安全安全投入與經(jīng)濟效益

1、PAGE6論安全投入與經(jīng)濟效益摘要：通過分析安全效益、安全投入等反映安全生產(chǎn)的經(jīng)濟活動特征和規(guī)律的經(jīng)濟學范疇的內(nèi)涵，指出從企業(yè)的經(jīng)營利潤指標上看安全投入不能帶來直接經(jīng)濟效益，只產(chǎn)生遠期(長遠)的、潛在的間接性效益，包括間接經(jīng)濟效益和非經(jīng)濟效益，安全投入的效益具有間接性、潛在性、隱形性、不確定性和遲滯性。由于生產(chǎn)安全事故風險不可能為零，當事故預防水平達到一定程度(可接受的程度及其以下)時，通過增加經(jīng)濟投入提高預防水平而對于事故風險的削減無明顯的效果，就應考慮與經(jīng)濟效益的結(jié)合問題。關(guān)鍵詞：安全投入；經(jīng)濟效益；分析評價；關(guān)聯(lián)關(guān)系1、引言自從人類有了生產(chǎn)經(jīng)濟活動以來，安全生產(chǎn)就與其相伴相生，滲透到社會

2、經(jīng)濟生活的各個角落，覆蓋了整個社會的勞動過程，包括工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)以及農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)。因此從大的方面講，只要有人類活動的地方就存在著安全問題。隨著人類工業(yè)化進程的突飛猛進，生產(chǎn)安全與企業(yè)經(jīng)營更是如影隨行。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)以經(jīng)營利益的最大化為根本目標，但從經(jīng)驗上又不得不投入一部分資金來保障安全生產(chǎn)，從而在表面上與“經(jīng)濟利益最大化”產(chǎn)生了一種“對立”和“沖突”，但事實上并非如此。從安全經(jīng)濟學角度來講，安全投入與經(jīng)濟效益之間就像一枚硬幣，從一開始就是矛盾統(tǒng)一的兩面。 為了維護企業(yè)的長遠發(fā)展和經(jīng)濟效益，或者只謀求眼前的利益，對于安全投入問題，每個企業(yè)或老板心里都有一本賬，他們都在尋

3、找安全與利益之間的一個平衡點，但是由于認識和文化以及受到政策和社會影響的不同，這個平衡點的取得可能相差萬里。 安全投入與經(jīng)濟效益之間形成了一種復雜的函數(shù)關(guān)系問題，求解出安全與效益的最佳平衡點成為解決這個問題的關(guān)鍵。處理安全投入與經(jīng)濟效益之間的平衡問題更像一種博弈，而博弈的雙方往往就是同一個棋手(企業(yè)或業(yè)主)。博弈的高手就是那些安全與效益良好，持續(xù)和諧發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。1、經(jīng)濟投入與安全狀態(tài) 安全投入與經(jīng)濟效益長期以來被看成是一對不可調(diào)和或難以調(diào)和的矛盾。從國家經(jīng)濟與安全生產(chǎn)總體狀況分析來看，1995-2004年，全國各類事故死亡人數(shù)從1995年的萬人上升到2004年的萬人，年平均增長率約為%。

4、近10年全國每年平均發(fā)生各類事故高達70多萬起，死亡約12萬人，受傷70余萬人，僅接觸毒物、粉塵和噪聲等職業(yè)危害的人員高達2500萬人以上。各類傷亡事故和職業(yè)危害對人民群眾生命安全和健康構(gòu)成嚴重威脅，也造成了巨大經(jīng)濟損失。各類事故和職業(yè)危害我國近年來每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失均在2500億元以上，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%，職業(yè)危害每年造成的直接經(jīng)濟損失高達180多億元。 中國安全生產(chǎn)科學研究院院長劉鐵民通過對新中國成立50多年來工傷事故死亡人數(shù)，與同期國民經(jīng)濟增長率等有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析研究后得出結(jié)論：工傷事故死亡指數(shù)與GDP同步增長。他對經(jīng)濟增長率與工傷事故死亡人數(shù)之間的相關(guān)性和線性回

5、歸進行了分析，得出了一個“死亡彈性系數(shù)”：當我國GDP增長率大于5%時，每增加一個百分點，死亡人數(shù)指數(shù)隨之增加%，當GDP增長率超過7%，這種同步增長的趨勢更為時顯。他認為，決定工傷死亡數(shù)字的不是GDP的靜態(tài)總量，而是它的動態(tài)增長變化，更確切地說，是由于GDP及其增長方式影響的能耗需求的動態(tài)變化引起的。 事實上，發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，安全生產(chǎn)事故峰值最高的年份，正是在經(jīng)濟發(fā)展最快、工業(yè)發(fā)展重型化的時候。如日本1960年代，每年因工傷事故死亡6000多人，而今每年僅死亡1800多人；美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前上，每年事故死亡2000人以上，而現(xiàn)在每年僅死亡30人左右。研究還表明，當一個國家的人均GD

6、P在1000-3000美元時，正值安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。中國目前恰好處于這樣一個交叉路口。 與國外相比較，進入上世紀90年代中期以來，工業(yè)化發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3人以上的事故，粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)危害因素已得到有效控制，目前更加關(guān)注的是緩解工作壓力、改善工作條件、實現(xiàn)體面勞動等。安全健康目標與社會經(jīng)濟已進入平行發(fā)展的軌道。而近年來我國重特大事故頻繁發(fā)生，涉及面廣，事故起數(shù)和死亡人數(shù)多，損失慘重；職業(yè)危害嚴重，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)量，都是比較嚴重的國家之一。造成安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因有多種多樣，其中重要的一項就是安全投入不足。 安全

7、生產(chǎn)投入問題不僅是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一大硬傷，同時也是制約社會經(jīng)濟生活協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的根本問題之一。2、安全與效益的優(yōu)先級 自從我國提出“安全第一、預防為主”的口號以來，這一問題就無可爭議，特別是安全生產(chǎn)法頒布以來，“安全第一”更成為中華人民共和國境內(nèi)一切生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的指導思想。而實際上這一指導思想在許多場合解釋為：“在經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)發(fā)生沖突的時候，要以安全生產(chǎn)為重”。企業(yè)畢竟要追求經(jīng)濟效益，等到兩者發(fā)生矛盾沖突時再去權(quán)衡和處理，一方面往往為時晚矣，一方面反映出企業(yè)還未從根本上認識和處理好安全與效益的關(guān)系，沒有做到防危杜漸，也并未真正領(lǐng)悟到什么是“安全第一”! 可以說，只有真正領(lǐng)

8、悟到“安全第一”的本質(zhì)，才能正確地對待安全投入與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系；只有正確把握“安全第一”，才能掌握安全投入與經(jīng)濟效益之間博弈的技巧。 目前我國對安全的投入占GDP的比重不足1%，而在發(fā)達國家，預防性投資占GDP的%。這也反映出我國安全成本投入上的不足。長期以來，我國的安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%。對于礦山、化工等企業(yè)則大于20%，而據(jù)有關(guān)調(diào)查，不少企業(yè)單位實際執(zhí)行的提取比率卻低于這個數(shù)字。因而，有專家指出，在新、改、擴建一些生產(chǎn)性項目時，對配套安全成本的隨意削減為這些項目埋下了隱患，最終往往導致投產(chǎn)的生產(chǎn)項目無法正常運轉(zhuǎn)，或事故頻頻。 辦企

9、業(yè)不可能不考慮利潤，并以追求利益的最大化為目標。如果平時肯在安全生產(chǎn)上花本錢，注意把保證安全投入作為加強重要基礎(chǔ)性工作，就能防微杜漸，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。無數(shù)慘痛的教訓都說明，企業(yè)一旦發(fā)生重大事故，不僅廠毀人亡，造成大量財產(chǎn)方面的損失，而且將嚴重損害企業(yè)的形象，其有形的、無形的損失遠遠高于未雨綢繆的先期投入。真正高明的企業(yè)經(jīng)營者，應該充分明白這個道理。 一些企業(yè)之所以不惜“血本”抓安全，就在于經(jīng)營者學會了算大帳：抓安全生產(chǎn)不只是投入，還能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。積極有效的安全投入，能夠使企業(yè)消除安全隱患，顯著提高企業(yè)經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)水平。但愿更多的經(jīng)營者學會算大帳，下決心建立安全生產(chǎn)資金投入

10、機制，使企業(yè)安全生產(chǎn)真正步入正軌。3、安全投入生命與效益的雙重需求 如果沒有充分的安全條件保障，企業(yè)的任何生產(chǎn)過程都無法進行；而如果沒有經(jīng)濟生產(chǎn)活動，也就談不上安全問題。安全與經(jīng)濟密不可分，安全生產(chǎn)的實質(zhì)是為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧保駕護航?？创踩度肱c經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，要看到安全投入避免經(jīng)濟效益的負效應和產(chǎn)生的正效應兩個方面。、負效應的避免和減損 安全投入不足往往造成的損失嚴重的經(jīng)濟損失。據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計，傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失約占各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的%左右。以美國為例，19801985年，每年工傷事故直接經(jīng)濟損失在300億美元以上。1985年總損失為365億美元，占美國當年國民

11、生產(chǎn)總值39153億美元的%。 在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，做到先期的預防投入事故是可以避免的。 在安全經(jīng)濟學上，預防性安全措施的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，據(jù)測算，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果為1:5的關(guān)系，這一安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律正是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。從這一規(guī)律中很容易看出，“預防為主”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路，保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預防來實現(xiàn)。但是企業(yè)不可能進行無止境的投入，畢竟企

12、業(yè)的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，實現(xiàn)安全投入方案的優(yōu)化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學合理的安全投入統(tǒng)計指標體系在搜集安全投入數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查分析，全面、系統(tǒng)、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析，以真實地反映安全投入中存在的問題，正確認識安全投入的規(guī)律，從而更好地引導企業(yè)進行安全投入。、安全投入的正效應 一般人認為安全投資是單純指直接的資金投入，其實應該包括兩個方面：一是直接用于解決物的不安全因素(事故隱患)，改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全化的資金投入；二是用于加強安全生產(chǎn)管

13、理，以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入。如開展各種安全知識競賽、安全活動、安全教育、安全培訓的投入，職工防護用品與保健、安全技術(shù)攻關(guān)等投入皆構(gòu)成了企業(yè)安全投入、投資。這些安全投資有利于安全生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全化水平的提高和發(fā)展，也保障了企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)發(fā)展和提高。 安全投資不同于一般生產(chǎn)經(jīng)營性的投資，沒有直接的很明顯的盈利收入，它是滲透在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和成果中，效益是潛在的。它的經(jīng)濟效益來源與何處(1)安全投資可轉(zhuǎn)化為效益 由于安全投資能解決不安全的因素，加強了安全管理，使之不發(fā)生各種事故，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，使得生產(chǎn)經(jīng)營性投入不受到損失，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量的提高，節(jié)約材料，

14、降低成本，也是一種經(jīng)濟效益。例如“九五”期間，我國在役壓力管道和壓力容器安全評估與壽命預測技術(shù)的研究和應用方面投資在2400億元以上。按最保守的估計，平均使用壽命能夠延長其設(shè)計壽命的50%，可節(jié)約投資1200億元以上。以平均壽命20年計算，每年可節(jié)約設(shè)備投資60億元以上。若再計算避免更新設(shè)備減少的停產(chǎn)損失，其經(jīng)濟效益將更為可觀。再如“九五”國家重點科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項目開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強了粉塵凝并效果，有效地解決了微細粉塵的收集難題。開發(fā)的不對稱預荷電靜電增強過濾除塵技術(shù)，有機地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰

15、性能，延長布袋使用壽命，提高微細粉塵的收集效率，收到了很好的經(jīng)濟效益。(2)負效益轉(zhuǎn)化為正效益在某企業(yè)曾發(fā)生一起事故，給企業(yè)的利潤和產(chǎn)值造成了損失，而后來采取了措施，進行了安全投入，治理了事故隱患，加強了安全管理，杜絕了類似事故的發(fā)生。這可以將前次事故損失數(shù)視為安全投資后實現(xiàn)的直接經(jīng)濟效益。安全投資無論是人力還是資金投入獲取的經(jīng)濟效益都是可觀的。安全投資和企業(yè)經(jīng)濟效益有著一定的關(guān)系。安全投資少，會嚴重影響企業(yè)安全化速度和水平，另外企業(yè)的經(jīng)濟效益也會受到制約。4、規(guī)定與保障安全生產(chǎn)法為安全投入提供了法律保障。該法明確指出：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須在安全生產(chǎn)條件、勞動防護、安全生產(chǎn)培訓和工傷保險方面投入足

16、夠的資金，對于因投入不足而導致事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個體經(jīng)營的投資人予以法律追究。加大安全投入，增加安全生產(chǎn)的高科技含量，實行技術(shù)預防，是當前急需解決的問題。要根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點部位安全設(shè)施投入力度，尤其是對一些高危作業(yè)，要堅決落實安全措施。有些重點生產(chǎn)部位，必須實行全過程、全方位的監(jiān)控。設(shè)施老化的要及時改造和更換，確保發(fā)揮作用。做到應該花的錢還是要花的，該配備的安全設(shè)施還是要配備，絕不能以節(jié)省投資為由，削減安全投入。 保障安全生產(chǎn)的第一要素是人，首先要有人去抓安全，所有參加管理和生產(chǎn)的人員都必須具備安全生產(chǎn)的素質(zhì)，都應牢固樹立安全

17、生產(chǎn)意識并負起安全生產(chǎn)的責任。同時，必須有必要的財力物力的投入，沒有相應的投入，安全設(shè)施就難以完善。實踐證明，安全生產(chǎn)投入越足，安全系數(shù)就越大。為此，各級各部門都要高度重視，有關(guān)部門要依法加大對安全“欠賬”的清欠力度，凡是按規(guī)定和實際需要需配備而不配備安全設(shè)施的企業(yè)，嚴格按規(guī)定執(zhí)行處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓并限期整改，該吊銷生產(chǎn)許可證的堅決吊銷生產(chǎn)許可證，決不能讓其心存僥幸心理、蒙混過關(guān)。對投資者或經(jīng)營者來說，要清醒地認識到“安全事故是最大的浪費，安全投入是最大的節(jié)約，安全生產(chǎn)是最大的節(jié)約”。而加大安全投入、保障安全是利國利民又利己的大事，對企業(yè)自身的長遠發(fā)展非常有利，應消除

18、僥幸心理，嚴格按規(guī)定和實際需要進行必要的安全投入，其它什么都可以省，但對安全的投入一分錢也不能省。 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定對建立企業(yè)提取安全費用制度、安全生產(chǎn)風險抵押金制度以及加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償?shù)戎贫艘幌盗姓叽胧?。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在關(guān)于向全社會征求安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃(草案)就安全投入提出了一系列明確的思路，為我們目前的安全投入問題破局支招： 制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投融資體系，引導社會資金投入安全生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件。 各

19、級政府要把安全生產(chǎn)專項資金納入同級政府社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，每年從財政預算中安排一定比例的財政收入作為安全生產(chǎn)專項資金，加大對安全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應急救援、宣傳教育培訓、重大責任事故案件偵辦和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入。 建立工傷保險與事故預防相結(jié)合的機制，完善工傷社會保險制度，提高事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位的繳納標準。提取一定比例的工傷保險資金，用于事故預防和公益性、社會性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓及安全文化建設(shè)。 用資源、安全、環(huán)保、技術(shù)標準、維護職工權(quán)益等方式，合理提高煤炭及非煤礦山的市場準入標準。建立礦產(chǎn)資源有償使用

20、制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，推動地方政府建立完善風險抵押金制度，建立健全礦山、化工及危險化學品和煙花爆竹、建筑等危險性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費用提取制度。提高對傷亡人員的賠償標準。5、安全投入的科學研究 企業(yè)在遵守法律的前提下，應積極開展安全成本的分析研究，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，建立或推廣安全經(jīng)濟學實用方法，提高安全管理效力。要正確看待安全投入與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，更重要的是要掌握博弈中安全投入與經(jīng)濟效益之間平衡的技巧。從科學的角度來說，企業(yè)管理者要增強對安全的經(jīng)濟含義、安全投入、事故成本等基本概念及其相互之間的關(guān)系認識。、安全生產(chǎn)的經(jīng)濟含義 任何生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全至少在兩個方面突

21、顯出其經(jīng)濟意義：其一，安全管理通過防損、減損而直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益，因為事故造成的損失最終體現(xiàn)在生產(chǎn)成本方面。其二，安全管理在維持生產(chǎn)過程(經(jīng)濟增值過程)正常運行的過程中，保障了生產(chǎn)力的諸因素，調(diào)節(jié)了生產(chǎn)關(guān)系，更為重要的是，保護和激發(fā)了勞動者的創(chuàng)造力，從而間接地發(fā)揮了社會效益的增值作用。從理論上說，安全管理的經(jīng)濟效益(安全效益)安全產(chǎn)出/安全成本。由于定量確定安全產(chǎn)出是困難的，那么可以通過確定安全成本來測量安全效益。、安全成本 參照歐美發(fā)達國家、國際勞工組織(1LO)及國內(nèi)安全專家的研究成果，安全成本可看成由“預防費用”和“事故費用”兩大部分組成。其中，預防費用包括：固定預防費用、特殊的預防費用和

22、變動的預防費用；事故費用包括：保險費用和非保險費用。、預防費用主要有固定的預防費用（建立和維護“安全生產(chǎn)條件”的費用、員工健康和勞動保護費用、安全管理費用等）、特殊的預防費用（安全生產(chǎn)條件的改造費用等）、變動的預防費用（即時的安全生產(chǎn)條件的改進費用、即時的安全整改管理費用）。 從預防費用的子項可以看出，固定的預防費用是最基本的安全投入，特殊的預防費用是周期性的，且以項目為基礎(chǔ)的安全投入，而變動的預防費用與日常的安全狀況有關(guān)，狀況越符合要求，即時費用則越低，反之費用越高。、保險費用 購買財產(chǎn)保險不是法律強制性要求，而是企業(yè)的出資人為了分散自己承擔的事故財產(chǎn)損失而購買的保險。通常，財產(chǎn)保險并不能覆

23、蓋事故造成的所有財產(chǎn)損失，購買多少保險，保險的費率是多少，顯然與事故風險有直接的關(guān)系。常見的財產(chǎn)保險用于分散大型機械設(shè)備損失、火災、運輸事故和重要物資倉庫事故損失的風險。顯然，對于某一個保險年度來說，保險費用是固定的，但是企業(yè)的安全業(yè)績會直接影響下一年度的保險費用。、非保險費用主要有額外補償費用、事故處置費用、財產(chǎn)損失費用、生產(chǎn)損失費用、額外管理費用、無形損失等。非保險覆蓋的費用是事故成本的主要部分，也是生產(chǎn)成本的主要威脅，因為任何事故成本，最終將體現(xiàn)在生產(chǎn)成本中。 根據(jù)安全成本的分類和內(nèi)容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入(I)”，將

24、變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數(shù)定義成狹義的“安全產(chǎn)出(Y)”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益(E)”，即E=IY。從這一公式中，可以根據(jù)安全業(yè)績的情況，調(diào)整I和Y，以獲得最佳的“安全效益”。例如，企業(yè)在某一年度既定的安全投人的條件下，安全管理的經(jīng)濟性目標就是逐步減少“變動的預防費用”，力爭避免“非保險費用”，而后者是降低安全成本的核心目標。、幾個安全費用的關(guān)系(1)預防費用與事故費用的關(guān)系 理論計算和實踐統(tǒng)計揭示了安全投入中預防費用與事故費用的關(guān)系，即對某一個事故而言，預防該事故的發(fā)生所需要的費用是當事故發(fā)生后處理該事故所需費用的1/5。排除機會因素，可以得

25、到明確的結(jié)論：預防費用的投入是最能產(chǎn)生安全的經(jīng)濟效益的。 如果引申“零缺陷”質(zhì)量成本的概念，由于“預防費用”大幅度提高了“一次成功率”，對安全來說，就是一項工作至始至終沒有發(fā)生事故，那么安全的成本就是零。(2)預防費用各科目之間的關(guān)系 在預防費用的科目中，應該依據(jù)安全科學所發(fā)現(xiàn)的規(guī)律確定投資的重點，這些規(guī)律包括 A、為確保產(chǎn)品的安全性，設(shè)計階段所花費的成本是建造階段的1/10，是使用階段的1/1000。這就是說，在設(shè)計階段的安全投入的經(jīng)濟效益是最大的。這里的產(chǎn)品可以從具體的物件擴展到一個工作流程或一種管理機制。例如，對于建筑單位而言，以下的決策對施工的安全績效及其成本都起著決定性的作用：采購什么樣的施工機械、準備什么樣的現(xiàn)場施工條件、組織什么樣的施工隊伍、采用什么樣的施工方案等。 B、安全與質(zhì)量一樣，是要求每一個從業(yè)人員在每一道