2022年建筑工程高處作業(yè)安全監(jiān)控細(xì)則

1、第PAGE13頁共NUMPAGES13頁2022年建筑工程高處作業(yè)安全監(jiān)控細(xì)則建設(shè)單位：泗洪縣城市建設(shè)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司設(shè)計單位：宿遷新筑藝建筑設(shè)計有限公司施工單位：洪澤縣第二建筑安裝工程有限公司(一標(biāo)段)江蘇金建建設(shè)集團有限公司(二標(biāo)段)宿遷中廈建設(shè)工程有限公司(三標(biāo)段)監(jiān)理單位：南通中房建筑監(jiān)理有限公司2.監(jiān)控目標(biāo)使被監(jiān)理工程的施工活動在受控的狀況下進行。(1)施工現(xiàn)場具有不斷完善的安全生產(chǎn)保證體系。(2)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有明確的責(zé)任目標(biāo)。(3)能及時發(fā)現(xiàn)安全事故苗子，并將其消滅在萌芽狀態(tài)。一旦事故出現(xiàn)啟動應(yīng)急預(yù)案。二、監(jiān)理工作依據(jù)：1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2

2、.建設(shè)工程監(jiān)理合同3.關(guān)于實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度_4.關(guān)于實施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見5.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系6.建筑工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)7.建筑工程高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程8.建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定9.由施工單位編制的施工組織設(shè)計,其中施工安全技術(shù)措施或者專項施工方案經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審核同意。_項目監(jiān)理組編制的監(jiān)理規(guī)劃和施工安全監(jiān)控細(xì)則三、安全監(jiān)理工作流程(1)申報程序(2)存在不安全因素、事故苗子、違規(guī)與不文明施工現(xiàn)象的處理程序四、安全監(jiān)理的主要方法與措施1.安全監(jiān)理的主要方法(1)編制分項工程監(jiān)控細(xì)則中應(yīng)包括安全監(jiān)理的具體措施。(2)協(xié)助協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項目

3、施工安全協(xié)議書。(3)審查審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)；審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。(4)督促督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員；督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；督促施工承包單位進行安全自查工作。(5)審核審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨?、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案。(6)監(jiān)督監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。(7)巡視對施工過程中的高危作業(yè)

4、等進行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)用書面要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見。(8)控制情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)用書面下達工程暫停施工令并報報告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改的，應(yīng)用書面及時向安全監(jiān)督部門報告。(9)復(fù)核復(fù)核施工承包單位、施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。(10)跟班監(jiān)督檢查安全監(jiān)理人員應(yīng)對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。(1

5、1)參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。(12)會議必要時召開專題會議，針對施工中存在的安全問題找出原因并制訂對策；不定期召開安全分析總結(jié)會，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.安全監(jiān)理的主要措施(1)事先報審驗證。(2)利用審批權(quán)、檢查權(quán)、停工權(quán)，對施工方案、施工實施過程中的隱患做好事先控制。(3)事中督促實施。(4)發(fā)現(xiàn)問題通知整改并復(fù)查。(5)各專業(yè)監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理人員的技術(shù)支持。(6)積極爭取政府安全監(jiān)督部門、業(yè)主和施工總承包的支持和配合。五、施工階段建筑施工高處作業(yè)監(jiān)控要點(1)施工單位項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。(2)施工單位應(yīng)做好高

6、處作業(yè)人員的安全教育及相關(guān)的安全預(yù)防工作。(3)高處作業(yè)前，應(yīng)由項目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對安全防護設(shè)施進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。(4)移動式操作平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。(5)各類作業(yè)平臺，卸料平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。(6)為了確保高處作業(yè)的安全必須采取可靠的避雷、防滑、防寒的防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應(yīng)及時清除。遇有六級以上強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。暴風(fēng)雪及臺風(fēng)暴雨后，應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查

7、，發(fā)現(xiàn)松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理安裝。(7)所有臨邊或人行通道的兩邊部位必須設(shè)置防護欄桿(臨時欄桿或活動欄桿)。防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉。在防護欄桿下邊設(shè)置符合規(guī)定的擋腳板或擋腳笆，以防物體墜落。在高處進行鋼筋綁扎或混凝土澆搗作業(yè)時，必須設(shè)有牢固的操作平臺和臨邊、臨孔護欄，按規(guī)定進行封閉作業(yè)。懸空作業(yè)應(yīng)有牢固的立足處，并配有相應(yīng)的安全設(shè)施。(8)所有板與墻的洞口必須設(shè)置牢固的蓋板、防護欄桿、柵門安全網(wǎng)或其他防墜落的防護裝置。電梯井道(含管線井道)內(nèi)每隔兩層(間距最大10m)設(shè)一道安全網(wǎng)。欄桿和掩蓋件均應(yīng)有色標(biāo)警示。這些防護措施應(yīng)按有關(guān)規(guī)范設(shè)置并經(jīng)驗收投入使用，拆除或變動需

8、經(jīng)批準(zhǔn)。(9)梯腳底部應(yīng)堅實，不得墊高使用。梯子上端應(yīng)有固定措施。立梯不得有缺檔。施工作業(yè)人員應(yīng)通過牢固可靠的爬梯登高。不得在挑臺間攀爬，也不得利用其它施工機械設(shè)備的臂架攀爬。嚴(yán)禁在尚未完全固定的預(yù)制構(gòu)件、模板、管道上行走或站立。嚴(yán)禁在連接件和支撐件上攀爬。嚴(yán)禁在同一部位的上下范圍內(nèi)同時進行裝拆作業(yè)。(10)懸空作業(yè)應(yīng)有穩(wěn)固的立足處。它們是腳手架，馬道或臨時搭設(shè)的操作平臺。但門窗的樘子、陽臺欄板不能作為穩(wěn)固的立足處。操作平臺不能形成封閉的作業(yè)環(huán)境時，必須使用安全帶，并扣好保險鉤，且必須掛在操作人員上方的牢固構(gòu)件上。大型預(yù)制構(gòu)件、模板的安裝或敷設(shè)架空管道時，必須在已完成的結(jié)構(gòu)或操作平臺上作業(yè)。(

9、11)物料堆放應(yīng)盡量靠近中柱周圍，距邊沿和孔口的距離不得小于_米，堆積高度不得大于_米。(12)在高層建筑施工中必須按規(guī)定對人貨梯、井架、人行通道等的周圍搭設(shè)安全防護棚；未設(shè)安全防護棚的局部地區(qū)必須設(shè)置安全警戒范圍；必要時設(shè)專人監(jiān)護。(13)懸挑式鋼平臺應(yīng)按現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范進行設(shè)計，其計算書和圖紙應(yīng)編入施工組織設(shè)計。其結(jié)構(gòu)應(yīng)能防止晃動，擱置點與上部拉結(jié)點，必須位于建筑物上，不得擱置在腳手架等施工設(shè)備上。鋼平臺安裝調(diào)整完畢后，應(yīng)經(jīng)檢查驗收，取得使用許可證后方可使用。在使用中應(yīng)有專人定期檢查，確保鋼平臺及其裝置完好。鋼平臺上人員和物料的總重量不得大于設(shè)計容許荷載值。(14)在裝飾工程施工中防止影響結(jié)

10、構(gòu)和吊頂?shù)陌踩?，必須注意以下情況：1)在裝飾工程施工中一般不得影響結(jié)構(gòu)的安全。當(dāng)結(jié)構(gòu)損傷已經(jīng)發(fā)生時，必須經(jīng)設(shè)計同意，并辦理相應(yīng)隱蔽工程驗收記錄，確保工程安全。2)結(jié)構(gòu)上用于裝飾工程的預(yù)埋件必須符合設(shè)計要求，其承載能力應(yīng)大于懸吊重量。施工時應(yīng)循序漸進，力爭使支點的受力均勻。3)內(nèi)裝飾時應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的強制性條文要求使用腳手架或門架進行高空作業(yè)。4)高聳建筑物的外粉刷工程施工時使用的吊籃，必須有一定的寬度和適當(dāng)?shù)拈L度，且四周應(yīng)有圍欄，吊籃底板固定、有安全出入口，兩側(cè)有1m高的安全擋板或金屬網(wǎng)片。吊籃上的繩索應(yīng)固定在牢固結(jié)構(gòu)件和點上。吊籃在使用前應(yīng)作常規(guī)的功能和安全檢測。嚴(yán)禁超載使用。5)進行外

11、粉刷工程施工時，在作業(yè)的影響范圍內(nèi)和沿街沿路側(cè)應(yīng)設(shè)有防護棚、防護網(wǎng)、拉好防護帶和警示牌。(15)吊籃應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并與施工單位在使用前進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。吊籃懸掛機構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應(yīng)選用鋼材或其它適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，具有足夠的強度和剛度。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶；安全帶應(yīng)掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴(yán)禁安全繩與吊籃連接。(16)高處作業(yè)尚必須符合建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91有關(guān)強制性條文的規(guī)定。六、安全監(jiān)理資料管理：1.施工單位提供的安全管理資料：(1)施工(組織)設(shè)計(或?qū)ｍ検┕し桨?(2)分包單位、特殊工種

12、資質(zhì)(3)施工機械、安全設(shè)施驗收核查表(4)安全交底記錄2.監(jiān)理單位的安全管理資料(1)監(jiān)理工程師通知單和整改回復(fù)(2)專項安全監(jiān)控細(xì)則(3)專項安全施工方案、施工機械、安全設(shè)施、安全交底及驗收情況檢查匯總表2022年建筑工程高處作業(yè)安全監(jiān)控細(xì)則（二）第一章總則第一條為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)

13、包和承包活動的監(jiān)督、管理。第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。第四條各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。第五條任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。第二章建筑市場管理機構(gòu)的職責(zé)第六條各級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：(一)貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境;(四)

14、審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。第七條各級人民政府工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé);(一)會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟合同法的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事

15、人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。第三章發(fā)包管理第八條建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其

16、授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。第十條發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人(以下統(tǒng)稱發(fā)包方)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;(三)實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn);(二)具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn);(二)工程項目已列入年度建設(shè)計

17、劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實;(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。第十三條工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。第四章承包管理第十四條承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱承包方)，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。第十五條

18、跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者_有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?？辈臁⒃O(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。第十七條工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并按照國家有關(guān)

19、規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第五章合同管理第二十一條承發(fā)包雙方必須按照中華人民共和國經(jīng)濟合同法、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例、建筑安裝工程承包合同條例等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承

20、發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。第六章罰則第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得