2021年我國(guó)財(cái)政收入

1、2021年我國(guó)財(cái)政收入 篇一:2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)猜想分析 2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)猜想分析 2021年經(jīng)濟(jì)增速或持續(xù)探底 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，三季度GDP增長(zhǎng)6.9%。值得留意的是，這是宏觀經(jīng)濟(jì)自2021年二季度以來(lái)首次跌破7%。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速低于7%，市場(chǎng)對(duì)將來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)及政策走勢(shì)關(guān)注頗多。 對(duì)于全年的經(jīng)濟(jì)增速，民生宏觀的一份研報(bào)稱2021年全年保7基本是不行能完成的任務(wù)。諸多爭(zhēng)辯機(jī)構(gòu)發(fā)布的猜想也低于7%，如中國(guó)人民高校發(fā)布的猜想增速是6.9%，穆迪的猜想增速僅為6.8%。 民生宏觀的爭(zhēng)辯報(bào)告還稱，從以往4次下調(diào)目標(biāo)的歷史來(lái)看，假如當(dāng)年沒(méi)有完成目標(biāo)，確定會(huì)導(dǎo)致增長(zhǎng)目標(biāo)

2、下調(diào)，比如1998和2021年。從歷史閱歷推斷，2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)是或許大事。 值得留意的是，2021年恰是十三五的開(kāi)局之年。依據(jù)十八大確定的目標(biāo)，到2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2021年翻一番，據(jù)此推算2021年至2021年間年均經(jīng)濟(jì)增速底線是6.5%。 國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林則進(jìn)一步測(cè)算稱，假如今年增長(zhǎng)6.9%，要實(shí)現(xiàn)2021年翻番，將來(lái)五年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必需在6.543%;假如今年能實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)，平均增速則是6.523%。 實(shí)際上，2021年所面臨的增長(zhǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕“馬車”進(jìn)出口和投資尤為乏力：今年前10月進(jìn)出口負(fù)增長(zhǎng)8.1%，與目標(biāo)值差距14個(gè)百分點(diǎn);而固

3、定資產(chǎn)投資增速為10.2%，比上年同期削減5.7個(gè)百分點(diǎn)，這一增速是自2021年以來(lái)的新低。而兩駕“馬車”短期內(nèi)均未看到回升的可能。 11月30日，清華高校中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)辯中心主任李稻葵在財(cái)寶管理高峰論壇上表示，“十三五”期間實(shí)體經(jīng)濟(jì)還要調(diào)整，尤其是前幾年，總體將呈現(xiàn)“先低后高”的態(tài)勢(shì)?！笆鍟r(shí)期前兩年2021、2021年生怕還會(huì)比較艱苦，因?yàn)檫€需要解決深層次的問(wèn)題?！彼f(shuō)。 政策取向：寬財(cái)政+穩(wěn)貨幣 “2021年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力猶在，貨幣政策和財(cái)政政策將堅(jiān)持以往的基調(diào)。”招商證券爭(zhēng)辯進(jìn)展中心宏觀爭(zhēng)辯主管謝亞軒對(duì)記者表示。此前三年，由于經(jīng)濟(jì)下行，中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)是穩(wěn)健的貨

4、幣政策和主動(dòng)的財(cái)政政策。2021年政策搭配上還將呈現(xiàn)“寬財(cái)政+穩(wěn)貨幣”的態(tài)勢(shì)。 穩(wěn)健的貨幣政策方面，由于存款利率已經(jīng)完成市場(chǎng)化改革，且無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率下行的同時(shí)CPI和PPI處于低位運(yùn)行，降息的次數(shù)會(huì)明顯削減，市場(chǎng)估計(jì)降息的次數(shù)在1-2次之間。 降準(zhǔn)則有更大的空間。目前大型金融機(jī)構(gòu)的存款預(yù)備金率還維持在17.5%的高位，2021年人民幣貶值壓力不減，央行為了對(duì)沖外匯占款的下降必需充分降準(zhǔn)。 民生宏觀的一份研報(bào)稱，2021年貨幣政策是確定的主角，但2021年由于融資成本降低，同時(shí)通脹掣肘貨幣寬松，因此2021年貨幣政策可能逐步退居配角，政策重心將轉(zhuǎn)向財(cái)政政策。“穩(wěn)健的貨幣政策更多是為主動(dòng)的財(cái)政政策發(fā)力

5、制造條件?！敝x亞軒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。 由于財(cái)政收入增速降低甚至負(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支的缺口壓力進(jìn)一步加大。在此狀況下，財(cái)政赤字率必將擴(kuò)大，以應(yīng)對(duì)收支壓力和穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力。依據(jù)2021年的政府工作報(bào)告，2021年的赤字率是2.3%，離3%的赤字率紅線還有0.7%的差值。 財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀11月初表示：“3%的赤字率是不是確定科學(xué)，值得探討?！蓖饨鐒t解讀稱將來(lái)財(cái)政赤字率有突破3%的可能。 “赤字率不擴(kuò)大不行，至少擴(kuò)大到2.5%，激進(jìn)的財(cái)政政策應(yīng)該擴(kuò)展到2.7%?！敝煺聆螌?duì)記者表示，“同時(shí)政策性金融債和置換債券將增大規(guī)模?！?置換債券方面，財(cái)政部今年支配了3.2萬(wàn)億的置換債券，而今年到期的政府債

6、務(wù)為1.86萬(wàn)億(2021年審計(jì)數(shù)據(jù))。依據(jù)當(dāng)年的審計(jì)數(shù)據(jù)，2021年到期的政府債務(wù)規(guī)模1.26萬(wàn)億，但是加上2021年新增債務(wù)及債務(wù)甄別時(shí)的調(diào)整數(shù)據(jù)，這一規(guī)模將明顯提高，市場(chǎng)估計(jì)置換規(guī)模至少將在3.2萬(wàn)億以上。 具體數(shù)據(jù)上，中國(guó)人民高校估計(jì)2021年GDP實(shí)際增速為6.6%，比其估計(jì)的2021年增速進(jìn)一步下滑0.3個(gè)百分點(diǎn);中金公司則估計(jì)6.8%，比其估計(jì)的2021年增速下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。穆迪估計(jì)2021年經(jīng)濟(jì)增速只有6.3%。 供應(yīng)側(cè)改革或成重點(diǎn) “實(shí)際上，光從傳統(tǒng)需求端刺激經(jīng)濟(jì)效果并不明顯，十三五期間更應(yīng)該從供應(yīng)端著力。”謝亞軒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。 傳統(tǒng)的“需求管理”，主要指通

7、過(guò)刺激消費(fèi)、出口以及投資，提振經(jīng)濟(jì)。這一度是中國(guó)政府宏觀調(diào)控的基本政策框架。而“供應(yīng)管理”，則是通過(guò)解除對(duì)人口、制度、土地、資本等要素的抑制，增加有效供應(yīng)，提振經(jīng)濟(jì)活力。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前曾報(bào)道稱，在民間發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林、財(cái)科所賈康等人曾成立新供應(yīng)學(xué)派，致力用供應(yīng)學(xué)理論促進(jìn)可持續(xù)進(jìn)展。 原國(guó)務(wù)院進(jìn)展?fàn)庌q中心副主任劉世錦近日撰文指出，在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的大背景下，需求側(cè)的刺激政策主要是防止短期內(nèi)增速下滑過(guò)快，而不行能通過(guò)刺激政策使過(guò)剩產(chǎn)能不再過(guò)剩。 “留意力放在需求側(cè)刺激上，很可能錯(cuò)過(guò)減產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡的有利時(shí)機(jī)。”劉世錦在文中寫道，“在這種情景下，供應(yīng)側(cè)改革的必要性、緊迫性顯而易見(jiàn)?！?/p>

8、 在11月10日的中心財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此后，中心高層在多個(gè)會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)供應(yīng)側(cè)改革。市場(chǎng)理解為，供應(yīng)側(cè)改革很可能納入今年中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議爭(zhēng)辯。 安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，供應(yīng)側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是增加要素(勞動(dòng)、資本和技術(shù))的投入數(shù)量或提高要素的用法效率。 劉世錦撰文稱，供應(yīng)側(cè)改革也有宏觀和微觀之分。供應(yīng)側(cè)的宏觀調(diào)整可以實(shí)行減稅等措施。但劉世錦認(rèn)為重點(diǎn)還是應(yīng)該放在微觀層面，通過(guò)實(shí)質(zhì)性的改革，打通要素流淌通道，全面提高要素生產(chǎn)率。 他提出諸多具體措施，如對(duì)減產(chǎn)能要實(shí)行堅(jiān)決管用方法，在確定時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;進(jìn)一步放寬準(zhǔn)

9、入，加快行政性壟斷行業(yè)改革等。 篇二:2021年 經(jīng)濟(jì)生活主觀題精選及答案 經(jīng)濟(jì)生活主觀題練習(xí)題 1、城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。閱讀材料，回答問(wèn)題。 材料一 下圖為我國(guó)近年來(lái)GDP和城鎮(zhèn)化率狀況圖。 3、材料一 有機(jī)食品是國(guó)際上對(duì)無(wú)污染自然食品比較統(tǒng)一的提法，它從認(rèn)證到生產(chǎn)再到上市銷售，都有一套嚴(yán)苛的檢測(cè)認(rèn)定程序，依據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工而成，生產(chǎn)加工過(guò)程中確定禁止用法農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)?，F(xiàn)在購(gòu)買有機(jī)食品的人越來(lái)越多，市場(chǎng)銷量不斷增加。某校同學(xué)打算圍繞有機(jī)食品撰寫一份調(diào)查報(bào)告。他們到當(dāng)?shù)卮笮统羞M(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，得到以下數(shù)據(jù)： 注

10、：城鎮(zhèn)化率通常指一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?。發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率一般達(dá)到80%。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率按戶籍人口計(jì)算僅35%左右。 材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活學(xué)問(wèn)說(shuō)明推動(dòng)城鎮(zhèn)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的主動(dòng)作用。 2材料一 中國(guó)是全球汽車最大消費(fèi)國(guó)，國(guó)際上大量汽車制造商涌入中國(guó)汽車市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高，我國(guó)汽車特殊是轎車的價(jià)格呈不斷下降的趨勢(shì)，每年的下降幅度達(dá)兩成左右。同時(shí)，汽車企業(yè)價(jià)格大戰(zhàn)此起彼伏。 材料二 2021年9月13日，國(guó)家進(jìn)展改革委發(fā)出通知，依據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，打算將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高90元和85元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和

11、0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升均提高0.07元。由于油價(jià)上漲，小排量汽車和電動(dòng)汽車的銷售前景好于大排量汽車。 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)學(xué)問(wèn)，回答下列問(wèn)題： (1)結(jié)合材料一，分析說(shuō)明我國(guó)汽車價(jià)格不斷下降的緣由。 (2)面對(duì)不斷上漲的汽油價(jià)格，汽車企業(yè)應(yīng)如何調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)？ 1 (1)請(qǐng)?jiān)趯?duì)上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析的基礎(chǔ)上，試寫出調(diào)查報(bào)告的相關(guān)觀點(diǎn)。 材料二 同學(xué)們?cè)谶M(jìn)一步調(diào)查中發(fā)覺(jué)，有機(jī)食品市場(chǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)泛濫、部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)，有些企業(yè)用一般食品冒充有機(jī)食品，有些消費(fèi)者由于缺乏對(duì)有機(jī)食品的了解，輕信商家的促銷宣揚(yáng)，盲目購(gòu)買，事后發(fā)覺(jué)是假貨，自認(rèn)倒霉。 (2)請(qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活學(xué)問(wèn)，為解決有機(jī)食品市場(chǎng)存在的上述問(wèn)

12、題出謀劃策。 4、材料 近5年我國(guó)GDP、財(cái)政收入及城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)狀況 注：數(shù)據(jù)已扣除價(jià)格因素。 材料反映了什么經(jīng)濟(jì)信息？運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)學(xué)問(wèn)分析這一經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響。2021年我國(guó)財(cái)政收入. 5、材料2021年S省政府遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)省用地、因地制宜、提高質(zhì)量和效益，主動(dòng)穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康進(jìn)展。該省合理把握特大城市和大城市規(guī)模，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；主動(dòng)促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以增加其產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚等功能。 結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)學(xué)問(wèn)，闡述S省主動(dòng)穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康進(jìn)展對(duì)解決“三農(nóng)”(即“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”“農(nóng)夫

13、”)問(wèn)題的意義。(12分) 6、材料一 2021 材料二 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于深化收入安排制度改革的若干看法指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在進(jìn)展中調(diào)整收入安排結(jié)構(gòu)，著力制造公開(kāi)公正公正的體制環(huán)境，堅(jiān)持按勞安排為主體、多種安排方式并存，堅(jiān)持初次安排和再安排調(diào)整并重，連續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與安排的初次安排機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再安排調(diào)整機(jī)制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入安排差距、規(guī)范收入安排秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展同步，勞動(dòng)酬勞增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入

14、安排格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (1)描述材料一中表格所示經(jīng)濟(jì)信息。(6分) (2)結(jié)合材料二并運(yùn)用安排的有關(guān)學(xué)問(wèn)，說(shuō)明怎樣解決上述材料中反映的問(wèn)題？(14分) 2 7、如何讓勞動(dòng)體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，成為擺在黨和政府面前的一道重大課題。當(dāng)前，勞動(dòng)者就業(yè)難；收入與其付出相比、與勞動(dòng)成果相比，還是不協(xié)調(diào)；那些曾經(jīng)拼搏在建設(shè)城市第一線的農(nóng)夫工，照舊得不到城市人的同等待遇，到老了沒(méi)有保障；在勞動(dòng)者更多的民營(yíng)企業(yè)合資企業(yè)中，隨時(shí)被炒魷魚的擔(dān)憂，勞動(dòng)愛(ài)護(hù)不足，強(qiáng)制加班、拖欠薪水等阻礙勞動(dòng)者參與進(jìn)展、共享進(jìn)展成果的障礙照舊存在。只有堅(jiān)持公正正義，讓每個(gè)勞動(dòng)者公正共享國(guó)家改革進(jìn)展的成果，使進(jìn)展成果更

15、多更公正惠及全體人民，才能讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)風(fēng)光勞動(dòng)、全面進(jìn)展。 結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的學(xué)問(wèn)，請(qǐng)你為排解阻礙勞動(dòng)者參與進(jìn)展、共享進(jìn)展成果的障礙提出合理化建議。(16分) 答案 1、(1)經(jīng)濟(jì)信息：近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化率逐年提高。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與城鎮(zhèn)化率親密相關(guān)、相互促進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平明顯滯后；戶籍人口城鎮(zhèn)化速度慢于常住人口城鎮(zhèn)化速度，說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。 主動(dòng)作用：大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（2分）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；（2分）完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，有利于制造投資需求，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展；（2分）有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)

16、展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化格局。（2分） 2、(1)價(jià)值打算價(jià)格。汽車生產(chǎn)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，價(jià)值量削減，汽車價(jià)格呈下降趨勢(shì)；供求影響價(jià)格。國(guó)際上大量汽車制造商涌入中國(guó)汽車市場(chǎng)，汽車生產(chǎn)力量的增長(zhǎng)開(kāi)頭超過(guò)需求的增長(zhǎng)，供過(guò)于求導(dǎo)致價(jià)格下降；汽車企業(yè)為占有更多的市場(chǎng)份額，紛紛通過(guò)降價(jià)增加競(jìng)爭(zhēng)力。 (2)汽車企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代進(jìn)展制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。汽油價(jià)格上升會(huì)影響大排量汽車的需求，汽車企業(yè)應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加小排量汽車和電動(dòng)汽車的生產(chǎn)。汽車企業(yè)要提高自主創(chuàng)新力量，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。生產(chǎn)適銷對(duì)路的低耗能低污染汽車，以優(yōu)質(zhì)的品牌和良好的信譽(yù)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 3、(

17、1)價(jià)值打算價(jià)格，有機(jī)食品生產(chǎn)要求嚴(yán)、成本高，因此有機(jī)食品價(jià)格通常高于同類一般食品。價(jià)格影響需求，有機(jī)食品價(jià)格高，市場(chǎng)需求少，因此有機(jī)食品銷量相對(duì)較小。收入水平和消費(fèi)觀念影響需求，隨著人們收入提高、更加留意食品平安，有機(jī)食品銷量不斷增長(zhǎng)；價(jià)格調(diào)整生產(chǎn)，有機(jī)食品價(jià)格高，利潤(rùn)大，會(huì)刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)；消費(fèi)影響生產(chǎn)，有機(jī)食品作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)該行業(yè)的進(jìn)展。因此有機(jī)食品市場(chǎng)前景樂(lè)觀。 (2)國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善有機(jī)食品的認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。企業(yè)應(yīng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，敬重消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者要避開(kāi)盲從，理性消費(fèi)，主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。 4、(1)經(jīng)濟(jì)信息：我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度超

18、過(guò)了城鄉(xiāng)居民人均收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度；20212021年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)速度漸漸超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。 影響：財(cái)政收入增長(zhǎng)速度快有利于更好地發(fā)揮財(cái)政的作用。但是在社會(huì)財(cái)寶總量確定的前提下，國(guó)家財(cái)政集中財(cái)寶過(guò)多，會(huì)挺直削減企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的提高，最終對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)速度漸漸超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民生活水平，擴(kuò)大內(nèi)需。 5、有利于解決農(nóng)夫增收問(wèn)題。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)展有利于集中農(nóng)村人口和轉(zhuǎn)移就業(yè)，整合和節(jié)省土地等生產(chǎn)資源，提高資源利用率，提高農(nóng)夫的增

19、收效益。(4分)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)展有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)合理布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。(4分)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)展有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展。(4分) 6、答案：(1)反映了近五年來(lái)我國(guó)GDP和財(cái)政收入都大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入也大幅增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速。(3分)但是，財(cái)政收入增速高于GDP增速。我國(guó)居民收入增速低于GDP尤其是財(cái)政收入的增速，并且城鄉(xiāng)收入差距仍舊較大。說(shuō)明我國(guó)收入安排不合理。(3分) (2)措施：堅(jiān)持按勞安排為主體、多種安

20、排方式并存的安排制度。(3分)國(guó)家要制定合理的安排政策，保證居民收入在國(guó)民收入中占合理比重，勞動(dòng)酬勞在初次安排中占合理比重。連續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與安排的初次安排機(jī)制。(4分)再安排更加留意公正。要加強(qiáng)政府對(duì) 3 收入安排的調(diào)整，愛(ài)護(hù)合法收入，調(diào)整過(guò)高收入，取締非法收入。通過(guò)強(qiáng)化稅收調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公正安排。(4分)國(guó)家財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)夫的扶持，落實(shí)減免稅收的政策，建立健全社會(huì)保障體系。(3分) 7、(2) 深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持以人為本。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展。(2分)就業(yè)是民生之本。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加主動(dòng)的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，使勞動(dòng)者參與進(jìn)展。(2分)堅(jiān)持完

21、善按勞安排為主體、多種安排方式并存的安排制度；(2分)合理的收入安排制度是社會(huì)公正的重要體現(xiàn)。提高居民收入在國(guó)民收入安排中的比重，勞動(dòng)酬勞在初次安排中的比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要舉措。著力提凹凸收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。(真正實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展同步、勞動(dòng)酬勞增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)風(fēng)光勞動(dòng)、全面進(jìn)展)(4分)再安排更加留意公正，強(qiáng)化財(cái)政、稅收作用，愛(ài)護(hù)合法收入，調(diào)整過(guò)高收入，取締非法收入。(2分)規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。(2分)主動(dòng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和掩蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系 (2分) 篇三:2021年第三季度

22、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與第四季度猜想 推動(dòng)供應(yīng)側(cè)改革 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行2021年我國(guó)財(cái)政收入. 2021年第三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與第四季度猜想 第三季度全球經(jīng)濟(jì)格局推斷 2021年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本與預(yù)期相符，其中歐元區(qū)強(qiáng)于預(yù)期的增長(zhǎng)表現(xiàn)抵消了美國(guó)弱于預(yù)期的表現(xiàn)，但多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)率增長(zhǎng)照舊乏力；相比之下，新興市場(chǎng)和進(jìn)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)略好于預(yù)期，巴西和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也比預(yù)期略好，巴西的深度衰退已經(jīng)初步呈現(xiàn)緩解跡象，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在石油價(jià)格回升后也開(kāi)頭趨于穩(wěn)定。大宗商品出口國(guó)的投資普遍疲軟，因此全球工業(yè)活動(dòng)和貿(mào)易低迷，但近幾個(gè)月，隨著新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，全球大

23、宗商品價(jià)格、工業(yè)活動(dòng)和貿(mào)易均有所回升。 另一方面，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇。首先，英國(guó)投票退出歐盟的影響仍有待充分顯現(xiàn)，估計(jì)將來(lái)將導(dǎo)致全球金融條件收緊，并對(duì)信念產(chǎn)生更大影響。其次，持續(xù)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和全球避險(xiǎn)心情的上升可能帶來(lái)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，尤其脆弱經(jīng)濟(jì)體的金融體系壓力加大。最終，新興市場(chǎng)國(guó)家仍需實(shí)施大幅度的財(cái)政調(diào)整，尤其需要警惕財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融部門轉(zhuǎn)移。 值得留意的是，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不穩(wěn)固，與之相伴的是國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的加劇，尤其是連續(xù)依靠信貸驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致最終發(fā)生破壞性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)增大。 美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)加息是全球貨幣政策趨向的重要參考。在今年9月的議息會(huì)議上，聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)委員會(huì)（FO

24、MC）會(huì)議決議以7：3票數(shù)通過(guò)，打算維持0.25%-0.5%的聯(lián)邦基金利率水平不變。就將來(lái)貨幣政策來(lái)看，美聯(lián)儲(chǔ)官員仍保留了2021年加息1次的余地，中長(zhǎng)期利率預(yù)期也被下調(diào)。 中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征 2021三季度我國(guó)政府連續(xù)推動(dòng)供應(yīng)側(cè)改革，同時(shí)推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，供應(yīng)側(cè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中主動(dòng)因素增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略超市場(chǎng)預(yù)期，成果來(lái)之不易。消費(fèi)、投資和工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增幅略有回落，中上游企業(yè)利潤(rùn)增速回升。估計(jì)當(dāng)季GDP增長(zhǎng)6.7%左右，經(jīng)濟(jì)增速位于預(yù)定的目標(biāo)區(qū)間。季度CPI溫存上漲1.6%左右，PPI漲幅為負(fù)1%左右。 消費(fèi)品零售增速下降幅度減緩，總體消費(fèi)增速基

25、本平穩(wěn) 今年1-8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長(zhǎng)10.3%，比去年同期下降0.2%；而去年同期消費(fèi)品累計(jì)同比增速的降幅為1.6%。因此與去年相比，累計(jì)消費(fèi)品零售增速下降的幅度已經(jīng)縮小，顯示平穩(wěn)增長(zhǎng)的特點(diǎn)。 從限額以上單位商品零售數(shù)據(jù)看，8月份促進(jìn)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)的消費(fèi)品類別主要是石油制品、汽車、建筑及裝飾材料。 網(wǎng)上零售額增速連續(xù)大幅下降。1-8月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)25.5%，比去年同期降低10.1個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)銷售轉(zhuǎn)變了部分消費(fèi)者購(gòu)買消費(fèi)品的模式，但影響消費(fèi)的主要是消費(fèi)者的長(zhǎng)久收入預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)總體消費(fèi)額的邊際影響有限。 固定資產(chǎn)投資增速企穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化 2021年以來(lái)，全國(guó)固

26、定資產(chǎn)投資增速連續(xù)回落。1-8月份，全國(guó)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)8.1%，比去年同期低2.8個(gè)百分點(diǎn)，但增速與今年1-7月份持平。 投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先是第三產(chǎn)業(yè)投資仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)、其次產(chǎn) 業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)21.5%、3.0%和11.5%，分別比去年同期低7.0%、5.5%和0.7%。但第三產(chǎn)業(yè)降幅遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)和其次產(chǎn)業(yè)。旅游、文體、健康等相關(guān)領(lǐng)域投入快速增長(zhǎng)；科研、訓(xùn)練領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。其次，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)連續(xù)優(yōu)化。1-8月份，制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.9%，增速比1-7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)當(dāng)月投資增速已連續(xù)兩個(gè)月消滅小幅回升；在國(guó)家有關(guān)政策的支持下，今年

27、以來(lái)工業(yè)技改投資增勢(shì)良好；新舊進(jìn)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。 進(jìn)出口降幅持續(xù)收窄，外貿(mào)形勢(shì)照舊嚴(yán)峻 隨著國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施效果逐步顯現(xiàn)，外貿(mào)進(jìn)出口降幅持續(xù)收窄。1-8月累計(jì)，按美元計(jì)價(jià)出口下降7.1%，進(jìn)口下降9.0%，與2021年2月份累計(jì)同比增速相比，出口和進(jìn)口降幅分別縮窄12.3%和7.9%。1-8月累計(jì)貿(mào)易順差3548億美元，比去年同期削減45.1億美元。 假如以人民幣計(jì)算，我國(guó)外貿(mào)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)更加明顯。1-8月，以人民幣計(jì)價(jià)的累計(jì)出口和進(jìn)口同比分別下降1%和2.9%。從出口看，3月份以來(lái)，外貿(mào)出口累計(jì)降幅已連續(xù)6個(gè)月收窄。從進(jìn)口看，受去年基數(shù)較低、大宗商品價(jià)格有所企穩(wěn)等因素疊加

28、影響，8月月度進(jìn)口轉(zhuǎn)正并創(chuàng)3年來(lái)最大單月增幅。8月月度出口、進(jìn)口分別增長(zhǎng)5.9%和10.8%，為2021年11月以來(lái)月度出口、進(jìn)口首次實(shí)現(xiàn)“雙升”。導(dǎo)致這一轉(zhuǎn)變的緣由主要是：（1）人民幣實(shí)際有效匯率貶值有利于改善進(jìn)出口規(guī)模萎縮的態(tài)勢(shì)。（2）進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲。（3）進(jìn)口數(shù)量大幅上升。 在看到進(jìn)出口消滅一些主動(dòng)向好跡象的同時(shí)，還應(yīng)該看到進(jìn)出口仍舊面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。1-8月以美元計(jì)價(jià)進(jìn)出口同比指標(biāo)仍舊負(fù)增長(zhǎng)7.1%和9.0%，按出口重量計(jì)算，出口累計(jì)同比負(fù)增長(zhǎng)7%。 工業(yè)增長(zhǎng)趨穩(wěn) 1-8月累計(jì)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.0%，連續(xù)三個(gè)月持平。8月份，工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，增速

29、較7月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。8月份工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，主動(dòng)因素增多。供應(yīng)側(cè)改革連續(xù)推動(dòng)，采礦業(yè)降幅收窄、消費(fèi)品制造業(yè)增速有所加快、高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)、新動(dòng)能加快蓄積，導(dǎo)致部分能源、原材料價(jià)格回升較快。（1）市場(chǎng)需求有所改善，庫(kù)存下降。2021年4-7月，工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存已連續(xù)四個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，這是2021年11月份以來(lái)首次消滅。（2）去產(chǎn)能取得確定成效，工業(yè)企業(yè)效益有所改善。2021年1-7月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)3.3%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)6.9%，比2021年同期高7.9個(gè)百分點(diǎn)；今年1月至7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額連續(xù)7個(gè)月正增長(zhǎng)。 第三產(chǎn)業(yè)增速略有

30、放緩 2021年第一和其次季度第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際值累計(jì)增速分別為7.6%和7.5%，比去年全年增速分別降低0.7%和0.8%。8月份中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.5%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)保持在臨界點(diǎn)之上，且與今年以來(lái)的均值持平，表明非制造業(yè)增速雖有所放緩，總體仍連續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。 服務(wù)業(yè)連續(xù)保持良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.7%，比上月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來(lái)的次高點(diǎn)，且連續(xù)三個(gè)月保持升勢(shì)。 消費(fèi)物價(jià)（CPI）超預(yù)期回落 8月份消費(fèi)價(jià)格數(shù)據(jù)則明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，8月CPI同比增速為1.3%，明顯低于7月的1.8%和預(yù)期的1.6%，盡管非食品價(jià)格也略弱于預(yù)期，但是超預(yù)期回落

31、的主要緣由是食品價(jià)格低于預(yù)期。2021年我國(guó)財(cái)政收入. PPI降幅連續(xù)收窄 今年3-8月的五個(gè)月中，只有6月份PPI環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，其他四個(gè)月均為正增長(zhǎng)，PPI環(huán)比正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)拉動(dòng)PPI同比指標(biāo)從2021年12月的-5.9%連續(xù)回升，8月PPI同比漲幅回升至-0.8%，比上月高0.9個(gè)百分點(diǎn)，基本扭轉(zhuǎn)了結(jié)構(gòu)性通貨緊縮預(yù)期。 依據(jù)各行業(yè)PPI環(huán)比數(shù)據(jù)計(jì)算顯示，與2021年12月相比，2021年1-8月份PPI累計(jì)上漲1%，分行業(yè)看，多數(shù)中上游行業(yè)累計(jì)漲幅達(dá)到1%左右。 當(dāng)前面臨的五大主要問(wèn)題 固定資產(chǎn)投資增速存在下行壓力 投資大幅下降是經(jīng)濟(jì)增速減緩的主要緣由。8月份以后，部分與投資相關(guān)的先行指標(biāo)并未

32、好轉(zhuǎn)，將來(lái)投資增長(zhǎng)仍不樂(lè)觀。（1）民間固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落。1-8月份，民間固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比名義增長(zhǎng)2.1%，增速與1-7月份持平。 （2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速可能放緩連續(xù)。2021年一季度房地產(chǎn)銷售快速上升，帶動(dòng)房地產(chǎn)投資從低位回升，但是二季度以后，房地產(chǎn)投資增速有所回落。因一線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，房?jī)r(jià)泡沫風(fēng)險(xiǎn)增大，新調(diào)控政策可能降低房地產(chǎn)投資增速。 （3）后續(xù)基建投資連續(xù)保持20%以上增速的可持續(xù)性存疑?；ㄍ顿Y周期長(zhǎng)，回報(bào)率不高，現(xiàn)金流并不充分，這些特點(diǎn)打算了基建投資長(zhǎng)期維持20%以上的增速不行持續(xù)。（4）2021年一季度新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量和新開(kāi)工項(xiàng)目方案投資額大幅增長(zhǎng)到階段性頂點(diǎn)后已開(kāi)

33、頭回落，新開(kāi)工項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)作用將減弱。 區(qū)域性差異需要大力度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整 區(qū)域性差異主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差異。上半年遼寧、山西、黑龍江、河北和云南五省GDP增速低于全國(guó)增速，其中遼寧負(fù)增長(zhǎng)1%；貴州、重慶和西藏三省GDP增速超過(guò)10%。（2）工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度差異。1-8月累計(jì)，遼寧、上海、山西、黑龍江、云南、北京、海南、新疆、河北、甘肅十個(gè)省市工業(yè)增加值累計(jì)漲幅低于全國(guó)，其中遼寧、上海、山西漲幅分別為-8.6%、-2.3%和-0.6%；長(zhǎng)江中上游地區(qū)的各省工業(yè)增加值漲幅高于全國(guó)。（3）房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性差異。在經(jīng)濟(jì)下滑背景下，房?jī)r(jià)上漲更多地是貨幣現(xiàn)象，貨幣超發(fā)、低利率和信貸杠桿刺

34、激了購(gòu)房需求，而地方政府土地供應(yīng)節(jié)奏較慢。房?jī)r(jià)暴漲惡化了財(cái)寶安排，增加了社會(huì)投機(jī)氣氛并抑制企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性。房?jī)r(jià)過(guò)高增加社會(huì)生產(chǎn)生活成本，簡(jiǎn)潔引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化。 房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于小幅回落態(tài)勢(shì) 三季度，隨著新的因城而異的調(diào)控政策出臺(tái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體處于回落態(tài)勢(shì)。首先是商品房銷售增速有所放緩。1-8月份，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)25.5%，增速比1-6月份回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；同期銷售額增長(zhǎng)38.7%，增速比1-6月份回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。其次房?jī)r(jià)漲幅略有反彈。8月份70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市分別有64個(gè)和57個(gè)，分別比上月增加13個(gè)和6個(gè)。 隨著房地產(chǎn)銷售增速放緩，房地產(chǎn)

35、開(kāi)發(fā)投資增速消滅回落。2021年1-8月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)5.4%，增速比1-6月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。土地購(gòu)置面積，1-8月份同比下降8.5%，降幅比1-6月擴(kuò)大5.5%。另外新開(kāi)工面積同比上漲12.4%，增速比1-6月回落2.7%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明將來(lái)的房地產(chǎn)投資增速仍有回落壓力。 財(cái)政政策連續(xù)支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度加大 在經(jīng)濟(jì)的下行周期中，基建投資往往是我國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要抓手。財(cái)政政策 挺直通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，啟動(dòng)大規(guī)模的基建項(xiàng)目，為穩(wěn)增長(zhǎng)供應(yīng)了有力支撐。從一般公共預(yù)算財(cái)政收支差額累計(jì)值看，去年到9月份才消滅逆差，今年提前到6月份就消滅財(cái)政收支逆差。1-8月，全國(guó)財(cái)政收支盈余

36、為-5942.0億元，比上年同期削減6598.8億元。這里供應(yīng)的是一般公共預(yù)算的財(cái)政收支差額，沒(méi)有包括財(cái)政貼息的開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)發(fā)行的專項(xiàng)建設(shè)基金的準(zhǔn)財(cái)政利息支出。這意味著假如沿用當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)路徑，將來(lái)可能需要更大的財(cái)政投入，對(duì)財(cái)政赤字?jǐn)U大和政府債務(wù)規(guī)模上升必需有充分的心理預(yù)備。 從政府性基金收支狀況看，全國(guó)政府性基金收入增速比去年消滅較大改善，主要受益于地方政府賣地收入。1-8月累計(jì)，全國(guó)政府性基金收入同比增長(zhǎng)10.7%，增速比去年同期高45.6%。政府性基金支出比去年同比增長(zhǎng)。1-8月累計(jì)，全國(guó)政府性基金支出23671億元，同比增長(zhǎng)7.3%。 隨著基建投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基建投資增速難以保持高位

37、，基建投資單月同比增速可能連續(xù)運(yùn)行在15%-20%，市場(chǎng)關(guān)注的PPP進(jìn)度緩慢且規(guī)模有限，難以對(duì)基建形成明顯拉動(dòng)。當(dāng)前工業(yè)企業(yè)盈利改善主要集中在中上游行業(yè)，主要是受益于供應(yīng)側(cè)改革帶來(lái)的工業(yè)品價(jià)格上漲，由于需求照舊沒(méi)有明顯起色，投資回報(bào)預(yù)期較差，企業(yè)制造業(yè)投資意愿較低。固定投資下行對(duì)應(yīng)實(shí)體融資需求不足，社會(huì)融資大量集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是居民按揭貸款，而房地產(chǎn)企業(yè)回收資金后進(jìn)一步開(kāi)建新項(xiàng)目意愿有限，社會(huì)融資未能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成有效傳導(dǎo)。政府部門債務(wù)水平不高，明年財(cái)政赤字或連續(xù)提高，但同時(shí)明年財(cái)政收入可能明顯回落，財(cái)政赤字?jǐn)U大更多是對(duì)沖收入下行和居民按揭貸款下降，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)形成額外帶動(dòng)。 經(jīng)濟(jì)下行壓力

38、和低利率環(huán)境下貨幣政策兩難 近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)總體上處于低增長(zhǎng)、低通脹、低利率環(huán)境，結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整是全球經(jīng)濟(jì)共同面對(duì)的難題，多數(shù)國(guó)家不得不倚重寬松的貨幣政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。在全球低利率環(huán)境中，我國(guó)貨幣政策處于兩難逆境。（1）寬松貨幣政策刺激資產(chǎn)價(jià)格泡沫形成。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨資產(chǎn)慌，資金脫實(shí)向虛嚴(yán)峻。2021年4月到8月，新增居民戶中長(zhǎng)期貸款每個(gè)月都高于新增非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體中長(zhǎng)期貸款，到2021年6月份以后，年度累計(jì)新增居民戶中長(zhǎng)期貸款占中長(zhǎng)期貸款的比重首次超過(guò)50%，這是有史以來(lái)的一個(gè)新現(xiàn)象。新增居民戶中長(zhǎng)期貸款主要流向核心城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，低利率

39、貨幣政策形成的過(guò)多流淌性追趕過(guò)少的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)上升。（2）資產(chǎn)泡沫限制貨幣進(jìn)一步擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)M2和社會(huì)融資規(guī)模存量增長(zhǎng)目標(biāo)難度加大。今年以來(lái)，M1增速大大超過(guò)M2增速。8月末，M2同比增長(zhǎng)11.4%，比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）同比增長(zhǎng)25.3%，比去年同期高16.0個(gè)百分點(diǎn)。另外，2021年1季度末，貸款和累計(jì)新增社會(huì)融資規(guī)模同比增速分別為14.7%和43.9%，二季度以后，資產(chǎn)泡沫擔(dān)憂加重，貸款和累計(jì)新增社會(huì)融資規(guī)模同比增速下降，2021年8月末貸款和社會(huì)融資規(guī)模存量同比增速分別降為13%和12.3%。M1增速大大超過(guò)M2增速，會(huì)提高M(jìn)1比重，客觀上降低貨幣乘數(shù)；同

40、時(shí)因外匯儲(chǔ)備下降，基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張受限。今年政府工作報(bào)告中確定的M2和社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)目標(biāo)都是13%左右，目前M2以及社會(huì)融資規(guī)模增速都低于13%。 第四季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猜想 綜合前述分析，三季度供應(yīng)側(cè)工業(yè)增速平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增速微幅下移；需求側(cè)消費(fèi)、投資增速基本平穩(wěn)，出口負(fù)增長(zhǎng)幅度連續(xù)縮小。2021年四季度宏 觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍受去產(chǎn)能、去泡沫和清理債務(wù)等供應(yīng)側(cè)因素影響，基建投資、房地產(chǎn)投資增速可能回落，民間投資增速回升仍有較大難度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有下行壓力。假如連續(xù)推動(dòng)去產(chǎn)能，PPI漲幅有望轉(zhuǎn)正，同時(shí)，隨著食品價(jià)格回升，疊加工業(yè)品價(jià)格回暖，CPI增速也有望回升。全球低利率環(huán)境和美聯(lián)儲(chǔ)加息的不確定性對(duì)國(guó)

41、內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定產(chǎn)生極大挑戰(zhàn)，貨幣政策操作難度加大。四季度財(cái)政支出仍需加大力度。 估計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲2.1%左右。全年GDP預(yù)期增長(zhǎng)6.7%左右，CPI上漲2.0%左右。總體上，四季度仍需要宏觀政策連續(xù)加力增效，經(jīng)過(guò)方方面面的努力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，物價(jià)漲幅略微回升，消費(fèi)品零售增速基本平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、貨幣供應(yīng)的增幅也基本平穩(wěn)。 連續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革 增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)展韌性 四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能微幅下移，仍舊屬于平穩(wěn)運(yùn)行的范疇。應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步實(shí)施主動(dòng)有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健機(jī)敏的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式方法，在保證國(guó)內(nèi)需求基本平穩(wěn)的前提下，連續(xù)推動(dòng)供應(yīng)側(cè)改革，增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的可持續(xù)性，化解經(jīng)濟(jì)中潛藏的結(jié)構(gòu)性沖突和