國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)方式和程序第二章 國(guó)際工程招標(biāo)廣告和招標(biāo)文件第三章 投標(biāo)人的資格預(yù)審及投標(biāo)方略第四章 國(guó)際建設(shè)工程承包合同及其治理第五章 國(guó)際工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)第六章 承包國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)利用國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)方式和程序一般來講，國(guó)際工程是泛指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包(含分包)、設(shè)備采購(gòu) 、培訓(xùn)、監(jiān)理等。各個(gè)國(guó)家的參與者不止一個(gè)國(guó)家，同時(shí)按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目治理模 式進(jìn)行治理的工程。第一節(jié) 國(guó)際工程招標(biāo)方式國(guó)際工程招標(biāo)歸納起來有四種類型：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，亦稱國(guó)際公開招標(biāo)；國(guó)際有限招標(biāo)；兩時(shí)期招標(biāo)；議標(biāo)，亦稱邀請(qǐng)協(xié)商。一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)際

2、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)系指在國(guó)際范圍內(nèi)，采納公平競(jìng)爭(zhēng)方式，決標(biāo)時(shí)按事先規(guī)定的原則，無任何偏向，對(duì)所有具備要求資格的投標(biāo)商一視同仁，依照其投標(biāo)報(bào)價(jià)及判標(biāo)的所有依據(jù)，如工期 要求，可兌換外匯比例(指按可兌換和不可兌換兩種貨幣付款的工程項(xiàng)目)，投標(biāo)商的人力、財(cái)力和物力及其擬用于工程的設(shè)備等因素，進(jìn)行判標(biāo)、決標(biāo)。采納這種方式能夠最大限度地 挑起競(jìng)爭(zhēng)，形成買方市場(chǎng)，使招標(biāo)人有最充分的選擇余地，取得最有利的成交條件。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是目前世界上最普遍采納的成交方式。采納這種方式，業(yè)主能夠在國(guó)際市場(chǎng)上找到最有利于自己的承包商，不管在價(jià)格和質(zhì)量方面，依舊在工期及施工技術(shù)方面都能夠 滿足自己的要求。按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，招

3、標(biāo)的條件由業(yè)主(或招標(biāo)人)決定，因此訂立 最有利于業(yè)主，有時(shí)甚至對(duì)承包商專門苛刻的合同是理所因此的。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的另一個(gè)特 點(diǎn)是公開選標(biāo)。原則上這種做法較之其他方式更能使投標(biāo)商折服。盡管在評(píng)標(biāo)、選標(biāo)工作中不能排除種種不光明正大行為，但比起其他方式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)怎么講因?yàn)樽璧K大，涉及面 廣，當(dāng)事人不得不有所收斂等等緣故而顯得比較公平合理。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用范圍如下：(一)按資金來源劃分依照工程項(xiàng)目的全部或部分資金來源，實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要緊有以下情況：(1)由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；(2)由聯(lián)合國(guó)多邊援助機(jī)構(gòu)如國(guó)際工發(fā)組織和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)如亞洲

4、開發(fā)銀行提供援助性貸款的工程項(xiàng)目；(3)由某些國(guó)家的基金會(huì)如科威特基金會(huì)和一些政府如日本提供資助的工程項(xiàng)目；(4)由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；(5)兩國(guó)或兩國(guó)以上合資的工程項(xiàng)目；(6)需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目；(7)以實(shí)物償付(如石油、礦產(chǎn)或其他實(shí)物)的工程項(xiàng)目；(8)發(fā)包國(guó)擁有足夠的自有資金但自己無力實(shí)施的工程項(xiàng)目；(二)按工程性質(zhì)劃分按照工程的性質(zhì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要緊適用于以下情況：(1)大型土木工程，如水壩、電站、高速公路等；(2)施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)或人力方面均無實(shí)施能力的工程，如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等；(3)跨越國(guó)境的國(guó)際工程如非洲公路，連接

5、歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道；(4)超級(jí)現(xiàn)代規(guī)模的工程如拉芒什海峽海底隧道，日本的海下工程等。二、國(guó)際有限招標(biāo)國(guó)際有限招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。較之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，它有其局限性，即投標(biāo)人選有一定的限制，不是任何對(duì)發(fā)包項(xiàng)目有興趣的承包商都有資格投標(biāo)。國(guó)際有限招標(biāo)包括兩種方式 ：(一)一般限制性招標(biāo)這種招標(biāo)盡管也是在世界范圍內(nèi)，但對(duì)投標(biāo)人選有一定的限制。其具體做法與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)頗為近似，只是在判標(biāo)時(shí)更強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的資信。采納一般限制性招標(biāo)方式也必須在國(guó)內(nèi)外 要緊報(bào)刊上刊登廣告，只是必須注明是有限招標(biāo)和對(duì)投標(biāo)人選的限制范圍。(二)特邀招標(biāo)特邀招標(biāo)即特不邀請(qǐng)性招標(biāo)。采納這種方式時(shí)，一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而

6、是依照招標(biāo)人自己積存的經(jīng)驗(yàn)的資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項(xiàng) 目資助機(jī)構(gòu)的同意后對(duì)某些承包商發(fā)出邀請(qǐng)。通過對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，再行通知其提出報(bào)價(jià)，遞交投標(biāo)書。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是通過選擇的投標(biāo)商在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)方面都 比較可靠，差不多上能保證招標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。但這種方式也有其缺點(diǎn)，即由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限，在邀請(qǐng)時(shí)專門可能漏掉一些在技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。國(guó)際有限招標(biāo)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的一種修改方式。這種方式通常適用于以下情況：(1)工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或有其他不宜進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的正當(dāng)理由，如對(duì)工程有專門要求等；(2)某些大而復(fù)

7、雜的且專業(yè)性專門強(qiáng)的工程項(xiàng)目，如石油化工項(xiàng)目?？赡艿耐稑?biāo)者專門少，預(yù)備招標(biāo)的成本專門高。為了節(jié)約時(shí)刻，又能節(jié)約費(fèi)用，還能取得較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)能夠限制在少 數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi)，以使每家企業(yè)都有爭(zhēng)取合同的較好機(jī)會(huì)。(3)由于工程性質(zhì)專門，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。(4)由于工期緊迫或保密要求或其他緣故不宜公開招標(biāo)。(5)工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)；(6)工程項(xiàng)目招標(biāo)通知發(fā)出后無人投標(biāo)，或投標(biāo)商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家)，招標(biāo)人可再邀請(qǐng)少數(shù)公司投標(biāo)。三、兩時(shí)期招標(biāo)兩時(shí)期招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無限競(jìng)爭(zhēng)與有限競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合即

8、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的國(guó)際有限招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)方式。這種方式也能夠稱為兩時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。第一時(shí)期按公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo) ，通過開標(biāo)評(píng)價(jià)之后，再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低的或最有資格的34家承包商進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)。 在第一時(shí)期報(bào)價(jià)、開標(biāo)、評(píng)價(jià)之后，如最低報(bào)價(jià)超過標(biāo)底20%，且通過減價(jià)之后仍然不能低 于標(biāo)底價(jià)時(shí)，則可邀請(qǐng)其中數(shù)家商談。再做第二時(shí)期報(bào)價(jià)。兩時(shí)期招標(biāo)方式往往應(yīng)用于以下三種情況：(1)招標(biāo)工程內(nèi)容尚處于進(jìn)展過程中，需在第一時(shí)期招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出最新最優(yōu)方案，然后在第二時(shí)期中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。(2)在某些新型的大型項(xiàng)目的承發(fā)包之前，招標(biāo)人對(duì)此項(xiàng)目的建筑方式尚未最后確定，這時(shí)能

9、夠在第一時(shí)期招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求，就其最擅長(zhǎng)的建筑方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，或者按其建筑 方案報(bào)價(jià)。通過評(píng)價(jià)，選出其中最佳方式或方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二時(shí)期的按具體方式或方案的詳細(xì)報(bào)價(jià)。(3)一次招標(biāo)不成功，沒有要求極限下的報(bào)價(jià)，只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請(qǐng)若干家較低報(bào)價(jià)者再次報(bào)價(jià)。四、議 標(biāo)議標(biāo)亦稱邀請(qǐng)協(xié)商。就其本意而言，議標(biāo)乃是一種非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。嚴(yán)格講來，這不算一種招標(biāo)方式，只是一種“談判合同”。最初，議標(biāo)的適應(yīng)做法是由發(fā)包人物色一家承包商直接進(jìn) 行合同談判，只是在某些工程項(xiàng)目的造價(jià)過低，不值得組織招標(biāo)，或由于其專業(yè)為某一家或幾家壟斷，或因工期緊迫不宜采納競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，或者招標(biāo)內(nèi)容是關(guān)于專業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)和指導(dǎo) 性

10、服務(wù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備的安裝維修以及標(biāo)準(zhǔn)化，或?qū)儆谡畢f(xié)議工程等情況下，才采納議標(biāo)方式 隨著承包活動(dòng)的廣泛開展，議標(biāo)的含義和做法也不斷進(jìn)展和改變。目前，在國(guó)際承包實(shí)踐中，發(fā)包單位已不再僅僅是同一家承包商量標(biāo)，而是同時(shí)與多家承包商進(jìn)行談判，最后無任何 約束地將合同授予其中的一家，無須優(yōu)先授合同予報(bào)價(jià)最優(yōu)惠者。議標(biāo)給承包商帶來較多好處：首先，承包商不用出具投標(biāo)的保函。議標(biāo)承包商無須在一定的期限內(nèi)對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)；其次，議標(biāo)怎么講競(jìng)爭(zhēng)性小，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不多，因而締約的可能性較大。 議標(biāo)關(guān)于發(fā)包單位也不無好處：發(fā)包單位不受任何約束，能夠按其要求選擇合作對(duì)象，尤其是當(dāng)發(fā)包單位同時(shí)與多家議標(biāo)時(shí)，能夠充分利用議標(biāo)的承包商的

11、弱點(diǎn)，以此壓彼；利用其擔(dān) 心其他對(duì)手搶標(biāo)、成交心切的心理迫使其降價(jià)或降低其他要求條件，從而達(dá)到理想的成交目的。因此，議標(biāo)怎么講不是招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，有些工程由于專業(yè)性過強(qiáng)，議標(biāo)的承包商往往是“ 只此一家，不無分號(hào)”，自然無法獲得競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。然而，我們不能不充分注意到議標(biāo)常常是獵取巨額合同的要緊手段。綜觀近10年來國(guó)際承包 市場(chǎng)的成交情況，國(guó)承上225家大承包公司中名列前10名的承包公司每年的成交額約占世界 總發(fā)包額的40%，而他們的合同意有90%是通過議標(biāo)取得的。由此可見議標(biāo)在國(guó)際承包工程中所占的重要地位。采納議標(biāo)形式，發(fā)包單位同樣應(yīng)采取各種可能的措施，運(yùn)用各種專門手段，挑起多家可能實(shí)施合同

12、項(xiàng)目的承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，這種競(jìng)爭(zhēng)并不象招標(biāo)那樣必不可少或完全依照競(jìng) 爭(zhēng)法規(guī)。但一般情況下，依舊應(yīng)該發(fā)起的。議標(biāo)合同同樣能夠通過廣告渠道或官方報(bào)紙的告示欄公布通知。不守，多數(shù)國(guó)家不公開發(fā)通知。同招標(biāo)一樣，參與議標(biāo)而未當(dāng)選的承包商任何時(shí)候都不得以任何理由要求報(bào)銷其為議標(biāo)項(xiàng)目而做出的開支。即使發(fā)包單位同意了某議標(biāo)承包商的報(bào)價(jià)，但假如上級(jí)產(chǎn)管部門拒不批準(zhǔn)并 且同另一家報(bào)價(jià)更高的承包商締約，被拒絕的承包商也無權(quán)索取賠償。議標(biāo)合同的談判方式和締約程序沒有什么專門規(guī)定，發(fā)包單位不受任何約束。合同形式的選擇，特不是合同的計(jì)價(jià)方法，是締結(jié)不變總價(jià)合同依舊單價(jià)合同，全由發(fā)包方?jīng)Q定。議標(biāo)通常是在以下情況下采納

13、：(1)以專門名義(如執(zhí)行政府協(xié)議)締結(jié)承包合同。(2)按臨時(shí)價(jià)締結(jié)且在業(yè)主監(jiān)督下執(zhí)的合同。(3)由于技術(shù)的需要或重大投資緣故只能托付給特定的承包商或制造商實(shí)施的合同。這類項(xiàng)目在談判之前，一般都事先征求合同委員會(huì)的意見。近年來，凡由提供經(jīng)濟(jì)援助的國(guó)家資助 的建設(shè)項(xiàng)目大多采取議標(biāo)形式，由受援國(guó)有關(guān)部門托付給供援國(guó)的承包公司實(shí)施。這種情況下的議標(biāo)一般是單向議標(biāo)，且以政府協(xié)議為基礎(chǔ)。(4) 屬于研究試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)及有待完善的項(xiàng)目承包合同。(5) 項(xiàng)目已付諸招標(biāo)，但沒有中標(biāo)者或沒有理想的承包商。這種情況下。業(yè)主通過議標(biāo)， 另行托付承包商實(shí)施工程。(6) 出于緊急情況或急迫需求的項(xiàng)目。(7)秘密工程。(8)

14、屬于國(guó)防需要的工程。(9)已為業(yè)主實(shí)施過項(xiàng)目且已取得業(yè)主中意的承包商重新承擔(dān)差不多技術(shù)相同的工程項(xiàng)目；適用于按議標(biāo)方式締結(jié)的合同差不多如上所列，但這并不意味著上述項(xiàng)目不適用于招標(biāo)方式。 凡行政法管轄的議標(biāo)合同，不管其總價(jià)金額大小，都必須通過主管合同委員會(huì)預(yù)先批準(zhǔn)。但私法管轄的議標(biāo)合同則毋須預(yù)先取得上級(jí)批準(zhǔn)。議標(biāo)合同的簽字程序和合同批準(zhǔn)通知書的規(guī)定期限及相應(yīng)的手續(xù)和締約候選公司的權(quán)利放棄等與招標(biāo)合同一樣。第二節(jié) 世界各地招標(biāo)投標(biāo)做法簡(jiǎn)述世界各地區(qū)招標(biāo)的要緊方式能夠歸納為四種，即：世界銀行推行的做法；英聯(lián)邦地區(qū)的做法；法語地區(qū)的做法；獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)的做法。一、世界銀行推行的做法世界銀行作為一個(gè)權(quán)威性

15、的國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)，具有雄厚的資本和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗(yàn)。世界銀行以其處理事務(wù)公平合理和組織實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)效而享有良好的信譽(yù)和絕 對(duì)的權(quán)威。世界銀行已積存了40多年的投資與工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，制訂了一套完整而系統(tǒng)的有關(guān)工程 承發(fā)包的規(guī)定，且被眾多國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)際工業(yè)進(jìn)展組織和許多金融機(jī)構(gòu)以及一些國(guó)家的政府援助機(jī)構(gòu)視為模式。世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參與投資 或貸款的項(xiàng)目。世界銀行推行的招標(biāo)方式要緊突出三個(gè)差不多觀點(diǎn)：(1) 項(xiàng)目實(shí)施必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和效益；(2) 對(duì)所有會(huì)員國(guó)以及瑞士和臺(tái)灣的所有合格企業(yè)給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；(3) 通過在招標(biāo)和簽署合同時(shí)采取優(yōu)惠措施鼓

16、舞借款國(guó)進(jìn)展本國(guó)制造商和承包商(評(píng)標(biāo)時(shí)， 借款國(guó)的承包商享有7.5%的優(yōu)惠)。凡有世界銀行參與投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目，通常采納以下方式發(fā)包：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(亦稱國(guó)際公開招標(biāo))；國(guó)際有限招標(biāo)(包括特邀招標(biāo))；國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu)；直接購(gòu)買；政府承包或自營(yíng)工程。世界銀行推行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求業(yè)主方面公正地表述擬建工程的技術(shù)要求，以保證不同國(guó)家的合格企業(yè)能夠發(fā)泛地參與投標(biāo)。假如引用的設(shè)備、材料必須符合業(yè)主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在 技術(shù)講明書中必須陳述也能夠同意其他相等的標(biāo)準(zhǔn)。如此能夠消除一些國(guó)家的愛護(hù)主義給標(biāo)的工程籠罩的陰影。此外，技術(shù)講明書必須以實(shí)施的要求為依據(jù)。世界銀行作為標(biāo)的工程的 資助者

17、，從項(xiàng)目的選擇直至整個(gè)實(shí)施過程都有權(quán)參與意見。在許多 關(guān)鍵問題上如受標(biāo)條件、采納的招標(biāo)方式，遵循的工程治理?xiàng)l款等都享有決定性發(fā)言權(quán)。凡按世界銀行規(guī)定的方式進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的工程，必須以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(CFIDI C)制定的條款為治理項(xiàng)目的指導(dǎo)原則，而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行由世界銀行頒發(fā)的3個(gè)文件，即：(1)世界銀行采購(gòu)指南；(2)國(guó)際土木工程建筑合同條款；(3)世界銀行監(jiān)理指南。世界銀行推行的做法已被世界大多數(shù)國(guó)家奉為模式。有世行貸款的項(xiàng)目自不必講，沒有世行貸款的項(xiàng)目，也越來越廣泛地效法妨之。除了推行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式外，在有充足理由或?qū)ｉT緣故情況下，世界銀行也同意甚至主張受援國(guó)政府采納

18、國(guó)際有限招標(biāo)方式托付實(shí)施工程。這種招標(biāo)方式要緊適用于工程額不大、 投資商數(shù)目有限或有其他不采納國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的理由的情況，但要求招標(biāo)人必須向足夠多的承包商索取報(bào)價(jià)以保證競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格。另外，關(guān)于某些大而復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目如石油化工項(xiàng)目 ，可能的投標(biāo)者專門少，預(yù)備投標(biāo)的成本專門高，為了節(jié)約時(shí)刻，又能取得較好的報(bào)價(jià)，同樣能夠采取國(guó)際有限招標(biāo)。除了上述兩種國(guó)際性招標(biāo)以外，有些不宜或毋須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程，世界銀行也同意彩用國(guó)內(nèi)招，國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu)、直接購(gòu)買、政府承包和自營(yíng)等方式。二、英聯(lián)邦地區(qū)的做法英聯(lián)邦地區(qū)在許我涉外工程英項(xiàng)目的承發(fā)包方面，差不多照搬英國(guó)做法。從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展角度看，大部分英聯(lián)邦成員國(guó)屬于進(jìn)展中國(guó)

19、家。這些國(guó)家的大型工程通常求授于世界銀行或國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)。因此，他們?cè)诔邪l(fā)包工程時(shí)首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求， 也確實(shí)是講要按世界銀行的例行做法發(fā)包工程，然而他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的付統(tǒng)特色，即以改良的方式實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。他們?cè)诎l(fā)行招標(biāo)文件時(shí)，通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù) 目通知投標(biāo)人，使其內(nèi)心有數(shù)，幸免盲目投標(biāo)。英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)(ICE)合同條件常設(shè)委 員會(huì)認(rèn)為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)白費(fèi)時(shí)刻和資金，效力低下，常常以無結(jié)果而告終，導(dǎo)致專門多承 包商白白白費(fèi)鈔票財(cái)和人力。他們不觀賞這種公開方式的招標(biāo)。相比之下，選擇性招標(biāo)即國(guó)際有限招標(biāo)則在各方面都能產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此英聯(lián)邦地區(qū)所實(shí)行的要

20、緊招標(biāo)方式 是國(guó)際有限招標(biāo)。實(shí)際國(guó)際有限招標(biāo)通常采取以下步驟：(1)對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，以編制一份有資格同意投標(biāo)邀請(qǐng)書的公司名單。被邀請(qǐng)參加預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用該類工程所在地區(qū)周圍環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的詳情，尤其是承包商的財(cái)務(wù) 狀況、技術(shù)和組織能力及一般經(jīng)驗(yàn)和履行合同的記錄。(2)招標(biāo)部門保留一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的承包商名單。這份常備名單并非一成不變，依照實(shí)踐中對(duì)新老承包商的了解加深，不斷更新。如此可使業(yè)主在擬定托付項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。(3)規(guī)定預(yù)選投標(biāo)者的數(shù)目。一般情況下，被邀請(qǐng)的投標(biāo)者數(shù)目為48家。項(xiàng)目的規(guī)模越大，邀請(qǐng)的投標(biāo)者越少。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)調(diào)完全公平的原則。(4)初步調(diào)查。在發(fā)出標(biāo)書之前，

21、先對(duì)其保留的名單上的擬邀請(qǐng)的承包商進(jìn)行調(diào)查。一旦發(fā)覺某家承包商無意投標(biāo)，立即換上名單中的另一家代替之，以保證所要求的投標(biāo)者的數(shù)目。 英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)認(rèn)為承包商謝絕邀請(qǐng)是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一舉動(dòng)并可不能阻礙其今后的投標(biāo)機(jī)會(huì)。在初步調(diào)查過程中，招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)介紹，使可能的投標(biāo)人能夠估量工 程的規(guī)模和造價(jià)概數(shù)。所提供的信息應(yīng)包括場(chǎng)地位置、工程性質(zhì)、預(yù)期開工日、指出要緊工程量，并提供所有的具體特征的細(xì)節(jié)。三、法語地區(qū)的招標(biāo)方式同世界大部分地區(qū)的招標(biāo)做法有所不同，法語地區(qū)的招標(biāo)有兩種區(qū)不較大的方式：拍賣式和詢價(jià)式。(一)拍賣式招標(biāo)(adjudication)拍賣式招標(biāo)的最大特點(diǎn)是以報(bào)價(jià)作為判標(biāo)

22、的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其差不多原則是自動(dòng)判標(biāo)：即在投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價(jià)的條件下，報(bào)價(jià)最低者得標(biāo)。因此得標(biāo)人必須具備前提條件 ，確實(shí)是在開標(biāo)前業(yè)已取得投標(biāo)資格。這種做法與商品銷售中的減價(jià)拍賣頗為相似，即招標(biāo)人以最低價(jià)向投標(biāo)人買取工程。只是工程拍賣比商品拍賣要復(fù)雜得多。拍賣式招標(biāo)一般適用于簡(jiǎn)單工程或者工程內(nèi)容已完全確定，可不能發(fā)生變化，同時(shí)技術(shù)的高低可不能阻礙對(duì)承包商的選擇等情況下的項(xiàng)目。假如工程性質(zhì)復(fù)雜，選擇承包商除依照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 外，還必須參照其他標(biāo)準(zhǔn)如技術(shù)、投資、工期、外匯支付比例等條件，如此，則工程不宜采納這種方法。拍賣式招標(biāo)必須公開宣布各家投標(biāo)商的報(bào)價(jià)。假如至少有一家報(bào)價(jià)低于標(biāo)底，必須

23、宣布受標(biāo)；若報(bào)價(jià)全部超過受標(biāo)極限，即超過標(biāo)底的20%，招標(biāo)單位有權(quán)宣布廢標(biāo)。在廢標(biāo)情況下， 招標(biāo)單位可對(duì)原招標(biāo)條件作某些修改，再重新招標(biāo)。鑒于工程承包合同分總價(jià)合同和單價(jià)合同，因而投標(biāo)商報(bào)價(jià)同樣也有報(bào)總價(jià)和報(bào)單價(jià)兩種情況 。這就決定了標(biāo)底也必須是兩種形式，即總價(jià)標(biāo)底和單價(jià)標(biāo)底?？們r(jià)標(biāo)底系指招標(biāo)單位依照 工程的性質(zhì)、條件及工程量等各種因素計(jì)算出的工程總價(jià)，即可同意的最高總價(jià)(即使在特 殊情況下，也不得超過那個(gè)標(biāo)底20%)。單價(jià)標(biāo)底有兩種情況：(1)招標(biāo)單位規(guī)定投標(biāo)承包商必須以某一特定的同業(yè)價(jià)目表或單價(jià)表為基礎(chǔ)，投標(biāo)商報(bào)出其降低數(shù)或降低百分比；這種情況下，標(biāo)底為業(yè)要緊求的最少降價(jià)數(shù)或最少降低的百分

24、比； (2)招標(biāo)單位不規(guī)定任何基礎(chǔ)價(jià)，但確定工程量，由投標(biāo)人報(bào)出工程的各項(xiàng)單價(jià)。這種情況下，標(biāo)底類似于總價(jià)標(biāo)底，即業(yè)主可同意的最高單價(jià)。只是，由于承包工程的內(nèi)容極為繁 雜，逐項(xiàng)確定標(biāo)底特不苦惱。因此，這種情況比較少見。故單價(jià)合同的招標(biāo)項(xiàng)目都采納減價(jià)判標(biāo)方法，即前一種方法。拍賣式招標(biāo)按其范圍可分為公開拍賣招標(biāo)和有限拍賣招標(biāo)；按判標(biāo)依據(jù)則可分為總價(jià)拍賣招標(biāo)和單價(jià)拍賣招標(biāo)。1公開拍賣招標(biāo)公開拍賣招標(biāo)即所有承包商均可投標(biāo)。但參加者不一定都能取得得標(biāo)資格。招標(biāo)辦公室在開標(biāo)前有權(quán)決定并排除其認(rèn)為不具備得標(biāo)資格或能力不足的若干家投標(biāo)者。采取這一措施可大 大減緩競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，有利于自動(dòng)判標(biāo)，增加了競(jìng)爭(zhēng)力弱或

25、投資條件差但報(bào)價(jià)低的承包公司的得標(biāo)機(jī)會(huì)。公開拍賣招標(biāo)包括三個(gè)必不可少的時(shí)期：(1)通過廣告渠道或官方報(bào)紙的告示欄或其他廣告手段公布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知；(2)由標(biāo)書審查委員會(huì)當(dāng)眾開標(biāo)；(3)由最低報(bào)價(jià)者宣布臨時(shí)受標(biāo)。臨時(shí)中標(biāo)人并不一定是最終獵取合同者，因?yàn)榕R時(shí)判標(biāo)后，判標(biāo)委員會(huì)尚須對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)復(fù)審，而這一復(fù)審工作不可能當(dāng)場(chǎng)做完。因此招標(biāo)細(xì)則中通常明文規(guī)定標(biāo)書復(fù)審期(一 般為10天)。假如通過復(fù)審發(fā)覺錯(cuò)判得標(biāo)人，判標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在復(fù)審期滿之前通知原判得標(biāo)人和新判得標(biāo)人。假如當(dāng)眾開標(biāo)時(shí)沒有臨時(shí)中標(biāo)人，即沒有一家報(bào)價(jià)低于可同意極限，則在招標(biāo)細(xì)則中已有規(guī)定的前提條件下，判標(biāo)委員會(huì)主席能夠要求有投標(biāo)資格

26、的投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)重新報(bào)價(jià)。假如最低報(bào) 價(jià)仍然高于可同意極限，不得進(jìn)行第二次當(dāng)場(chǎng)報(bào)價(jià)，判標(biāo)工作只好到此結(jié)束，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人宣布本次招標(biāo)作廢，而后再進(jìn)行重新招標(biāo)或議標(biāo)。2有限拍賣招標(biāo)同國(guó)際上通行的有限招標(biāo)一樣，法語地區(qū)的許多項(xiàng)目也因資金來源或因技術(shù)上的特不需要而采取有限拍賣招標(biāo)。有限拍賣招標(biāo)的選擇范圍和對(duì)投標(biāo)商的資格要求與世界各地一樣，只是 在具體做法上稍有區(qū)不。一般情況下，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)廣告或通知之前，先成立一個(gè)投標(biāo)人接納委員會(huì)。絕大多數(shù)情 況下，那個(gè)委員會(huì)即是后來的判標(biāo)委員會(huì)。該委員會(huì)依照項(xiàng)目投資背景及技術(shù)要求，對(duì)要求 參加投標(biāo)的公司進(jìn)行資格審查，這項(xiàng)工作亦稱為資格預(yù)審。只有通過投標(biāo)人接納委員

27、會(huì)認(rèn)可的候選人方可參加投標(biāo)。這種方式也稱為邀標(biāo)。有限拍賣招標(biāo)也分為一般有限性和專門邀請(qǐng)性拍賣招標(biāo)即特邀招標(biāo)。有限拍賣招標(biāo)的通知發(fā)行方法同世界通告的有限招標(biāo)一樣。有限拍賣招標(biāo)要求遵循特定的條件和步驟：首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在標(biāo)細(xì)則和招標(biāo)通知中規(guī)定投標(biāo)候選人需在投標(biāo)之前提交的材料。要求參加投標(biāo)的承包商必須向招標(biāo)通知中指定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)，并附上要求提交的材料(即資格預(yù)審材料)。投標(biāo)人接納委員會(huì)在招標(biāo)通知規(guī)定的資格審查期間進(jìn)行審查工作，并通知被認(rèn)可和被淘汰的公司(無須向被淘汰的公司講述淘汰緣故)。發(fā)給被認(rèn)可的投標(biāo)公司的通知中要寫明招標(biāo)文件 的購(gòu)取地點(diǎn)，有時(shí)還要標(biāo)明招標(biāo)文件的價(jià)格，投標(biāo)的截止日期，判

28、標(biāo)地點(diǎn)、日期及時(shí)刻等。 被認(rèn)可的投標(biāo)公司在寄送投標(biāo)信函時(shí)須附上投標(biāo)接納委員會(huì)發(fā)予的投標(biāo)資格認(rèn)可通知書。有限拍賣招標(biāo)的其他步驟及判標(biāo)直至締約程序和要求與公開拍賣招標(biāo)完全一樣。有限拍賣招標(biāo)的整個(gè)過程可分為兩個(gè)時(shí)期：第一時(shí)期：業(yè)主單位發(fā)出有限拍賣招標(biāo)通知，要求情愿投標(biāo)的公司提出投標(biāo)申請(qǐng)；投標(biāo)人接納委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審并確立被認(rèn)可的投標(biāo)公司名單，向被認(rèn)可的和被淘汰的申請(qǐng)投標(biāo)公司 發(fā)出通知；第二時(shí)期：被認(rèn)可的投標(biāo)公司進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；判標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行公開判標(biāo)，并臨時(shí)受標(biāo)。有限拍賣招標(biāo)的判標(biāo)程序同公開拍賣招標(biāo)一樣。(二)詢價(jià)式招標(biāo)(Appel d offres)詢價(jià)式招標(biāo)是法語地區(qū)國(guó)家工程發(fā)包單位招攬承包商參加競(jìng)

29、爭(zhēng)以托付實(shí)施工程的另一種方式，也是法語地區(qū)的工程承發(fā)包的要緊方式。詢價(jià)式招標(biāo)比拍賣式招標(biāo)要靈活得多。按照詢價(jià)式招標(biāo)，投標(biāo)人能夠依照通知要求提出方案，從而使招標(biāo)人有充分的選擇余地。詢價(jià)式招標(biāo)的項(xiàng)目工程一般比較復(fù)雜，規(guī)模較大，涉及面廣，不僅要求承包商報(bào)價(jià)優(yōu)惠，而在其他諸如技術(shù)、工期及外匯支付比例等方面也有較嚴(yán)格的要求。法語地區(qū)的詢價(jià)式招標(biāo)與世界銀行所推行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求做法大體相似。詢價(jià)式招標(biāo)能夠是公開詢價(jià)式招標(biāo)，也能夠在有限范圍內(nèi)進(jìn)行，即有限詢價(jià)式招標(biāo)；能夠采取競(jìng)賽形式即帶設(shè)計(jì)競(jìng)賽形式，也能夠采取非競(jìng)賽形式。公開詢價(jià)式招標(biāo)系指公開邀請(qǐng)承包商參加競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)，而有限詢價(jià)式招標(biāo)則僅僅是邀請(qǐng)招標(biāo)單位選定的

30、承包公司參加競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)人有全權(quán)決定采取公開詢價(jià)式依舊有限詢價(jià)式招標(biāo)，能夠要求投標(biāo)人報(bào)單價(jià)或報(bào)總價(jià)。 不管是公開詢價(jià)式依舊有限詢價(jià)式招標(biāo)，其開標(biāo)方式差不多上秘密的。這也是法語地區(qū)招標(biāo)與眾不同之處。1公開詢價(jià)式招標(biāo)按照公開詢價(jià)式招標(biāo)方式，世界各地的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有興趣的承包商均有資格參加投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2有限詢價(jià)式招標(biāo)同國(guó)際通行的有限招標(biāo)做法一樣，法語地區(qū)的工程詢價(jià)式招標(biāo)有時(shí)也采取有限形式，即招標(biāo)人只是在一個(gè)特定的范圍內(nèi)邀請(qǐng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者采取特邀方法詢價(jià)。其具體做法同國(guó)際有限 招標(biāo)大體相似，通常要求承包商先提出投標(biāo)資格認(rèn)可申請(qǐng)并報(bào)送資格預(yù)審材料。發(fā)起有限詢價(jià)式招標(biāo)的招標(biāo)人，有全權(quán)依照待發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模、工程

31、性質(zhì)、技術(shù)要求等因素決定邀請(qǐng)報(bào)價(jià)人選。被邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人能夠是業(yè)主差不多了解了承包商(或者已同業(yè)主締結(jié) 過合同，或者已參加過業(yè)主招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo))，也能夠是申請(qǐng)參加本次投標(biāo)的新承包公司。有限詢價(jià)式招標(biāo)是一種專門的工程發(fā)包形式，只適用于以下情況：(1)由于工程的性質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、需要大量施工機(jī)械等因素而決定該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實(shí)施；(2)業(yè)主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、質(zhì)量水平及信譽(yù)等。除以上情況外，工程發(fā)包一般都采取拍賣式招標(biāo)(公開或有限)或公開詢價(jià)式招標(biāo)。3包括設(shè)計(jì)競(jìng)賽的詢價(jià)式招標(biāo)有些項(xiàng)目鑒于技術(shù)、外型及投資條件等方面的專門要求，招標(biāo)單位往往采取競(jìng)賽性詢價(jià)式招標(biāo)以授予合

32、同。競(jìng)賽性詢價(jià)式招標(biāo)也是一種常見的合同成交方式。它與工程詢價(jià)式招標(biāo)所不同的是增加了競(jìng)賽內(nèi)容。其具體做法是：招標(biāo)單位首先制定設(shè)計(jì)任務(wù)書，指出待實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)滿足的需求，有 時(shí)還規(guī)定該項(xiàng)目投資的最大額度和項(xiàng)目的特征，以及有關(guān)方面的要求和項(xiàng)目的內(nèi)容等。然后，業(yè)主通告廣告渠道或官方報(bào)紙的公共工程廣告欄發(fā)出競(jìng)賽性詢價(jià)式招標(biāo)通知。招標(biāo)人制定的競(jìng)賽性詢價(jià)招標(biāo)書中沒有工程量及價(jià)格清單，也沒有詳細(xì)概算書和特不講明書或?qū)Ｓ脳l件，只有設(shè)計(jì)任務(wù)書。該設(shè)計(jì)任務(wù)書中一般寫有特不講明書中的行政治理?xiàng)l款，此 外還有兩項(xiàng)條款：(1)規(guī)定提供給參賽者的設(shè)計(jì)任務(wù)書的寄送條件及有關(guān)輔助文件(圖紙、地質(zhì)尤其是鉆探資料，項(xiàng)目所在地區(qū)的正常工

33、資清單)，以及設(shè)計(jì)方案及投標(biāo)書寄送要求等；(2)規(guī)定參賽報(bào)價(jià)承包公司應(yīng)對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)報(bào)價(jià)責(zé)任的期限。有關(guān)競(jìng)賽性詢價(jià)式招標(biāo)的具體要求條件一般都在其通知中規(guī)定。這種形式的詢價(jià)能夠是公開的，也能夠在有限范圍內(nèi)進(jìn)行。采納競(jìng)賽性詢價(jià)方式招標(biāo)有許多好處：首先承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從而為業(yè)主承擔(dān)了精神責(zé)任；其次，通過競(jìng)賽廣開思路，集中智慧，從而有利于大膽?yīng)殑?chuàng)。這種形式的合同常見于可采納多種方法實(shí)施且需要使用大量機(jī)械和高超的施工手段的公共工程和有專門要求的工程。四、獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的做法隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，近年來東歐各國(guó)開始托付國(guó)際承包商實(shí)施工程。但由于這些國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的打算治理體制，加之其建設(shè)資金的嚴(yán)峻匱乏，

34、其招標(biāo)做法與其他地區(qū)差不甚 大。除了極少數(shù)國(guó)家重點(diǎn)工程或個(gè)不有外來資金援助的工程采取國(guó)際公開招標(biāo)或有限招標(biāo)外，絕大多數(shù)工程差不多上采取談判招標(biāo)即議標(biāo)做法。所托付工程專門少采納交鑰匙方法，大多數(shù)是 采取勞務(wù)承包，少數(shù)工程采取包工包料，個(gè)不工程采取包設(shè)計(jì)包施工。獨(dú)聯(lián)體各國(guó)發(fā)包工程通常是由各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司出面與外國(guó)承包商簽約。只是外國(guó)承包公司僅僅作為當(dāng)?shù)爻?包商的合作者參與實(shí)施工程。外國(guó)承包公司能夠完成單項(xiàng)工程，包括提供必要的設(shè)備、商品和勞務(wù)，一般不能承攬整個(gè)工程。通常情況下，當(dāng)?shù)乜偝邪M織依照承包合同，按規(guī)定的數(shù) 量、期限和條件向外國(guó)公司提供物資、技術(shù)、機(jī)器、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)完成合同規(guī)定的

35、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)，并對(duì)竣工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。獨(dú)聯(lián)體各國(guó)對(duì)外標(biāo)工程通常是由擁有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或公司依照其需要和支付手段決定選擇國(guó)際合作伙伴，通過談判，達(dá)成托付實(shí)施工程的意向書，進(jìn)而簽訂承包合同。1989年8月，前蘇聯(lián)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和前蘇聯(lián)工商會(huì)批準(zhǔn)并公布蘇聯(lián)組織和實(shí)施合作項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)的試行方法，該方法明確了在其國(guó)家境內(nèi)實(shí)施國(guó)際招標(biāo)的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ) 上選擇承包公司；規(guī)定選擇在標(biāo)價(jià)及其他商業(yè)和技術(shù)條件方面最為有利的投標(biāo)者簽訂合同；要求在由發(fā)包者同對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。其招標(biāo)文件的內(nèi)容 與國(guó)際上通行的招標(biāo)規(guī)定一樣，要求外國(guó)公司用外匯購(gòu)取招標(biāo)文件，投標(biāo)者必須繳納

36、抵押金，中標(biāo)后押金計(jì)入合同金額；投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到供貨條件固定不變，簽約前后均無須 復(fù)議。該方法還規(guī)定當(dāng)?shù)亟M織可優(yōu)先參與完工項(xiàng)目。盡管前蘇聯(lián)已制定國(guó)際招標(biāo)方法，但在承發(fā)包實(shí)施中卻專門少按照該方法辦，尤其是前蘇聯(lián)差不多解體，各共和國(guó)獨(dú)立后已紛紛制訂了各自的法律，而且各種各樣的發(fā)包組織專門多，各自按 照自己的適應(yīng)方法發(fā)包，招標(biāo)方式五花八門。由于前蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來既不參與國(guó)際承包，也幾乎不向國(guó)外發(fā)包，各級(jí)負(fù)責(zé)人都沒有國(guó)際慣例意識(shí)，也不愿參照國(guó)際上的通行做法，辦事隨 意性大，即使是對(duì)工程造價(jià)，也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在授予合同及對(duì)合同的治理方面常帶有隨意性。由于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)發(fā)包工程的支付多采納實(shí)物償付方法，因此

37、在簽訂承包合同時(shí)，還應(yīng) 附答一份供貨合同附件。除獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)以外的其他東歐國(guó)家由于體制改革開始較早，目前經(jīng)濟(jì)秩序已趨向正常，對(duì)外工程承發(fā)包也逐漸參照國(guó)際通行做法。但多數(shù)依舊采納議標(biāo)。第三節(jié) 國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)程序國(guó)際工程包括我國(guó)去國(guó)外投資的工程，我國(guó)的咨詢和施工單位去國(guó)外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程以及由外國(guó)參與投資、咨詢、投標(biāo)、承包(包括分包)、監(jiān)理的我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程。招標(biāo) 是業(yè)主就擬建工程預(yù)備招標(biāo)文件，公布招標(biāo)廣告或信函以吸引或邀請(qǐng)承包商來購(gòu)買招標(biāo)文件，進(jìn)而投標(biāo)的過程。一般國(guó)際工程從邀請(qǐng)承包商參加資格預(yù)審開始到授予合同可分為十二步，國(guó)際咨詢工程題聯(lián)合會(huì)(FIDIC)對(duì)那個(gè)過程編制了程序流程圖。關(guān)

38、于大型國(guó)際工程，招標(biāo)的第一個(gè)重要步驟確實(shí)是對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。業(yè)主在報(bào)刊上或其他場(chǎng)合公布某工程招標(biāo)的資格預(yù)審廣告，在廣告中要講明工程項(xiàng)目概況、工程分標(biāo)、資格預(yù) 審文件提交日期、投標(biāo)文件提交日期以及工程的工期要求等。資格預(yù)審文件一般由工程師協(xié)助業(yè)主編制，對(duì)該工程有興趣的承包商應(yīng)去購(gòu)買資格預(yù)審文件，并按規(guī)定填好表中的各項(xiàng)問 答欄，按要求日期送給業(yè)主。業(yè)主通過對(duì)送交資格預(yù)審文件的所有承包商進(jìn)行認(rèn)確實(shí)審核之后，通知那些業(yè)主認(rèn)為有能力進(jìn)行本工程項(xiàng)目的承包商前來購(gòu)買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般也是由工程師協(xié)助業(yè)主編制，其中包含投標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)者須知，合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標(biāo)書格式及附件補(bǔ)充資料表、

39、合同協(xié)議書和各類保證等。預(yù)備投 標(biāo)的承包商購(gòu)買招標(biāo)文件后，一般先認(rèn)真研究招文件，進(jìn)行投標(biāo)決策分析，假如決定投標(biāo)，則要派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，參加業(yè)主召開的標(biāo)前會(huì)議，研究招標(biāo)文件，制定、比較和確定施工 方案，進(jìn)行工程估價(jià)，編制投標(biāo)文件等，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的日期送交業(yè)主。投標(biāo)有時(shí)也叫報(bào)價(jià)即承包商作為賣方，依照業(yè)主的招標(biāo)條件，以報(bào)價(jià)的形式爭(zhēng)取拿到承包項(xiàng)目。一般來講，承包商在投標(biāo)時(shí)要做好以下工作：1投標(biāo)的決策。國(guó)外國(guó)內(nèi)都有許多招標(biāo)項(xiàng)目，一個(gè)公司在某一個(gè)時(shí)期參不參加投標(biāo)，對(duì)某一個(gè)范圍的工程投哪一個(gè)工程的標(biāo)，投高標(biāo)價(jià)依舊投低標(biāo)價(jià)，這確實(shí)是投標(biāo)決策。當(dāng)作出對(duì)某 一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的初步?jīng)Q定后，即應(yīng)購(gòu)買資格預(yù)審文件。填

40、報(bào)資格預(yù)審文件的過程也是深入研究項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，提出意見供公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策的過程。2投標(biāo)的預(yù)備。當(dāng)確定對(duì)一個(gè)工程投標(biāo)之后，需要做大量的預(yù)備工作，確定投標(biāo)組織和人員，確定承包方法(本公司獨(dú)自承包或與其它公司合作)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以及核算工程量等 。同時(shí)還應(yīng)該了解、研究有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況報(bào)。3制訂施工方案，研究替代方案，估算工程成本，確定利潤(rùn)目標(biāo)，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制投標(biāo)文件等。4最后進(jìn)行投標(biāo)決策與遞交投標(biāo)書。 HYPERLINK /old/xxyd/main/eig.htm l jj#jj 第二章 國(guó)際工程招標(biāo)廣告和招標(biāo)文件第一節(jié) 國(guó)際招標(biāo)廣告(招標(biāo)通知)招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的預(yù)備工作后，即可刊登招

41、標(biāo)廣告或通知。(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)廣告和公布方式通常有下列諸種：(1)在官方報(bào)紙的廣告欄或在有權(quán)威的報(bào)紙或刊物上登載，如國(guó)際上聞名的“華爾街日?qǐng)?bào)” 、“承包商”(美國(guó)承包商聯(lián)合會(huì)出版)、“建筑導(dǎo)報(bào)”及“工程新聞”等。中東地區(qū)的一些 國(guó)家還常常在國(guó)外如倫敦、巴黎、瑞士的要緊報(bào)刊上刊登。假如發(fā)包的工程是由聯(lián)合國(guó)的金 融機(jī)構(gòu)(如世界銀行)資助的，則必須登載在聯(lián)合國(guó)的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上。(2)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)使館發(fā)出通知，再由其向其國(guó)內(nèi)報(bào)告。(3)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向該國(guó)駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知，再由其公布或在報(bào)刊上發(fā)表消息。(4)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其辦公處布告欄張貼招標(biāo)廣告的目的是廣泛招攬國(guó)際上

42、有名望、信譽(yù)好且競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的承包商前來投標(biāo)，以加強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，從而使招標(biāo)人有充分的選擇余地。招標(biāo)廣告一般在開標(biāo)前一至三個(gè)月(也有長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的)發(fā)出。廣告的格式可用告示或信函。 通常情況下，招標(biāo)廣告對(duì)工程僅作簡(jiǎn)單介紹，要求投標(biāo)人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的 輔助文件(技術(shù)講明書及圖紙等)，但廣告上必須寫明：(1)業(yè)主的名稱；(2)得標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程范圍的簡(jiǎn)要講明；(3)標(biāo)的工程的現(xiàn)場(chǎng)位置；(4)項(xiàng)目的要緊部分預(yù)定進(jìn)展日期；(5)購(gòu)取招標(biāo)細(xì)則和投標(biāo)格式書的地點(diǎn)和時(shí)刻；(6)招標(biāo)文件的價(jià)格；(7)投標(biāo)書寄送地點(diǎn)和截止日期；(8)開標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)刻(公開開標(biāo)情況下)；(9)投標(biāo)保證金的金額；(10)項(xiàng)目

43、的資金來源；(11)要求投標(biāo)商提交的有關(guān)其資格和能力的證明材料等。第二節(jié) 國(guó)際招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)者須知、投標(biāo)資料表、合同通用條件和合同專用條件、技術(shù)術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函的格式 物資清單或工程量表、協(xié)議書格式及履 約保函格式和預(yù)付款保函格式、圖紙、講明性注解、資格后審沒有進(jìn)行資格預(yù)審的情況下) 、爭(zhēng)端解決程序等。世界銀行將其綜合為五卷，即：第一卷：合同，包括投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)人須知，合同的一般條款和專用條款，合同表格格式。第二卷：技術(shù)規(guī)范。第三卷：投標(biāo)書格式及其附件，輔助 資料表和工程量清單。第四卷：圖紙。第五卷：參考資料。第一卷：合同(一)投

44、標(biāo)邀請(qǐng)書和投標(biāo)人須知投標(biāo)邀請(qǐng)書是用以邀請(qǐng)經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定 的條件和時(shí)刻前來投標(biāo)。投標(biāo)者須知是用以告知投標(biāo)者投標(biāo)時(shí)有關(guān)注意事項(xiàng)的重要內(nèi)容。(二)合同的一般條款和專用條款詳見合同治理一節(jié)附錄。(三)合同表格格式合同表格格式是招標(biāo)公司和業(yè)主與中標(biāo)的股標(biāo)人所簽合同的格式，共有七個(gè)格式，包括：1合同協(xié)議書格式；2銀行擔(dān)保履約保函格式；3履約擔(dān)保書格式；4動(dòng)員預(yù)付款 銀行保函格式；5勞務(wù)協(xié)議書格式；6運(yùn)輸協(xié)議書格式；7材料供應(yīng)協(xié)議書格式 。因此，上述七種格式的具體內(nèi)容會(huì)因項(xiàng)目的不同而有所變化，但其要緊措詞和格式是相同的。第二卷：技術(shù)規(guī)格書技術(shù)規(guī)格書詳細(xì)載明了承包人的施工對(duì)象、材料、工藝特點(diǎn)

45、和質(zhì)量要求，以及在合同的一般條款和專門條款中未規(guī)定的承包人的一切專門責(zé)任。同時(shí)，技術(shù)規(guī)格書中還對(duì)工程各部分的 施工程序，應(yīng)采納的施工方法和向承包人提供的各種設(shè)施作出規(guī)定。技術(shù)規(guī)格書中還要求承包人提出工程施工組織打算表，對(duì)已決定的施工方法和臨時(shí)工程作出講明。技術(shù)規(guī)格書是對(duì)整個(gè)工程施工的具體要求和程序的詳盡描述。它與工程竣工后的質(zhì)量?jī)?yōu)劣有直接關(guān)系。因此，技術(shù)規(guī)格書一般需要詳細(xì)和明確。土建工程的技術(shù)規(guī)格書一般由工程描述 、土方工程、地基與基礎(chǔ)、給水排水工程、鋪筑工程、混凝土與鋼筋砼工程、電氣與設(shè)備安裝工程等幾部分組成。由于工程不同，對(duì)工程的技術(shù)和質(zhì)量要求也不同。承包人只能依照工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和要求

46、編制技術(shù)規(guī)格書。第三卷：投標(biāo)書格式及其附件，輔助資料表和工程量清單(一)投標(biāo)書格式及其附件它是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)必須完成的表格，并完全按照招標(biāo)文件中所提供的格式進(jìn)行填寫。世界銀行對(duì)投標(biāo)書格式的要求詳見附錄五土木工程項(xiàng)目 投標(biāo)書格式和輔助資料表。(二)輔助資料表其內(nèi)容包括外匯需求表，合同支付的現(xiàn)金流表，要緊施工機(jī)具和設(shè)備表，要緊人員表和分包人表以及臨時(shí)工程用地需求表和借土填方資料表，這些表格應(yīng)按照土建工程項(xiàng)目的專門情況 而定。(三)工程量清單1工程量清單的編制原則工程量清單是招標(biāo)文件的要緊組成部分，其分部分項(xiàng)目劃分和次序與技術(shù)規(guī)格書是完全相對(duì)應(yīng)的、一致的。絕大部分土建項(xiàng)目的招標(biāo)文件中都有工程量清單表

47、。國(guó)際上大部分工程項(xiàng)目 的劃分和計(jì)算方法是采納建筑工程量計(jì)算原則(國(guó)際通用)或以英國(guó)建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì) 算方法為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)對(duì)土建工程項(xiàng)目的具體要求，絕大部分土建工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件 中，均附有對(duì)工程量及其項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整的項(xiàng)目，以備工程量有出入或遺漏時(shí)，可在此項(xiàng)目上補(bǔ)充或調(diào)整。2暫定金額暫定金額是指包含在合同價(jià)格中的，并在工程量清單以此名義開列的金額，可作為工程施工或供應(yīng)物資與材料，或提供服務(wù)，或作為不可預(yù)見費(fèi)用。這些項(xiàng)目將按工程師的指標(biāo)和決定 ，或全部使用，或部分使用，或全部不用。在暫定金額項(xiàng)目中，有的列有工程量，有的無工程量而只有一個(gè)總金額。3臨時(shí)工程量除暫定金額外，有的工程量清單中還列

48、有臨時(shí)工程量。臨時(shí)工程量是指在投標(biāo)期間用現(xiàn)有資料不足以精確可能各工程量時(shí)，工程量填寫應(yīng)按臨時(shí)工程量進(jìn)行。在未取得工程師正式書面 同意前，承包人不應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)工程量所包括的任何工程。有的工程量清單中只有項(xiàng)目而無工程量，但需注明只填單價(jià)。這是作為以后實(shí)際結(jié)算時(shí)的依據(jù)。工程量清單表是投標(biāo)工作的核心部分，其要緊工作是確定單價(jià)，然后算出分項(xiàng)目計(jì)價(jià)、 分部造價(jià)、最后確定投標(biāo)總價(jià)。第四卷：圖紙圖紙是和第二卷技術(shù)規(guī)格書以及第三卷工程量清單相關(guān)聯(lián)的。承包人應(yīng)按第二卷技術(shù)規(guī)格書的要求按圖紙進(jìn)行施工建筑工程。第五卷：參考資料參考資料為工程項(xiàng)目提供了更多的信息，如水文、氣象、氣候、地質(zhì)、地理、取土位置等，對(duì)投標(biāo)人編制投

49、標(biāo)書有重要的參考價(jià)值。但它更要緊是用于以后的施工 。二、招標(biāo)文件內(nèi)容與通用格式(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書是用來邀請(qǐng)經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商(或供貨商)按業(yè)主規(guī)定的條件和時(shí)刻前來投 標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書一般應(yīng)講明如此幾個(gè)問題：業(yè)主單位、招標(biāo)性質(zhì)、資金來源；工程簡(jiǎn)況、分 標(biāo)情況、要緊工程量、工期要求；承包商(或供貨商)為完成本工程(或提供物資)所需提供的服務(wù)內(nèi)容；發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)刻、地點(diǎn)、售價(jià)；投標(biāo)書送交的地點(diǎn)、份數(shù)和截止時(shí)刻；提交 投標(biāo)保證金的規(guī)定額度和時(shí)刻；現(xiàn)場(chǎng)考察和召開標(biāo)前會(huì)議的日期、時(shí)刻和地點(diǎn)；開標(biāo)日期、時(shí)刻和地點(diǎn)。 (二)投標(biāo)者須知投標(biāo)者須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其托付的咨詢公司為

50、投標(biāo)者如何投標(biāo)所編制的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容一般包括有關(guān)招標(biāo)的一般情況、有關(guān)招標(biāo)的程度性規(guī)定和有關(guān)招標(biāo) 內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性規(guī)定。下面介紹投標(biāo)者須知的具體內(nèi)容。1有關(guān)招標(biāo)的一般情況(1)投標(biāo)范圍(Scope of Bid)預(yù)期中標(biāo)的投標(biāo)者應(yīng)從開工之日起在投標(biāo)資料表和投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時(shí)期內(nèi)完成投標(biāo)者須知及投標(biāo)資料表中所概述的工程。(2)資金來源(Source of Funds)講明業(yè)主招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源，如系國(guó)際金融機(jī)構(gòu)(如世界銀行)的貸款，應(yīng)講明貸款機(jī)構(gòu)名 及貸款支付使用的限制條件。(3)合格的材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)為工程所提供的全部材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù)必須來源于合格的國(guó)家。(4)合格的投標(biāo)者(

51、Eligible Bidders)任何投標(biāo)者都應(yīng)滿足以下幾個(gè)條件：1)投標(biāo)者必須來自符合規(guī)定的、合格的國(guó)家。2)投標(biāo)者不得與在本工程向業(yè)主提供服務(wù)的或在本工程的預(yù)備時(shí)期已向各業(yè)主提供了有關(guān)工程的咨詢服務(wù)的公司或?qū)嶓w有關(guān)系，同時(shí)也 不應(yīng)與已被業(yè)主雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關(guān)系。3)投標(biāo)者必須由業(yè)主通知已通過資格預(yù)審。此外，當(dāng)業(yè)主提出合理的要求時(shí)，投標(biāo)者應(yīng)提供令業(yè)主接著中意其資格的證明材料。(4)對(duì)工程或所需設(shè)備、物資的講明(6)投標(biāo)者的資格(Qualification of the Bidder)1)作為投標(biāo)書的一部分，投標(biāo)者應(yīng)同時(shí)遞交一份其托付簽署投標(biāo)書的書面授權(quán)書；此外，投標(biāo)者應(yīng)更新

52、所有隨資格預(yù)審申請(qǐng)書遞交的且差不多變更的資料，務(wù)必更新在投標(biāo)資料表中指明 的資料，而且應(yīng)使這些資料接著滿足資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低要求。2)關(guān)于聯(lián)營(yíng)體遞交的投標(biāo)書應(yīng)滿足以下要求：a投標(biāo)書中應(yīng)包括上述1)中指明的所有資料；b投標(biāo)書和中標(biāo)后的協(xié)議書應(yīng)予以簽署，以使所有聯(lián)營(yíng)體成員均受法律約束；c應(yīng)推舉一家聯(lián)營(yíng)體成員作為責(zé)任方，且應(yīng)提交一份由所有聯(lián)營(yíng)體成員的合法代表簽署的授權(quán)書；d應(yīng)授權(quán)聯(lián)營(yíng)體責(zé)任方代表任何和所有聯(lián)營(yíng)體成員承擔(dān)責(zé)任和同意指標(biāo)，而且整個(gè)合同的實(shí)施(包括支付)應(yīng)全部由聯(lián)營(yíng)體責(zé)任方負(fù)責(zé)；e在上述的授權(quán)書、投標(biāo)書和 協(xié)議書中應(yīng)聲明所有聯(lián)營(yíng)體成員為實(shí)施合同所共同和分不承擔(dān)的責(zé)任；f應(yīng)隨同投標(biāo)書

53、同時(shí)提交一份聯(lián)營(yíng)體各成員簽署的聯(lián)營(yíng)體協(xié)議。(7)物資的合格性及是否符合招標(biāo)文件的要求(Goods Eligibility and Conformity to Bid ding Documents)關(guān)于物資采購(gòu)，買方一般會(huì)要求投標(biāo)者提交下列證明物資的合格性和其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件。1)投標(biāo)者應(yīng)提交證明其預(yù)備提供的合同項(xiàng)下的物資和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件，這些文件將作為投標(biāo)文件的一部分。2)物資和服務(wù)合格性的證明文件包括對(duì)物資和服務(wù)來源地的講明，并附有原產(chǎn)地證書。3)證明物資服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件，圖紙和數(shù)據(jù)，包括：a物資要緊技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)講明；b應(yīng)提供物資從買方開

54、始使用之日起，在投標(biāo)資料表中規(guī)定的期間正常、連續(xù)地使用所需的完整的備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源和現(xiàn)行價(jià)格。c逐條對(duì)買方要求的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行評(píng)議，講明所提供的物資服務(wù)已對(duì)買方的技術(shù)規(guī)格做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)；或講明與技術(shù)規(guī)模條文的偏差和例外。在此應(yīng)注意的是買方在技術(shù)規(guī)格中 指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及參照的牌號(hào)和分類號(hào)僅起講明作用，并沒有任何限制性，投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)可選用替代標(biāo)準(zhǔn)，牌號(hào)和分類號(hào)，但這些替代要實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)規(guī)格的 要求，并使買方中意。(8)投標(biāo)費(fèi)用(Cost of Bidding)一般國(guó)際慣例規(guī)定不管投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)書預(yù)備與遞交所涉及的一切費(fèi)用，業(yè)主

55、不負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。(9)一標(biāo)一投(One Bid per Bidder)關(guān)于同一個(gè)標(biāo)，每個(gè)投標(biāo)者只應(yīng)自己?jiǎn)为?dú)或作為聯(lián)營(yíng)體的成員投一個(gè)標(biāo)。(10)招標(biāo)文件的內(nèi)容(Content of Bidding Documents)(11)招標(biāo)文件的澄清(Clarification of Document)投標(biāo)者在收到招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)認(rèn)真閱讀和研究，如發(fā)覺有遺漏、錯(cuò)誤、詞義模糊等情況，應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的地址以書面或電報(bào)、電傳、傳真等形式向業(yè)主質(zhì)詢，否則后果自負(fù)。招標(biāo) 文件中應(yīng)規(guī)定提交質(zhì)詢的日期限制(如投標(biāo)截止日28天往常)。業(yè)主將書面答復(fù)所有質(zhì)詢的問題的附本文給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)者。投標(biāo)者在收到該附本后應(yīng)

56、立即給業(yè)主以回執(zhí)。 (12)招標(biāo)文件的修改(Amendment of Bidding Documents)在遞交投標(biāo)書往常的任何時(shí)候，業(yè)主可能以補(bǔ)遺書的方式對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。所有補(bǔ)遺書均將構(gòu)成招標(biāo)文件的一個(gè)組成部分，投標(biāo)者應(yīng)以電報(bào)形式盡快確認(rèn)收到每份補(bǔ)遺書。為了使投標(biāo)者在預(yù)備投標(biāo)書時(shí)能有合理的時(shí)刻將補(bǔ)遺書的內(nèi)容考慮到里面去，業(yè)主應(yīng)酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)書的截止時(shí)刻。(13)投標(biāo)文件的組成(Documents Comprising the Bid)投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包含下列文件：正確填寫的投標(biāo)書格式和投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保函、已報(bào)價(jià)的工程量表、被邀請(qǐng)?zhí)峁┑奶娲桨?。假如投?biāo)資料表中有規(guī)定，將此合同與

57、其他合同組成一個(gè)投標(biāo)包的投標(biāo)者應(yīng)在投標(biāo)書中予以聲明，同時(shí)給出授予一個(gè)以上合同時(shí)所提供的任何折扣。(14)現(xiàn)場(chǎng)考察(Site Visit)建議投標(biāo)者工程現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境進(jìn)行考察，以便獵取有關(guān)資料 。考察費(fèi)用由投標(biāo)者自己承擔(dān)。2有關(guān)招標(biāo)的程序性的規(guī)定(1)遞交投標(biāo)書的地址、時(shí)刻及截止期應(yīng)在投標(biāo)者須知或投標(biāo)資料表中規(guī)定遞交投標(biāo)書的地址、時(shí)刻及截止期。業(yè)主在規(guī)定的投標(biāo)截止日期以后收到的任何投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)者。在專門情況下，業(yè)主可自行以補(bǔ)遺 書的形式對(duì)遞交投標(biāo)書的地址、時(shí)刻及截止期進(jìn)行變更。(2)投標(biāo)文件的語言(Language of Bid)應(yīng)為投標(biāo)文件規(guī)定一種主導(dǎo)語言(Ruling Langu

58、age)，正式投標(biāo)文件均以該主導(dǎo)語言為準(zhǔn)。 投標(biāo)者遞交的證明材料和印刷品能夠是另一種語言，但其中相關(guān)段落應(yīng)配有上述規(guī)定的語言的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)書的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。(3)投標(biāo)書的有效期(Bid Validity)投標(biāo)書應(yīng)在投標(biāo)資料表中規(guī)定的期限內(nèi)保持有效，假如有專門情況，業(yè)主可在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，以書面或電報(bào)形式要求投標(biāo)者延長(zhǎng)一個(gè)寫明的期限。投標(biāo)者可拒絕這種要求，業(yè)主 不得以此為理由沒收其投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)者將不得要求在此期間修改其投標(biāo)書，但需要相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，并符合下一條有關(guān)投標(biāo)保證金的所有要求。關(guān)于固定總價(jià)合同，若投標(biāo)有效期延長(zhǎng)超過8周(56天)，則關(guān)于應(yīng)付給以后中

59、標(biāo)者的當(dāng)?shù)刎?幣和外幣的金額，將按投標(biāo)資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分不對(duì)當(dāng)?shù)?貨幣和外幣產(chǎn)是行調(diào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)為依據(jù)，不考慮上述的價(jià)格調(diào)整。(4)投標(biāo)保證金(Bid Security)為了對(duì)業(yè)主進(jìn)行必要的愛護(hù)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)者投標(biāo)必須提供投標(biāo)保證金。依照投標(biāo)者的選擇，投標(biāo)保證金能夠是保兌支票、信用證或由在投標(biāo)者選擇的任一合格國(guó)家的有信譽(yù)的銀 行出具的保函。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，其有效期應(yīng)為直至投標(biāo)書有效期滿后的第28天，或依照業(yè)要緊求的延期時(shí)刻。未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)書，業(yè)主視其為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。聯(lián)營(yíng)體應(yīng)以聯(lián)營(yíng)體的名義提交投標(biāo)保證金。未中標(biāo)

60、的投標(biāo)者的投標(biāo)保證金在最遲不超過有效期滿后的28天退還。中標(biāo)者的投標(biāo)保證金將 在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。(5)投標(biāo)文件的形式和簽署(Format and Signing of Bid)招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)需提供的正本和副本的份數(shù)。正本是指投標(biāo)者填寫所購(gòu)買的招標(biāo)文件的表格以及投標(biāo)者須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復(fù)印件。正本與副本 有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)書應(yīng)由投標(biāo)者正式授權(quán)的一個(gè)人或幾個(gè)人簽署，關(guān)于有增加或修正的地點(diǎn)，均應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)書簽字人進(jìn)行小簽。(6)投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志(Sealing and Marking of Bids)投標(biāo)者應(yīng)將正本和副本