對于我區(qū)供水安全保障情況調(diào)研匯報

1、PAGE3對于我區(qū)供水安全保障情況調(diào)研報告關于我區(qū)供水安全保障情況的調(diào)研報告根據(jù)XX區(qū)人大常委會201X年監(jiān)督工作計劃，區(qū)人大常委會城建與環(huán)資工委組織調(diào)研組，在XX副主任的帶領下，于11月16日，對我區(qū)供水安全保障情況進行調(diào)研。調(diào)研組實地走訪和察看了XX水庫、XX隧洞施工現(xiàn)場、XX公館小區(qū)二次供水設施和XX新水廠等，并召開了由區(qū)政府、住建局、財政局、水利局、農(nóng)林局、綜合行政執(zhí)法局、XX水庫管理局等單位負責人和部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取匯報和意見建議，并進行梳理和分析?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、我區(qū)供水情況近年來，我區(qū)供水事業(yè)取得長足進步，特別是實施城鄉(xiāng)供水一體化工程和農(nóng)村飲用水安全工程以

2、來，通過全力抓供水能力建設，實現(xiàn)了雙水源供水，供水安全工作取得積極成效，基本滿足了XX城鄉(xiāng)居民的用水需求。目前我區(qū)平原區(qū)域有城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠兩套獨立供水系統(tǒng)，西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)為自建水廠或凈水裝置集中供水，其他較分散的西部山區(qū)村莊各自獨立供水。（一）XX水庫水源保護措施有力。我區(qū)供水水源取自XX水庫。XX水庫是臺州市唯一一座以城市供水為主的大（）型水庫，是市一級飲用水水源地。近年來，我區(qū)以XX水庫入選“全國良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工程”為契機，創(chuàng)新模式、系統(tǒng)治理，通過建成省級水質自動監(jiān)測站和水庫防護網(wǎng)、開展全流域污染整治和全流域生態(tài)建設、加大庫區(qū)監(jiān)管和執(zhí)法力度等措施，全力實現(xiàn)XX水庫全流域生

3、態(tài)品質提升。2013年至今，XX水庫水質連續(xù)4年達到類。（二）應急備用水源工程穩(wěn)步推進。我區(qū)在2011年啟動建設城市應急備用水源工程，其中一期工程應急管線總長2.5公里，連接XX供水公司XX鄭泵站至XX新水廠，預防在長引一期管線無法供水時，通過XX鄭泵站反向向XX新水廠供水，工程已于2012年完工。二期工程以XX和XX水庫作為備用水源，建設管線全長X公里，其中管道長度約X公里，隧洞長約X公里，項目估算投資X萬元。目前XX水庫至XX新水廠的應急備用輸水管線已實現(xiàn)通水；XX隧洞（總長2.4公里）已完成X公里，計劃于201X年底完成。這標志著我區(qū)多水源供水安全保障體系基本建立，解決了以XX水庫為唯一

4、水源的單水源供水安全隱患。（三）平原城鄉(xiāng)供水一體基本實現(xiàn)。2009年，區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質同價”的原則，啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項目實施中，區(qū)政府及有關部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設資金，積極穩(wěn)妥推進工程建設，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進展。8年來已累計完成投資3億多元，建成DN100以上管線1000多公里，基本實現(xiàn)XX水庫以下平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供水干管敷設到位。目前，平原地區(qū)的東城、南城、西城、北城、江口、高橋、院橋及北洋、頭陀、沙埠、茅畬的部分區(qū)域由XX新水廠供水，供水服務面積160平方公里，供水用戶超12萬戶；XX由XX水廠供水。平原城鄉(xiāng)供水一體基本實現(xiàn)。（四）農(nóng)村飲用水安

5、全工程逐年實施。為解決區(qū)內(nèi)沒有納入城鄉(xiāng)一體化大管網(wǎng)供水的飲水安全問題，我區(qū)從2010年開始實施農(nóng)村飲用水安全工程，專門成立領導小組，投入9500萬元（其中省級以上補助資金2154萬元，地方配套7346萬元），區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級聯(lián)動、多方參與、齊抓共管，進行全區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設，著重解決了全區(qū)239個村飲用水安全問題，受益人口達15.85萬人。2016201X年，在西部山區(qū)的XX、XX、XX、XX、XX等5個鄉(xiāng)30個村實施21處農(nóng)村供水工程，可新增供水規(guī)模3752m3/d，能解決2.3萬人的飲用水安全問題。（五）二次供水設備監(jiān)管有序開展。區(qū)住建局嚴格落實關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施

6、與管理確保水質安全的通知XX市市區(qū)生活飲用水二次供水設施管理辦法和XX市二次供水工程技術要求等文件，組建二次供水設備驗收小組，加強申報管理，嚴格設計審核，并負責對二次供水水箱清洗消毒（半年1次），切實保證城區(qū)高層用戶的供水安全。二、存在的問題在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了在供水安全保障工作中存在著問題和困難。主要有以下幾個方面：（一）規(guī)劃工作相對滯后。近年來隨著城區(qū)建設力度加大，規(guī)劃建設面積逐年增大，供水規(guī)模也在不斷擴大，而我區(qū)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃和供水管理辦法相對滯后，供水基礎設施建設和安全保障建設尚未完全進入有序發(fā)展狀態(tài)，影響了城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）群眾吃水難仍然存在。今年以來，降水

7、量比常年偏少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，201X年110月份XX水庫面降水量為多年平均年降雨量的64.34%，入庫徑流量為多年平均年入庫徑流量的40.99%，201X年很可能成為僅次于2003年的最枯來水年份。西部山村海拔高、地下水資源缺乏，部分山塘水庫，因除險加固工程施工，水源減少，庫區(qū)群眾吃水難尤為明顯。（三）供水能力有待加強。XX新水廠（一期）日供水量設計規(guī)模為20萬噸/天，而目前實際供水量一般日14萬噸/天，最高峰為16.8萬噸/天。而XX水庫引水工程一期供給最高為15.6萬噸/天，水量缺口達1.2萬噸，夏季高峰期缺口更大。水量不足水壓低，不僅會出現(xiàn)水壓不穩(wěn)定、局部停水現(xiàn)象，還會嚴重影響消防用水。

8、而XX水庫和西溪水庫雖然作為我區(qū)的備用水源，但兩處水源保護區(qū)范圍內(nèi)有農(nóng)田、耕地，均有種植水稻、瓜果蔬菜等農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)面源污染控制有待加強；部分農(nóng)戶環(huán)保意識薄弱，在水庫旁搭建雞舍、鴨舍，畜禽養(yǎng)殖排泄物直排現(xiàn)象仍有存在，對水源水質造成影響，備用水源存有隱患。（四）設施安全有待進一步保障。一是近年來非法、隨意和因施工不當損毀供水管線事件時有發(fā)生；二是二次供水設施存有安全隱患。目前我區(qū)主要有兩種增壓設備，分別是有生活水箱的二次供水設備和沒有水箱的無負壓二次供水增壓設施。有生活水箱的二次供水設備一般多出現(xiàn)在早年開發(fā)的高層或小高層小區(qū)內(nèi)，近年開發(fā)的住宅項目基本都采用無負壓供水設施，直接對水管進行增壓，不設

9、水箱。二次供水設施建設的優(yōu)劣直接關系到二次供水水質和供水安全，而大部分小區(qū)供水設施由物業(yè)公司管理，少部分由單位或業(yè)主自管，老舊小區(qū)甚至無人管。三是XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。三、建議意見供水安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是保障和改善民生首要解決的問題，也是當前我區(qū)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。區(qū)政府及有關職能部門和單位要按照相關法律法規(guī)的要求切實履行職責，將供水安全保障做為一項重要民生工作來抓，確保群眾飲用水安全和有效供給。（一）進一步加強水源地管理。供水安全，源頭在水。飲用水源保護是一項系統(tǒng)工程，涉及截污納管、污

10、水處理、垃圾收運、綜合執(zhí)法等多項工作，涉及面廣、工作量大，僅靠單一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，難以形成有效合力。建議區(qū)政府要進一步明確相關部門職責，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作”的聯(lián)動協(xié)調(diào)管理機制，保障各項保護、治理工作的全面推進。尤其是要加強備用水源XX水庫和西溪水庫的管理，做好庫區(qū)、大壩及周圍和主要入庫溪流的日常保潔和日常巡查工作，建立常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制，確保水源安全。（二）進一步加強供水工程性措施的落實。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，堅持城區(qū)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進供水基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸，完善公共消防系統(tǒng)，確保群眾用水與消防應急供水，真正實現(xiàn)城

11、鄉(xiāng)一體。二是對因客觀原因暫時不能納入XX新水廠供水的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要安排專項經(jīng)費，全力保障庫區(qū)飲用水項目建設工程、水管維護等工作。要科學規(guī)劃合理開源，在有條件的地方適當新建水源工程，提高抗旱供水能力。對已列入升級改造計劃的庫區(qū)水源工程，要集中力量，推進工程建設，確保如期完成。三是要重視備用水源在建工程，在確保工程質量安全的前提下，加快XX隧道建設進度。XX水庫大壩已納入201X年除險加固項目，施工單位要及時做好與XX隧道工程的銜接，確保供水安全。四是要結合氣候變化，加強供水管網(wǎng)保護，防止管網(wǎng)遭受施工損壞、惡意破壞和污染。要大力改造公共老舊供水管網(wǎng)和落后管材以及漏損嚴重的管網(wǎng)，提高供水管網(wǎng)質量，保障供水壓力，減少管網(wǎng)自然破損和爆裂。供水企業(yè)要建立健全供水管網(wǎng)數(shù)字化管理系統(tǒng)，加強供水管線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止損壞或破壞管網(wǎng)行為，保證群眾的正常用水。（三）進一步加強供水安全監(jiān)管。要把供水安全保障工作擺在突出位置，堅持政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)負責，加快形成供水安全長效管理機制。要共同做好用水安全宣傳教育，提高安全用水和保護供水設施的意識，嚴厲打擊破壞公共供水設施和危害