2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度第一條目的為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，按照_安全生產(chǎn)許可證條例，建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本管理實施細則。第二條適用范圍本管理實施細則適用于在本市范圍內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱建筑企業(yè))，以及安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理單位。第三條管理部門_市建設(shè)和交通委員會負責(zé)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。成立_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)

2、小組和_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站)，負責(zé)_市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。第四條管理分工安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)按照分級、按專業(yè)、屬地化管理的原則設(shè)置：(一)_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責(zé)特級、一級、二級和專業(yè)級施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；(二)區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊的三級及勞務(wù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作；(三)市市政局、市水務(wù)局、市綠化局、市房地資源局分別負責(zé)公路、市政養(yǎng)護、燃氣、水務(wù)、綠化、拆房等施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的日常管理工作。第五條申請條件(一)提供建筑施工

3、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第四條所規(guī)定提供的材料。(二)通過規(guī)定數(shù)量的“三類人員”安全生產(chǎn)知識考核。(三)依法進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價。(四)其他規(guī)定條件。第六條網(wǎng)上申請(一)登錄_市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站；(二)下載并填寫相關(guān)表式；(三)網(wǎng)上申請。第七條受理安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)對網(wǎng)上申請企業(yè)的受理日期為_個工作日，受理意見網(wǎng)上公告。安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)對書面申請的企業(yè)，當(dāng)場告知受理意見。第八條審核對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)進行審核，必要時應(yīng)對企業(yè)進行抽查。各安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)在每月月底前，完成當(dāng)月_日以前和上月_日以后受

4、理企業(yè)的審核工作，審核結(jié)果在網(wǎng)上公告。對于審核通過的企業(yè)，由安全生產(chǎn)許可證管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送_市建設(shè)和交通委員會審批。第九條審批_市建設(shè)和交通委員會在收到報批報告之日起的_個工作日內(nèi)，完成審批。審批結(jié)果在網(wǎng)上公告。未通過審批的建筑施工企業(yè)，自收到“不批準”決定之日起，通過整改，_個月后方可再次提出申請。第十條發(fā)證經(jīng)審批符合安全生產(chǎn)條件的，自審批通過之日起_個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。審批通過企業(yè)的_、領(lǐng)證地點、時間及領(lǐng)證要求均在網(wǎng)上公告。第十一條變更建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等企業(yè)基本信息的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后的_個工作日內(nèi)，登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)

5、。建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級后，應(yīng)依法進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價，再登錄建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)站辦理變更手續(xù)。第十二條管理職責(zé)各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對在本行政管理區(qū)域內(nèi)從事施工活動的所有建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)督、檢查和管理。第十三條市場準入各級建設(shè)行政主管部門在招投標管理及審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)三類人員的持證情況進行核查，對未合法持有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不允許其投標，不得核發(fā)施工許可證。第十四條違規(guī)處理各級建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證而施工的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門發(fā)

6、現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定的安全生產(chǎn)許可條件的，將相關(guān)事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。第十五條事故處理各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)企業(yè)違反安全生產(chǎn)條件的事實通報安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)。第十六條動態(tài)考核各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對日常監(jiān)督、檢查、管理過程中企業(yè)的安全行為建立企業(yè)誠信記錄檔案，實施動態(tài)考核。動態(tài)考核管理辦法由市建筑業(yè)管理辦公室另行制定。第十七條考核不合格的企業(yè)，須接受安全生產(chǎn)許可證日常管理工作機構(gòu)組織實施的安全生產(chǎn)條件審查。第十八條年度抽查各日常管理工作機構(gòu)對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行年度抽

7、查。抽查企業(yè)數(shù)量不應(yīng)少于管理范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)的_%，且不應(yīng)少于_家。第十九條外省市進滬企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理(除暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰外)，按照本規(guī)定執(zhí)行。第二十條其他相關(guān)事宜應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定以及_嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定等執(zhí)行。2022年建設(shè)局企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（二）第一條為加強建設(shè)工程安全防護、文明施工的管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全事故發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。第二條本暫行規(guī)定適

8、用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、擴建、改建的土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。第三條本暫行規(guī)定所稱的安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，用于購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附件1。第四條對安全防護和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內(nèi)容的，可結(jié)合工程實際情況，依照批準的施工組織設(shè)計方案另行立項，一并計入安全防護、文明施工措施費用。危險性較大工程應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條所規(guī)定的分項內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)

9、專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護、文明施工措施項目內(nèi)容。第五條建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定所確定的費率，以及安全防護、文明施工措施項目清單內(nèi)容，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。第六條依法進行工程招投標的項目，招標人或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)在編制工程招標文件時，依照本暫行規(guī)定所列的安全防護、文明施工措施項目清單內(nèi)容，結(jié)合工程特點，按照常規(guī)的施工技術(shù)方案，單獨開列安全施工、文明施工、環(huán)境保護和臨時設(shè)施等項目的詳細清單內(nèi)容，并參照附件2指定控制措施項目總報價的費率；對于基坑圍護和沿街安全防護設(shè)施等有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內(nèi)容

10、的，應(yīng)另行標明項目內(nèi)容。投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的報價要求，根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范和招標文件要求，結(jié)合工程特點、工期進度、作業(yè)環(huán)境，對施工組織設(shè)計文件中制定的相應(yīng)安全防護、文明施工措施方案進行報價。評標人應(yīng)當(dāng)對投標人安全防護、文明施工措施和相應(yīng)的費用報價進行評審，報價不應(yīng)低于少于招標文件規(guī)定最低費用的_%，否則按廢標處理。第七條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。工程施工合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的_；工程施工合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全防護、文明施

11、工措施費用不得低于該費用總額的_。其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付；工程施工合同另有明確約定的從約定，但不得低于上述比例。第八條工程總承包單位對建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負主要責(zé)任。第九條建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)

12、對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，必要時責(zé)令其暫停施工。第十一條市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，以安全防護、文明施工措施項目清單內(nèi)容為依據(jù)，對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。對未按本暫行規(guī)定支付、使用安全防護、文明施工措施費用的行為，由市、區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門，依據(jù)國家建設(shè)工程